城市民族工作调研报告范文第1篇
一、我市城市土地资源经营现状
城市资源从广义上讲，有自然资源、人文资源、人力资源、无形资源(潜质资源)、实体特征资源、价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要
载体，经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说，只有经营好土地，才能经营好城市。
1、城市土地储备情况
城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工作启动实施以来，在法律规定模糊、国家政策多变、舆论环境趋紧的情况下，艰难推进，取得一定成效。市政府出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》(榆政发[]67号文件，为今后一个时期土地储备工作提供了刚性政策依据，使土地储备出现了转机。截止上半年，市区累计储备土地7000多亩，库存储备土地4557亩。储备土地已出让2444亩，为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地824亩，节约财政资金10亿元;以储备土地质押为政府贷款20多亿元;利用储备土地筹集资金4.5亿元，解决了市毛纺厂等15户企业职工的安置问题，并将企业土地收回储备。按大口径计算，连同榆横、榆神工业区，市本级累计库存储备土地13.23万亩，其中市区0.45万亩，榆横工业区2.54万亩，榆神工业区10.24万亩;全市累计收取土地出让金60.33亿元。市财政局提供，市、县缴入国库土地出让收入6.3亿元;上半年，全市缴入国库土地出让收入4.8亿元。今年上半年，市区新统征储备土地689.4亩，榆神、榆横工业区分别新统征储备土地0.66万亩、2.96万亩。
2、城市土地经营规划状况
城市规划是重要的城市隐性资源，城市土地资源经营必须坚持规划先行。“十一五”以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。中心城市面积由的30平方公里扩大到52平方公里，人口由的28万增加到50万。以来，在第四版城市总体规划的指导下，我市加大了中心城市详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项。先后完成了市总体城市设计，古城景观提升规划，完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划;完成了迎宾路景观整治规划、大道街景规划、长城路综合整治规划;完成了新城
一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划及30多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规、榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规编制工作。中心城区详规覆盖率由的70%(三版总规)，提高到的90%(四版总规)，基本做到了有建设的地方就有详细规划指导，规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领、指导城市建设作用彰显，龙头地位得到确立。
3、城市土地资源经营情况
城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于3月7日挂牌成立，为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有四大职能：一是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要，多渠道、多形式融资筹集城市建设资金，代表市政府对外进行投资、发债及担保。二是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统一收储和进行一级开发。三是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。四是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。四年来，公司坚持“投资城市、建设城市、经营城市、发展城市”的经营理念，组建运营了6个子(分)公司，即：城投房地产开发公司、中燃公司、城投代建工程建设管理公司、城投开发建设管理公司、今创传媒文化公司、国信担保公司，将经营范围拓展到市政工程、房地产开发、天燃气、文化、信用担保等多个领域。
城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时四年，代建项目建设有序推进。已交付使用项目6个，续建项目6个，新项目2个，年内拟新开工项目6个，开展前期工作项目7个，待确定选址及建设规模的项目2个。
城市民族工作调研报告范文第2篇
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“科學發展、彎道超越”理念，積極作為，科學務實，堅定信心，共克時艱，全力以赴保增長、惠民生、促穩定，全縣上下呈現出“經濟發展、社會和諧、運行良好、形象提升、領導認可、群眾滿意”的良好局面。預計全年，生產總值完成106億元，增長13%;地方財政收入達到2.88億元，增長15.6%，稅收佔財政收入的比重達到80%;全社會固定資產投資達到46億元，增長26%;社會消費品零售總額達到32億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入達到12210元，農民人均純收入達到5520元，均增長10%。財政收入增幅、稅收佔財政收入比重、固定資產投資增幅居全市前列。
(一)實施項目突破，工業經濟持續回升。按照市委、市政府“項目突破年”的要求，全縣各級高度重視項目建設，千方百計引資金、上項目，促發展、求實效。全縣27個重點項目完成投資35.8億元，魯西化工基地系列項目一期工程，金光集團華豐食品，高開電器節能變壓器等16個項目已建成投產。圍繞政策導向，爭取上級各項財政資金過億元。金融機構支持力度加大，存貸比達到56%，較年初增加10個百分點。積極應對金融危機，促進企業平穩健康運行。規模以上工業企業達到166戶，實現主營業務收入170億元、利稅21億元，百元收入實交稅金居全市首位。自營進出口權企業達到38家。堅持高點定位、科學規劃，工業園區發展步入快車道，運行質量走在全市前列。技術改造、品牌建設、節能減排工作實現新突破。東昌水泥技改項目開工建設;創新化工新產品獲省級獎勵。新增1家省級高新技術企業、2個山東名牌、1個著名商標，1家企業獲首屆省長質量獎。萬元生產總值能耗降幅全市第一;圓滿完成了迎接國家海河流域水污染防治核查、聊城市創模迎檢任務，得到國家環保部領導和專家的高度評價。
(二)增強發展活力，經濟結構逐步優化。借助外力抓招商。調整完善了招商引資優惠政策，組織參加了一系列招商引資活動，全縣招商引資實際到位資金17.5億元，鑫泰數控機床、高開電器等一批高新項目落戶我縣。激活內力抓民營。民營經濟呈現出企業增多、效益增強、品牌增加的特點，富民作用開始顯現。平均每個鄉鎮新增民營經濟稅收1500萬元，民營經濟綜合排名全市第一。優化結構抓三產。阿膠養生文化苑一期工程已經竣工，被譽為全國一流的影視基地;喜鵲廣場基本竣工;魚山曹植文化景區、洛神湖景區被批準為國家2A級景區。商貿物流業發展勢頭良好，運輸業效益持續回升，“萬村千鄉市場工程”加快推進，全縣70%的行政村建立了網絡連鎖銷售，被列入全省農村流通業“五大工程”試點縣。
(三)發揮特色帶動，農村經濟健康發展。以支農項目建設為抓手，打造優質高效生態農產品基地。糧食生產連續六年實現豐產豐收。森林覆蓋率達到48%，國家“生態東阿發展研討會”和全市林業現場會在我縣召開。美國白蛾防控成效顯著，被評為“全省美國白蛾防控工作先進縣”。各類畜禽規模養殖場大幅增加，無公害蔬菜面積不斷擴大。農產品加工企業、農民合作組織快速發展，規模以上農業龍頭企業達到47家。被列為全省小型農田水利建設重點縣，引黃灌區節水改造、水土保持治理、中低產田改造項目已經竣工，抗旱防汛、扶貧開發、農業機械、水產養殖取得新成效，農村沼氣、村村通自來水建設順利開展。
(四)加快城鄉建設，環境品牌成為亮點。圍繞創建省級園林城，努力提高城鄉規劃建設水平，打造“環境優美、生態宜居”品牌。完成了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃編制，城中村改造暨洛神湖二期開發建設全面啟動。圍繞“大綠量、高標準、見精品”，投資2600萬元實施城區綠化60萬平方米，在城區形成了“兩廣場、兩公園、20處街頭綠地”的良好生態局面。魯西化工六廠順利實現退城進園;經濟適用房和廉租房、青少年活動中心、圖書館、游泳館等項目建設進展順利;生態垃圾處理廠、污水處理再提高及資源化工程、二水廠改擴建及水源地保護工程加快實施;青年街、香江路綜合整治正在進行，4條道路的弱電入地工程即將竣工。電網、通信建設持續加強，為經濟發展提供了有力保障。國省道東阿繞城線、聊泰鐵路、聊泰高速、煤礦開采等項目爭取工作達到預期效果。高標準完成了銅魚路、單王路、香江路、工業街的升級改造，銅魚路是我縣建設標準最高、投資最多的縣級公路。抓好項目建設用地保障，完成了土地利用總體規劃修編工作，為今後發展預留了2萬余畝建設用地。農村新居建設和危房改造扎實推進，王海村、張漢吳村、位山村成為全市新居建設明星村。
(五)著力改善民生，社會發展更加和諧。就業再就業工作扎實推進，社會保險擴面和基金征繳成效突出，各項社會保險參保達到24萬人次。切實安排好困難群眾生活，城鄉低保標準逐年提高，慈善救助活動深入開展，敬老院建設管理不斷完善。殘疾人救助、就業工作進入全省先進行列。各項社會事業全面推進，許多工作在全市領先，村級衛生室建設、文化站建設、平安技防建設、勞動爭議組織建設等全市現場會在我縣召開。高考取得歷年來最好成績;新建67處村級規範化衛生室;手足口病、甲型流感防控措施有力，始終處于低發態勢;完成4個鄉鎮綜合文化站建設;成功創建“全國計劃生育優質服務先進縣”;《東阿縣志》(1986—2005)出版發行;群眾性文化體育活動更加廣泛深入;完成第二次經濟普查工作;廣播電視事業加快發展;審計、物價、糧食等工作獲得省級先進單位榮譽稱號。應急管理工作取得實效，安全生產形勢平穩。“平安東阿”建設扎實推進，在全省率先推行社會治安“動態監控縣”工程，人民群眾安全感普遍增強。國防動員、民兵預備役、雙擁優撫工作成效明顯;民族宗教、外事僑務、婦女兒童、體改、老齡、檔案、氣象等工作都取得新成績。
(六)加強自身建設，機關效能明顯提升。深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化“求實務實抓落實”的理念，“團結、敬業、實干、奉獻”成為各級干部的內在追求。堅持依法行政，認真接受人大、政協監督和社會輿論監督，廣泛听取各方面意見，推進政府決策科學化、民主化。積極開展行政效能監察和審計監督，建立完善目標責任考核體系，調動了各級工作積極性。大力推行政府信息公開，縣政務網被授予“全省優秀政府網站”。縣行政服務中心正式掛牌辦公，機關效能建設成效明顯。
各位代表!2009年在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的雙重壓力下，我們取得了這樣的成績，極其不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全縣干部職工干事創業、共同奮斗的結果。過去一年政府工作的每一項成績，經濟社會發展的每一項進步，都凝聚著全縣人民的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持、參與東阿發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題。經濟總量較小，結構性矛盾仍很突出;重化工產業比重偏高，高附加值和精深加工產業少;農業龍頭企業帶動作用不強，服務業總量規模偏小;城鎮化水平較低，基礎設施還不完善，城市承載力、輻射力不強;社會保障和社會事業發展壓力較大，少數群眾生活仍比較困難。對此，全縣各級要進一步增強使命感、緊迫感和責任感，正視困難，堅定信心，切實把今後的各項工作做細、做實、做好，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、2010年經濟社會發展目標任務和工作重點
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是我縣經濟社會科學發展、彎道超越，實現經濟總量與質量效益全面提升的重要一年。在全國經濟企穩回升的大背景下，我縣盡管面臨很多困難，但也具備不少有利條件︰第一，國家保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目資金，擴大投資規模，轉變經濟發展方式提供了良好的外部條件。第二，山東省建設半島藍色經濟區、濟南都市圈的戰略部署，聊城市打造東引西拓“橋頭堡”的目標定位，為我們借勢發展，積極與東部地區對接，提供了難得機遇。隨著我縣交通條件的不斷改善，在向東承接沿海地區產業轉移，向西抓好市場開拓和資源引進方面必將發揮重大作用。第三，經過多年的發展和積累，我縣經濟綜合實力顯著提升，基礎設施支撐作用不斷增強，各項社會事業全面推進，一批重點建設項目成為新的增長點，具備了加快發展、跨越發展的有利條件。第四，全縣各級各部門團結協作，真抓實干，心往一處想，勁往一處使，形成了干事創業的強大合力，這是我們克服一切不利因素，戰勝各種艱難險阻的決定因素和根本保證!只要我們堅定信心，積極作為，就一定能夠迎來我縣科學發展、和諧發展、跨越發展的又一個春天!
