安全科技论文范文第1篇
摘要：本文结合中国电子科技网络信息安全有限公司的具体实践，就项目预算管理之于军民融合型企业的重要意义进行探讨，阐释了项目预算管理的实施原则，并进一步提出了项目预算管理实施的方案，助力军民融合型企业成功转型发展。
关键词：项目预算 军民融合型企业 运用
一、军民融合转型的重要意义
中国电子科技网络信息安全有限公司（以下简称中国网安）是中央直接管理的十大军工集团之一、世界500强企业。中国网安构建了包括元件、产品、系统、服务的完整产业链，面向国家重要领域、行业、公众市场，提供信息（物理）安全产品、安全信息系统、行业安全解决方案及信息系统与大数据安全运维及服务，包含多类经营实体和多种业态，既有大众化产品，也保留了较浓厚的军工科研院所项目制经营的特点：一是各类项目多，周期长，既有顶层规划、探索性质的前沿研究，也有着力应用实践的研发试制；二是主营业务特殊，传统惯性思维突出，总资产周转率偏低。在项目立项时，大部分主要业务来源明确，需方比较重视研发环节的计划顺利执行，无论从源头还是在过程中对成本管理着力不多，与同类民营企业在成本管理中没有较强的竞争力。
“筚路蓝缕，以启山林”，在军民融合规模化发展的外部环境下，中国网安既需要积极探究科技供给侧改革，提高科研攻坚能力，充分发挥科技作为第一生产力的牵引作用，又需要充分运用产、学、研的产业链优势；从前期以完成市场任务为目标导向，向与市场接轨，激发经营生产的活力，促进技术创新，推动产品升级和适应性发展；从事业单位财务管理与现代经营管理体制结合，建立现代化企业体制同时，又要兼顾军工行业的特点，既要避免企业片面追求利润而忽略国家科技创新的重要职责，又要优化资源配置，加快军品技术民用化和产品线平台的普遍化，深层次推动技术进步和内在效率提高，推动国民经济的发展。
二、管理会计的创新：项目预算的行为创造和资源配置结合
管理会计的重要责任是支撑企业经营决策，调整资源配置，有针对性地导向企业行为，化解文化和管理的冲突，平衡风险和收益的长短，让组织健康地驶向其想要到达的目的地。
结合实际，对传统的项目预算管理进行创新是快捷和有效的办法。项目管理是中国网安当前的经营枢纽，以项目为脉络，项目预算包含预算的基本要素，也因为和业务关联的紧密性，体现了“计划—业务—财务—人员”四重因素，是全面预算工作的一个重要环节，是一个成本管理突破口，同时也是优化流程的重要抓手，还是进行项目评价、市场选择的重要手段。同时，以项目预算管理为载体，以实现行为创造和资源配置为目标进行创新，从昔日指尖上的会计，发展为人文和管理并重的视野，形成集权与分权、利益与义务、风险与激励的管控格局，升华了传统财务管理的领导力、影响力、沟通力和洞察力。
项目预算的创新，应紧扣“管理会计”四个字。“管”在于追求事务背后的核心是落地规划，因势利导的推进“科研+产业”的目标，从导向上挖掘军工科研院所的科技力量，实现资源整合，建立成果转化灵活机制，促使产业化发展；统筹兼顾的支撑“技术+平台”的模式，前瞻布局国家大型军民融合项目，以典型示范应用为技术建立平台，丰富和发展配套产品和增值服务。“理”在于两个方面，一是梳理流程，打通脉络，对利润表、资产负债表进行梳理，形成诊断分析工具，从上到下都有一个基准来衡量工作，提高业务表现；二是工作内容有道理，做的事情有价值，让人可以理解，值得信任。“会”即在于有传统的快速反应，又突出了跨域的思想，找到一种桥梁实现业、财融合。而“计”则强调了洞察，从信息化工具收集的海量数据中，计量、统计最有效的数据，真实反映现状，为后续经营提质增效把脉。
三、项目预算管理实施原则
项目预算是描述行为的载体，构建“行为—价值”的支持机制，为目标群提供管理平台。项目预算的起点是紧扣规划，要摆脱一单一单的打猎模式，必然需要“经武之略，贵在于谋”，定位目标市场，找到适应市场的竞争力，设立组织目标，制定以价值为核心的预算管理。前面已经谈到，预算管理是先算赢的一种策略，预算如何做，做不做与项目的立项，与规划的牵引是息息相关的，因此需要考虑企业的经济环境、产业情况、竞争力优势、现在的内在条件等，项目预算是个跨域纽带。
