环境监管论文范文第1篇
摘要：主要针对江城县的畜牧养殖业的污染问题进行简要分析，针对污染的危害，探析综合治理的解决策略，保护生态环境。
关键词：江城;畜牧养殖;污染环境;综合治理
文献标识码：B
doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.037
0 引言
江城县畜牧养殖污染环境的问题对发展与环境的保护带来了影响。要解决环境污染的问题，使养殖业发展能够达到当前环境保护的需求，就要遵循国家的政策方针，发展环境友好型的畜牧养殖业，促进养殖业的发展，提升江城县的生态环境，进而真正地促进畜牧养殖业的发展，提高江城县的经济效益。
1 江城县畜牧养殖业的环境问题
1.1 畜牧养殖业的废弃物数量较大
在江城县的发展与经济建设中，农业占的比例较大，畜牧养殖业在江城县的农业建设中具有一定的比例。所以在养殖场中的畜牧粪便、废水以及各种产品的化学物质残留的数量较为庞大，甚至在数据统计中，比江城县的工业废弃物产出量更大，进而对于环境的影响更深。同时，在畜牧废弃物中，具有较多的有机物质，相比于同等的工业废弃物以及污水，有机污染物占的比例更大，污染更严重。畜牧业产生的废弃物数量庞大，对生态环境带来巨大的危害，不仅影响江城畜牧业的发展，对人们的生活也带来一定的威胁。
1.2 畜牧养殖业的污染防治措施不足
在江城县中，畜牧业发展速度极快，经济利益不断增长。但是有部分畜牧养殖场在获取经济效益的同时，对环境保护却容易忽略，对废弃物的处理不够妥当。在养殖场中，对废弃物进行综合利用的设施不够完善，废弃的污水也会直接排放在河流中，对环境带来较大的危害。尤其部分养殖场，为了自己的方便，增加经济效益，将废水直接排放到水体中，造成了村中河流的污染。江城县畜牧养殖业在自身发展的过程中，缺乏一定的治理策略，导致废弃物对环境带来不利影响，进而影响环境质量，危害人们的健康[1]。
2 江城县畜牧养殖环境问题带来的危害
2.1 造成水体污染
在畜牧养殖业的发展过程中，对于水体造成的污染是当前养殖业的主要污染问题。在畜牧养殖业中，动物排出的粪便以及废弃物中污染物的比例较大，相比于国家的排放标准，相差较多。江城县许多养殖场将未处理的污染物直接排放在河流或湖泊中，对水体造成污染，影响水源质量，影响地区中人们的饮水质量，对生态的可持续发展具有消极影响[2]。
2.2 造成土壤污染
江城县对于畜牧养殖业的发展有一个不可避免的问题就是畜禽的粪便及污水排放问题，较多养殖场对于这个问题不加以重视，转化池中的污染物直接深入地表、排入地下，导致周围土壤出现严重的污染。土壤受到污染物的污染，自身清洁能力会下降，土壤、植物中的寄生虫会逐渐增加，影响植物的发展，影响土壤的环境，进而对土壤的种植能力以及人们的生活环境带来影响。
2.3 造成空气污染
现阶段，在畜牧养殖业发展过程中会产生大量的有毒、有害气体及浮尘，具有大量的有害物质。同时，畜禽在养殖时，排泄物发酵或清理时也会产生大量的有害物质，对空气及周边环境带来危害。在畜牧养殖过程中，畜禽的排泄物及废弃物中具有大量的细菌、病原，通过空气进行传播，会导致传染病的出现，对人们的身心健康具有较大的威胁，并且对养殖业的发展带来威胁。
3 发达地区畜牧养殖业环境治理的经验
3.1 设立环境保护的明确规定
