第一篇：油田四化建设是哪四化
推进四化建设 提升油田生产管理水平
推进四化建设
提升油田生产管理水平
摘 要：从1961年成立至今，胜利油田经历了50余年的开发建设，油气稳产、成本控制等诸多方面的矛盾和压力日益突出。面对低油价的寒冬，滨南采油厂逐步将油水井管理由传统粗放式管理，转变为向效益聚焦的精细化管理。走"油公司"发展之路，实现内涵式，集约化发展，成为采油厂谋效益，求发展的必然选择，滨南采油厂从2014年开始，以采油管理五区为试点，推进全厂"四化"建设，深化"四化"大数据应用，打造油水井管理新模式。
关键词：四化建设;胜利油田;滨南采油厂;信息化提升;
一、滨南采油厂现状
滨南采油厂是油田专业化管理的试点之一，是东部老油田的典型代表，所辖油田作为已经开发了45 年的老油田，目前已经处于开发后期，随着地层压降增大，综合含水上升，经济高效开发的压力不断加大，面临着巨大的挑战。另外，原油各生产环节资料录取，设备操作绝大部分为手动执行，造成用工总量大，工作效率低，油气生产管理难度大。传统用工模式已经不适应现代化企业发展要求，要“打造世界一流，实现率先发展”， 必须严格控制用工总量，不断提高劳动生产率，实现精细化管理。
滨南采油厂按照总部和油田的要求，从2014年3月份启动以“标准化设计、模块化建设、标准化采购、信息化提升”为主要内容的生产信息化建设工作。采油厂选定采油管理五区为建设示范区，紧紧围绕油田“提高劳动生产率，提高精细化、科学化管理水平”的核心目标，全力推进生产信息化建设，探索油公司发展之路。
滨南采油厂采油管理五区成立于2015年4月，主要管辖滨南油田滨一区、二矿单稀油两个开发单元，含油面积为26.53km2，地质储量4136.18×104t，2015年原油配产23.1×104t，配注92.5×104m2。
二、信息化提升的主要内容
采油管理五区“四化“改造工程拟建设油井功图量油系统，完善集输、注水系统的生产计量和自控通信，建成生产管理一体化平台。
2.1 井场自动化改造
井场自动化设备包括远程终端单元(RTU)、一体化温度压力传感器、功图量油设备、电表，采集油井温度、压力、载荷、位移、冲刺、电流、电量等关键参数，通过无线网桥传回生产指挥中心，实现油井工况的实时分析与远程停井等功能。
2.2 计量站、配水间自动化改造
计量站自动化设备包括远程终端单元(RTU)，温度、压力变送器，高压流量自控仪等设备，实现生产汇管的压力、温度，加热炉出口压力、温度、排烟温度，外输泵进出口压力，配水间压力、流量的实时检测，配水间流量的远程调配。。
2.3 注水站
注水站自动化设备包括可编程逻辑控制器(PLC)、温度变送器、压力变送器、液位计等，实现注水泵参数与运行状态、注水罐液位、高压阀组压力的实施检测，实现注水泵远程关停。
2.4 联合站、接转站
联合站、结转站自动设备包括PLC设备与配套仪表，进行来液管线的温度、压力，三相分离器油、水、气路压力，沉降罐液位与油水界面，加热炉进出口温度、压力，外输流量等关键节点参数的实时检测
2.5 视频监控
结合滨南采油二矿油水井分布分散，工农环境复杂的现状，采用红外线热成像监控覆盖油区，偏远井、单拉井、高产易偷盗井立杆安装单井视频监控的方式，实现油区90%覆盖率。
在每座计量站、注水站、接转站、联合站安装高清智能红外球机，监控关键节点，注水站泵房内安装球机监控注水泵运行情况。
2.6 网络搭建