在不断摸索中，企业是源自军工科研单位，已经有较成熟的项目管理体系，有了一套“为何做，做什么，怎么做”的脉络。他本身是符合特定历史时期的科学发展规律的，而当前项目管理的精益化和管理技术的结合如何催生新兴的生产力，形成卓越的经营体系，提高管理效率。项目预算的要点，或者突破口在“分类管理”。对不同类型的项目分别设计管理思路，不局限项目产出的经济效益大小，有的项目对经营来说是一个抬钢琴的，提供足额的资金、资源，满足项目研发的必要需求；有的项目指明研究方向，形成共性的技术基础，奠定前进的基石；有的项目是明日之星，可能会脱离单一来源的计划型项目藩篱，成为一种对大众适用的产品。很自然的，项目不同领域也决定了处理这些项目的预算主体会有不同的定位，是单纯成本中心还是利润中心还是兼容型的独立实体。
在对项目分类管理后，必然会涉及如何实施的机制和流程，这些是项目预算做好的重点。再好的目标，美妙的规划，都需要搭建合适的组织结构，选择恰当的团队，按照适当的标准和流程，确保路径可实施，这是一个不断明确项目价值链的过程。这其中，可能有多种方式，比较快捷的是组织结构调整，形成制度流程，让专业的人做专业的事情。其次是梳理成本动因，理清增值环节。项目预算在设计成型过程中以业务量为基础形成的成本要素，不断贴近业务本身，然后以数字转化工作量和投入的语言，简单明了。同时平衡部门诉求和目标结合，引导他们降本增效，可以引用投资项目为案例，将各项科研生产活动转化为投入数据并按照上文形成的数据语言编汇，一方面自上而下，下达控制总额，对部门当期投入进行限定。另一方面自下而上，预算主体部门和预算管理部门共同协力结合项目情况制定技术方案实施措施，有针对性地开展工作。在这个过程中反复酝酿形成的有效沟通是达到管理效力的基本保障。预算管理说到底是通过一系列的行为实现的，这需要企业的管理者与一线负责人在对目标的认识上达成共识。这部分内容也会成为项目管理体系的重要环节，与质量、进度、技术指标等一同考虑。
如何运用和面向考核常常是项目预算的难点。在明确了价值链及成本动因后，就给企业成本管理树立了费用制衡的标杆，平衡项目的资源，获得了管控手段，从内部角度入手，相同产品线不同项目的预算执行之间可以分析对比相关数据，对个别现象及时纠正，对突出问题借鉴先进管理经验，与自身经营特点结合进行管理提升；不同部门的相似项目预算执行对比，发现经营单位之间的差异，修正管理观，推进经营单位的业绩提升；从企业自身发展入手，项目成本形态层层汇总与经营目标进行差异分析，可以统一性布局增值作业的成本投入，降低无效作业比例，控制资源浪费，优化企业成本结构，确保企业整体实力得到提高。同时，细致的预算执行与外部竞争企业的成本形态对比分析，会促进企业更加注重外部价值链，明确与自身行业相关的其他企业关系，前瞻对自身会产生巨大影响的环节，设计重点成本的管控措施，推动供应链管理、客户管理。从实践看，面向考核的要点可以归纳为：应建立在共同的目标基础上；目标和考核策略要切实可行；只有分解到一定颗粒度才具有可操作性；激励机制除了有章可循，也要有实务可循，规避短期行为。
四、项目预算管理实施方案
按照上述的实施原则，中国网安根据自身情况，通过核心步骤分步实施项目预算管理。
（一）拟定经营目标
中国网安的战略目标是国家信息安全旗舰企业。在既定的战略目标下，各实体有效地将单个的经营目标跟企业目标有机结合在一起。中国网安秉承军工科研事业单位的内涵，始终坚持一个目标和统一方向的原则，较容易化解衔接过程中的矛盾和冲突，企业更多聚焦在重点关注未来3-5年的业务方向（行业受国家政策影响较大，周期不能太短）和业务目标是什么，业务方向和业务目标对企业战略的支撑作用是什么；产品线、业务线怎样实现既定目标，确立经营衡量指标。
（二）组织架构调整
打破原有的组织架构，根据项目分类布置实现路径，形成相似但是不一样的制度流程。（见下表）
针对这样的布局，组织架构进行了调整，横向看流程，各类项目由不同的市场口输入，方便前端管理，有意识地分配了资源倾向，同时按照一体化原则由统一的项目管理部门接单，分配任务，寻找合适的团队，这里的一体化不仅是某个部门，而是扩展到企业全级次。如任务类主要由企业内部所有实体中以科研中心定位的部门承担，产品类主要由定位研发中心的部门承担，这里需要多些笔墨描述的是这里的自筹项目，是衔接原计划形式的科研任务到产业化转化的关键节拍器，是军民融合的重要钥匙。一般而言，军工科研更多趋向前沿技术，成果仅是科研的冰山一角，他的体系是比较固定的，在这种体系下产生的项目，通过适应性改造可能与民用的体验仍有较大差异，难以满足需求。那么这时候就需要自筹项目这样的桥梁，由项目管理部门集合各入口需求，根据当期经营情况，在查摆需求后，建立自筹项目包似的货架平台，由科研中心、研发中心选择性承接。