在发达国家中，对于畜牧养殖业的环境问题较为重視，相应的法律体系也较为完善，在立法与执法方面，较为严格，能够彻底解决环境问题。政府及法律部门对于畜牧业的环境保护十分重视，监管严格。例如：德国制定了专门的畜牧业排泄物处置的方法;美国在畜牧业发展过程中将粪便及污水进行处理;中国台湾设立相应的污染物处理设备。
3.2 对畜牧业的污染问题仅从专业控制、规模控制
发达国家对于畜牧农场的专业化标准化进行控制，并且需要进行严格的审批程序，在畜牧养殖场选地、圈地、养殖等方面，都进行了具体的规定，对污染问题进行专业控制。例如：丹麦引进无害饲料技术，进行研究与发展，减少饲料中的含磷量。同时，对于废弃物继续严格规定，防止对土壤造成伤害，使土壤丧失肥力[3]。
4 江城县畜牧养殖污染环境的综合治理策略
4.1 对畜牧养殖业的环境问题进行立法
随着我国经济水平的提升与发展，人们的生活水平也在逐渐提升，农业问题逐渐凸显出来，对于农业环境进行立法的呼声逐渐提高。在法律体系中要对污染物排泄的标准及要求进行规定，对生产者以及行政治理中心的权利与义务进行明确。同时，在立法的过程中，要保证法律条文的明确性，对于责任划分方面要清晰，做到畜牧养殖生产前防止污染，生产中控制污染，生产后对污染进行治理。政府有关部门要依据相应的法律进行执法，对于生产中的问题严格对待，对于污染的责任严加查处，全面防治环境污染的发生。
4.2 对畜牧养殖业的污染问题进行防治
畜牧养殖业经营发展的主体为养殖场，想要解决畜牧养殖业的环境问题，归根结底就是养殖场的问题。对于养殖场.要加大污染防治的力度。首先，养殖场要引入畜禽的粪便处理技术，例如：厌氧发酵，将畜禽废弃物进行发酵进而将污水转化为沼气，再进行综合利用，生成新能源，进而有效的利用养殖场的废弃物。第二，想要更好的发展畜牧养殖业，就要对污染进行防治，对养殖的环境进行改善，将江城县的养殖场分别进行转移，进而形成统一管理、统一饲养，对污染进行防治及控制。这样做不仅可以防治污染对土地、水体的危害，也可以促进农业的发展，增加经济效益。
4.3 建立污染环境综合管理体系
想要彻底解决畜牧养殖业污染环境的问题，就要促进养殖业的可持续发展，建立环境管理体系，对污染问题进行彻底管理。在各乡村基层建立兽医站、动物卫生站，政府部门对于畜牧养殖业的环境问题也应加大执法力度，加以解决。政府及各个部门应当相互合作，对养殖场监管要具有规范化、实时化，进行有效监督，解决畜牧养殖污染环境的基本问题。政府相关部门要对江城县畜牧养殖的环境进行深入的规划与探究，探究环境治理的办法。同时，政府在环境保护及污染防治方面应投人大量的资金，在财政上给予农民较大的支持，促进畜牧养殖污染环境的综合治理，促进江城县农业的发展与进步。
5 结束语
综上所述，随着畜牧养殖业的逐渐发展，环境污染问题也愈加严重，需要社会各界共同努力，对环境污染问题进行综合治理，促进江城县的发展，提升江城县的经济效益，维持江城县的生态平衡。同时江城县在发展畜牧业的过程中，要全面贯彻环境问题治理方案，促进生态环境的可持续发展。
参考文献
[1]敖全胜，宝雪莲.论畜牧养殖中的环境保护问题[J].当代畜禽养殖业，2018 （1）：30.
[2]张粉琴.浅析规模化畜牧养殖对生态环境的破坏及防治[J]中国畜牧兽医文摘，2017，33 （8）：43.
[3]申翠红.规模化畜牧养殖对生态环境的影响及对策[J].农民致富之友，2017（10）：285.