2010年政府工作總體要求是︰以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“全面提升年”的部署，把轉方式、調結構，穩增長、促發展，惠民生、保穩定有機結合起來，堅持“生態立縣”、“工業強縣”不動搖，抓住機遇，乘勢而上，在新的起點上實現科學發展、富民強縣新跨越。在工作中，要繼續堅持“一二三四五六”的工作思路，即堅持貫穿解放思想一條主線，把握科學發展、社會和諧兩大主題，樹立機遇、責任、創新三種意識，強化堅持依法行政、優化發展環境、大力招商引資、嚴格考核獎懲四項措施，突出調整優化結構、加大投資力度、完善基礎設施、強化節能減排、切實改善民生五個重點，實現干部作風有新改進、發展環境有新改善、城鄉面貌有新改變、經濟實力有新增強、群眾收入有新增長、對外形象有新提升六個變化，努力建設富裕、文明、生態、和諧新東阿。
主要預期目標是︰全縣生產總值增長14%;地方財政收入增長15%;全社會固定資產投資增長24%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%;萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任務目標。突出抓好以下六個方面的工作︰
(一)堅持項目帶動，擴大投資規模，增強經濟發展後勁
集中力量抓好項目建設。全縣投資過千萬元以上的重點項目38個，總投資106.6億元;2010年完成投資55億元。其中投資過億元的項目18個，列入市重點項目10個。重點抓好魯西化工基地年產15萬噸有機 、10萬噸甲胺、DMF等項目二期工程，東阿阿膠工業園暨傳統阿膠、保健品項目，東昌水泥日產2500噸新型干法水泥熟料項目，東阿鋼球集團年產6000噸精品鋼球項目，阿華醫療器械年產150萬支電子體溫計項目，領航汽配年產100萬台散熱器、汽車冷凝器項目等，實現固定資產投資較快增長。對38個重點項目，繼續實施縣級領導幫包負責制，強化服務，一抓到底。要切實抓好立項、環評、土地、資金等各項保障措施的落實，確保項目建設順利推進。加大對中央預算內投資、省調控資金和各項專項資金的爭取力度，爭取資金數額要達到全市平均水平以上。要超前謀劃，抓好項目儲備工作，儲備一批既能與我縣產業對接，又有高技術含量、高附加值、位于產業鏈條中後端的項目。要充分利用土地“點供”政策和城鄉增減掛鉤試點政策，優先保障重點項目建設用地需求。
加大招商引資工作力度。按照“政府推動、企業聯姻、園區主體、各方聯動”的思路，立足優勢產業和重點項目招商，與行業龍頭企業搞好對接，與發達地區產業轉移搞好對接，真正實現“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。圍繞“2010海內外知名企業家齊魯行”等系列招商活動，重點推介我縣的特色產業、優勢資源、投資環境和相關政策。要在招商項目的跟蹤和落地上下功夫，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產率。繼續堅持一月一考評、一季一通報、半年一總結制度，加強對部門、鄉鎮招商引資工作的督導力度。全面落實招商引資優惠政策，加大對項目引薦人和資金引進人的獎勵力度，激發全縣上下的招商引資熱情。做好外經貿工作，推動出口穩定增長，提高對外開放的廣度和深度。全年完成招商引資額20億元，增長15%。
突出民營經濟主體地位。要把發展民營經濟作為富民強縣的動力、促進就業的根本、稅收增長的源泉，從更高水平謀劃推動民營經濟發展。大力倡導全民創業，支持各類能人創辦、領辦各類企業，引導在外務工經商人員返鄉創業，最大限度地激發干部群眾發展民營經濟的積極性。縣財政建立專項基金，加大對中小企業發展的扶持力度。鼓勵支持更多的民營企業通過二次創業不斷做大做強，推進自主創新，發展品牌經濟，向專、精、特、新方向發展。建立完善中小企業信用擔保體系，加強共性技術、創業輔導、現代物流等公共服務平台建設，加快洛神小企業創業基地發展，為企業成長創造一個良好的外部環境。引導企業組建行業協會，促進企業良性競爭發展。全年完成民營經濟固定資產投資30億元，稅收8.2億元。
發揮財政金融保障作用。綜合運用財稅杠桿作用，加大對重點企業和重點項目的扶持力度。全力抓好財政增收節支，強化對重點稅源、重點行業的跟蹤和監控，充分挖掘稅收增長潛力，保持財政收入均衡穩定增長。進一步優化財政支出結構，優先保證各項民生支出需要，集中財力辦大事。要大力改善金融生態環境，引導金融機構加大對重點項目、重點企業的信貸投入，用活用好各類信貸資金，創建銀企雙贏的發展平台。
(二)堅持擴量提質，推進產業發展提升，加快經濟發展方式轉變
培植產業集群，增創發展優勢。一是科學規劃，合理布局。圍繞我縣醫藥、化工、建材、機械等主導產業，制訂完善產業規劃和相關上下游產品開發計劃，進一步延伸產業鏈條，發展配套經濟，把單一產業變成產業集群，把產業鏈條變成產業板塊，促進產業集群化發展。及早謀劃“十二五”規劃，在新一輪發展中搶佔先機、贏得主動。二是壯大骨干，形成優勢。要培育行業龍頭，鼓勵有競爭優勢的企業通過兼並重組方式組建大型企業集團。大力推進企業制度創新、管理創新，加大市場開拓力度，提升企業核心競爭能力。企業自身不要滿足現狀，要敢于挑戰自我，瞄準大目標，實現新跨越，建設一支有全球眼光、有經營才能、有社會責任的企業家隊伍。2010年全縣規模以上工業企業達到186戶，主營業務收入、利稅分別增長20%。三是夯實平台，加快集聚。要更加重視工業園區發展，高起點制定建設規劃、產業規劃，不斷提升園區的承載力和集聚力。大力實施“515”工程，即規劃建設阿膠、鋼球、食品、紡織、機械制造五大特色產業園，到2012年工業園區工業銷售收入達到100億元;財政收入達到5000萬元;盡快步入全省開發區上游水平。2010年工業園區上繳稅金千萬元以上的企業達到10家。
強化節能減排，改善生態環境。大力發展循環經濟和環保產業，全面推行清潔生產，做好節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。要加大項目用地投資強度，提高土地利用率和產出率。深入開展工業企業污染治理，督促企業正常運轉污染防治設施，從嚴控制二氧化硫和化學需氧量超標排放。進一步做好工業點源治理、河流斷面水質監控等工作，基本解決我縣結構性水污染問題。嚴把環評第一關，嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，遏制高耗能產業投資和低水平重復建設。依法關停不達標企業，堅決淘汰落後生產能力，確保完成“十一五”節能減排目標。
加快技術改造，推進科技創新。抓住國家支持企業技術改造的有利時機，認真研究提報符合國家產業政策的技術改造和技術創新項目，加快傳統產業升級改造。加強企業與高校科研院所的合作，積極推廣使用新技術、新材料、新能源，鼓勵企業參與行業標準制定，推動企業生產由初加工向精深加工轉變。實施招才引智，引進和培養高端人才和中小企業緊缺實用人才，引導企業樹立品牌意識，培育名牌產品，增強企業發展的後勁和活力。爭取新增省、市級高新技術企業2家，省級技術研發中心1處;爭創山東名牌3個;爭取創新科技公司在創業板上市。
優化投資環境，提升服務水平。執法部門要嚴格兌現服務承諾，為項目落地、企業發展提供全方位服務。加快完善行政服務中心功能，簡化辦事程序，實行陽光操作，提高行政效率。規範各種檢查和考核評比工作，切實做到指導不干預、支持不設障、幫忙不添亂，為企業創造寧靜干事環境。倡導開放、和諧、共贏的發展理念，營造親商、安商、富商的良好環境，真正讓客商進得來、留得住、能發展。
(三)堅持城鄉統籌，做好“三農”工作，促進農業增效、農民增收
以推動農村工作轉型為重點，加快實現從傳統農業向現代農業、從傳統生產經營向產業化方向轉變。
加強優勢產業基地建設。依靠科技進步發展優質糧食，穩定50萬畝優質小麥面積，申報注冊“東阿小麥”地理商標，建設全國知名的生產加工基地。大力發展訂單養殖、規模飼養，突破林下養殖，提高畜牧業佔農業總產值的比重。大牲畜存欄達到8萬頭，家禽600萬只。以設施栽培為主大力發展蔬菜生產，蔬菜種植面積達到21萬畝。不折不扣地落實糧食綜合補貼、農機購置補貼、家電下鄉等各項強農惠農政策;積極穩妥地推進林權制度改革，鞏固全縣綠化成果;爭取列入國家對農作物的政策性保險試點，保護好農民生產積極性;抓好土地突出問題治理，切實減輕農民負擔。
培植農產品精深加工企業。依托豐富的農副產品優質資源，引進培育一批帶動力強的農業龍頭企業。通過制定優惠政策、鼓勵能人上項目、引進外來投資等措施，大力發展木材加工業，實現林業生產由“賣原料到賣產品”的轉變。加快賽雪、華雲等面粉企業的擴產改造，提高優質面粉生產加工能力。依托華豐食品、綠佳食品、綠亞禽業、阿膠烤魚等項目，推進農產品精深加工開發。