采用无线基站与近距离网桥相结合的三级汇聚方式，将井场计量站数据就近汇集到三座基站，通过光缆回传至采油二矿生产指挥中心。通过采用近距离网桥，就近汇集数口井数据统一远传，解决了传统两级无线汇聚基站易受房屋、树林等外界环境干扰的因素。
2.7 生产指挥中心建设
生产指挥中心自动化设备包括不间断电源、显示大屏、数据、功图、视频服务器、电脑、大屏等，生产指挥中心人员通过生产指挥平台，实时了解油水井功图、电参等数据，通过自动巡检功能，将巡井时间由原来的30分钟缩短为10秒钟，
三、信息化提升取得效果
3.1 实时全覆盖监控，确保生产平稳运行
管理五区技术管理室负责每口井报警预警阈值设定，生产指挥中心管控岗负责日常报警处置并反馈到技术管理室及专业化班组，24小时监控油水井站实时数据及视频信息，做到随发现，随上报，随处理，建立生产“大数据”监控闭环管理系统。
3.2 偏远井实时监控
通过利用单井视频监控、生产参数实时采集、功图分析等功能，实现对33口偏远井的集中管控，解决了偏远井巡检周期长，易偷盗的问题。利用生产指挥平台视频监控功能，12月单月发现盗油事件4起。降低了损失，减少了污染青赔费用。
3.3 建立组合预警机制
管理区充分利用生产指挥平台采集数据齐全的优势，设置组合预警，针对油管漏、结蜡、泵漏等油井生产中可能出现的各种问题，抓住生产参数变化的主要特征进行综合推演，设置17大类预警模型，同时结合作业结果，人工优化判断条件，提升预警的准确率。
3.4 加强平衡度管理，实现节能降耗
采油管理五区的油井控制柜里安装上了智能电表，每间隔半小时采集计算一次电流、功率的相关数据绘制成电流曲线和功率曲线。注采管控岗位人员将其与其它四化实时数据相结合，分析制定平衡调整方案。在现场平衡调整过程中，管控人员通过SCADA系统远程控制仪表，实时录取相关参数，达到平衡调整效果的现场监控和方案的及时调整。通过分步制定整改计划，加快功率平衡调整进度，实现了功率平衡合格率的有效提升。
2015年管理区组织调平衡55口共计84井次，其中有25口井达到平衡要求，9口井减轻了负功等严重不平衡情况，平均日节电845.9kw.h，单井日节电24.9kw.h。通过进行平衡率调整，延长了油井电机、抽油机、抽油杆、皮带使用寿命，节约了电费、油井维护费和材料费。
3.5 制定合理的间开措施
管理五区滨685块等区块供液能力较差，抽油机井存在低产出、高能耗的现象。随着油井功图量油等实时监控措施的实现，为油井间歇开井制度的实施创造了条件。
技术管理室技术团队通过实时数据结合单井效益评价，对供液能力差的油井制定精确合理的间开周期，生产指挥中心管控岗通过SCADA系统按时远程停井，在通过生产运行管理群按时向班组下达开井指令并监控开井时间，实现了油井间开制度的精准管理，取得了明显的增油降耗效果。
采油管理五区2015年对供液不足、间歇出油的油井共实施间开优化30余井次，其中已优化完毕日常运行12口，对比日节电量670.7KWh，平均沉没度由67m恢复至130m，为油井的增油降耗和精细效益化管理提供了有力支撑。
四、结论
油公司体制下管理区核心是生产指挥中心的管理，通过深入挖掘生产指挥平台功能，充分应用“生产监控、报警预警、生产动态、调度运行、生产管理、应急处置”六大模块，将一线职工从巡井、上报数据等传统的重复工作中解放出来，盘活了用工劳动力，提升采油厂整体管理水平，为将油公司建设落实到管理区提供有力支撑，
参考文献：
[1] 卫永刚. 对胜利油田探索推进“油公司模式”的分析和思考[J]. 中国石油大学胜利学院学报， 2013(4)：80-83.
