高速免费细则范文第1篇
(东北大学 文法学院 辽宁 沈阳 110004)
摘要：2002年起，我国博物馆开始陆续向社会免费开放;2008年全国博物馆向社会免费开放工作正式启动。免费开放为博物馆带来了观众人数激增、公共文化职能提升等一系列可喜变化，同时也呈现出不少新问题。
关键字：博物馆;免费开放;政策
随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，人们的文化需求越来越难以满足，在这样的社会背景下，我国制定了各种各样的政策来丰富人们的文化生活，其中免费开放博物馆得到了人们的普遍认可和高度关注。博物馆的免费开放将会使更多的群众走进博物馆，必将有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。
一、博物馆免费开放历史回顾
(一)国外博物馆免费开放的历史回顾
“免费开放”的观念在法国与第一家博物馆同时诞生。1793年，法国第一家公立博物馆，即中央艺术博物馆在卢浮宫成立，该馆自成立之日起就对观众免费开放。随后由于欧洲各国在收藏艺术品方面的竞争日益激烈，博物馆经营和管理的成本上升，因此，自1921年12月，法国政府颁布政令，规定博物馆的门票价格为1法郎，周日与节假日仍然免费，法国博物馆从此进入了有偿服务的时代。直至1996年，试行国立博物馆每月第一个周日免费开放的政策，期限为两年。在试行期满后，政府又决定将这项政策无限期执行，范围限制在巴黎大区的23座和其他地区的11座博物馆。目前，全法国已有21%的博物馆每月有一次完全免费开放，国立博物馆的观众中有37%享受免费参观。
1997年，进一步实施博物馆免费开放，成为英国政府实行的文化政策中一项核心内容。英国政府因此谨慎地将博物馆免费开放分为三个阶段进行。1999年4月，首先实现所有儿童免费参观博物馆，当年参观博物馆的儿童人数增加了1/5。2000年4月，实现退休人员可以免费参观博物馆，老年参观者人数当年激增40%。2001年8月，政府提议并通过议案，凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆，返还其全部增值税，走出了英国实现博物馆免费开放的关键一步.。2001年12月开始，英国联邦政府所属10余家国立博物馆正式取消门票，除临时性展览外，常年免费向公众开放。
在德国，目前几乎没有免费的博物馆。但是，“一般来说，参观一次博物馆的价格比看场电影要便宜”。在奥地利，国家统计局统计，每年有近2600万人走进博物馆，全国约有2/5的博物馆是免票的。
与欧洲国家相比，美国和加拿大在博物馆免费开放方面显得滞后。在美国，博物馆界有所谓的“收费派”与“免费派”之争。“收费派”认为，既然人们愿意花钱听音乐和看体育比赛，为什么同属文化事业的博物馆不能收费。“免费派”认为，博物馆的功能近似公共图书馆，传播知识和提高公民文化素养是其首要职能，也是其道义上的责任。这种争论所反映的实际上是博物馆文化理念上的分歧。但是总体来看，在美国和加拿大越来越多的博物馆正在朝着免费开放的方向发展。美国免费开放的博物馆约占其总数的1/3。华盛顿美国史密森学会所属的1 6 座国立博物馆自成立伊始即对社会免费开放。在加拿大，联邦和各省议会大厦等历史建筑，以及一些主题博物馆都长年免费开放。国外许多博物馆仅收取观众“可以承受”的门票。一些博物馆在实施减免博物馆门票政策的同时，往往采取某种获取资金的选择。
(二)我国博物馆免费开放的历史回顾
在我国，2002年，广东省湛江博物馆、番禺博物馆率先宣布常年免费对社会开放，受到好评。2003年的“国际博物馆日”，杭州西湖周边的中国茶叶博物馆、南宋官窑博物馆、杭州历史博物馆、苏东坡纪念馆等，全部15座市属博物馆在全国率先宣布取消门票，免费向社会公众开放。意想不到的是，仅半年时间参观者就达到120余万人次，而以往半年的参观人数仅为20余万人次。2004年1月，浙江省博物馆、中国丝绸博物馆也向社会宣布，除了星期一上午闭馆外，在其余工作日，包括节假日均对外免费开放，所有参观者都可以免票入馆。2004年1月1日，浙江省博物馆成为了我国实施免费开放的第一座省级博物馆。一石激起千层浪。当时在国内旅游景点纷纷涨价的情况下，西湖周边的博物馆却实施了全部免费开放，使杭州成为全国首个博物馆全部免费开放的城市。2007年11月开始，湖北省博物馆正式向社会免费开放，立即引起强烈反响，也带动了全国各地民众、媒体以及博物馆界对本地区博物馆是否免费开放的关注与思考。 为了更好地保障广大民众的基本文化权益，2008年4月，《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》正式发布，确立了我国博物馆以免费开放为基本原则的制度，全国博物馆向社会免费开放工作正式启动。博物馆更加融入广大民众的社会生活，成为现代文化生活的重要组成部分，为博物馆纳入国民教育体系奠定了坚实的基础，增强了为民生服务的能力。根据《通知》要求，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。
二、博物馆免费开放政策的分析
博物馆、纪念馆是世界各国普遍重视的一项公益性事业，是人们开阔眼界、增长知识、陶冶情操的重要场所，也是展示人类文明、传播传统文化、增强爱国意识的重要场所。1989年9月在荷兰海牙举行的博物馆协会第十六届大会指出，“博物馆是为社会及其发展服务的，不以营利为目的的永久机构，并向大众开放，它为研究、教育、欣赏之目的，进行登记、保护、研究、传播并展示人类及人类环境的见证物。”
(一)、博物馆的免费开放，符合国际运行模式。
考察人类发展历史，我们可以看出，博物馆、纪念馆的出现，是伴随着经济发展而出现的，是城市化、社会现代化的产物。在这方面，工业化、城市化进程较早的发达资本主义国家积累了相当成熟的经验。如加拿大首都渥太华许多博物馆、纪念馆对参观者均不收门票。在美国，有些博物馆则采取每周或每月免费向公众开放一至数天的办法。 1997年，英国开始对国有博物馆逐步免费向公众开放。2000年底，英国最好的国家博物馆和美术馆相继免费开放。2001年，巴黎市政府就选择了14个博物馆免费开放。现在每月的第一个周日，法国的各类博物馆都向国民和外国游客免费开放，每到这一天，卢浮宫内的人流量都突破5万人次。“他们这样做，既向国内外参观者宣扬了本国的历史文化，体现了一种人文关怀，也带动了本国旅游业的发展，是一举多利的好事。”由此可见，博物馆、纪念馆有着其他文化载体难以取代的功能，被各国政府视作学校教育的第二课堂、公民教育的重要阵地。在我国，博物馆、纪念馆是我国公益事业的一部分，其爱国主义教育和革命传统教育功能显得更加突出。以高门票价格来维持其日常运转，既造成了公益性文化资源的浪费，又不利于文化的弘扬和传承。