纵坐标看是理清职能线，分别体现为7个方面：①部门职能，解决谁干的问题；②每个阶段的主要活动，解决干什么的问题；③规范和流程，解决怎么干的问题；④接口和产出物，各部门因管理需要以及各阶段之间因管理需要沟通与交流的信息，同时也为绩效考核提供基础数据；⑤目标，各个环节的阶段目标；⑥考核，指为了实现管理目标所建立的绩效激励考核指标，对业务绩效考核和管理过程起监督作用；⑦关键点，反映每个阶段为实现管理目标、开展业务活动、实现绩效考核激励机制尚且存在的关键环节。
（三）建立跨职能团队，完善议事议程
平衡业绩指标和资源投入，以及实现项目预算的可操作需要各方面人员的投入，跨职能部门的“工作小组”作为项目预算的基本活动单位，可以深入业务层面从控制型转为参与型。在获得充足授权，通过对等的信息传递协调企业内各部门、各产品线、各项目组之间的活动，实现了动态管理，不仅使市场和周围的信息同决策中心间的反馈更加迅速，提高了企业对市场的快速反应能力，而且调动了组织成员的潜能和积极性，促进了相互间知识和经验的交流，形成跨职能的战术团队。团队的权责利应该相符，同样应进入项目绩效评价；在团队工作制度中完善议事议程，所有会议都要求议题、结果、跟踪和落实，通过有效的会议管理，促进预算目标及时落地。
（四）形成可操作的预算编制方案
项目预算的编制方案与其他预算方案并无本质区别，因为与业务衔接紧密，应体现目标、业务、财务和人力相关要素。首先军工项目周期较长，不同年度有不同的执行目标，为了与年度考核和评价衔接，项目预算应分年度编制；其次项目受质量管理体系要求，有一系列的程序化实现过程，按照执行过程分别计量投入可以直观的表现业务与财务的情况，再者预算受经费管理要求，各项定额标准应符合法规要求。同时，项目预算编制方案要考虑业务人员可操作，设计的方式要有利于编制人员分析和填报，对重要的科目如设计阶段的材料和方案要重点分解，对项目组不可控的成本项如全成本核算下的管理费等按照企业预测的期间费用率简单处理，整个方案详略得当。
除上述普遍情况，军工企业项目预算编制方案的人力投入较难测算，但为保证后续评价落地，必须考虑人力情况，关联相关人员，形成投入产出的完整分析，抽丝剥茧地找到浪费、无效根源。在人力分解时，可结合人力资源岗位设置，将项目成员分解为1类、2类、3类等成员，不同类成员按照项目进度倒推测算工作的标准作业月，企业每年发布各类人员参考月工资，通过该办法形成人力投入。
（五）逐步实现信息化管理手段，健全预警机制
过去在手工模式下，项目预算在项目量大的情况下受效率影响严重。在项目数量多且来源复杂的情况下，引入信息化可以有效提高管理手段，形成预警机制，及时纠偏，实现有效预算管理。为了业务与财务更好融合，跨职能团队的其中一项工作是把枯燥的报告和数据转化为经营单位理解，高层明了的语言，借鉴汽车驾驶，项目预算在汇总合并后可以实现经营驾驶舱，将经营单位现在的盈利、运营、发展、人力资源等行驶要素在与企业提前预设的指标对比后可视化的展现出来。行驶要素可以是数据比例，例如直接材料费用率、人力资本效率、经营单位现金比率等，也可以是计划的百分比视图。
（六）建立科学化的项目绩效评价
不以项目花多少成本费用或是预算执行的精确度为唯一的考核标准，坚持投入产出的方式进行评价，以绩效评估矩阵图进行评价设计，横轴代表工作业绩（产出），产出能量化的，必须量化如经济效益，产出不能量化的如社会效益、潜在效益等应有支撑材料和获奖证书；纵轴代表能力和态度（投入），能力和态度包括了预算执行的过程分析、团队评价等。考核评价由内部专门机构执行，奖励惩罚措施分明，并对项目可预见的收益制订激励计划，纳入薪酬管理体系。同时，为了鼓励对于自筹类项目的有效实施，采用期权激烈形式，在自筹项目发挥功效，实现对外销售或应用的当年，按照比例计提原创收益。