[2]马朋举. 以四化建设为契机，提高油田生产管理水平[J]. 中国科技博览， 2013(36)：487-487.
第二篇：四化建设
围绕公司“四化”建设和精细化管理要求 、创造良好企业
文化氛围财务部的工作考虑
根据建设公司领导要求，在围绕公司“四化”建设目标和精细化管理要求、创造良好公司文化氛围这个主题下，各部门的工作打算、计划、想法。财务部针对主题展开讨论，首先学习了四化建设和精细化管理的理论知识，其次结合财务部现阶段实际情况逐一进行分析，现就有关情况报告如下：
一、“四化”建设方面：“四化”主要是指“标准化、集约化、专业化、信息化”
1、“标准化”建设方面
根据标准化管理的要求，从财务部工作要求出发，是以《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础规范》、《中国核工业建设集团公司会计核算办法》及中国核工业第二二建设有限公司制定的相关政策和规定执行的。结合公司实际，目前存在的主要问题是：
1.1建造合同准则执行不严谨，有待进一步加强和规范。 1.2会计基础工作仍存在不规范的地方，基础工作仍需加强。
1.3结合公司管理提升活动，财务部对工作流程将进一步梳理完善，使之逐步规范完整
2、集约化建设方面：
公司目前财务管理模式是随着公司生产经营的需要而设臵的，总部设财务部，主管公司投资、融资、税务、与上级主管部门接口，管理公司全面会计业务和财务管理工作，统筹协调公司资金管理、财务人员管理等。随公司组织机构框架的设臵，在各事业部、区域分公司、核电项目部设臵财务部，项目单独设臵财务负责负责资金、会计业务、税务管理等方面具体工作。
集约化管理的特征：
特1：集约化管理以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量、服务质量等方面上档次、上台阶。
特2：集约化经营要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化。
特3：效益效率经营的特征 特4：是人才经营的特征
财务部是公司最重要的经济管理部门和服务部门，财务管理将随公司整个生产经营战略管理的思路的改变而变。目前财务部的主要任务是强化内功和抓财务人员的管理上。要在生产经营的各环节提升财务管理的能力和水平，要向符合各级领导和相关部门的要求积极努力，要加强财务人员的实际能力的培训和提升，大力转变目前财务人员数量多而素质低的主要矛盾，变成向人员数量合理、素质高而精的目标奋进。
3、专业化管理
公司上下在对财务专业化管理上目前仍有欠缺，财务管理作为企业管理的核心之一，在公司内部还没有得到完全认可，主要原因一是财务专业不是公司主业，认为只是收收付付，是辅业，重视程度不够，有些项目甚至将财务专业边缘化，列入其他专业部门管理，严重违反《会计法》等法规的规定;二是由于企业长期效益不好，财务队伍建设不正常，缺乏素质高能力强的专业人员，现有财务人员的能力不强，作用发挥不足也是导致财务管理得不到重视的原因之一
4、信息化管理
随着集团公司财务信息化建设工作的逐步推进，公司信息化建设也逐步加强，目前财务信息化建设正按集团公司要求一步一步地推进，财务部计划购买用友NC管理软件之资金管理模块，逐步完善财务信息化建设。
5、精细化管理
是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式
公司目前财务工作精细化管理存在主要问题是全面预算管理工作未有效开展，项目成本管理还停留在粗放管理的形式上，项目管理的责、权、利还不能完全对等体现，项目盈利能力和盈力水平有待进一步加强;资金集中管理与统筹管理、对外统一支付、资金计划管理水平还有待加强
6、企业文化建设
“小胜靠智，大胜靠德”是一种境界，是一种品质的提升。在企业来讲，最后的决胜就是靠文化。每一个人的努力工作目的是什么：为自己为活的更好或是为企业的发展或是为国家为社会的发展而贡献。是过程也是文化理念各阶段的逐步提升。希望所有员工参与文化建设并一起努力实现之。
第三篇：四化建设感悟