(二)、博物馆、纪念馆的免费开放，有利于促进国家文化软实力的提升。
党的十七大报告第一次将文化提升到综合国力和国家文化软实力的高度。十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”目前，国内外形势发生了剧烈的变化，特别是改革开放30的年，人们的思想观念、价值信仰发生了深刻的变化。从互联网络中频频出现的对 “古老文化”的另类解读甚至“恶搞”中不难发现，一些人对传统文化内涵的认识和价值判断变得愈来愈模糊不清。这些问题的出现不是偶然的，是有其深层的社会原因的。以红色题材的博物馆为例，有些人视革命传统文化为敝帚。有些革命旧址旧居被高楼大厦所替代，有些烈士陵园被人为破坏和商业侵占。如“洛阳烈士烈士陵园砸碑动土引质疑：新建还是开发”、“歌乐山烈士陵园陷入用地争议：文物风貌已被破坏”等红色文化资源被破坏的现象屡见不鲜。
(三)博物馆、纪念馆的免费开放，有利于最大限度地保障人民基本文化权益。
党的十七大报告在提到关于推动文化体制改革和传播手段创新时指出，要“贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。”要“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。”据统计，至2008年底，全国有,1007个博物馆、纪念馆实行免费开放，观众突破1.54亿人次，是2007年的1.6倍，2009年将新增325个，届时全国共有1332个博物馆、纪念馆实行免费开放。截至2008年年底安徽省有49家博物、馆纪念馆面向社会公众免费开放，共接待观众652万人次，其中青少年观众,285万人次。从以上数据可以看出，免费开放的确让更多的人走进博物馆，免费的博物馆在免费之前门可罗雀，造成资源浪费，免费开放是顺应国际趋势的，符合时代发展的要求。实践证明，博物馆、纪念馆等作为公益性文化事业的一部分，在保障人民基本文化权益、满足人民精神文化需求等方面都起到了重大的作用。以江西为例，自2007年11月5日，江西省免费开放6个全国爱国主义教育示范基地以来，社会各界好评如潮，爱国主义教育示范基地的教育面和影响力迅速扩大。至2007年12月18日止，免费开放后的井冈山革命博物馆接待观众10万人次。安源路矿工人运动纪念馆免费开放第一周就接待观众2万人次，目前日均接待观众逾4000人次，是去年同期日均接待量的10多倍。三湾改编旧址日平均接待参观者500多人次，比免费开放前增加了30%。于都县革命烈士纪念馆及中央红军长征第一渡纪念碑园日参观人数由原来的1000人增至5000人，参观者多为中低收入群体。
(四)加快博物馆教育功能的全面实现，增加博物馆的活力
“博物馆是为社会及其发展服务的非营利的永久性机构，并向大众开放，它为研究、教育、欣赏之目的征集、保护、研究、传播并展示人类及人类环境的见证物。”这是国际博物馆协会在1989年给出的一种比较通行和相对稳定的博物馆的定义，它基本概况了现代博物馆的各项功能。美国史密森学会的玛丽·格拉斯·波特尔也认为：“博物馆的职责主要是要尽最大的努力扩大每个公众积极、有益地参观博物馆的机会。”因而实行博物馆的免费开放，其公共性和社会性变得更强，广大群众急剧增加的文化消费需求，将迫使博物馆加速其社会化进程，通过开设各种教育项目、强化教育手段，采取更加积极主动的方式吸引观众，引导公众来博物馆参观。另外，免费开放降低了公众接受教育的成本，从而有利于更好地发挥博物馆的教育功能。除此之外。通知中还指出，各博物馆要以免费开放为契机，认真研究和把握博物馆运行规律„„，以深化人事制度改革为突破口，优化内部组织结构，整合内部资源，转变运营方式，完善激励机制，提高运行效率。要采取有效措施，创造有利条件，最大限度的动员社会各方面力量支持参与博物馆志愿者队伍的壮大，使之成为支持免费开放工作及博物馆发展的坚定，可信赖的社会力。
(五)解决博物馆的经费问题
对于那些运转有困难的博物馆，实行免费开放可以很好地解决它们的经费问题。通知中指出：“各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。中央财政设立专项资金，重点补助地方博物馆免费开放所需资金„„，其中，博物馆、纪念馆免费开放单位门票收入减少部分全部由中央财政负担;运转经费增量部分由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助„„”这样一来，对于运转困难(特别是偏远地区的)博物馆而言，免费开放可以在一定程度上解决他们的经费问题。
由此可见，免费开放博物馆、纪念馆等，能在更大范围内接纳不同的社会群体(尤其是经济收入较低甚至没有经济收入的公民)接受文化教育，最大限度地保障人民基本文化权益，极大地调动了广大人民群众自觉接受先进文化、积极参与文化建设的积极性，促进了社会主义和谐社会的建设。
三、政策实施现状
我国实施博物馆免费开放以来，全国免费开放博物馆的总数已达1893座，前3年共接待观众13.4亿人次，不少博物馆的观众增量达到免费开放前的数倍。目前，大多数免费开放的博物馆已经度过了免费开放之初的“爆棚”“井喷”期，观众人数逐渐趋于常量，其中大型博物馆基本保持在日均3000人次左右。博物馆免费开放在总体上呈现出安全、有序、平稳的态势，社会反响良好。实践证明，免费开放加快了博物馆融入公众生活的步伐，调动了社会公众参观博物馆的积极性，改变了许多博物馆冷冷清清的局面，充分地发挥了博物馆服务社会的公共文化职能。