环境监管论文范文第2篇
摘 要：随着环境检测市场逐渐向社会化第三方放开，推动了社会化第三方环境检测机构雨后春笋般的涌现。但同时第三方环境检测企业刚刚起步，良莠不齐，存在重利润轻质量的现象，因此，社会化环境检测机构迫切需要建立自身自律机制及政府对社会化第三方环境检测机构检测活动质量监管机制，使第三方检测行业健康发展。
关键词：第三方检测；划清职责；自律机制；终身负责；大数据平台；客户评价
引言
近些年随着国家政策的调整，社会化第三方环境检测企业得到了一定的发展，但就目前来看还没有一个完整的质量管理体系和组织运作模式，同时很多地方环保主管部门存在放开市场后的监管问题。近期随着《关于推进环境检测服务社会化的指导意见》、《环境检测数据弄虚作假行为处理办法》等相关意见的发布，进一步缕清各方职责，对于社会化第三方环境检测市场起到了积极的作用。本文就目前第三方环境检测机构存在的问题及未来发展方向进行探讨。
1 社会化第三方环境检测机构存在的问题
社会化第三方环境检测机构这些年的发展来看，检测机构在管理与运行中存在以下问题：
1.1 社会化第三方检测机构经济利益与社会公众利益的矛盾
由于社会化第三方环境检测机构是独立经济单元，其目标之一就是追求利润最大化，这就决定了其在参与环境检测活动中将面临自身经济利益与社会公众利益的冲突。如缺乏较为完善的约束机制，此机构则可能只从经济角度考虑开展业务，而忽视检测质量与责任。
1.2 社会化第三方检测机构检测能力的不稳定性
由于国内的环境检测市场化运作正处于起步阶段，在检测市场形成初期会吸引大量民间资本进入，截止目前辽宁省第三方检测机构已达100余家，已出现规模不等、能力水平参差不齐的各类第三方检测机构，这种能力上的差距不仅体现在资质认定评审所认可的检测能力上，也体现在个人业务素质和能力水平上。从目前运行的检测机构来看，多数企业人员流动较大，这就增加此机构能力的不稳定性。
1.3 现场检测人员专业性有待提高
现场检测人员是环境检测活动的主体，目前第三方环境现场检测人员在专业性方面还存在诸多差距，无论知识结构、能力素质等都有待提高。一方面，很多现场人员对自我要求较低，缺乏社会责任，甚至有些现场人员就是走马观灯，给后续的工作带来极大的困难。造成此种现象和个人自身原因有关，同时也反映出很多检测机构没有建立相应的制度。
1.4 质控体系不够完善
缺乏全过程质控体系，对于现场检测质控体系较为薄弱。如果现场采集的样品不具代表性，那么实验室内的一系列控制活动就失去了基础和依据，如何有效地对现场检测进行质量控制是各家第三方检测机构面临的难题。
1.5 缺乏要求第三方检测机构强制参与能力验证及相关监管措施
能力验证是判断和监控实验室能力的有效手段，是实验室通过外部措施补充内部质量控制方法的技术，是保证实验室质量管理体系持续改进的有效措施之一，目前大部分社会化第三方检测企业缺乏能力验证，亟需加强。
2 社会化第三方检测环境机构未来发展趋势探讨
2017年9月21日，国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的意见》，该意见提出 “采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。”该意见进一步明确责任。
隨着社会的进步及政府对社会第三方环境检测机构监管的加强，对于社会化第三方环境检测机构未来发展模式做如下探讨：
2.1 社会化第三方环境检测机构自身完善
（1）第三方环境检测企业逐步建立自律机制、全过程质量控制制定。未来的第三方企业经营者将会逐步认识到自身缺陷，逐步完善自律机制，首先制定全过程质量管理制度，全过程质量管理制度由质控室牵头，对于每个项目全过程跟踪，并作相应记录，此过程虽然工作量大，较为繁琐，但必须强化，组成横向管理网，对于哪个环节出现的问题必须及时纠偏，同时做好纠偏措施，保证工作质量，检测质量。其次第三方环境检测企业做到检测过程可追溯性，就是说，建立员工档案信用记录，出现问题，达到可追溯，可查询，使企业达到良好健康发展。（2）建立客户评价等体系。结合第三方检测机构的行业特点，社会化第三方环境检测机构将建立客户价值评价指标体系。第三方检测机构有别于一般企业对客户价值进行评价，因为指标的选取不仅要能体现客户当前的价值，更要注重客户潜在价值的预测和判断，故可采用层次分析法确定指标权重进行打分，各检测公司依据各自公司运行特点，自主确定权重，以衡量技术水平及服务水平。（3）现场检测人员的管理。第三方检测机构进行现场检测活动的代表和主体就是现场检测人员，各自检测企业根据各自具体的特点来制定相应的管理办法。首先，制定监督考核管理办法，明确管理者、现场检测者职责、责任。其次，对现场检测人员工作完成好坏根据相关规范、标准予以定性评判和定量考核。（4）实验室分析人员的管理。加强内部考核，通过平行样测试、加标回收率、密码样品分析和标准物质（或质控样）对比分析等手段对分析人员进行考核，提升分析水平，保证实验室分析数据的准确性和精密性。（5）企业文化创建。一个成功的社会化第三方检测机构应在以提供优质、真实、准确的环境检测数据的基础上进行营利的，因此第三方环境检测企业应该建立诚实、守信、用真实的数据说话、严格遵守各种操作技术规范，尊重数据的企业文化，提升员工道德素质的企业文化。