教育教学管理新亮点——第六期校长行动研究论坛感悟
社旗县潘河中学
范小党
2017年元月3日
四化建设
1 四化建设 教育教学管理新亮点
——第六期校长行动研究论坛感悟 社旗县潘河中学
范小党
以“四化”建设示范学校为契机，加强精细化管理，提升校园文化建设水平，在“净化”、“美化”、“绿化”、“文化”建设工作中，各校的文化氛围更加厚重，给学生创造一个舒适而又充满正能量的环境。
社旗县直属机关幼儿园，精心布置校园环境,，令人仿佛进入了童话世界，适应幼儿的心理特点。赊店中心校系统的校园文化和浓厚的传统，体现了学校的办学理念、精神和风气。社旗县第二初级中学的规范管理;陌陂中学后进生转化，充分体现了以人为本的理念;永兴学校体现了教育即是服务的思想;社旗一高浓厚的文化积淀和大气的学校建设，令人钦佩;大冯营中心学校董校长较高的业务素质和管理能力是学习的榜样。
兄弟学校的优点，让我看到了差距，找到了不足，更让我深刻地认识到学校精细化管理的重要性。
城郊一中，农村中学，夹缝中求生存。老校区不再投入，新校区还在筹建。本次的创建活动，我校只能在现有的特殊情况下尽我们最大的能力。
通过四化建设，我也有了更深刻的认识：
校园文化是在长期的办学实践过程中积淀而成的育人条件、历史传统和校园氛围等物质因素和非物质因素的总和。良好的校园文化对整合育人资源、拓宽育人渠道、强化育人效果、提升学校品位具有重要作用。
2 1.作为一位基础教育工作者，从基础教育的实际出发，中小学校园文化是一种以社会文化为背景，以校园为主要空间，,以学校管理者和全体师生员工组成的校园人为主体，以校园环境和师生实践活动为载体，以精神文化为核心的物质文化、制度文化、精神文化相统一的一种具有时代特征的群体文化。大力加强中小学校园文化建设，对于增强学校德育工作的针对性和实效性，加强和改进未成年人思想道德建设,引导青少年树立社会主义荣辱观,培育有理想、有道德、有文化、有纪律和德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。良好的校园文化，将以鲜明、正确的舆论引导学生，以内在的力量凝聚、激励学生,以独特的氛围影响、熏陶学生，良好的校园文化，有利于抵御各种消极、颓废文化对学生的侵袭,有利于充分发挥环境育人的积极作用,使学生潜移默化地了解社会、认识人生。
2.加强校园文化建设对于全面推进素质教育具有重要的作用。学校教育不单是知识的简单传授，更重要的是培养学生的文化气质、行为习惯和道德风貌，使学生的素质得到全面提高。以社会主义荣辱观为导向，以中小学生为主体,以建设优良的校风、教风、学风为核心,以优化、美化校园环境为重点,以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，努力形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，必将使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，素质得到全面提高。
3.加强校园文化建设是实现学校可持续发展的需要。校园文化是一种 3 无形的精神力量,对塑造思想、陶冶心灵、发展个性、促进师生的健康成长和全面发展具有不可替代的作用。良好的校园文化能够激发师生对学校的认同感。形成向心力和凝聚力。调动师生的积极性、主动性和创造性。使其始终保持高昂的情绪和奋进的精神。
4.加强校园文化建设是推进社会主义精神文明建设和构建和谐社会的必然要求。加强校园文化建设，不仅可以为广大师生营造良好的学习、生活、工作环境,陶冶师生高尚的道德情操，培养积极向上的人生态度，提高师生的文明程度,而且可以通过学校辐射社会、带动家庭、推动整个社会精神文明建设和和谐社会的构建。
5、校园文化建设的内容与方法。
校园文化包括物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设。三个方面在整个校园文化体系中具有不同的地位和作用，三者全面、协调地发展将为学校建构完整的校园文化体系。