统计资料表明，2009年全国举办陈列展览14057个，比2008年增加5577个，增幅达65.77%。安徽省列入免费开放的博物馆观众参观量由2007年的164.6万人次，增加到2008年的652万人次，2009年则达到1098.5万人次。湖南省73%的博物馆不同程度对陈列展览进行了提升改造;浙江省的博物馆陈列展览数量由2008年的400个，增加到2009年的780个，增幅达95%;湖北省2009年在重新提升53个基本陈列的同时，还推出了171个临时展。 广东孙中山故居纪念馆将讲解工作作为免费开放服务观众的重要内容，2008年至2009年共免费讲解7273场次，同时提供丰富多彩的社会教育服务，两年来共开展中小学教学活动428次，家庭教育活动253次，社区教育活动807 次。
随着整体经济实力的大幅度提升，国家财力有能力承受博物馆免费开放后的各种费用，基本解决了博物馆免费开放的后顾之忧，使博物馆发展呈现出了前所未有的良好形势，也使广大民众享受了自己应该享受的文化权益。国家财政对于免费开放博物馆的资金补助，在区域差别的基础上，还根据博物馆规模的差别加以区别对待。对于国家级、省级以上博物馆，加大国家和地方财政经费的支持力度，制定有关优惠措施引导和鼓励这些博物馆通过多种渠道筹措资金，增强博物馆自身的造血能力;对于中小型博物馆，适当增加国家和地方补助资金，对免费开放贡献进行绩效评估，予以奖励。首都博物馆于2008年3月下旬实施免费开放后，至2011年6月，共接待观众392万余人，其中最高日接待量14671人，平均日接待量已达3800余人。首都博物馆免费开放后的观众情况呈现几大变化：一是学历层次，2008年大学本科以上文化程度的观众占60%，2006年的调查为70%，这说明免费开放后，“博物馆更加大众化”;二是来馆观众的月收入情况，2006年2000元以下的低收入观众占20%，2008年1500元以下的低收入观众占了28%，免费开放使更多低收入群体走进了博物馆;三是外地观众比重由2006年的22.4%增加到2008年的34%。据介绍，外国观众、团体观众、老年观众和学生观众等参观人数，也都呈逐年增加趋势。
在各级财政的支持下，各地博物馆改善基础设施，改造基本陈列，增加临时展览，拓展服务项目，提升服务管理能力。国家文物局对144座博物馆免费开放情况进行了调整，统计显示，免费开放以来这些博物馆新增观众存包位4479个;新增观众休息椅8365个;新增纪念品销售处183个;新增餐饮服务处79个;新增厕所376个。多数博物馆增设了残疾人通道和轮椅等设施。在免费开放政策带动下，有18个省级以上博物馆、132个地市级博物馆和69个县级博物馆启动了新建或改扩建馆舍项目。
博物馆是公共文化服务体系建设的重要内容，是保障社会公众基本文化权益的重要设施。博物馆免费开放，有利于促进政府职能的回归，体现了加强公益性文化建设，增强文化发展活力的成果;有利于保障社会公众基本文化权益，满足广大民众日益增长的精神文化需求，促进全民文化素质的提高;有利于增强全社会文化遗产保护意识，营造社会文化氛围，树立城市文明形象;有利于促进博物馆转变观念，适应形势深化改革，提高公共文化服务能力。博物馆免费开放已经获得了良好成效，但是社会调查结果表明，目前公众对于现存博物馆的数量和类别满意度均不高，尤其是居住在城市中的公众。
“免费开放的博物馆确实引来了如潮般的观众，然而事实告诉我们，这种如潮的现象，只是一种暂时的现象。现在我们可以初步判断，前期进入博物馆的人潮，大多是在一种好奇、新鲜或更低一级‘占便宜’的心态下涌入博物馆的，博物馆收获了知名度，收获了社会的口碑，冷静地想，可不能妄自尊大。也就是说保证观众参观质量是博物馆免费开放后应该考虑的重点工作之一。提高观众的参观质量对博物馆人的工作提出了更高、更全面的要求”。免费开放后尽管没有了博物馆的收费“门槛”，但是，如果博物馆的陈列展览和社会服务不能跨越“门槛”，得到提升，人们仍然会对博物馆敬而远之。针对博物馆免费开放所进行的专业调查表明，居住在城市的公众当中46.9%的民众曾经参观过免费开放的博物馆，而居住在城镇的公众当中这一比例为31.3%，远远低于居住在城市的公众。调查发现，在不同受教育程度的社会公众当中，学历越高的公众参观过免费开放的博物馆比例越高。调查发现，在不同收入水平的公众当中，家庭月收入在5-8千元之间的公众参观过免费开放的博物馆比例最高，而家庭月收入在3-5千元之间和8千元以上的公众中，也都有半数以上的公众参观过免费开放的博物馆，而家庭月收入在8千元以上的公众认为免费开放的博物馆展览内容具有吸引力，家庭月收入在1千元以下的公众则认为展览内容缺乏吸引力。调查发现，一方面6成以上的公众参观免费开放的博物馆原因是增长知识、子女教育、文化旅游等，其中近5成公众是为了增长知识而去博物馆参观，另一方面近半数的公众是为了陪同亲友、团体组织、消磨时间、看到媒体宣传后的好奇心驱使，以及博物馆引进国外展览等原因而去博物馆参观，其中25.1%的公众是为了陪同亲友而去博物馆参观。调查发现，公众认为“博物馆免费开放”最急需改进的五个方面依次是：“延长开放时间”、“增大宣传力度，让更多的人知道免费开放”、“更新、增加展览内容”、“增加博物馆的种类”、“降低纪念品价格”。
如今，我国的博物馆已经进入免费开放时代。博物馆界也面临着一个世纪性的“大考”，如何完成博物馆发展史上的一次质的飞跃，找准博物馆新的定位，是每一座博物馆必须回答和践行的课题。博物馆免费开放是我国社会经济飞速发展后，在文化上实行惠民政策的重要体现，越来越多的社会公众走进博物馆、感受博物馆，并开始热爱博物馆。一方面，免费开放使社会公众的文化权益与博物馆的社会责任得到了空前有效的体现，博物馆的教育功能显著增强，社会影响日益扩大。另一方面，全国博物馆经历了对免费开放政策的学习、领会、实践、磨合、创新等过程，无论是在理念上还是在行动上都是一次升华，一次历练。
四、政策实施后带来的问题及解决的对策
博物馆免费开放的持续实施，必然面临一系列必须克服的难题，其中如何平衡加强管理与改善服务二者之间的关系，考验着博物馆决策者的智慧和魄力。博物馆免费开放不仅是事业发展的一次机遇，更是对博物馆能力和业务水平的一次挑战，为博物馆自身建设和博物馆事业整体发展，创造一个全新的平台。要实现博物馆向全社会免费开放制度的可持续发展，需要全国博物馆工作者的艰辛努力和创新实践，才能将这项利国利民的好事做好、实事做实。因此，必须从长远的、发展的、大局的眼光来看待这一政策。进入“后免费开放时代”，博物馆未来的发展任重而道远，还有许多课题值得深入思考与研究。