“其作始也简，其将毕也巨”。项目预算的推动并非一帆风顺，在过程中还有不接地气的地方，实际影响力还需要提高。这条逐步完善的道路中，项目预算为财务人成为业务的价值合作伙伴提供了平台，作为一个支点，促使管理会计在担当的角色上有不竭动力，形成境界、情怀和信念，迸发持久的动力，丰富管理会计对军民融合型企业的内涵。
（作者单位：中国电子科技网络信息安全有限公司）
安全科技论文范文第2篇
摘要：语音端点检测是语音处理分析过程中的重要环节之一，该文介绍了语音端点检测的两个传统算法即短时平均能量和短时过零率，并将这两种算法结合起来进行藏语语音进行端点检测。运用Matlab编程和仿真验证了双门限判断法在藏语语音端点检测中的准确性。这种方法降低了藏语语音处理的时间、提高了处理的质量、可用来进行一些藏语语音识别的特征参数的提取。
关键词： 藏语语音；短时平均能量；短时过零率；双门限；端点检测
Key words： Tibetan speech；short-term average energy；short-term zero cross rate；dual threshold； endpoint detection
随着藏文信息技术的飞速发展，藏语语音分析、语音合成和语音识别的应用领域也越来越广泛，而语音端点检测是语音处理分析过程中的一个重要环节。在语音信号处理过程中，经常需要从各种语音数据中采集真正有用的语音数据，而精确地找出语音信号的起始点和终止点是语音处理的关键环节[1]，好的端点检测方法在语音识别过程中不仅能够节省信号处理的时间而且能有效提高处理的质量[2]。语音识别的基本方法是先区分有声段和无声段，然后根据语音的一些特征参数对有声段进行进一步处理[3]。但发音过程中，在有声段和无声段的前后还包含一些附带信息如呼吸产生的杂音、弱摩擦音、弱爆破音、鼻音等等[4]，这些因素增加了语音端点检测的难度，影响了语音识别的处理时间降低了语音处理的质量.在语音处理过程中，特别是在语音识别系统中大部分的识别错误是在端点检测环节中产生，并直接影响处理模块其它功能的正常工作[5]。此外，有效的端点检测在语音增强算法和语音编码中也具有重要作用。该文采用语音端点检测常用的算法，即短时能量检测和短时过零率相结合的双门限算法[6]并结合Matlab强大的编程和仿真功能对藏语语音进行端点检测的验证，并分析这种算法对藏语语音端点检测影响。
1 短时平均能量
4.2 数据分析
本程序前面所述的双门限端点检测思路先经过反复测试定出了三个门限值t1，t2，和t3，并用循环功能进行左右搜索，找出语音段、语音段的起止点，相应输出的波形和标注的短点如图1（b）和图1（c）所示。在研究过程中对30个藏文辅音字母用上面的Matlab代码进行了端点检测，因篇幅有限只给出了第九个辅音字母语音的端点检测结果。由于浊音语音能量集中在较低的频率，而大多数轻音语音能量集中在较高的频率上，因此只用短时过零率也能检测出部分藏文字母语音的端点，但是，有些藏语的音位于浊音和轻音的重叠区域，因此采用双门限判断才能准确检测出字母语音的起止点。
5 结束语
本文采用双门限判断原理进行Matlab的编程和分析，该方法在无噪声环境下能够很好地检测藏语字母语音的端点；在藏语语音处理过程中，能够减少处理时间、抑制无声段的噪声干扰，并提高语音处理的质量；此外，在一些藏语语音识别中可用来提取轻音、浊音等特征参数。
参考文献：
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安全科技论文范文第3篇
中国化工信息中心 中国国防科技信息中心 机械工业信息研究院 中国科技信息研究所 中国航天信息中心
中国医学科学院医学信息研究所 科技部西南信息中心 中国林业科技信息研究所 冶金信息标准研究所 中国航空信息中心
中国农业科学院科技文献信息中心 中国有色金属工业公司技术经济研究院 中国航空信息中心 中国矿产信息研究院 兵器工业情报研究所 中国石化信息研究所
中国石油天然气总公司信息研究所 国家海洋信息中心
煤炭科学技术信息研究所
教育部科技查新工作站(第一批)
一、综合类：