⑴建设美好物质文化。物质文化是校园文化建设的基础，也是校园文化的重要载体。物质文化建设一是要根据教育特点、时代特点、区域特点和学校环境,科学规划、合理布局，形成学校独特的校园物质文化风格。要从本地自然环境和条件出发，在校园内栽花种草，绿化、美化校园，使整个校园干净、整洁，有条件的学校还可以开辟小种植园、小养殖园等美化校园的措施。要充分发挥学生的主体性，鼓励学生积极参与校园环境的设计、维护和创造。如学校的校训、校歌、校徽、校标等设计要体现学校特点和教育理念，有条件的中小学要建好校史陈列室和共 4 青团、少先队室;要充分利用板报、橱窗、走廊、墙壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现教育理念;要发挥校园广播站、电视台和网络的作用,不断拓展校园文化建设的渠道和空间。
⑵积极组织校园活动，培育健康精神文化。
精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，是一所学校办学理念、学校个性和精神面貌的集中反映。精神文化建设一是要全面开展校风、教风、学风建设。要在教师中扎实开展师德师风教育，增强广大教师作为人民教师的光荣感、责任感、使命感,激发教师严格自律、恪尽职守，树立人民教师良好师表形象，建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风;要加强对学生的教育和引导,建设勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满兴趣、乐于探究的良好学风;要认真抓好班级文化建设,形成团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风。要积极组织丰富多彩的校园文化活动。活动设计要突出普遍参与性、趣味性、益智性，突出学生的主体地位和创造性，培养学生创新能力，提高学生综合素质。三是要总结、提炼学校精神。学校精神是一所学校的办学理念、指导思想、办学特色、历史传统、培养目标的概括和抽象。学校精神既是学校长期办学历史过程中自然形成的，更是通过对学校办学特色、历史传统、时代要求等总结分析归纳提炼出来的。因此,有条件的学校要发动师生共同参与制订校训，总结校风、教风和学风，谱写校歌,设计校徽、校旗等。
⑶健全学校各项制度，形成民主制度文化。
5 制度文化是一种规范性文化，表现为学校的规章制度、管理体制、组织机构、运行机制等。它既是广大师生的行为准则，又是校园文化的重要内容和表现形式，是学校精神文化建设和物质文化建设的保证。学校制度文化建设的首要任务是要建立一套科学的管理体制和规章制度，使学校各项工作有章可循，做到依法治校、民主治校。学校所有制度要贯彻“以人为本”的理念，符合国家法律法规和有关政策的要求，要有改革创新意识。制度建立或修改要遵循民主管理原则，广泛听取广大教职员工的意见，把制度建立在广大教职员工认可、满意的基础之上，保证制度的合理性、科学性和可操作性。制度建立之后要维护制度的严肃性,做到制度面前人人平等。在执行制度的过程中，还要建立互相沟通、交流的机制，做到有问题及时解决，有矛盾及时化解。为了保证制度的贯彻落实，必须建立一定的组织机构，构建一个高效、精炼、有序的运行机制，确保工作的实效。
老校区，有过历史的辉煌，深厚的文化积淀，是我们动力的源泉;新校区，优雅的环境，丰厚的资源，我们会更加珍惜。相信在教体局的领导下，在政府部门的引导下，通过全校师生的努力，我们一定会为原来的城郊一中、明天的潘河中学书写新的篇章。
2017年元月3日
第四篇：四化建设实施意见
工商局关于
推进和完善 “四化四联动”机制的
实 施 意 见
为开创新形势下工商行政管理工作新局面，促进我区经济平稳较快发展，按照市局要求，结合我区实际，现就加快推进和完善“四化四联动”机制提出如下实施意见。
一、统一思想，深刻认识推进和完善“四化四联动”机制的重大意义。