支持農民專業合作社發展。重視發展農民專業合作社，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的一體化經營體系，逐步形成生產基地化、銷售超市化、經營連鎖化、加工鏈條化。制定出台縣級農民專業合作社示範社標準。堅持邊發展、邊規範，力爭三年左右，使各類專業合作社“制度健全，管理規範，帶動能力明顯增強”;使70%的農戶加入農民專業合作社，60%以上的主要農產品通過農民專業合作社加工和銷售。今年新發展農民專業合作社每萬人3個以上。
打造生態安全農產品品牌。通過典型示範、效益帶動，積極引導農民合理施肥，科學用藥，實行標準化生產;建立健全農產品質量標準、檢測和認證體系，組織好無公害、綠色、有機食品認證，抓好“從田間到餐桌”全過程質量安全控制，打造東阿優質高效、生態安全農產品品牌。新增3個綠色品牌;建成5個農業標準化生產示範基地。
提升農業綜合生產能力。牢牢抓住國家擴大內需政策機遇，積極爭取項目和資金，重點抓好小型農田水利、農業綜合開發、土地整理及標準化良田建設、扶貧開發、黃河標準化堤防、農村沼氣、農業機械裝備和氣象預警等“八項工作”，改善農業生產條件;抓好良種補貼、配方施肥、新型農民培訓、陽光工程“四個科技興農項目”開展，強化農業科技支撐;加強動物、植物疫病防控，突出做好高致病性禽流感、美國白蛾等防控工作，確保農業生產安全。
(四)堅持重點突破，繁榮發展三產，推動文化旅游、商貿物流實現新提升
抓住機遇，加快服務業發展。我縣歷史文化悠久，區位優勢明顯，處于聊城“東引西拓”的重要位置，為服務業發展帶來了難得機遇。要堅持市場化、產業化、社會化發展方向，加強分類指導和有效監督，培育發展大型服務業集團，擴大產業規模，提升產業素質，在優化經濟結構、轉變發展方式方面發揮重要作用。2010年，服務業增加值佔生產總值的比重提高兩個百分點;服務業提供的地方稅收佔到全縣的45%以上。
突出特色，打造旅游目的地。依托我縣阿膠養生文化、喜鵲吉祥文化、黃河生態文化品牌，高起點做好旅游總體規劃、魚山風景區詳細性規劃，建立持續有效的投入機制，加快“四大主題”景觀片區的開發建設，即洛神湖一期工程(含阿膠養生文化苑)突出“阿膠?養生”主題;喜鵲廣場突出“喜鵲?吉祥”主題;魚山風景區突出“曹植?梵唄”主題;洛神湖二期工程突出“黃河?生態”主題;四大景區特色鮮明，內涵豐富，實現了自然景觀與人文底蘊的有機統一。做好國家級黃河森林公園、魚山3A級景區和阿膠養生文化苑4A級景區的申報工作。
培育主體，發展現代物流業。支持引導現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業功能整合和服務延伸，加速向現代物流企業轉變。加快卓盛、鑫岳等物流中心建設，帶動全縣物流業發展。進一步優化城鄉商業網點布局，發展一批優勢明顯、市場潛力大、競爭力強的規模以上批發零售、住宿餐飲企業。加快發展與我縣制造業相配套的生產性服務業，積極發展金融保險、信息咨詢、社區家政等新興服務業。
科學布局，完善農村流通體系。抓住我縣被列入全省農村流通業“五大工程”試點縣的機遇，加快構建農村現代商品流通體系，完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，提高規範化、標準化農家店比例。重點抓好利群農資等配送網絡建設，發揮其在農村市場的主導作用。
(五)堅持完善功能，提升城市承載能力，全力推進城鎮化進程
拓展城市發展空間。加快城市總體規劃、洛神湖景區控制性規劃修編，注重與縣域村鎮體系規劃、土地規劃以及各專項規劃之間的相互餃接，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。以國省道東阿繞城線建設拉開城市框架，穩步拓展城市發展空間。力爭新增城區面積9.2平方公里，城區總面積達到22.8平方公里，城鎮化水平達到37%。
提升城市承載能力。高標準實施“八大工程”︰一是洛神湖二期開發改造工程。這是我縣城鎮化工作的“一號工程”，今年完成安置區和洛神湖公園基礎建設，三年內全部改造建設完成。二是道路改造建設工程。主要完成國省道東阿繞城線建設和農村公路建設任務。積極做好聊泰高速、聊泰鐵路建設的前期準備工作。三是城區綠化再提升工程。對照省級園林城市標準，提升綠化質量，培植喬灌花草相結合的生態植物群落，逐步形成“城在林中、水在城中、樓在園中、人在景中”的生態格局。高標準實施銅魚路、香江路、青年街綠化工程。四是魯西化工六廠原址開發建設工程。啟動建設一個設施配套齊全、社區服務完善的現代化、高標準的住宅小區。五是社會公益事業工程。抓好圖書館、游泳館、青少年活動中心等重點項目建設，加快經濟適用房和廉租房建設，確保建成精品工程、民生工程。提高旅游接待能力，啟動四星級賓館建設。六是阿膠養生文化苑建設工程。加快實施二期工程，打造國家級影視拍攝基地、中醫藥文化宣傳教育基地、養生文化弘揚宣傳和體驗基地、養生文化旅游目的地。七是農村新居建設與危房改造工程。重點抓好城中村、城邊村、鄉鎮駐地村和經濟強村的整體改造。鎮駐地要注重科學規劃，打造特色，完善基礎設施，增強產業集中和人口集聚功能。每個鄉鎮完成2—3個社區詳細性規劃，啟動1個社區建設，逐步完善社區組織體系、基礎設施體系。八是基礎設施完善提升工程。完成香江路、工業街、青年街等路段綜合整治;完成府前街、商業街、人民街、光明街弱電入地工程;加快生態垃圾處理廠、污水處理再提高及資源化工程建設。按照人民防空要求，積極構建城市地下防護空間體系。以“路水電氣醫學”為重點，推動公共服務向農村覆蓋。
完善城鄉管理機制。積極探索經營城市新思路，創新城建投融資機制。堅持嚴格執法與文明執法相結合，繼續深化城鄉環境綜合整治，打造生態和諧宜居城鄉。實施“三個專項行動”︰即每月開展一次市容市貌專項整治行動，城區主干道達到“文明示範路”標準;每季度開展一次城鄉環境綜合整治行動，逐步使農村環境淨起來、亮起來、美起來;每半年開展一次公路養護綜合整治行動，確保農村公路服務年限有效延長和安全暢通。
(六)堅持執政為民，關注和改善民生，著力構建和諧社會
完善社保體系，提高“幸福指數”。落實支持自主創業、自謀職業政策，大力開發公益性崗位，解決好“零就業”家庭和困難群眾的培訓就業問題。全年實現新增就業8000人，實現城鎮下崗失業人員再就業4000人;實現農村勞動力轉移1.2萬人。以實現社會保障全覆蓋為目標，繼續加大社會保險擴面工作力度，讓更多的城鄉居民享有社會保障。各項社會保險新增擴面2.5萬人，基金征繳完成2.1億元。全面做好城鄉低保工作，不斷提高保障標準和補助水平，大力開展面向困難群眾的慈善捐助活動。配套完善鄉鎮敬老院基礎設施，完成銅城中心敬老院建設，加快建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制。繼續做好殘疾人就業、康復和救助工作。兌現住房補貼增資政策，進一步提高工資收入水平。
發展社會事業，提高“和諧指數”。積極改善義務教育辦學條件，重視加強高中教育，鼓勵發展職業教育、學前教育、民辦教育，著力提高教育教學質量。加強覆蓋城鄉的公共衛生體系建設，全面提升醫療服務能力。做好重大傳染病防治工作，完善疾病防控體系。嚴格執行計劃生育政策，落實人口目標管理責任。豐富群眾文化生活，繁榮文藝創作，開展多種形式的全民健身運動。完成鄉鎮綜合文化站、村級文化大院建設任務，積極申報“東阿雜技”國家級非物質文化遺產。做好第六次人口普查工作。以創建“省級文明縣”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提升全民素質和人文境界。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和未成年人思想道德建設，充分發揮廣播電視、報紙網絡的宣傳作用，營造健康向上的社會氛圍。
維護社會穩定，提高“安全指數”。深入開展普法和依法治理工作，增強全社會法制意識。抓好產品質量和食品藥品監管，加強價格監督檢查。拓寬社情民意反映渠道，加強對影響社會穩定因素的分析和把握，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題。做好應急管理工作，積極預防和妥善處置各類突發公共事件。加強對事故隱患的排查、整改和監控，嚴防重特大事故發生。扎實推進社會治安綜合治理和防控網絡建設，深入開展嚴打整治斗爭，依法防範和打擊各類違法犯罪，確保人民安居樂業。
各位代表!新的一年，我們面臨著擴投資、促增長與轉方式、調結構的雙重壓力。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走“生態立縣”、“工業強縣”之路，變壓力為動力，化挑戰為機遇，就一定能夠在推動全縣經濟社會又好又快發展的工作中取得新成績;就一定能夠在實現富民強縣新跨越的征程上邁出新步伐;就一定能夠在東阿人民追求幸福美好生活的道路上譜寫新篇章!
三、加強政府自身建設
按照“講政治、講大局、講學習、講團結、講效率、講廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設。
