公务员职务晋升的程序

2023-02-01

第一篇:公务员职务晋升的程序

关于公务员职务与职级并行晋升工资的请示

×××〔2015〕×号

关于×××等同志晋升职级的请示

中共XX县委组织部(县人社局):

根据中共XX县委办公室、县人民政府办公室颍办发〔2015〕10号文件精神,我单位对符合晋升职级条件的ⅹⅹⅹ等同志情况进行了初核,经民主测评及考核,2015年ⅹ月ⅹ日ⅹⅹ单位党委(党组)会议研究,同意上报ⅹⅹⅹ等同志晋升职级。

妥否,请审批。

附:

1、公务员(含参公)晋升职级花名册;

2、公务员(参公)晋升职级审批表;

3、公示结果的报告。

单位(盖章) 年 月 日

第二篇:职务与职级并行晋升办法及审批程序

符合职务与职级并行条件人员的测评、考核和公示工作,由各单位党委(党组)、支部负责组织实施,并按干部管理权限报县委组织部或人社局进行审批。

一、测评考核标准及结果运用

测评考核标准分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。测评考核结果优秀、称职两项得票之和超过三分之二,可按规定晋升职级;测评考核结果基本称职、不称职两项得票之和超过三分之一,暂不得晋升职级。

二、测评考核程序

1.发布测评考核预告。在拟晋升职级人员所在单位显要位置发布测评考核预告,预告内容包括:预告事宜、拟晋升职级人员基本情况、测评考核时间、考察组成员、联系电话以及其他有关事项。预告于测评考核实施前发出。

2.召开测评考核大会。对拟晋升职级人员进行测评,填写《拟晋升职级人选会议测评考核票》。参会人员范围根据所在单位实际情况和考核惯例掌握,实际参加测评考核大会人数,须达到应参会人数的三分之二及以上。

3.征求意见。县委组织部或人社局就拟晋升职级人员的廉洁自律和计划生育情况分别征求纪检、卫计部门意见。

4.集体研究。晋升正科以上职级的,由县委根据测评考核结果和征求意见情况,召开会议集体研究确定拟晋升职级人员名单。

5.公示。在拟晋升职级人员工作单位公示,公示期为5个工作日。公示内容包括:拟晋升职级人员的基本情况、任职经历、考

1 核结果等次,公示时间,受理举报问题的联系电话等内容。公示期间有群众举报,经核实确有问题的暂不得晋升职级。

6.审批。县委组织部或人社局根据测评考核和公示情况,按照集体研究结果为符合条件的拟晋升职级人员履行审批手续。

三、审批所需材料

1.《公务员职级晋升审批表》(需档案室查档案,注明任现职级以来的考核、奖惩情况及公务员登记时间);

2.拟晋升职级人员的公示;

3.拟晋升职级人员的测评、考核、公示情况的说明; 4.调资审批表、入档表、花名册备案表。

2016年6月14日

第三篇:县以下公务员职务之外设职级晋升

中央深改组:县以下公务员职务之外设职级晋升

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。

公务员晋升

县以下公务员“职务与职级并行”

会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。

另据京华时报报道,未来实行级别工资以后,可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别,使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。

建立这种分析比较制度以后,公务员的工资调整有了客观理论依据,有利于进一步实现制度化、规范化。

“不当官也能享官员待遇”

会议摘要

会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。

进展 5省份已试点职务与职级并行

中央全面深化改革领导小组第七次会议提出,“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此,国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说,此举相当于打破目前的职务决定待遇局面,为基层公务员开辟一条上升渠道,“不当官也能享受官员待遇”。

据了解,对于“公务员职务与职级并行”,国家有关部门早有计划。今年初,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。

5月28日,人社部发布了《2013人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中明确提出,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

初步统计,截至目前,安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出,“根据国家统一部署,在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。

现状 公务员职务决定其待遇

现行的行政级别体系按照5级划分:国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级,各级分为正副职。乡科级以下,还有两个级别:科员级、办事员级。按照该划分方式,县以下机关最高级别是县处级,对应的是县委书记、县长;县级各委办局,比如县发改委、县民政局的领导,虽然称为局长,但实际为乡科级。 中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定:晋升科员职务,应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务3年以上。

以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例,干3年后,有资格升到科员;做满3年科员,有资格升到副科长。此后,如果仕途顺利,才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。

汪玉凯说,全国公务员队伍中,来自县以下机关的约60%,也就是说,多数公务员都在县以下机关,“由于行政职务的职位非常有限,比如县以下机关,正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间,就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”