(一)政策面临的问题
1、“爆棚”、“井喷”现象。
在免费开放改革过程中，由于相关体制机制不完善，一些单位没有做好相关的预案和准备工作，没有充分估计到由于免费开放而带来的观众高涨的情绪和人流的猛增等潜在问题，发生了“爆棚”、“井喷”现象。如中国人民抗日战争纪念馆一度出现“爆棚”。湖北省博物馆对公众免费开放后，每天参观的人数高达数万人，出现了严重的“井喷”现象，既影响了游客的参观质量，也对文物保护产生了威胁。由于缺乏必要的防护措施和积极的引导，加之相关的规定不完善、没有对参观者进行相关的入馆教育，博物馆、纪念馆在免费开放制度改革后曾一度引起管理混乱。2008 年 1 月 30 日，南昌八一起义纪念馆开始对所有市民免费开放。但就在短短的一个月时间里，因人流量太大和少数游客的不文明行为，造成馆内各项损失已经达到 47 万元。第一枪雕塑基石被踩“瘪” 、灯具“过劳死”损失不小，八一馆成了临时幼儿园。进而造成展区被迫拉起了警戒线的尴尬现状。
2、服务质量的下降。
众所周知，由于国家财政拨款的有限，有关部门为了保证博物馆、纪念馆有效、健康、合理地运行，基本上都是依靠门票收入来补充经费的不足。通常情况下，博物馆、纪念馆的支出大概包括以下几部分：场馆开门所需的水电费、保安、保洁、园艺等物业管理费、设施设备更新维修费;场馆所需的文物征集费、文物保护费、文物研究和出版费、临时展览费、宣传策划费、公众服务费、员工培训费等。可以说，免费开放制度的改革，一些由于利益取舍问题而产生的矛盾立即就会凸显出来。如果没有对应的机制作为保障，相应的服务质量必然面临极大挑战。例如，一些博物馆、纪念馆随着参观人数的骤增，大大超过了原来设计的游客承载极限，这就必然要求对硬件和软件服务进行改进，如增设馆内指路牌、禁止标识和电子摄像设备，增设观众排队围栏、存包处和小卖部，增设垃圾桶、公共厕所、游客各类交通工具停放处和公众休息座椅，增加解说员、保洁、保安、消防岗位等。这些设备、人员和服务设置的增加，必然会增加运营成本。当门票收入来源被卡死之后，如果缺乏新的筹资渠道，博物馆、纪念馆等公益文化场馆很可能被迫降低服务质量。
3、谁为游客买单?
博物馆、纪念馆的健康运行是要资金作为保证的，传统的门票收入是其资金收入的主要来源。也就是说，在以前博物馆、纪念馆的正常运行要靠参观者和游客来买单。现在，如果实行免费开放制度，那么这部分门票收入的空白由谁来填补?所以，一个新的资金保障主体必须出现，它要为游客买单。除此之外，还涉及到文物保护经费、日常维持经费来源和职工积极性的问题。博物馆、纪念馆的文物保护经费、日常维持经费是必不可少的。而文物的购买、更新、维持在红色景区的整个支出系统中的地位尤为重要。除以上经费以外，还包括职工的工资、福利及奖金等其他必要的支出，这些费用是职工基本生活和调动职工工作积极性的保证。当免费开放制度实行后，这些问题的出现也就顺理成章了。
(二)解决问题的对策
博物馆、纪念馆免费开放制度的实施，既是一项惠及更多老百姓的民心工程，又是一项繁重而又复杂的系统工程。这就要求相关部门对已经出现的或将来可能出现的问题做好积极的应对。
1、相关部门应该加大宣传力度，建立健全相关的保障制度，切实做好预案。
针对人数过多而出现的“井喷”、“爆棚”问题，可以对进入场馆参观的人数进行科学测算，也可以采取免费不免票或提前约票等办法，对入场参观的游客进行科学有序的引导。如天津市为防止观众过于集中，造成安全隐患，影响参观效果，各馆在免费开放初期实行“提前领票、凭票参观”的办法，在全市各区县设立了19个公益票站，方便群众持有效身份证件就近领票。另外，还有很多场馆通过采取限制参观时间的措施，来缓解人数过多的压力。
2、贯彻“以人为本”思想，增强场馆的服务水平，改革传统管理模式，健全服务制度。
良好的场馆服务关系着公益性文化场馆的社会作用能否充分发挥出来的大事。博物馆、纪念馆服务主要包括硬件建设和软件服务。在硬件建设方面，可以增设馆内指向和禁止标识，增设垃圾桶、饮水机、小商品销售处和公众休息座椅，还可以增设观众排队围栏和存包处、游客各类交通工具停放处，增加公厕的数量等等。在软件服务方面，对保安、保洁、讲解员、小商品零售商和咨询服务人员的队伍应作必要的扩充和培训;推行文明用语，改进解说词，拉近与游客的距离。针对观众在参观、游览中出现的不文明现象，场馆工作人员不应袖手旁观，听任参观者随心所欲，而应该采取积极措施，制定更加具体的游客道德行为规范和操作性较强的场馆管理细则，积极引导游客遵守秩序、文明参观。对年龄较小的游客，应与其家长、学校或其监护人做好沟通与协调工作，与他们共同管理好孩子们的参观秩序。
3、要充分考虑实际情况
在执行免费开放的政策过程中，不能搞“一刀切”，要充分考虑的实际情况，包括当地经济现状、财政能力、景区收入、文物的保护现状、文物的存在形式等，具体问题具体分析。像一些欠发达地区，当地财政收入不能满足景区发展需求;文物本身对外在的条件要求很高;景区内有些属于文物建筑及遗址类，极易损坏等，可以采取收费政策，但应实行低票价政策，收费标准的核定，应以维持该遗产的日常运转所需为限，而不能是其内在文化价值的“变现”。此外，对于可收费的公益性文化场馆、景点，应实施差别定价，完善门票定价机制，以更灵活的定价来吸引更多不同消费水平的旅游者。门票价格应对老年人、现役军人、未成年人及学生等实行优惠;对残疾人、儿童等实行免票。列入爱国主义教育基地的公益性文化场馆、景点，应对大、中、小学学生集体参观实行免票;学生个人参观实行半票。景区的票价针对不同的人群也应该做出明确规定，制定收费明细表，提供一个可参照执行的标准;如对本国观众和外国游客应分别定价售票，在不同的重大节日也应该有明确的票价规定;向社会承诺定期免费日，另外，根据国内外的经验，依据本国的国民收入状况，实行低票价制，制定家庭套票、特定时段票等灵活多样的门票制度，是普遍采取的方法。据了解，在比利时，博物馆和名胜古迹的票价只占普通人月工资0.33%，巴基斯坦占0.2%，以色列占0.17%，法国占0.4%，俄罗斯占0.75%，菲律宾占1.7%，日本占1%。