(一)講政治。要堅持運用十七大精神和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持政治上的堅定性。深入開展學習實踐科學發展觀活動，正確處理“好”與“快”的關系，努力在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。堅決維護縣委的領導，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要以實施政府機構改革、促進職能轉變為契機，不斷提高政府執政能力和水平。
(二)講大局。要強化“一盤棋”思想，考慮問題、安排工作都要從全縣大局出發，立足本職、分工負責，加強協作、步調一致，不攬功推過，不敷衍塞責，齊心協力把工作做好。要從我做起、從現在做起，倍加顧全大局，倍加珍惜來之不易的發展局面，把思想統一到推動東阿經濟社會又好又快發展的各項決策部署上來。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施;部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。在工作方式上既要突出重點又要著眼全局，既要注重眼前又要關注長遠，做到統籌安排，科學謀劃，整體推進。
(三)講學習。要把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，營造崇尚學習的濃厚氛圍。領導干部要擠出時間，靜下心來，遠離浮躁，多讀書、多思考，做帶頭學習的表率。縣政府領導班子要成為學習型領導班子，要樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。通過學習，脫離低級趣味，克服狹隘偏私，提升思想境界，培養高尚德操。通過學習，不斷優化知識結構，提高綜合素質，明晰工作思路，增長領導才干，進一步增強駕馭全局和開拓創新的能力。各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理的能力。
(四)講團結。要倍加珍視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，不論職務高低都要互相學習、互相尊重，密切配合、及時補台，群策群力做好本職工作。領導干部要做團結的模範，遇事善于換位思考、求同存異，嚴以律己、寬以待人。要堅持民主集中制原則，積極開展批評和自我批評，認真听取各方面意見。構建和諧社會，核心在于不斷增進人與人之間的和諧。只要我們以寬闊的胸襟對待社會，以平和的心態對待他人，多一些溝通少一些誤解，多一份信任少一份猜疑，我們的社會就能更加溫馨、更加和諧。
(五)講效率。要堅持工作重心下移，健全聯系群眾制度，提倡開小會、開短會、講短話、發短文，集中精力抓落實，凝心聚力促發展。繼續實行“一把手”公開承諾制，全力以赴抓好既定工作目標的落實，做到“言必信、行必果”。堅持“權責利”相統一的原則，落實目標責任制，完善考核辦法，特別對重大項目、重點工程和熱點難點問題，實行專項督查、跟蹤檢查、獎優懲劣，保證政府的每一項工作任務都能夠落到實處，對群眾的每一項承諾都能夠及時兌現。從政必須有為，無功就是過。要以創新求突破、促落實，瞄準先進，奮力趕超，爭創一流業績。
(六)講廉潔。要辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使人民群眾切切實實感受到黨和政府的溫暖。要常懷敬畏之心，常修為政之德，常思貪欲之害，自覺築牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行“一崗雙責”。加強對重點專項資金、重大投資項目、重點部門的審計和監察，嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保政府工作作風更加扎實、各項工作更加富有成效。做人民滿意的事，塑造人民滿意的政府。
城市民族工作调研报告范文第3篇
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。
近年来，县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持五+
二、白+黑、雨+晴一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，县城市管理局始终把打造一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《县城市管理局十条禁令》、《县城市管理局日常管理制度》、《县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。
通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境
近年来，县城市管理局本着以人为本、执法为民的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序;全面实行了三包、五定责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了四结合，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中国人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。
三、关注民生，全面构建和谐城管
近半年来，县城市管理局本着执法为民、管理为民、服务社会的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。
城市民族工作调研报告范文第4篇
一、我市城市土地资源经营现状
城市资源从广义上讲，有自然资源、人文资源、人力资源、无形资源(潜质资源)、实体特征资源、价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要载体，经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说，只有经营好土地，才能经营好城市。
1、榆林城市土地储备情况
城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工作启动实施以来，在法律规定模糊、国家政策多变、舆论环境趋紧的情况下，艰难推进，取得一定成效。2009年市政府出台了《关于加强榆林城市规划区土地管理的意见》(榆政发[2009]67号文件，为今后一个时期土地储备工作提供了刚性政策依据，使土地储备出现了转机。截止2011年上半年，市区累计储备土地7000多亩，库存储备土地4557亩。储备土地已出让2444亩，为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地824亩，节约财政资金10亿元;以储备土地质押为政府贷款20多亿元;利用储备土地筹集资金4.5亿元，解决了市毛纺厂等15户企业职工的安置问题，并将企业土地收回储备。按大口径计算，连同榆横、榆神工业区，市本级累计库存储备土地13.23万亩，其中市区0.45万亩，榆横工业区2.54万亩，榆神工业区10.24万亩;全市累计收取土地出让金60.33亿元。市财政局提供，2010年市、县缴入国库土地出让收入6.3亿元;2011年上半年，全市缴入国库土地出让收入4.8亿元。今年上半年，市区新统征储备土地689.4亩，榆神、榆横工业区分别新统征储备土地0.66万亩、2.96万亩。
2、榆林城市土地经营规划状况
城市规划是重要的城市隐性资源，城市土地资源经营必须坚持规划先行。“十一五”以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇 体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。榆林中心城市面积由05年的30平方公里扩大到52平方公里，人口由05年的28万增加到50万。06年以来，在第四版城市总体规划的指导下，我市加大了中心城市详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项。先后完成了榆林市总体城市设计，榆林古城景观提升规划，完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划;完成了迎宾路景观整治规划、榆林大道街景规划、长城路综合整治规划;完成了榆林新城
一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划及30多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是2010年规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规、榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规编制工作。榆林中心城区详规覆盖率由05年的70%(三版总规)，提高到2010年的90%(四版总规)，基本做到了有建设的地方就有详细规划指导，规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领、指导城市建设作用彰显，龙头地位得到确立。