汪玉凯说,最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩,以职定级、以职定薪,“公务员如果想提高待遇水平,只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。

影响 对“非领导职务”影响不大

10年前,汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议,并对此做过调研,“职务与职级并行,就相当于给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官,但也能享受到官员待遇。简单来说,就是在职务与待遇挂钩的基础上,职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求,就能不断提高职级”。

他认为,本次将公务员团队中的多数—县以下机关的公务员,作为“职务与职级并行”的适用对象,有利于提高基层公务员群体的工作积极性。

依据《公务员法》的规定,公务员序列职务除了领导职务,还有非领导职务。具体到县以下机关,共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应,科级正职与主任科员对应,调研员、副调研员与处级、副处级对应。 汪玉凯认为,县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后,“非领导职务”仍会保留,“跟领导职务相同,副调研员、调研员的职位也很有限。所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革,没有多大影响”。

土地改革

禁以退出宅基地为条件进城落户

会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

会议指出,3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等重要制度,关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线,在试点基础上有序推进。

土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切,可以作统一部署和要求,但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提,决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关,不能侵犯农民利益,同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件,这是关系社会安定的重要举措。

土地制度改革坚持3条底线

会议摘要

会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出,土地制度是国家的基础性制度。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线,在试点基础上有序推进。 中国社科院农村发展研究所研究员王小映接受新京报记者采访时表示,中央提出的3条底线,是我们国家农村土地制度改革始终坚持的底线,这也是30多年来农村土地制度改革的经验总结。过去的改革,是在坚持公有制基础上推进的,今后的改革仍然要在这个基础上走下去。现在对深入改革划定底线,指导将来的改革,防范过去出现的问题。

保护农民权益也是中央农村土地制度的改革目标。因为现在,农民是权益受损最严重的群体,农民的土地权益受到了不公平的对待,农村土地制度的改革就是要保护农民的权益,让农民能分享发展的成果,让市县城乡一体化等政策,不让农民吃亏。

北京大学-林肯 研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志认为,这3个底线是中央长期以来在农村土地制度改革上坚持的底线,中央从来没有说过要改变土地公有制性质,耕地红线不突破也是一直以来要求的。

这3条底线是中央一直以来一贯的提法,现在重申底线,意味着深入改革在大方向上不会改变,这个前提下,再去对具体的规则、运作进行完善。

司法改革

设立巡回法庭利于就地解决纠纷

会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。

会议指出,最高人民法院设立巡回法庭,设立跨行政区划人民法院、人民检察院,是十八届四中全会提出的重要改革举措。最高人民法院设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件,有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。 探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院,有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权,有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。要有整体性考虑和系统性设计,创造可复制、可推广的机制制度。

试点设跨行政区划法院检察院

会议摘要

会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。会议指出,这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。

中国政法大学副校长马怀德认为,这两个方案在不同层面破解了法院、检察院在案件办理和审理中地方干扰的问题。“最高法院设立巡回法庭是解决跨省可能出现地方干扰案件的问题,而设立跨行政区划法院和检察院是解决跨城市、跨行政区之间可能出现的地方干扰问题。”马怀德说。

巡回法庭将拥有最高法审级

中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东认为,根据最高法相关领导的解释,最高法巡回法庭将代表最高法,这意味着最高法巡回法庭将拥有最高法的审级。巡回法庭将主要审理跨省级行政区域的重大行政和民商事案件,防止行政案件和民商事案件可能出现的地方保护问题。

陈卫东称,巡回法庭可能先选择一到两个区域试点,为后期全国设立巡回法庭探索经验。 特殊案件在跨行政区划法院审理

针对设立跨行政区划的法院、检察院问题,马怀德注意到一个新的提法。中央深改组提及“构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局”。

马怀德认为,普通案件主要是指普通的刑事案件、民商事案件,而特殊案件的指向相对广泛,比如正在建立知产法院的知产案件,区域内有重大影响的刑事案件,可能出现地方保护问题的民商事案件和行政案件。

对于跨行政区划法院负责的案件类型,马怀德更倾向于跨行政区划法院、检察院审理和办理的是一审案件。

除了城市内建立跨行政区的法院外,马怀德认为,跨行政区划法院还可以建立同一个省内不同城市间跨行政区划法院。这类跨行政区划法院解决的是,涉及市级党政部门的行政案件和跨城市的民商事案件。