4、各级政府应充分发挥在博物馆、纪念馆建设的主体作用。 对博物馆、纪念馆免费开放制度进行改革，应该是政府主导的一种公共行为，这意味着政府将更多的公共权利还之于民，因此，对于因实行免费开放制度而减少收入的场馆，应由各级政府负担。四部委联合下发的《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》中已经明确指出：列入免费开放名单的地方所属博物馆、纪念馆门票收入减少的部分全部由中央财政负担，运转经费增量由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助。另外，地方各级政府包括省、市、县、乡也应该是投入者。在这方面行动较快的如福建省，近年来，该省加大了财政投入力度，爱国主义教育基地普遍得到整修。该省已投入600多万元重修改版福州林则徐纪念馆，投资300多万元新建长汀瞿秋白纪念馆„„为了解决免费开放后的资金缺口，福建省还对各爱国主义教育基地实行经费补贴。这对其它省市解决博物馆、纪念馆等公益文化场馆资金问题起到了示范带动作用，也解决了免费开放博物馆、纪念馆而带来的后顾之忧。各级政府在改革中，还应从具体的投资经营的具体事务中摆脱出来, 积极制定长远发展规划等相关的可持续发展政策，加大调控、监督、管理、引导力度，充分运用政治、经济、法律等各种手段对红色景区内的博物馆、纪念馆等公益性文化场馆的规范运作进行调节，完善相关的制度。
5、博物馆和纪念馆应积极探索增强自身活力的途径，提高自身综合赢利能力。
除了国家、各级政府应给予一定比例的补贴外，各部门也应千方百计拓展渠道，积极筹措发展资金。如在博物馆和纪念馆附近可以增加旅游购物、旅游娱乐、旅游餐饮等“弹性消费”的比重;开发多种符合当地博物馆、纪念馆文化特色的文化产品、艺术品、纪念品等;在免费开放的过程中，仍保留收费性商业展厅;积极寻求社会力量的支持，本着“谁投资，谁受益”的原则吸引社会资金参与红色景区的建设;通过发行文物保护彩票、吸引社会尤其是企业捐助、基金会资助。总之，在博物馆、纪念馆免费开放制度改革中，要积极筹措所需资金，摒弃等、靠、要的思想，使景区文物保护经费、日常维持经费及单位职工的工资、福利、奖金等资金正真得到有效解决。
事实上，自2008年以来，我国博物馆实施免费开放的力度、作用及效果，在世界范围内史无前例。这一事件无疑将写进中国文化史，意义不可估量。全国各地博物馆陆续免费开放以后，虽然出现过一些复杂情况和局部问题，但是这些问题的出现，往往正说明博物馆实施免费开放的必要，只有让更多的社会公众走进博物馆，才能迅速有效地提升人们的博物馆意识，提高博物馆参观质量，提高博物馆作为国家文化资源的利用效率。至于免费开放中存在的问题，完全可以通过国家政策完善和博物馆自身努力得到有效解决。
参考文献
高速免费细则范文第2篇
施工高速公路公路设计监理监理工程师模拟试题管理考试路面桥梁质量公路工程应用控制工程
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一、总则
**高速公路是浙江省重点项目工程，测量工作作为贯穿始终的重要环节，是工程质量的重要保证。建设单位必须给予充分重视。为了确保测量工作的质量，特编制该细则。请各施工单位测量工作人员共同遵守。
1.导线点、水准点的交接：
施工放样是在施工承包合同正式生效后按设计图纸进行的。施工放样前，承包人应全面熟悉设计文件，接受监理工程师或设计单位交给的导线桩、水准点和设计院的逐桩坐标资料及其它桩位。交接桩工作是一项十分重要的工作，进行中避免出现任何可能给工程造成损害的差错。交桩工作可以由监理工程师向承包人交桩，也可以在由监理工程师陪同的情况下由设计单位直接向承包人交桩。监理工程师应督促承包人按要求对新交桩点进行复测，以保证所移交的控制桩、点资料的正确。
2.测量监理工作流程要点：
⑴ 测量仪器及量具均应备有相应检定合格证书并报监理组备案。
⑵ 施工单位测量人员名单(专业证书)复印件报监理组备案。
⑶ 施工单位测量负责人应定期向监理介绍工程进展中的测量计划、控制点、水准点变更情况。
⑷ 施工单位测量记录必须用正规记录手簿、表式，每次测量应认真、如实记录测量全过程不许涂改，妥善保管原始资料。
⑸ 原始测量计算应经过200﹪复算方能投入实际测量过程中，实地测量应按100﹪复测检查，合格后由监理专业人员复测确认合格后方能投入下一步施工。
⑹ 导线控制：水准点(加设临时点)必须定期复测，临时点(水准点、控制支点)要有2个以上点，以便检查。水准点(临时水准点应设在不易破坏、坚固建筑物上，建议三个月复测一次，并注意可能受外界影响发生变化情况)，发现有变化及时复测、上报监理工程师复测认可。
⑺ 未经监理人员认可的各类水准点、加密导线点不准使用，各临时导线点或水准点应明确标明并备有书面记录资料。
⑻ 测量工作具体要求：
①.测量时按规范形成观测、记录、计算、检查一体的质量体系。②.测量仪器备有检查合格证。
③.测量人员及测量仪器相应固定，选择最佳时间进行观测。
二、 地面道路段监理测量要点
⑴.对监理认可的导线点、加密点、水准点进行测量放样，必须等待监理测量复测的手续正确无误后安能进入下一步施工。
⑵.地面道路路床标高严格按设计要求和测量规范进行施工，路线中心、边线和每层标高进行100﹪的测定，并上报监理工程师复测，满足设计要求后进入下一道工序。
具体精度要求：
① 控制点点位相对误差〈1/10000
② 定位放线相对中误差≤1/5000
③ 测角中误差±10″
④ 水准点闭合差±20√ L
⑤ 量距差〈200m为±1/5000
三、桥梁施工测量要点
此工程的钻孔灌注桩是桥与隧道连接重要环节，测量精度要求较高，应采用导线点或加密点设站，用极坐标法测量桩位√△x²+△y²≤2㎝，挖孔桩垂直度应控制在1/300以下，方能保证桩位的位置可靠性。挖孔桩成孔后必须由测量人员把孔的中心位置定好，并经监理工程师同意后方可放入钢筋笼。桥墩是桥梁的重要部位，其直接影响到桥梁位置的正确性。本工程桥墩是单体立柱，希望各标段的测量人员严格把关，桥墩点位放样后经监理工程师复测认同后方可立模等工序。对墩柱顶点位和高程的测量，必须由监理工程师复测认可后才能进行下道工序的施工。
四、隧道施工要点
在隧道施工前必须对导线控制点进行复测，引入隧道内的控制点，其后方向