3、城市土地资源经营情况
榆林城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于2007年3月7日挂牌成立，为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有四大职能：一是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要，多渠道、多形式融资筹集城市建设资金，代表市政府对外进行投资、发债及担保。二是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统一收储和进行一级开发。三是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。四是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。四年来，公司坚持“投资城市、建设城市、经营城市、发展城市”的经营理念，组建运营了6个子(分)公司，即：城投房地产开发公司、榆林中燃公司、城投代建工程建设管理公司、城投开发建设管理公司、今创传媒文化公司、国信担保公司，将经营范围拓展到市政工程、房地产开发、天燃气、文化、信用担保等多个领域。
城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时四年，代建项目建设有序推进。已交付使用项目6个，续建项目6个，新项目2个，年内拟新开工项目6个，开展前期工作项目7个，待确定选址及建设规模的项目2个。
同时，城投公司及时调整工作重心，在稳步推进重大社会事业统建项目的同时，重点落实自营项目的开发建设。统建项目适当收缩战线，项目逐个编制投融资规划，资金落实一个开工一个。自营项目已启动和加快，旧机场、空港区两个地标名片和城市核心区——金融广场3个项目建设为主线，带动其他开发项目的实施。一是启动了原体育中心427亩土地的商业策划工作，高端打造榆林城市核心区——金融广场。今年积极探索尝试了新的融资模式，在市二院项目建设上采用BT模式，吸引了20多亿元民间资本投入我市公益事业建设。并与西部机场集团达成友好合作关系。三是启动了空港区的开发建设，逐步形成城投公司发展的产业基地。以体育中心、会展中心、会议中心三个中心起步，同时规划建设大型空港物流商贸园区、文化创意园和经济总部产业。四是拓展其他领域的开发，参股投资了通用航空项目，控股投资城市“一卡通”项目，启动了全市12个县区污水处理等水务项目的整合研究工作，积极开辟信息产业等新兴产业领域的发展。
二、榆林城市土地资源经营中存在的突出问题
榆林城市土地资源经营中还存在诸多问题，比较突出的问题有五个方面：
1、城市投资经营集团有限公司存在两个明显问题，①经营城市资源带有计划经济色彩，对公司定位不够准确，存在政府举债风险。在市场经济条件下，如何经营城市土地资源是个全新的课题，也是摆在各级政府面前需要不断探索和认真研究的重大问题。应该肯定，市政府在2007年组建市城投公司尝试经营城市资源的初衷是好的。但由于多年来受计划经济的影响，所以经营城市资源的理念难免带有计划经济的色彩，对城投公司的定位不够准确。按有关规定，城投公司为四类企业，政府不能承诺担保贷款。但当初市政府确定城投公司的职能时决定，对政府投资的基础设施建设和社会事业项目由城投公司履行统建代建职能，建设资金没有采取市场化运作融资，而是政府大包大揽，结果给自己背上了沉重的包袱。据调研，政府经市人大批准为城投公司举债28亿元，发行企业债卷14亿元，共计42亿元，占到本级政府经人大批准或合同约定债务总额90.62亿元的46.3%。这些政府性融资贷款主要用于基础设施建设和社会事业项目本身没有收入来源，还本付息全由市财政承担，给财政造成很大压力。据市财政局提供资料显示，历年来市财政为城投公司投资本金利息和统建项目资金达12亿元，其中2006年0.56亿元，2007年2.37亿元，2008年2.12亿元，2009年1.03亿元，2010年3.2亿元，2011年上半年已预借2亿元，支付一季度利益0.4亿元。②城投公司管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面存在先天不足，主要体现在“五个不到位”。
一是政府债务的偿还机制的建立和运转不到位。市人大批准用于城市基础设施和重大社会事业项目建设的28亿元贷款额度时明确：“市本级土地出让收入优先用于偿还商业银行贷款本息，不足偿还时，从市本级财政预算安排的还款准备金中解决。但实际情况还本付息资金一直难以保障。
二是城市基础设施建设的投资回报不到位。建设城市基础设施和重大社会事业项目，完善城市功能，带动城市及周边土地增值，形成了土地级差收益，而共享收益的县、区不能及时和统一将土地出让金收入按规定上缴市财政，市财政无力保障债务偿还机制正常运转。
三是土地储备整理和配套基础设施建设配合不到位。往往在开发一些区域时急于先搞基础设施，形成周边土地增值，而土地储备整理在后，使收储整理成本加大，收储整理和开发工作难以开展。
四是应当给予城投公司组织后续资金流的相关资源和职能不到位。城投公司先期开工建设和交付使用的项目全部在城市功能和社会效益上，不能产生经济效益，短期内无法依靠自身收益偿还巨额债务。加之国发[2010]19号文件禁止政府进行信誉担保，而市上应当给予城投公司组织后续资金的相关资源没有到位，没有把银行举债和授权经营的资产相对应挂起钩来，使融资工作难以进行。
五是政府各职能部门间的共识和联动不到位。没有形成推动城投公司发展的合力。
以上“五个不到位”使城投公司难以继续拉动在建和具备开工条件的政府项目群，也难以达到和符合金融市场的运行规则要求。
2、中心城区土地“六统一”管理体制尚未形成，条块分割、多头管理现象严重。2009年市政府决定对中心城区土地“实行一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供地和统一管理”，但“六统一”管理体制至今尚未形成。由于条块分割、多头管理，市中心城区涉及横山县范围的50平方公里未能纳入市上统一管理，土地储备空间受到限制。同时，土地收益分别由市财政、县、区财政、开发区财政征收、管理和使用，统计口径不一，征收标准各异，财力使用分散。
3、各自为政，建设用地未全部纳入统征、储备的主渠道，没有实现垄断土地一级市场的目标。榆政发[2009]67号文件规定，未经市政府统征的土地，县区政府不得批准提供土地，国土资源部门不得受理土地规划调整、建设用地预审和用地报批申请，市发改、林业、规划等部门不得办理项目立项、使用林地、规划选址等审批手续，已办理使用林地等前置手续，但未经市政府统征，未办理用地批准手续的一律不得使用土地。对按规定应通过招拍挂方式公开让土地的，发改、规划部门不得先行给具体对象办理项目立项、规划审批。但这些规定并未得到严格执行，致使未经市政府统征储备的土地进入审批程序。另外，违法用地、违法建设屡禁不止，一部分土地游离于监管之外，没有进入统征储备的主渠道，垄断土地一级市场的目标没有实现。
4、土地储备工作阻力大，储备土地变现难，土地储备资金周转困难。市政府67号文件规定，积极推行货币补偿与安排村民生活安置用地相结合的办法征收集体农用地。政府在征收土地时，根据村组人均土地、住房及其他用地等情况，给村组安排一定面积的村民生活安置用地，其余土地由政府按片区征地补偿标准补偿后予以征收。但阻力很大，难以推进。储备土地变现难，建设项目用地和规划报批周期长，土地储备资金周转困难，财政资金难以落实，受国家调控政府融资平台政策影响贷款困难。
5、土地出让收入缴入国库不及时，没有严格实行“收支两条线”管理。一些县区不能及时足额将土地出让收入缴入国库，没有实行“收支两条线”，导致土地出让收入数额土地部门征收数据和财政部门入库数据差距较大。另外还存在不能严格执行土地出让收支管理的责任追究制度，市级土地出让收入不规范的问题。
三、推进城市土地资源经营工作的对策和建议
1、加大榆政发[2009]67号文件的落实力度，着力解决条块分割、多头管理问题
土地是政府经营城市、建设城市的依托。为了加强榆林城市规划区土地统一管理、规范建设用地审批、使用和管理行为，切实解决多家管地、多头供地、违法用地、炒买炒卖土地等突出问题，加快推进榆林区域中心城市建设，市政府根据有关法律、法规和政策，出台了《关于加强榆林城市规划区土地管理的意见》，即榆政发[2009]67号文件。这个文件是加强榆林城市规划区土地统一管理的纲领性文件，具有严肃性和权威性。据调研，市政府对中心城区土地管理实行“六统一”、对土地一级市场高度垄断、把新增建设用地全部纳入政府统征储备主渠道等重大问题难以落实和推动的主要原因是，城市规划区土地涉及众多管理主体，利益碰撞已成为障碍。条块分割、多头管理、各自为政是主要阻力。建议市委、市政府能于近期召开专题会议，集中研究解决这些问题，理顺管理体制，采取得力措施，加大市政府67号文件的贯彻落实力度。同时建议，鉴于市政府主要领导变动，应尽快调整由市长任组长的榆林市规划区土地管理工作领导小组，以加强对这项工作的具体领导和指导。