推进和完善“四化四联动”机制是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的客观要求，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求，是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。全局干部职工要深刻理解推进和完善“四化四联动”机制的重大意义，从全局和战略的高度充分认识其重要性和紧迫性，切实增强责任感和自觉性。与履行职责、拓展职能紧密结合起来，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而构建长效监管机制。
二、突出重点，务求实效，在各项工作中不断推进和完善“四化四联动”机制。
在推进和完善“四化四联动”机制过程中，要突出抓好七项重点工作，着力在构建长效监管机制上下功夫，不断提高维护社会主义市场经济秩序的能力和水平。
(一)在市场主体准入上下功夫，进一步推进 “四化四联动”。要严格按照企业登记监管“四化两提高”的要求，进一步规范企业登记工作，不断提高登记管理水平。一是规范注册登记行为。二是严格登记管理程序。三是加强登记服务制度建设。四是完善登记监管制度建设。五是完善企业信用分类监管办法。六是完善个体工商户分层分类登记监管改革。七是加强农民专业合作社的发展指导。八是认真查处无照经营行为。
(二)在加强市场监管维护公平竞争的市场秩序上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是建立健全食品市场监管制度和机制。二是深化商品市场准入制度改革。三是深入推进商品交易市场信用分类监管。四是强化反垄断反不正当竞争执法工作。五是加强合同监管。六是严格市场监管程序。七是提高市场监管的信息化水平。
(三)在保护消费者和经营者合法权益上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是构建“五大体系”，加强消费维权制度建设。二是推进12315行政执法体系建设。进一步规范12315中心和“一会两站”建设工作，加强对12315进商场、进超市、进市场、进企业、进社区、进学校、进景区、进农村网络体系的规范化管理，及时调解和处理消费纠纷，为促进社会和谐稳定充分发挥作用。三是加强经
营者合法权益保护。
(四)在保护商标专用权和维护广告市场秩序上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是进一步建立健全商标管理工作机制。明确职能、职责、范围，完善工作制度，创新监管模式，建立健全商标监管长效机制。二是严格执行省局制订的省著名商标认定工作规程、审查标准、现场调查核实评分标准，加强商标中介服务机构管理，规范商标代理行为。三是加强商标专用权保护，严厉打击商标侵权行为，不断提高保护知识产权的水平。四是积极推进商标品牌战略的实施。对经营者申请商标注册的全过程进行指导和服务，帮助建立内部经营管理制度，树立商标品牌竞争意识，开发名优产品，认真落实“商标兴农"、各项措施。五是建立完善广告监管联席会议制度和监测制度。充分发挥牵头作用，完善防范虚假违法广告的联合工作机制，增强广告监管的合力和实效。六是加强对媒体单位广告发布的监督管理。七是强化广告监管执法。加大对广告发布源头和发布环节的治理力度，会同有关部门依法延伸对医疗机构和药品生产企业的监管。建立健全广告审查制度、责任追溯制度，杜绝重大虚假违法和影响社会稳定的广告案件发生。
(五)在打击传销和规范直销行为上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是认真贯彻执行打击传销七项机制。完善打击传销联席会议制度，定期分析研究传销活动新特点、新问题，切实增强打击传销的力度。二是推行区域联
合执法模式，加强信息通报和执法合作。严厉查处为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的违法行为。三是做好打击传销规范直销管理的信息系统运用，充分发挥现代化手段，力求监管到位。四是全面开展创建“无传销社区(村、学校)”活动，铲除传销活动土壤。认真做好打击传销社会治安综合治理考评工作。五是进一步规范直销行为。加强直销企业监管，加大对直销行为的规范和管理力度。