点必须大于隧道掘进的边长，其是它的倍数更佳。在施工过程中应多次对地面控制点联系复测工作，引入工作面的临时水准点必须两个或两个以上，以便校核，对其精度按三等水准测量进行检测，引入闭合差应不大于±12√L。监理应根据工程进展情况，定期对中心线、中心点、高程、变形、沉降等进行复测工作，以便更好的掌握精度动态。
联系测量：
①.要求施工测量进行联系测量时以极坐标法，监理进行现场复测、监督。②.联系测量导线点或观测墩必须牢固、稳定且有效保护。
高速免费细则范文第3篇
监理实施细则
S307线泸永路和X089泸富公路进港段
公路大中修工程
监 理 实 施 细 则
编制：四川省公路工程监理事务所
S307线泸永路和X089泸富公路进港段
公路大中修工程监理部 二O一六年十月
四川省公路工程监理事务所--S307线泸永路和X089泸富公路进港段公路大中修改造工程
监理实施细则
目
录
一、总则.............................................................................03/08
二、本项目工程概况......................................................08/09
三、监理组织机构及监理职责....................................09/10
四、工程材料的试验和检验........................................10/11
五、路基工程....................................................................12/16
六、路面工程....................................................................16/27
七、桥梁工程....................................................................27/27
八、防、排水工程...........................................................27/28
九、图片.............................................................................28/28
十、计量、支付................................................................29/30 十
一、环境保护................................................................30/32 十二
安全保护................................................................32/34
监理实施细则
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监理实施细则
一、总则
1、为保证泸州S307线泸永路和X089泸富公路进港段公路大中修工程的施工质量，有效的控制工程造价和保证工期目标，参照最新版JTG-G10-2016《公路工程施工监理规范》，特制定“泸州S307线泸永路和X089泸富公路进港段公路大中修工程监理实施细则”，使施工监理工作标准化、规范化、程序化。
2、质量保证体系：本工程按“政府监督，社会监理，企业自检”的质量保证体系，受泸州市交通局质监站监督，由四川省公路工程监理事务所对该工程的质量、安全、造价、进度和合同等实施全方位的监理与管理工作，承包人(泸州交投集团路桥建设有限公司)应建立能满足现场试验要求的工地试验室或委托具有公路行业试验检测资质的机构作为自检试验室，但项目部应配备试验专业人员对试验台账进行管理。监理部采用试验专业监理工程师见证方式对所有原材料取样以及现场试验检测和试验操作流程进行旁站。双方共同完成试验工作，确保各种试验数据的真实性和准确性，在加快工程进度的同时确保试验数据切实反映工程质量。试验室出具的试验数据报告未经监理见证签认或试验操作违背规范程序的，不予认可。
3、本细则中的施工“监理”是指监理部群体或个人，以下简称“监理”。监理受建设单位(泸州市交通投资集团有限责任公司)的委托，对该工程进行监督和管理。
4、本细则中，“业主”是指建设单位，“监理工程师”是指监理部的群体或个人的通称，“承包人”是指合同中的承建单位。
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监理实施细则
5、业主与监理之间是委托与被委托的关系，监理与承包人之间是监理与被监理关系，承包人在施工过程中，必须接受“监理”的监督与管理，承包人实施任何与施工有关的活动，都必须经监理批准同意后方能施工。
6、监理在进度计划管理方面的职责。
(1) 审批承包人在开工之前提交的施工组织计划，进度计划，设备计划，以及在施工阶段提交各分项工程详细的实施计划。 (2) 检查和监督承包人计划的实施。当施工过程中施工进度滞后，要求承包人及时调整施工组织计划。
(3) 每月向业主提交进度情况。当施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止施工单位施工合同的详细报告，供业主采取措施或作出决定。
7、监理在质量控制方面的职责：
(1) 检查承包人施工放样情况，审批施工放样结果。 (2) 审批各分项工程开工报告。
(3) 对承包人的自检、测试工作进行监督，有权利用承包人的测试设备，随时检查工程质量，保证取得工程的必要数据。 (4) 按施工程序对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，签认分项工程的中间交工证书。
(5) 检查施工方法，批准特殊技术处理措施及施工工艺。 (6) 签发工程项目交工证书，参加由业主主持的竣工验收活动，并参与和确认签发《工程缺陷责任终止证书》工作。
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(7) 凡属下列情况之一者，监理有权通知承包人纠正或返工，并有权制止施工。