3.2 政府相关部门对于社会化第三方环境检测机构监管及要求
随着《关于推进环境检测服务社会化的指导意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等政策的出台，政府相关部门监管，社会监督体系将逐步形成。
（1）建立大数据库平台，对于检测报告，所有企业检测报告均需上传至指定平台，监管单位定期或随机抽查，并进行相应评级评分，接受社会公众监督。（2）各级环境保护行政主管部门负责制定、监督社会化第三方检测机构，采取定期检查，随机抽查相结合等方式，监管社会化第三方检测机构。
3.3 社会化第三方环境检测行业的发展趋势
近些年环境检测市场逐步放开，促进了环境检测企业的发展，而检测机构的发展与逐步完善更推动了环境市场的良性运行，两者相辅相成，互为依托。我国第三方检测机构将审视自己在管理与检验技术能力方面的不足，逐步完善自身，砥砺奋进，将会逐步形成一批具有专业性强、实力雄厚、品牌化、规模化，具有国际竞争力的第三方环境检测机构，这些第三方环境检测机构将逐步拓展国际市场，逐步形成具备一定影响力的环境检测机构。
参考文献
[1]王骥，汪姗姗等.试论第三方检测机构的存在及发展[J].现代商业，2009（24）.
[2]詹娜，陈少辉.第三方检测机构客户价值评价指标体系的建立[J].中国计量，China Metrology，2011，8.
[3]杭维琦，王合生，张哲海.建立适应环保新形势下的多元化环境监测体系[J].环境监测管理与技术，2012，24（4）：6-8.
[4]尹卫萍.浅谈加强环境现场监测规范化建设[J].环境监测管理与技术，2013，25（2）：1-3.
[5]环办环评函[2017]1235号《关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的通知》.
[6]《环境检测数据弄虚作假行为处理办法》.
[7]《关于深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的意见》.
环境监管论文范文第3篇
一、工作开展情况
一是
(一)持续强化工作保障。组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《2020年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神年度工作要点等要求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。
(二)不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体**万户，总量达**万户。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业**万户。优化审批服务，出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可(备案)事项“承诺时限”，持续压减办理时限、环节，对不需现场检查的行政审批(备案)事项，办理环节减少为2个环节。
(三)全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2020年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，全市**家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体**家。实施跨部门协同监管，制定《部门联合抽查实施办法》等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。
(四)扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求,大力培育高价值专利和知名品牌，2020年，全市新申请发明专利**件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1**件，新核准注册商标**件，有效注册商标总量达**件。推动专利商标混合质押，办理专利、商标质押**笔(件)，融资金额**亿元。