河北省科技信息研究所 上海市科技情报研究所 四川省科技情报研究所 广东省科技情报研究所 辽宁省科技情报研究所 山东省科技情报研究所 天津市科技信息研究所 江苏省科技情报研究所 黑龙江省科技情报研究所 湖北省科技情报研究所 广西区科技情报研究所 陕西省科技信息研究所 山西省科技情报研究所 铁道部科技信息研究所 安徽省科技情报研究所 浙江省科技情报研究所 湖南省科技信息研究所 甘肃省科技情报研究所 云南省科技情报研究所
北京大学(Z01) 四川大学(Z05) 浙江大学(Z09)
二、理工类： 复旦大学(Z02) 山东大学(Z06) 中山大学(Z10)
华中科技大学(Z03) 吉林大学(Z04) 武汉大学(Z07) 中南大学(Z11)
西安交通大学(Z08) 上海交通大学(Z14)
北京科技大学(L01) 重庆大学(L02) 东北大学(L03) 东南大学(L04) 江南大学(L08) 天津大学(L13) 大连理工大学(L05) 华东理工大学(L06) 湖南大学(L07) 兰州大学(L09) 同济大学(L14)
三、农学类： 南京大学(L10) 厦门大学(L15)
清华大学(L11)
中国海洋大学(L16) 中国地质大学(武汉)(L17)
中国农业大学(N01)
教育部科技查新工作站(第二批)
一、理工类：
石油大学(北京)(石油石化学科)(SH01) 西南交通大学(交通运输学科)(J01) 石油大学(华东)(石油石化学科)(SH02) 电子科技大学(电子信息学科)(D01)
二、农学类：
北京师范大学(L18) 河海大学(工学)(G02)
长安大学(工学)(G01) 华南理工大学(L20)
华北电力大学(工学()G03) 南开大学(L21) 中国矿业大学(工学()G04) 华东师范大学(L19)
东北林业大学(N02)
三、医学类：
北京中医药大学(中医学与中药学学科)
(YZH01)
教育部科技查新工作站(第三批)
一、综合类：
郑州大学(Z12)
二、理工类：
东华大学(工学)(G05) 福州大学(L22) 江苏大学(工学)(G06) 宁波大学(工学)(GN01) 南京航空航天大学(航空航天学科)(G07) 内蒙古大学(L23) 山东科技大学(工学)(G08) 西安电子科技大学(工学)(G10)
三、农学类：
武汉理工大学(工学)
燕山大学(工学)(G11)
(G09)
南京农业大学(N03)
四、医学类：
西北农林科技大学(N04)
广州中医药大学(中医学与中药学学科)
(YZH02)
教育部科技查新工作站(第四批)
一、综合类： 苏州大学(Z13)
二、理工类：
东北师范大学(L24) 南昌大学(L25) 上海海事大学(工学)(G12)
深圳大学城图书馆(L26)
三、农学类：
福建农林大学(N05)
四、医学类：
海南大学(N06) 华中农业大学(N07)
西南大学(N08)
安全科技论文范文第4篇
一、组织召开科技活动周动员会：
会议由公司总工程师主持，公司主要领导、各部门主管技术工作的领导和科技工作者先进代表参加了会议。首先传达了集团公司通知精神，强调本次科技周以“携手建设创新型企业”为主题，以“着力自主创新、建设绿色企业、保障安全健康、促进企业经济发展方式转变”为主线，号召开展“五小”科技活动和创新促进经济发展方式转变等宣传活动，重点提高广大职工的科学素质和工程技术人员的创新意识。
1、组织全公司各单位主管技术工作的领导干部和科技工作者，集中收看学习集团公司总经理的“创新思维与实践”讲座;
2、结合企业实际需要和急需解决的问题，开展科技创新和科普宣传;
3、组织与推进企业广大职工，特别是科技工作者，开展“小改、小革、小建议、小发明、小创新等五小”科技创新活动;
4、营造与构建“创新型企业”。科技创新是一个民族
第 1 页 共 4 页 的灵魂，是国家兴旺发达的动力，更是公司持续发展的动力源泉。国家“十三五”的主题是科学发展，主线是转变经济发展方式，实现目标依靠“创新”。公司工作主题是“坚持科学发展，突出创新创优，为攻破三十亿大关而努力奋斗”，公司“十二五”规划的第一条目标就是“研发、制造水平达到国际先进水平”。
二、科技活动周活动内容：
1、利用电视、OA平台等媒体对科技周的活动进行广泛宣传。
2、组织、开展“新产品新材料新工艺新技术研究与应用”科技论文征集活动，并评选优秀论文推荐发表。