A、不按计划施工，又未按规定程序审批;
B、使用的材料、构件没有检测报告，又不符合质量要求; C、工程质量低劣，尺寸不符合设计要求; D、采用未经鉴定的又无法保证质量的新工艺; E、应经监理检查而未检查和签认的隐蔽工程。
8、监理在计量支付方面的职责。
(1)、现场及计量专业监理工程师核实已完成工程数量。并附上计量专业监理工程师审核签发的合格单，才能计量。
(2)、向业主提交经总监理工程师签字的每月支付报表。监理部每月支付审批时间为每月25日至该月底止。
9、监理在合同管理方面的职责。
(1)、组织并主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的例行工地会议，有权参加承包单位的任何与实施合同有关的工作会议。
(2)、有权按规范要求和合同规定，受理审查工程变更。按变更程序和相关条款办理及下达工程变更令。
(3)、对承包人提出的合同工期延长或费用索赔，有责任就其申诉的理由，进行审查、评估，报业主批准后执行。
(4)、监督承包单位的人员、机器设备和原材料等进场与所列是否相符，对不称职不符合要求的人员、机器设备和原材料，有权要求更换。
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10、监理人员必须常驻工地，深入施工现场，及时发现解决和处理施工过程中的工程质量问题。凡经监理签发和批准的施工工程，并不免除承包人的责任。如发生工程质量事故，承包人应进行无条件的返工重做，监理承担的工作责任由业主按有关规定予以追究。
11、凡在监理范围内的工程，承包人应按本细则的要求及时报请监理检查，监理接到承包人书面报告24小时未到达检查场地，业主可追究其监理责任。
12、争端
(1)、监理在收到争议通知后，按合同规定期限完成对争议事件的全面调查与取证，同时对争议作出决定，并将决定书面通知业主和承包人。
(2)、如果业主和承包人在合同规定解决争端期限内未要求仲裁，监理决定为最终决定。
13、监理原则
(1)、“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”是监理工程师的监理原则。监帮结合，严格按监理程序办事，上道工序未经检验或检验不合格，下道工序不准进行。
(2)、加强监理廉政建设，监理严禁接受承包人的任何馈赠。一旦发生，将严肃处理，由此而发生了重大工程质量事故的，应追究其监理人员的法律责任。
14、环保、安全(见后)
15、对承包人的要求
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承包人必须服从监理指令。对监理指令采取不负责任的态度、不回复以及不按监理指令内容进行整改，造成质量事故或返工引起的经济损失，由承包人负全部责任，并追究其相关的责任。并将采取“一停二返三罚款”的原则进行严肃处理。
16、编制依据
(1)《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016) (2)《S307线泸永路和X089泸富公路进港段工程招标文件》 (3)《公路路面基层施工技术规范》(TJ 034-2000) (4)《公路沥青路面施工技术规范》(TG F40-2004) (5)《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》(TJ052-2000) (6)《公路工程集料试验规程》(TG E42-2005) (7)S307线泸永路和X089泸富公路进港段工程全部设计文件。
二、本项目工程概况
1、S307线泸永路路面大中修工程
S307线泸永路路面大中修工程分为2个合同段。第一合同段起止桩号为K0+000~K29+000，扣除已经完成修补的部分，全长21.97公里。主要施工工艺为修补后罩面和基层补强后罩面，主要工程量约为：沥青混凝土33700吨、水泥稳定碎石底基层及基层32800吨、混凝土6700方;第二合同段起止桩号为K29+900~K43+210，扣除已经完成修补的部分，全长12.841公里。主要施工工艺为修补后罩面和基层补强后罩面，主要工程量约为：沥青混凝土28000吨、水泥稳定碎石底基层及基层35500吨、混凝土2300方。
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2、X089线泸富公路进港段公路大中修工程
X089线泸富公路进港段公路大中修工程起止桩号为K3+000~K10+561.6，全长7.5616公里。主要施工工艺为修补后罩面，主要工程量约为：沥青混凝土18600吨、混凝土2400方。 泸州S307线泸永路K10+050~K10+160段路基病害治理 本段位于泸县云锦镇起止桩号为K10+050~K10+160，治理方案为换填垫层+抗滑桩+拱形骨架护坡+挡土墙+涵管(顶管)+截排水沟+坡面种草综合治理
三、监理组织机构及监理职责
1、本工程项目监理部人员由下列人员组成： 总监理工程师: 彭 权 路面专业监理工程师：肖中华 路面兼测量专业监理工程师：胡忠其 试验专业监理工程师：刘汉军 计量合同专业监理工程师：赵元莲 现场兼安全监理：李源源 现场监理：杨安会
实行总监负责制，按总监、专业、现场三级管理模式执行监督管理该工程建设项目。
2、监理职责
(1)审批施工组织计划。
(2)深入现场，对承包人施工进行全过程、全方位监理，随时
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掌握工程进度、施工动态、工程质量，时刻注意过程监理，将质量和安全隐患消灭在萌芽状态。
(3)审核图纸、核实工程数量，按工程实际工程量审核签发承包人支付证书。
(4)对现场材料进行抽检，按JTGF80/1-2004检评标准要求对工程质量进行检验，并对工程进行质量评定。
(5)督促承包人及时、准确地呈报工程形象进度图表。在保证质量前提下，促进度。
四、工程材料的试验和检验
1、“泸州立通公路工程试验检测中心”为本项目承包人委托工地试验检测机构。如果承包人特殊类原材料分析检测时该试验单位确有困难，承包人的材料再次外委其它试验机构进行试验时仍必须报监理部确认。