2、加大依法统征储备土地工作力度
2010年省上下达我市建设用地指标15500亩，实批34000亩，说明我市土地供需矛盾突出。随着城市化的推进和我市经济社会跨越式发展，建设用地需求进一步增大。我市有46处平房片区和城中村需改造，将增加大量土地，为征收储备土地提供了有利条件。人总行在土地储备贷款名单式管理中将西安、榆林两市列为可贷款对象，这为我市扩大融资提供有利条件。所以，我市要加大统征储备土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法规为依据，以理顺管理体制，合理分配收益为切入点，以严格管理、垄断土地一级市场为主要手段，坚持土地储备和出让金征管两手抓，创新思路和工作方法，努力实现土地收益增加、土地管理规范、城市快速发展，广大群众受益多重目标。要主抓一体两翼，辐射带动县区，即市上重点抓好城区及工业集中区的土地储备工作。中心城区的工作重点主要抓好五个区域，即铁西新区、中心商务区、榆溪河畔、红山北区和东沙物流区。
3、进一步加强土地出让金征收管理
一是要坚决按照国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》精神，加强土地收入政策的贯彻落实，依法征收，认真落实土地出让收支金额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入金额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。对于土地出让收入违反“收支两条线”管理的县区和单位，财政部门要依法采取措施坚决予以纠正，限期补缴应缴的土地出让收入。二是要强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度。要切实维护土地出让收支管理政策的严肃性，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分办法》的规定进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任。三是规范市级土地出让收入资金管理。要明确市级土地出让收入收缴范围，强化市级土地出让收入资金管理，规范市级土地出让收入收缴划转程序，财政、国土部门共同审核、确认，划转国有土地使用权出让收入。
4、在今年秋冬开展违法用地大清查
建议市政府在今年秋冬在全市开展违法用地大清查，重点查处一些企业借招商引资之机进行“圈地”、协议征地、非法炒买炒卖土地、未批先用、批少占多，擅自改变土地用途和容积率，利用划拨土地进行经营性开发等违法行为和问题，并能取得实效。要选择典型案例进行公开处理，并在媒体上曝光。对公职人员违反土地管理法律、法规，违法批准、提供或使用土地，违反程序转让土地，参与炒买炒卖土地等问题，依法依规严肃查处，对有关责任人依法追究党纪政纪责任，构成犯罪的移交司法机关，并对部门、单位领导进行问责。树立强势政府执政为民、依法行政形象，取信于民。
四、重视解决城投公司存在的问题充分发挥其作用的建议
1、城投公司作为城市土地经营主体，要发挥其作用必须进行改革
随着国家宏观政策调整，2010年6月国务院《关于加强地方政策融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号文件)出台后，目前，国家彻底取消了利用政府信誉担保的融资渠道，市城投公司面临成立以来最为严峻的困难和挑战。在“断奶”的新形势下，城投公司要继续生存下去，就必须进行改革转型。经过调研，综合各方面的情况，结合榆林实际，参照外地经验，我们建议城投公司在城市土地资源经营改革模式应确定为：“政府主导，多元投资;社会参与，市场运作;创新管理，拓展领域;重在‘造血’，自我发展”。改革宜分步实施：第一步，按照现代企业管理模式，创新城投公司管理组织和机制，实现改革转型。城投子公司全部实行企业化管理、市场化运作，独立法人，自主经营，照章纳税，自负盈亏。条件成熟的可组建为股份制企业(国有控股)。第二步，坚持可持续发展，逐步从借钱搞建设转到赚钱搞建设，具备‘造血’功能，以收益性项目利润与资金流为城建提供保障。第三步，积极争取政府政策性支持和资源投入，运用各种融资工具，采取多种融资形式，构建多元化融资格局;第四步，重组产业，通过资源整合、资产重组、资本运作，提升城投公司整体运营效能。通过“四步走”，实现城投公司“集团化、集约化、产业化、市场化”的自我发展新态势。真正实现创新发展模式，走出一条利用城市资源走以城聚财、以城养城、以城兴城的路子。
2、准确对榆林城投公司进行基本定位
围绕榆林建设区域中心城市的目标和推进榆林工业化、城市化进程，建议市政府将城投公司的基本定位调整为：“城市土地资源经营主体”、“城市公共资产运营主体”、“城市发展市场化投融资主体”、“城市基础设施建设主体”。要学习借鉴外地的经验，发展思路，坚持两条腿走路，多领域发展。城投公司自营业务，积极稳妥向城市开发板块、水务板块、能源板块、信息板块和金融板块等五个板块发展。城市开发板块：包括旧机场开发、空港区开发、旧城改造、统建代建、商业性房地产开发等项目，依托政府的政策支持，使这个板块形成较大规模和影响。水务板块：水务产业是新兴产业，目前全市12个县区的14个污水处理企业，采用BOT模式运作的有4户，有10户企业由政府全额投资，运行成本大，费用高，政府负担重，城投公司应借助与中国国电合作，整合县区水务企业，做大榆林水务产业。能源板块：以中燃公司管线建设为基础，满足主要工业厂区城市气化发展需求，逐步整合12个县区燃气经营企业，利用国家将天然气分布式能源技术开发与应用和液化天然气技术开发与应用列为鼓励类产业的机遇，同时启动天然气分布式能源项目和天然气液化项目。以上三个板块应作为城投公司近期发展的三个支柱产业，其中城市开发板块为核心业务，水务、能源作为公司重点推进的两个主营业务。信息板块和金融板块：以目前运作的信息产业园项目和担保公司为载体，逐步培育成为发展的重点。
3、目前应尽快解决落实的几个具体问题
城市民族工作调研报告范文第5篇
第一章总则
第一条温州大学城市学院学生会是温州大学城市学院学生的群众性组织。
第二条温州大学城市学院学生会在院党委领导和院团委指导下，依靠全院学生开展工作。
第三条本会的宗旨是：
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指导思想，全面落实科学发展观，坚持四项基本原则，全心全意为全体学生服务，代表广大学生利益，反映学生意愿，沟通学院领导及各部门与学生的联系，充分发挥桥梁作用，参与学院的民主管理，促进学生在德、智、体、美、劳诸方面全面发展。
第四条本会的任务是：
1、遵循和贯彻党的教育方针，促进学生德、智、体全面发展，为有中国特色的社会主义建设事业培养出高素质的人才。
2、坚持以培养社会主义合格建设人才为根本任务，团结和引导全院学生，以学习为中心，促进学生的全面发展。
3、加强院党委、院各级部门与同学之间的联系，促进同学之间、同学和教职工之间的团结，发挥桥梁与纽带作用，积极参与学院民主管理，在维护国家和人民利益的前提下，表达和维护学生的正当利益。
4、协助学院各级党组织对学生进行爱国主义、社会主义和集体主义的宣传教育，积极引导同学在实践中提高政治思想素质和道德水准，建设社会主义精神文明。
5、遵循和贯彻党的教育方针，配合学院中心工作，协助学院创造安定团结的政治局面，创造良好的教育秩序和学习、生活环境。
6、以自我教育、自我管理、自我服务为方针，广泛开展各种生动活泼、健康有益的校园活动，创造良好的学习生活环境，为学生的成长成才服务。
7、加强同兄弟院校和社会各界的联系与交往，达到提高学生思想觉悟，陶冶道德情操，广阔知识视野之目的。
第五条本会的一切活动以中华人民共和国宪法为最高准则。
第六条学生会的一切活动以《中华人民共和国宪法》为最高准则。
第二章会员
第七条凡取得温州大学城市学院学籍的各类学生，不分民族、性别、宗教信仰，承认本会章程，均可为学生会会员。
第八条会员的权利和义务：
会员享有的权利：
1、会员对学生会工作有批评、建议、咨询和监督的权利;
2、会员有选举权、被选举权和表决权;
3、通过符合学生会章程规定的民主程序，讨论和决定学生会重大事务;
4、会员有参加学生会主办或学生会联合举办的各项活动，并利用学生会提供的一切条件和设备的权利;
5、会员有向学生会反映，或通过学生会向学校领导及有关部门反映会员在学习、生活、工作等方面问题和改进措施的权利。
会员应履行的义务：
1、会员有遵守本会章程，执行本会决议的义务;
2、会员有积极参加学生会主办或与学生会联合举办的各项活动的义务;
3、会员有维护本会利益和名誉，为本会服务的义务。
第三章 组织和职权