3、组织公司各部门主管技术工作的领导和科技工作者，利用业余时间观看学习院士“科技创新与中煤发展”的讲话录像，并组织科技人员讨论。
4、与各部门主管技术工作的领导和公司广大技术人员分享个人三次观看学习讲座的体会，帮助大家更好的理解讲座的实质。他认为，总经理讲座的主题是“创新思维与实践”，讲座的核心内容是引导广大科技工作者和管理干部从“两个理念”、“四种创新思维”、“三个创新智慧”、“三个创新经验”和“三个境界”开展、开拓与拓展科技创新工作。
5、科技发展部分期组织各类技术培训与讲座; (1)研究院每周三组织技术培训，效果良好。 (2)已约定科学研究总院首席专家、国家工程院院士
第 2 页 共 4 页 来公司进行学术讲座。
6、研发中心科技发展部组织公司广大职工，立足本职岗位，开展了群众性的小改、小革、小建议、小发明、小创造等“五小”科技创新活动，并进行总结、表彰。
7、加强学术交流，与大专院校、科研院所签订“外聘专家”协议。
三、科技活动周之后工作：
以本次科技活动周活动为契机，积极开展如下活动：
1、计划6月份召开公司科技大会：
1)总结本公司科技工作新成果，规划本公司“十三五”科技发展蓝图。
2)公司将表彰获得科技进步一等奖(2项)、集团公司科技进步奖6项(特等奖1项，一等奖2项，三等奖3项)、装备公司科技进步奖的项目;表彰公司科技进步奖(特等奖2项，一等奖6项，三等奖9项;该奖项已于3月底初评完成)。
3)颁发“五小”科技奖;
4)颁发专利贡献奖(发明专利3项，实用新型专利29项)。
5)颁发公司科技优秀论文奖。
2、构建与规范科技管理体系和机构。
3、推进科技成果转化，发挥科技成果效能，通过科技创新，提升企业形象，提高“质量年”的产品品质。
第 3 页 共 4 页 短短的一周时间，通过科技周的宣传和各项科技活动的开展，使广大科技人员对科技创新有了更进一步的认识，大家一致认为只有通过科技的发展才能提高创新能力，从而增强企业的核心竞争力，才能使我们的企业发展的更好、实力更强 、走的更远。同时通过本次科技周活动也使广大职工对科技创新有了更感性的认识，推进了公司创新型企业建设。
安全科技论文范文第5篇
更好地服务经济社会发展大局
-------安监总局党组认真传达学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干
部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话
2月28日，国家安全监管总局召开党组(扩大)会议，认真传达学习胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，紧密联系安全生产实际，深刻领会精神实质，自觉用讲话精神指导安全监管实践，推动安全生产工作。
总局党组书记、局长骆琳主持传达学习会并谈了初步学习体会，他说，胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要意义，深入分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下加强和创新社会管理指导思想、根本目的、基本任务和重点工作，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们要认真学习，全面认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，全面理解社会管理的科学内涵，切实掌握社会管理的目的、任务和作用;正确把握当前社会管理领域存在的突出问题及其原因，认清社会管理的艰巨性、复杂性;深刻理解群众观点、群众路线对于社会管理的重要性;切实把握新形势下加强和创新社会管理的总体要求和重点任务，在党中央、国务院的坚强正确领导下，进一步坚定信心和决心，发奋努力扎实工作，把中央关于加强和创新包括安全生产在内的社会管理的各项指示落到实处。