(六)着力推进行政执法机制创新，努力使行政执法做到“四化四联动”，切实提高行政执法的效能和水平。一是严格行政执法程序。认真执行《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、 《工商行政管理机关行政处罚听证规则》和《四川省工商行政管理机关行政执法查办案件四分离规定》等，确保行政行为程序合法。二是规范行政执法行为。严格规范执法主体，规范行政许可、行政强制、行政处罚和行政征收行为。建立健全投诉举报、行政处罚公示、执法办案奖励等制度。三是强化执法监督。加强执法检查，认真落实《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》和省工商局制定的《行政执法评查办法》、《行政执法监督实施办法》等制度，有效杜绝执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为行为。加强案件核审和案件回访，做好行政复议和行政诉讼工作。四是加强法制宣传培训。以涉及工商法律法规和近年颁布或新修订的法律、法规、规章为重点，不断提高执法人员的法律知识水
平和业务技能。五是提高监管执法的科技水平。大力推进公平交易执法案件系统的应用，建立公平交易执法案件库。
(七)在强化机关和基层建设上下功夫，进一步推进“四化四联动”。一是加强机关行政效能建设。紧紧围绕建设法治型工商、服务型工商、责任型工商和效能型工商，以深化行政审批制度改革、全面推行政务公开、规范行政行为和创新服务方式为主要内容，以健全落实“三项制度”(首问负责制、限时办结制、责任追究制)为重点，全面开展行政效能建设。二是继续深化争创“三满意”活动。积极开展岗位大培训、大练兵，技能大比武，不断提高干部队伍素质。三是加强机关内部建设。按照“机关工作系统化、基层工作规范化”的要求，进一步建立健全内部管理制度、权力制约制衡制度、监督检查制度，实现用制度管人、管事、管权、管物。四是加强基层建设。以规范执法行为和提高执法、服务水平为重点，建立健全各项工作制度，为依法行政和履行职能奠定制度基础。
二○○九年一月六日
第五篇：四化一体
我们一直再说朔州市要打造四化一体东部新区，那么四化一体东部新区究竟是个什么概念，简而言之就是通过工业新型化带动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的具有朔州特色的转型跨越发展的新路子。建设“四化一体东部新区”是指依托朔州市东部区域 (以大运高速路和北同蒲铁路为纽带，北起怀仁县毛家皂镇、南至朔城区窑子头乡，涉及怀仁、应县、山阴、朔城区4个县区、33个乡镇、550个行政村、区域面积4000平方公里、人口90多万，规模以上工业企业占到全市的85%，农民人均纯收入达到或超过7600元。)规划区内要实现工业布局相对集中、城镇化条件较为成熟、生态建设初具规模、农业基础相对优越的发展基础，先行先试，整合提升，在全省率先走出一条通过工业新型化带动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的具有朔州特色
设的构想。之后王茂设在怀仁县洪涛山区农村调研时，立足这一带所涉山阴、怀仁、朔城区三县区工业布局相对集中、城镇化条件较为成熟、生态建设初具规模、农业基础相对优越，而且工业发展、城镇建设、生态建设和农民增收四者结合比较紧密的情况，认为初步具备了“四化”同步推进的基础条件;继而，通过对各种思路的逐步条理和归纳，初步形成了“四化一体”同步推进的基本思路。构想初具轮廓后，市委、市政府召集市直各有关部门负责同志，对这个思路的科学性和可行性进行了广泛讨论。在大家在一致认可的基础上，经过进一步补充、完善，把应县部分区域也纳入新区规划之中，进而首先在领导层面取得了共识。思路形成之后，首次在市委四届八次全会上提出并通过，把“四化一体东部新区”建设上升到市委决策的层面。