第九条学生会按民主集中制原则，在院党委的领导下和院团委的指导下，依照国家法律、法规和学生会章程独立自主的开展工作。
第十条温州大学城市学院学生代表大会是温州大学城市学院学生会的最高权力机关。参加院学生代表大会的代表由各班民主选举产生。
院学生代表大会原则上每二年召开一次。如遇特殊情况，报请院党委批准，可提前或推迟召开。学生代表大会应有三分之二以上当选代表参加方可召开。 学生代表可在学生代表大会期间对选举和决议的通过行使表决权。
第十一条院学生代表大会的职权：
1、听取、审议并通过上届学生会工作报告，审批大会形成的其他文件;
2、讨论并表决大会的各项决议;
3、讨论并决定院学生会今后的工作计划;
4、制订、修改学生会章程;
5、选举新一届学生委员会;
6、收集、整理代表提案，讨论决定其他重大事项，听取学院有关部门的情况介绍。
第四章院学生委员会
第十二条温州大学城市学院学生委员会是由院学生代表大会民主选举产生的常设机构，对温州大学城市学院学生代表大会负责。
第十三条温州大学城市学院学生委员会在温州大学城市学院学生代表大会闭会期间执行大会的各项职权，落实代表大会提出的任务，并做好下一届院学生代表大会的筹备工作。受全体学生的监督，对外代表温州大学城市学院学生会。 第十四条院学生委员会的构成：
1、院学生委员会委员由学生代表大会正式代表选举产生，任期二年;
2、各分院学生会均有一名当然委员名额。
第十五条院学生委员会职责：
1、密切联系学生，代表学生利益，反映学生意愿，沟通学生与学院和学生会各机构的联系;
2、定期召开学生委员会全体会议，讨论、审议学生会的工作计划;
3、听取主席团汇报、监督主席团工作;
4、对学生会有关问题做出决定;
5、协助并监督学院有关部门解决学生代表大会提出的提案;
6、讨论并通过学生会机构组织和人员安排;
7、代表学生的利益参与学院民主管理，并及时反映学生的要求和愿望;
8、经11名以上(含11名)委员提名，委员会全体会议2/3以上(含2/3)委员同意，可召开当届学代会主席团临时会议，提请大会审议罢免主席、副主席，并重新选举主席、副主席。
第五章主席团
第十六条学生会主席团及其下属各部是学生代会闭会期间全院学生组织工作的执行机构，经委员会全体会议选举产生。
第十七条学生会主席主持学生会的日常工作，负责指导、协调和监督各职能部门的工作;掌握学生会干部的思想和工作情况;搞好兄弟院校学生会之间的工作交流。
第十八条学生会聘请秘书长一人，副秘书长若干人，经委员会全体会议通过。秘书长代表学代会及其委员会行使职权，并负责召集委员会全体会议和主席团工作会议。
第十九条主席团在任期内实行年述职制度。经委员会全体会议认可，可连任，如有缺额，则在委员会内进行增选或改选。
第六章基层组织
第二十条各分院学生分会为学生会下设基层组织，在分院党总支的领导和分院团委的指导下，独立自主的开展工作。各分院学生分会由各分院、系学生代表大会民主选举产生，应贯彻全院学生代表大会和各分院学生代表大会的决议，认真完成学生会布置的任务，积极开展工作。
第二十一条各分院学生分会机构组成由各分院自行决定，各分院团学联主要干部变动必须及时报院学生会备案。
第二十二条各班班委会由本班同学选举产生，原则上任职一年，受院、相关分学院学生会的领导。
第七章附则
第二十六条本章程解释权属温州大学城市学院学生会。
城市民族工作调研报告范文第6篇
摘要：近年来，随着苏州的经济发展和该地区的城市化进程的加速，苏州城市人口的急剧增加以及居住郊区化等带来的交通需求量的剧增，使得苏州交通量和道路交通设施供应、管理、技术、空间不足之间的矛盾日益突出，汽车化成为苏州市交通需求迅速增加的重要原因，苏州市城市交通需求管理中存在的问题进一步加剧了苏州市城市交通问题。苏州市的城市交通已经极大地影响了苏州市民的日常生活和工作，成为最为深刻的城市问题。所以，大力发展苏州市的公共交通、实施公交优先、解决苏州城市交通拥挤问题迫在眉睫。
关键词：城市交通 公共交通 公交优先 交通管理 苏州
苏州公交现状
司机工作现状：工作时间长、劳动强度高、收入水平低、精神压力大是造成苏州公交司机流失的主要原因，而司机流失的背后是缘于政府财政投入不足。
1)工资收入低
数据显示，苏州公交司机的正常收入仅是市区企业职工社会平均工资的76%。如果按人均每小时收入算，苏州公交司机每小时收入最低且增幅最小，比南京、常州、无锡、上海四地分别低了1.7、3.
1、5.9、11.4元。每小时收入水平已由2007年的倒数第2降到去年的倒数第1。从收入涨幅来看，上面四地超过40%，苏州的增幅仅为24%。
据了解，尽管苏州公交司机年收入在4万元以上，但加班加时收入约占到了40%。在苏州开了5年多公交车的张师傅告诉透露，从当上公交司机第一天起，他就开始了“起早摸黑”的生活。如果是头班的话，经常凌晨三四点就要离家，如果是晚班的话，下班后还要驾车回场、加油、检修，经常要到深夜24时才能回家。遇到节假日或其他司机请假，临时顶班或开双班也是家常便饭。
我们在调查中发现，苏州很多公交司机每月实际工作时间都超过了234个小时，远高于劳动法的规定，也远比周边城市公交司机工作时间长，其中2007年苏州公交司机月工作时间是上海的1.4倍，去年扩大到了1.51倍。 工作强度高
调查中发现，公交司机选择离开，除收入低、时间长外，直接原因是工作强度高。记者随机登上了几路公交车进行全程考察，一些公交线路超长，有的达到40公里以上，跑一圈
需要2个多小时，远远超过建设部的规定。除长时间精神集中外，公交司机还要开关车门、监督乘客投币刷卡、回答乘客问讯、为车上老年人服务等，这些都无形中加大了他们的劳动强度。
此外，工作环境也比较艰苦。苏州公交车型档次低，部分老旧车辆缺少助力装置，司机在拐弯打方向盘时需用很大力气，尤其是一些女司机一天工作下来胳膊酸痛，体力透支严重。据了解，近几年苏州公交车车况虽然在不断改善，但空调车比例还是偏低，仅占41%，半数以上司机要经受高温、严寒的考验，特别是夏季车厢闷热难耐，三伏天车内温度更高达50度以上。目前很多公交司机的休息场所还存在休息难、吃饭难、上厕所难等问题，很多女司机更是不敢多喝水，多年的辛劳，不少人落下了肠胃病、腰肌劳损等职业病。
精神压力重
作为窗口行业，公交行业受关注程度越来越高，司机的一言一行都在乘客的监督之下，司机的心理压力特别大。目前有关苏州公交司机的投诉平均每天在13起左右，给他们带来了严重的心理压力。
而随着私家车和电动车的快速增长，中心城区公交车辆的行驶速度和准点率逐年下降，公交司机面对公司考核和乘客的期待，心里一直处于焦灼状态。部分乘客对公交司机工作不理解，有时出现辱骂甚至殴打。今年3月8日苏州一公交司机就无辜被酒醉小伙群殴，2007年11月苏州一公交女司机更是被超车不成的私家车主打晕倒在方向盘上。
目前，苏州市区每天有130万人次乘公交出行，公交卡日均刷卡33万人次。自2007年苏州实施70周岁以上老人免费乘坐公交以来，高龄卡的办卡量和刷卡量逐年上升，老人车厢事故也逐年上升，高龄老人公交出行的增多给司机也带来很大的精神负担。
这些都是造成公交司机纷纷离职的原因之一。苏州交通局有关负责人在接受记者采访时直言不讳地讲，苏州一些工作条件相对较好、收入丰厚的外资企业，“吸”走了很多公交驾驶员。公交公司已经成了“摇篮”。
财政投入不足
据了解，公交行业是一个对安全性要求非常高的特殊行业，每一名驾驶员要想独立开上公交车，必须经过严格的培训，这当中至少需要6至8个月的培训，考核合格后需要2到3个月的实习跟车，所以如今的尴尬就是，培训速度跟不上需求速度和流失速度。
早在去年初，苏州市十四届人大二次会议上，31名代表联名提交的《关于加快实施公交优先战略的议案》被列为大会议案，并经市第十四届人大常委会第十次会议审议通过，交市政府组织实施。
但是，如今一年多的时间过去了，苏州公交优先战略依然不容乐观。苏州市客管处有关负责人表示，公交优先战略包括四个优先：规划建设优先、政策优先、路权优先和政府财政投入优先。路权优先是基础，城市道路设施必须向公共交通倾斜，同时对非公共交通给予限制;财政投入是保证，公交是公益性事业，必须由政府来为公交兜底。
苏州公交发展规划(2009年规划) 未来看点一：
公交路权得到进一步保障将开辟更多公交专道
据市交巡警支队秩序管理科赵盛华科长介绍，国内一些城市发展公交优先，很多都是通过施工建设，开辟专用公交车道来实现的。作为一个拥有2500年历史的古城，苏州不可能完全照搬这样的做法。在现有的条件下，要实现公交优先，除了引导市民的出行方式外，作为交通管理部门，寄希望通过发展公交专用车道、限制私家车路权等一系列措施来保证公交优先战略。
●开辟更多的专用车道。据介绍，目前我市已在人民路、现代大道部分路段、竹园路等路段开辟了公交专用车道，这也包括了运行一年多的公交快线1号线。将来设想在市区开辟更多的公交专用车道，以保证公交路权。
规划：近期结合东环路施工建设，交管部门已有计划在东环路、杨枝塘路至现代大道路段以及各个路口设置专用公交车道。今后，包括西环路、南环路等多条路段在内，也有设置公交专用车道的设想。
●私家车限制性通行。交管部门将通过在中心城区禁行信号灯优化配置、增加可变车道、私家车禁左禁右等交通管理方式，限制私家车在中心城区的通行。