派驻监督

纪委全面派驻 党内监督不留死角

会议审议了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。

会议强调,坚定不移惩治腐败。实现全面派驻就是要使党内监督不留死角、没有空白。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分,派驻机构的主业是党风廉政建设和反腐败斗争,首要职责是监督执纪问责。派驻机构要发挥“派”的权威和“驻”的优势,履行党章赋予的职责。对党风廉政问题该发现没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

文化建设

改造落后文化 抵制有害文化 会议审议了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。

会议强调,要牢固树立以人民为中心的工作导向,坚持以社会主义核心价值观为引领,深入研究新时期人民群众文化需求特点,发展先进文化,创新传统文化,扶持通俗文化,引导流行文化,改造落后文化,抵制有害文化。

第四篇:职务职级并行令基层公务员受益 工资可双重晋升

职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。 东方IC 资料

职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”,这种现状将被打破。 据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在全国县以下机关实施这项改革,要总结试点工作经验,坚持好的做法,改进存在的不足,认真抓好组织实施。

《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。文章显示,全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制,职务很难上去,影响了工作积极性。

对此,国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻,目前的情况是,职务对于公务员工资起决定性作用。职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度,薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

竹立家认为,只有建立合理的薪酬制度,职级的激励功能才能真正发挥出来。 竹立家还称,职务、职级双重晋升的机会,打破了“官本位”思想,也会削弱基层买官卖官之风,维护了公平。

什么是职务和职级? 职务是指公务员所具有的头衔称谓,主要体现工作能力和职责大小,如县长。 而职级是指一定职务层次所对应的级别,主要体现资历,如县长所对应的职级一般是县处级正职。

根据现行公务员法,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着,在中国,职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级,职级随职务变化,并获得相应的工资待遇。

现行制度下,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

9月5日,国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称,据统计,在目前各地公务员工资的四个组成部分中,职务工资约占20%,级别工资约占25%,地区附加津贴约占45%,各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。

他认为,相比之下,职务工资比例虽不高,但由于地区附加津贴基本按照职务发放,职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用,职级的功能被明显弱化。

事实上,早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时,就涵盖了职务与职级制度的规定。

十八届三中全会以来,职务与职级并行制度的改革在加速。 公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露,有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究,并拟定了具体办法。

2014年1月,中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议,人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出,今年的工作重点是推进公务员分类改革,建立公务员职务与职级并行制度。

安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

5月28日,人社部发布了《2013人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。《公报》提出,将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

《公报》称,研究工资制度改革的基本思路和初步方案,开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点,进行公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。积极推进事业单位实施绩效工资工作,分配激励约束机制不断完善。

8月29日,中共中央政治局会议审议通过的 《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。

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第五篇:业务员晋升职员条件及程序

一、晋升条件

1、全日制普通高等院校大学本科及以上学历;不具备全日制普通高等院校大学本科学历,但达到以下条件之一者,视同具备学历条件:

①具有全日制普通高等院校大学专科学历或非全日制普通高等院校大学本科学历,现任信用社主任(含农商行、农合行支行行长,下同)且连续担任信用社正、副主任两年以上,或现任信用社副主任且连续任职三年以上;

②取得硕士及以上学位;

③取得高级职称资格;

④省部级以上劳动模范(先进工作者)、记二等功以上者。

2、工作年限。一般应具有三年及以上农村信用社业务员工作经历。全日制普通高等院校硕士研究生及以上学历者具有一年及以上农村信用社业务员工作经历。

3、全日制普通高等院校大学本科者不超过35周岁;视同具备学历条件者不超过40周岁。

4、参加农村信用社工作以来年度考核均在称职(合格)以上,其中以任信用社正、副主任职务视同具备学历条件的,需任职期间表现特别优秀(一般应二分之一以上年度考核优秀)。

5、业务员近三年有以下情形之一者,不得申请参加晋升:

①涉嫌违规违纪在立案查处期间或有重大反映、举报组织正在调查,尚未做出结论者;

②因违法违纪违规受到处理或处分者(含系统内和系统外); ③经手发放和审批的贷款不良率超过2%,或有个人自借贷款逾期未清偿者;

④不能完成当年工作任务者;

⑤其它不宜晋升的情形。

二、晋升程序

1、省联社确定晋升计划,并分配到县级行社;

2、县级行社制定工作方案,组织资格审查,确定资格审查合格人选;

3、县级行社组织对资格审查合格人选进行考核、考察;

4、县级行社党委研究,择优确定拟晋升对象。入围人选中三分之一以上年度考核优秀者应优先确定为拟晋升对象;

5、按职员录用审批程序报办事处审核把关,以市州为单位报省联社研究审批,确定拟晋升对象;

6、省联社统一公示拟晋升对象。

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