(五)全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲**场次，调研企业**家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”**户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管理水平的提升。
二、存在的主要问题
一是
企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。我市企业知识产权意识薄弱，知识产权工作发展不平衡。
环境监管论文范文第4篇
推进党风廉政建设
——**镇村级“三资”监管工作总结
(2009年7月20日)
加强村级集体资金、资产和资源监管既是一项民生工程，也是贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防腐败体系的新举措。我镇严格按照区纪委的统一部署，根据《**区规范村集体资金、资产、资源管理实施方案》，精心部署，全面清查，加强督促，严加监管，确保村级集体资金规范合法使用，努力实现村级集体资产、资源保值、增值。截止6月底，我镇已查清21个村资金类366宗，其中债权162宗，债务204宗;资产类507宗，其中不动产143宗，可动产364宗;资源类156宗，已发包76宗。现将工作总结如下：
1、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府十分重视“三资”管理工作，专门召开党政联席会议，传达区有关文件精神和具体要求，研究我镇贯彻意见。同时，成立**镇村(居)集体资金、资产、资源监管领导小组，由镇长亲自担任组长，镇纪委书记担任常务副组长，分管财政、农业副镇长担任副组长，并从纪委、土地所、农业综合服务站及财政所中抽调人员组成。领导小组下设“村(居)会计核算中心”、“村(居)集体资产管理中心”，加挂“村(居)集体资产资源招投标中心”、“村(居)集体资源托管中心”，为“三资”监管工作提供有力的组织保证。
2、加强宣传，营造良好氛围。召开全镇规范村(居)“三资”管理工作会议，传达贯彻全区规范村集体资金、资产、资源管理有关会议精神，部署我镇工作意见，并对有关业务人员进行培训。同时，结合综治、计生入户访视活动，广泛开展宣传活动，共发放有关宣传资料3000份，让村(居)两委、党员和村(居)民代表了解村(居)“三资”监管的概念和范围，正确认识“三资”监管工作的积极意义，把思想统一到决策部署上来，为下一步开展监管工作营造良好氛围。
3、细化方案，全面清查核实。我镇制定了村级集体资金、资产、资源监管工作实施意见，明确工作机制、实施步骤和工作要求。一是抓好试点。按照“分步实施、试点先行”的原则，确定**村为“三资”管理试点村。在试点过程中，我镇抽调业务人员组成工作组，协助、指导**村做好清查工作，并下拨专项工作经费，较好地完成预期工作目标。在此基础上，在**村召开试点工作经验现场交流会，对“三资”监管工作进行再动员、再宣传、再部署、再培训，为全面推行提供积极的支持。二是全面铺开。我镇成立“三资”清查工作指导小组，对各村(居)的清查工作进行逐一逐项的督导，指导各村(居)严格按照清查要求，做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核定等工作，主动接受群众监督，确保登记质量。同时，建立“三资”管理责任追究责任制度，对清查工作中出现登记不实，漏项漏登的村追究责任人责任。及时召开清查工作总结表彰大会，交流工作经验，指出存在问题，还对清查工作先进单位**村等给予xx元奖励。
环境监管论文范文第5篇
(一) 电力供给情况
2010年, 欧盟的电力建设主要以可再生能源发电和核电为主。根据欧洲风能协会的预计, 2010年, 欧盟新增风电装机容量为1000万k W (增长13%) , 连续第二年实现1000万k W的增长速度, 达到8500万k W。欧洲风能协会预计, 欧洲风电装机总量2020年将进一步增加, 届时将占欧洲电力市场需求的14%-17%。
在太阳能发电方面, 德国的光伏发电增长迅猛。2009年, 德国的光伏发电装机累计总量已经达到9.8GW, 其中新增装机容量为3.8GW。2010年光伏发电的增长超过了2009年, 2010年6月, 德国光伏发电的安装量就超过了3GW。西班牙成为世界上最大的光热发电能量生产国, 截至2010年7月, 西班牙已拥有11套设施在运作, 另有20套处于建设阶段, 光热发电设施已达432MW。