规划：在目前中心城区无法开展大规模道路改造的前提下，公交优先必然会对私家车通行起到限制作用。未来交管部门设想，将在路口通过信号灯配置、可变车道分流、私家车禁左禁右等方式，保证公交车的优先通行。
●打通关节点。经交警部门调查，目前市区道路范围内有22处交通节点。在这些拥堵点，公交车相比私家车更容易受堵。
规划：针对市区范围内的22个交通节点，交管部门将结合城市基础设施改造，通过道路拓宽、改造等方式，改善22个节点的交通状况。
未来看点二：
排放不达标车辆将逐步淘汰575辆车明年3月前换心脏
截至2008年底，我市机动车保有量达到177万辆，其中有8.16万辆属于高污染车，中间也有部分是排放不达标的公交车。公交车的黑烟问题，始终困扰着管理部门，而对于市民而言，这样的公交出行质量也是无法令人满意的。昨天记者了解到，到明年3月份，公交车冒黑烟的问题将被妥善解决。
●575辆车更换“心脏”。目前市区范围内共有2791辆公交车，其中有800多辆是2007年7月1日以后购买的，符合国3排放标准。而大部分车辆，其排放标准要低于现行的国3标准。目前，我市已开始对575辆国2排放发动机的公交车进行发动机置换，统一换成国3排放标准的发动机。这项工作，将在明年3月1日完成。
●其余车辆发动机大修及改造。此外我市于2003-2005年购买的国2排放标准的公交车以及部分国1排放标准的公交车，开始了发动机大修工作。以及进行包括涡轮增压器改造、加装油水分离器、发动机点火器改造等3项改造工作。这项工作，也将在明年3月1日前到位。
未来看点三：
公交线网进一步优化公交快线总数将达6条; 截至今年8月底，我市公交线路已达到232条，总里程达5101公里。今年以来新增、更新公交车140辆，上半年公交客流达2.5亿人次，平均日客流量达135万人次，公交卡日均刷卡33万人次，每天有19万人次享受优惠、免费乘车。
但与此同时，古城区公交车平均运行时速去年仅12-13公里，比前年下降了1-2公里，高峰时段时速更低于10公里，准点率仅为55%，甚至跑不过自行车。在这种前提下，对公交资源进行优化配置的需求成为必然。
规划:★增加公交快线。在原有公交快线1号线的基础上，今年年底公交快线2号线也将运行。根据规划，未来苏州市区的公交快线将不少于6条。★现有线路优化配置。未来将有99条线路得到优化调整。一些过于长线的公交线路将被截短，以减少市民等候时间。在城区主干道，降低部分线路的密度，减少重复系数。同时，加密新的居住区、新城区以及农村地区的公交线路，提高这些区域居民乘坐公交的方便度。
未来看点四：
增加公交场站建设15条公交线将对接沪宁城铁
与公交线路的优化配置以及新增相对应的，是公交的场站建设。如何在有限的空间里对场站进行合理地布局，如何在现有站点的基础上，更好地为市民提供服务，这成为了未来公交场站建设的重点。2009年市区开工建设了第五和莲花两个公交车保养场，汽车南站、火车站等15个首末站、换乘枢纽站，新建公交候车亭540只，更新公交候车亭55只。
规划：★未来包括园区、相城、吴中、高新区在内的4个区将建成包括莲花保养场、望亭、甪直、浒关等在内的450处公交场站。★2012年，将建成包括汽车南站枢纽站、广济路首末站、玻纤路等在内的19项公交场站项目，其中包括与沪宁城铁接轨的15条公交线路，以及与轻轨一号线接轨的苏州乐园、人民路、星湖街、星港街等6个换乘枢纽站。
未来看点五：
公交服务将进一步到位电子站牌2至3年覆盖市区
目前各公交线路上平均日客流量达135万人次，到2011年，预计这个数字将达到200万人次以上。如何更加人性化地服务市民，是公交车运营的重要使命。
规划：★减少市民等候时间。未来进入中心城区的公交班车，最大发车间隔不超过12分钟，发车准点率不低于90%。首班车最晚不超过早上5点30分，末班车不得早于晚上12点，要让乘客满意度达到85%以上。★在现有的GPS系统、公交调度系统、行业监管系统以及公交信息发布系统基础上，还将在市区大面积推广公交电子站台，以满足乘客对于公交信息的需求。目前公交电子站台的方案
已经初步定下，即将在三香路、石路地区、凤凰街、临顿路等市区主要干道上首批运用，预计在12月底投入使用，并计划用2-3年的时间在市区大面积覆盖。
解决具体方案
1 。明确政府职能，强化市场机制 公交是一项公益性的事业，它需要政府的宏观调控和统筹安排，同时也需要适应市场机制，引入竞争。在市场经济运作下，公交要发展，不仅是公交企业自身的问题，还与政府的政策及所能提供的环境有关，“公交优先”已成为城市交通的发展趋势，政府部门必须在多方面给予支持，如城市建设、土地利用方面优先考虑，提供良好的道路交通设施，控制个体机动车的发展规模和速度，对公交企业在财政、税费上给予一定的优惠等等，总之，政府必须明确职责，宏观上把握未来城市发展定位，顺应 市场运作规律，为公交发展提供良好的外部发展环境。
2.建立合理稳定的公共交通设施建设资金渠道 苏州地区经济较发达，但公交建设资金仍然是一个棘手的问题。为了确保公交企业的正常经营，必须建立强大的发展基金作为公交的经济后盾，考虑苏州地区的实际情况，基金来源可依赖整个社会，多渠道筹集，主要有以下几个方面：
政府给予适当的财政投入。公共交通设施的资金投入属于城市基础设施的建设费用，同时，鉴于“长三角”地区城市小汽车飞速发展的趋势，可以考虑引进德国的做法，对小汽车使用者收取一定的燃油税费来作为公交补助基金。
政府给予公交企业优惠政策，运用经济、行政的手段，调整票价、减免税费等，通过政策扶持确保公交企业生存和发展。
苏州地区经济发达，采用民间集资方式来获得公交发展基金也是十分可行的，如采用BOT融资方式，BOT融资方式是一种新型的投资方式，由政府和私营部门的项目公司签订合同，由项目公司完成建设工作，并在一定期限内享有权利，回收投资，获得效益，协议期满后，项目产权无偿转让给政府。BOT投资一般所需资金较大，这就需要实力雄厚的项目公司，苏州是我国经济实力最强的地区之一，而且是外商经济较发达的区域之一，完全具备这个条件。
3 加强公交企业的调度与管理，提高科学管理手段 公交企业运营管理与调度的好坏，直接影响到公交发展的好坏。在这一方面要解决两个问题：一是实现各线路车辆的动态优化配置，充分发挥公交运力;二是制订突发事件下(例如雨雪天)的行车调度计划，使公交车能在各种不利条件下继续提供良好的服务。这就需要利用首末站调度信息、运营报表历史数据等，通过相关软件的分析，作出实时客流预测，从而提供优化的运营调度方案和措施。条件成熟时可以引进车辆自动定位系统(AVL)的实时调度优化系统，从而对车辆的运营进行连续的监控。地区在公交运营调度管理方面，需要进一步引进国外先进的通讯、信息和决策技术，以更好的实现对公交车的动态实时管理。
4改善公交网络结构 有关专家曾将常规公交网络分为以下四种基本的联接结构：单通道、单枢纽、多枢纽、分叉式。在最简单的网络结构下，当公交网络不分层时，单枢纽结构的点可达性(点可达性的定义为该点需要经过多少弧段可以与图上所有其它的点连通)最高，网络效率也最高。多枢纽结构次之。在公交网络分层时，多枢纽的网络效率增长速度最快。因此，单枢纽和多枢纽结构都是比较优良的结构。
苏州地区公交网络结构可以采纳这种分层次的思想，根据城市道路交通规划设计规范，城市道路等级级配为：快速路︰主干道︰次干道︰支路=1︰2︰4︰8，根据这种思想，可以将城市公交线路分为以下几种：
(1)公交主干线：大运量客车、高发车频率、服务于主干道路、次干道路或公交专用线。
(2)公交次干线：大中运量客车、中等发车频率、服务于主干道路、 次干道路。
(3)公交支线：中小运量客车、低发车频率、服务于次干道路及支路。并实现公交线路等级级配优化，据有关专家的推荐值为：主干线︰次干线︰支线 = 1︰2︰4。
苏州应发展包含以市中心为枢纽的单中心放射状公交网络。这种结构具有以下优点：第一，减少换乘;第二，在市中心没有车辆存放处和没有倒转回线;第三，在整个行程中徒劳的转弯、缓冲时间和在终点站的时间会相应的减少。
5 提高公交服务水平，实施人本交通 城市生活以人为主体，城市交通自然要以人为依据，而非仅求车行顺畅。现代化的城市必须构建一个文明交通体系，即建立一个尊重生命，尊重他人，遵守规则;科学化，现代化，系统化;统一生态、生活和生产持续发展的交通体系。公交车作为大多数人的出行工具，更应该体现这种“以人为本”的思想，主要表现为提高公交服务水平。
苏州地区的轨道交通建设正在大力进行，可以考虑将地铁、公共巴士等联票，这样不仅方便乘客，还会因此吸引更多的客流量到公共交通方式上来，缓解交通压力。苏州地区公交服务水平的提高主要可以从以下几个方面来进行：
1.行车安全性。主要是降低事故率。
2.方便性。评价指标主要包括到站与离站时间、换乘系数、换乘站距、候车时间等的大小，是否实行IC卡或车票通用等。
3.公交的准点率。行车准点性与企业调度管理、运营组织、道路条件、天气情况等因素相关，准点率越高，公交服务水平越高。
4.舒适性。通过高峰和平峰满载率比较、换乘系数、车型配置、公交站点设施、服务态度等方面反映公交的舒适程度。