紧接着，市委、市政府多次组织了专家论证，并委托省城乡规划设计院就我市“四化一体”东部新区的总体规划拿出了具体方案。全市“两会”期间，市政府在提交代表和委员审议的政府工作报告以及《朔州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，对市委的这一战略决策进行了全面系统的阐述，受到全市人民的广泛关注和高度认可，进而把市委的主张转化成了全市人民的共同意志，成为全市上下同步推进“四化”的行动纲领。这样“四化一体”，就成为朔州市东部新区的核心方法。“四化一体”东部新区建设的宏伟构想，体现了朔州市委、市政府尊重科学、尊重发展方式的科学精神，兼顾了全市较大的区域和众多的百姓，符合朔州市的客观实际，既是一个科学的决断，更是历史赋予朔州的一个黄金发展机遇。它承载着全市“十二五”期间的发展新路，也承载
着在全省率先走出一条转型跨越发展新路子的使命。朔州市人大五届三次会议胜利闭幕的当天下午，朔州市专题听取了“四化一体东部新区”规划汇报，标志着此项建设全面启动，并进入了实质性推进阶段。关于四化一体东部新区建设的具体实施情况，市长冯改朵在2011年政府工作报告中指出，四化一体东部新区建设是十二五时期重点打造的品牌：一全力推进“四化一体东部新区”建设，打造转型跨越发展的先行示范区。深入实施区域发展战略，进一步优化产业布局和空间结构。以大运高速公路和北同蒲铁路为轴线，怀仁、应县、山阴、城区四县区32个乡镇，工业布局相对集中，城镇化条件较为成熟，生态建设初具规模，农业基础相对优越，是我市经济发展的黄金带。要以产业项目为支撑，以农村发展、农业增效、农民增收为核心，坚持工业化、城镇化、生态化、农业现代化统筹考虑，同步推进，使东部区域率先发展、加快发展，成为引领和带动全市转型跨越发展的示范区。二强力推进“四化”建设，构建转型跨越发展的战略基础。加快工业新型化，坚持以煤为基、多元发展，以循环经济为主要路径，以大项目、大企业、大园区为载体，以全国工业固废综合利用示范基地建设为抓手，以建设立体能源基地和新兴产业基地为目标，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展服务业，构建具有朔州特色的现代产业体系。到“十二五”末，全市煤炭生产能力达到2.5亿吨，电力装机容量达到1600万千瓦，同时，努力建设1000万吨粉煤灰综合利用基地、百亿立方米煤制天然气基地、百万吨级新材料基地，真正形成多联产、全循环、高端化的发展局面。加快农业现代化，以
建设高产优质高效生态畜牧基地为目标，进一步加大强农惠农力度，加强基础设施建设，发展现代农业，加快建设社会主义新农村。实施水利“双百”工程，投资100亿元，建设100万亩连片灌区。实施“双五十万亩”工程，治理50万亩盐碱地，建设50万亩节水改造农田。实施“三个20”工程，设施农业面积达到20万亩，新增水浇地20万亩，粮食产能达到20亿斤。继续抓好奶牛和肉羊两大优势产业，推进规模健康养殖，奶牛存栏达到25万头，年出栏肉羊达到300万只。加快推进农业产业化，全市农副产品加工转化率达到60%。进一步深化新农村建设，高标准实施新的农村“五个全覆盖”工程。加快市域城镇化，以创建国家园林城市、全国文明城市、国家卫生城市、省环保模范城市、省双拥模范城市“五城联创”为目标，大力实施中心城市、县城、小城镇、新农村一体化发展战略，重点建设好一个中心城市，全面加强5个县城的特色城镇建设，规划建设好50个集镇、500个中心村。“十二五”末，全市城镇化率达到55%。扎实推进朔州机场等重点工程建设，提高城市的辐射带动能力。加快城乡生态化，坚持绿色发展，坚定不移实施生态立市战略，大力推进造林绿化、生态修复和环境整治，构建资源节约型、环境友好型社会。科学规划林业生态建设“两带、两区、二十园”的总体布局。“十二五”末，全市森林覆盖率达到24%以上，市区集中供热普及率达到90%以上，县城集中供热普及率达到80%以上。到那时，朔州的天更蓝，山更绿，水更清，空气更清新，一个具有“北欧风光、塞北风情”的新朔州一
定会展现在世人面前!