(二) 输电网建设
2010年1月, 欧洲北海沿岸英国、法国、德国等九个国家正式发布计划, 准备建设连接北海沿岸清洁能源项目的“超级电网”, 耗资300亿欧元, 容量为3000万k W, 将是欧洲第一个专门用于传输可再生能源电力的网络。北海超级电网将把北海地区的海上风电、德国的太阳能发电、比利时和丹麦的波浪能发电与挪威的水文发电相连接, 成为欧洲清洁能源的“巨型电池”, 将解决可再生能源电力不稳定的难题。
此外, 芬兰电网公司决定投资兴建芬兰至爱沙尼亚的第二条直流输电线路——Est Link2。计划中的输电线路容量为650MW, 项目投资总额约为3.2欧元。这条海底电缆将由芬兰电网公司与爱沙尼亚输电系统运营商Elering合作建设, 这将促进爱沙尼亚与北欧电力市场的良好运作。
2010年9月, 土耳其电力系统与欧洲大陆同步电网并行试验性互联成功。土耳其电力系统分别通过与保加利亚的两条400k V的输电线、与希腊的一条400k V的输电线实现与欧洲大陆电网的互联, 与欧洲大陆同步区域实现并行运行将提高土耳其电力供应的安全性和质量, 并预计最终实现与欧洲大陆电力市场的融合。
二、欧洲国家电力工业结构分析
Nasdaq OMX集团收购了北欧电力衍生品交易所Nord Pool ASA。Nord Pool ASA作为世界上最大的电力衍生品交易所, 业务范围不仅覆盖了北欧地区的电力衍生品交易, 而且还是欧洲碳排放交易的重要交易所。但它并不包括物理电力交易, 后者由北欧电力现货有限公司Nord Pool Spot AS经营。
Nasdaq OMX于2008年10月收购了Nord Pool的结算、国际衍生性商品与咨询公司。新的合并企业被命名Nasdaq OMX Commodities, 以北欧电力交易所原有的能源及碳衍生商品为基础, 于Nasdaq OMX集团下负责全球的商品负责。原北欧电力交易所的结算部分并入Nasdaq OMX结算事业, 咨询公司并入Nasdaq OMX的国际事业市场服务 (Nasdaq OMX international market services) 。
三、欧洲国家电力产业监管环境与政策分析
(一) 电力产业法律法规概述
欧盟根据成员国的电力产业结构提出了反垄断措施与监管方案。
1.发电环节。目前, 欧盟各成员国的发电环节都已全部开放, 实现了竞争, 制定了关于发电设施建设、运营的审批和发电设施接入电网相关规定。
2.输电环节。在欧盟各国输电都属于垄断业务, 必须由监管机构实施监管。欧盟指令要求:电网对电厂、配电企业和用户必须无歧视公平开放。有关监管机构对上网条件、过网费、系统服务等实行事前监管;对线路阻塞管理、互联、新电厂入网、避免交叉补贴等事项实行事后监管。监管的相关内容有:关于输电系统运营机构 (TSOs) 、关于输电网建设和运营资格、关于输电网的接入和输电价格、关于输电可靠性监管。
3.售电环节。售电市场的逐步开放被视为促进欧盟各成员国实现灵活有序的行业调整以及兼顾各成员国电力系统特点的关键。售电侧改革的主要目标是允许电力用户自由选择是向本地配、售电企业购电还是向发电企业或其他售电企业购电, 即开放用户的购电选择权。这一工作的核心是确定可自由选择售电企业的用户群体, 即所谓“合格用户”, 并逐步扩大拥有购电选择权电力用户的范围。
(二) 电价政策
欧洲普遍采用的电价市场化模式是:“放开两头, 管住中间”, 即采用竞价上网——输配电价格管制——竞价零售的电价市场化改革模式, 发电阶段和市场销售阶段采用市场竞争形成价格, 因输配电阶段属垄断经营, 故采取政府定价或政府指导价方式。从电力产业生产序列的技术构成看, 电力系统主要由发电厂、输电网、配电网和电力用户构成。电力的生产供应过程主要包括发电、输电、配电、售电四个垂直的相关环节。
以比利时为例, 比利时在1996年以前电力市场也是垄断经营的, 实行全国统一的电价, 从1996年开始开放电力市场, 引入竞争机制, 用户可以自由选择企业供电。法国在2000年之前只有1家电力企业———法国电力公司, 2000年开始部分放开电力市场, 2004-2008年法国的电力市场实现全面开放。从目前欧盟的情况看, 除了国内不同的供电企业的竞争外, 还存在欧盟内不同国家之间的供电企业的竞争。
摘要：欧盟作为全球重要的经济体, 电力产业发展迅速。本文在分析欧盟电力市场供需情况与产业监管政策, 为中国电力企业投资欧盟电力产业提供一定的方向。
关键词：电力,投资,政策
参考文献
[1] 晋自力, 陈松伟.欧盟电力市场化改革及其启示[J].生产力研究, 2009 (16)
[2] 钟敏, 侯淑霞, 潘斌.企业国际化发展阶段模型——基于中国石油企业的分析[J].管理现代化, 2013 (3)