骆琳强调，安全生产监管是社会管理的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。近年来党中央、国务院下发的一系列重要文件，都把安全生产工作纳入社会管理和社会建设的范畴，与社会治安、社会保障、医疗卫生、扩大就业、收入分配改革等工作，同时做出安排部署。胡锦涛总书记在专题研讨班上的重要讲话，把安全生产事故列为当前社会管理领域存在的突出问题，在肯定总体状况是好的的同时，指出事故仍然时有发生;在分析原因时，指出长期存在的粗放型发展方式，在安全生产、环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题;把加强安
全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，强调要建立健全安全生产监管体制，完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系，加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任，确保实现安全生产。我们一定要认真学习深刻领会，正确认识安全生产工作在社会管理中的重要地位作用，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。
骆琳指出，胡锦涛总书记重要讲话中要求当前社会管理领域必须重点抓好的8项工作，对安全生产工作都具有重要的指导意义。
第一，进一步加强和完善安全生产工作格局。安全生产工作要遵循社会管理的一般规律和普遍要求，继续探索建立与国情和艰巨繁重安全监管任务相适应的安全生产工作格局，切实加强党的领导，强化各级政府安全生产监管职能，强化各级安监机构和相关事业单位的管理服务职责，充分发挥群众参与安全生产监督管理的基础作用。
第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众安全权益机制。把维护人民群众生命财产安全权益始终作为安全监管工作的全部出发点和立足点，着力建立健全能够及时反映人民群众安全生产呼声的诉求表达机制，合理调节企业与劳动者安全生产利益关系的协调处置机制，有效保护人民群众安全和健康利益的维权机制，切实维护好、发展好、实现好人民群众的安全生产合法权益。
第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群的安全管理和服务。要切实加强对农民工、外来务工、企业临时用工、矿山和建筑等高危行业工程包工队等特殊人群的安全监管，继续推动以农民工为重点的企业安全生产全员培训，加强安全培训基础信息资料管理，确保所有企业、所有从业人员都能够得到政府部门切实有效的安全生产监管和安全服务。
第四，进一步加强和完善基层安全管理和服务体系。要进一步加强安全生产监管系统的基层基础工作，把更多的人力、财力、物力投到基层，努力建设好煤矿安全监察分局、市县安全监管机构，继续推进乡镇监管机构建设和委托执法，不断壮大基层力量，强化基础工作。加强和规范对安全生产中介机构的管理，强化各类事业单位的服务功能。
第五，进一步加强和完善公共安全体系。要健全完善安全监管体制，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务“三个体系”，切实做好加大公共安全投入、行业领域安全专项治理、企业安全责任三个层面上的工作。加强安全生产应急管理工作。
第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织的安全管理。推进非公有制企业安全生产诚信建设，促使企业自觉履行企业安全生产主体责任。切实加强和改进对各类非公有制企业的安全监管，提供切实有效的安全监管服务，依法严厉制裁少数企业严重忽视安全生产、不顾工人死活的违法犯罪行为。继续推广广东等地经验，深入探索对非公有制企业安全生产实施科学监管的有效途径。
第七，进一步加强和完善安全信息网络建设。继续加强政府网站建设，安全生产领域所有重要工作和事故查处结果，所有安全监管对象和广大人民群众关心的问题，都要及时在政府网站、报纸等媒体上公开登载，把安全监管工作自觉广大人民群众和社会最广泛的监督之下。要重视和开展安全生产舆情监测、舆情分析工作，事关重大或有一定事实依据的要认真调查核实，及时做出处理和答复。