2、所有进场材料都必须经过监理见证取样，试验合格并经批准才能进场;对外购材料，必须有质量证明书和必要的抽检试验合格报告才能使用;对自采材料，必须由监理抽检送试验室检验合格才能使用，其费用由承包人承担。
3、施工质量检验，除按部颁规范、标准和设计文件规定执行外，下列项目检验频率具体规定如下：
1)土工：1次/5000m3界限含水量、标准击实试验、CBR试验。 2)压实度：4点/200m。
3)钢筋原材料：同一厂家、同炉号、同规格1次/20T作拉力、冷
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弯试验。
4)钢筋焊接：搭接焊或闪光对焊，同一焊工，同一钢筋级别，同一焊接参数，以300个接头检测1组。
5)水泥：同一厂家，袋装1次/200T，散装1次/500T。 6)台背填土压实度：1点/50m2。 7)碎石：同一料场1次/400m3。 8)砂：同一料场1次/200m3。
9)砼：一般结构，每单元每工作班取2组。 10)砂浆：1组/50m3或每工作班。
11)路面沥青材料：每批次1组/100T。(针入度、延度、软化点，同一厂家第一次需做含蜡量)
12)路面碎石：1次筛分/天。
13)路面沥青混合料抽提：2组/工作班。 14)：路面沥青马歇尔试验：1组/工作班。
15)路面沥青混合料筛分：1组/工作班;各热料仓1次。 16)路面水泥稳定粒料：每200m每车道2处。 17)压实度，沥青面层：1处/2000m2. 18)基层、底基层强度，每2000m2或每工作班制备1组(6-13个)无侧限试件;每工作台班灰剂量2次。
19)碎石等集料含水：每天使用前测2个样品。 20)碎石等集料筛分：每2000m3测2个样品。 21)等集料压碎值：每2000m3测2个样品。
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22)碎石等集料毛体积密度：每2000m3测2个样品。
23)石料母材强度：每料场取1次，石质变化，增加检测次数。
五、路基工程
由于本工程存在着部分路基恢复和大量路面修补工程量，所以路基、路面工程也不可轻视。
1、放样工作：在测量专业监理工程师指导下，承包人对路线导线、中桩、水准点进行复测，测量结果按统一格式报监理部审批。
2、料场选定：在试验专业监理工程师在场情况下，对选定料场取样送试验室做相关实验，其结果送监理签字认可。
3、抗滑桩施工路段在充分理解设计文件的情况下做好原地面临时排水设施，并与永久排水设施相结合。对原有地面的滑塌土体进行考察，不适宜填料、杂物等应进行清除，并对基底重新压实才能进行逐层填筑。
4、抗滑桩的施工应注意以下几点：
(1)施工前，按照施工图、规范和监理工程师的要求，做好充分的准备工作。首先编制详细的施工组织计划，做好场地平整及排水，用经纬仪或全站仪进行准确放样，备好各项工序的机具器材和井下排水、通风、照明设施;布臵出碴道路，设臵好弃碴的防护设施，安装土石提升摇头扒杆，架设动力照明线路及防雨棚;预先施工测斜孔观测滑坡变化，做好井下作业和人员撤出的安全防护技术措施等。
(2)按工程要求进行配料，选用材料的型号、规格符合设计要求，有产品合格证和质检单;钢筋专门建库堆放，避免污染和锈蚀。
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(3)施工时，为了保证孔位位臵准确，每天都要在挖孔前校核一次挖孔桩位臵是否歪斜，移位。锁口顶通过测量准确设臵四个控制点，以铁钉做标记，通过控制点校核桩孔中心位臵。
(4)每开挖一段及时进行地层岩性编录并仔细核对滑面(带)情况，综合分析研究。如滑带或土石分界线的实际位臵与设计有较大出入，将发现的异常情况及时向监理、建设单位和设计人员报告，及时变更设计。实挖桩底高程会同设计、勘察等单位现场确定。
(5)施工前认真分析挖孔桩处地质钻探资料，遇到厚的砂性土层、流砂层、淤泥层要首先定出加固措施，然后再进行具体操作。对施工中常遇到的问题应采取相应的解决办法。
(6)弃渣用卷扬机吊起。吊斗活门有双套防开保险装臵。吊出后立即运走，不得堆放在滑坡体上，防止诱发次生灾害。
(7)桩身砼灌注工程中，取样做混凝土坍落度现场检测和取混凝土试块送检。每班、每百立方米或者每搅百盘取样不少于1组。
(8)抗滑桩属于隐蔽工程，施工过程中，做好各种施工和检验记录。对于发生地故障及其处理情况，记录备案。
5、顶管施工应注意以下几点：
(1)顶管前，根据地下顶管法施工技术要求，按实际情况，制定出符合规范、标准、规程的专项安全技术方案和措施;
(2)顶管后座安装时，如发现后背墙面不平或顶进时枕木压缩不均匀，必须调整加固后方可顶进;
(3)顶管工作坑采用机械挖上部土方时，现场应有专人指挥装车，
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堆土应符合有关规定，注意不得损坏任何构筑物和预埋立撑;工作坑如果采用混凝土灌注桩连续壁，应严格执行有关项安全技术规程;工作坑四周或坑底必须要有排水设备及措施;工作坑内应设符合规定的和固定牢固的安全梯，下管作业的全过程中，工作坑内严禁有人;
(4)吊装顶铁或钢管时，严禁在把杆回转半径内停留;往工作坑内下管时，应穿保险钢丝绳，并缓慢地将管子送入导轨就位，以便防止滑脱坠落或冲击导轨，同时坑下人员应站在安全角落;
(5)插管及止水盘根处理必须按操作规程要求，尤其应待工具管就位(应严格复测管子的中线和前、后端管底标高，确认合格后)并接长管子，安装水力机械、千斤顶、油泵车、高压水泵、压浆系统等设备全部运转正常后方可开封插扳管顶进;
(6)垂直运输设备的操作人员，在作业前要对卷扬机等没备各部分进行安全检查.确认无异常后方可作业，作业精力集中，服从指挥，严格执行卷扬机和起重作业有关的安全操作规定;
(7)安装后的导轨应牢固，不得在使用中产生位移，并应经常检查校核;两导轨应顺直、平行、等高，其纵坡应与管道设计坡度一致;
(8)在拼接管段前或因故障停顿时，应加强联系，及时通知工具管头部操作人员停止冲泥出土，防止由于冲吸过多造成塌方，并存长距离顶进过程中，应加强通风;
(9)当吸泥莲蓬头堵塞、水力机械失效等原因，需要打开胸板上的清石孔进行处理时，必须采取防止冒顶塌方的安全措施;
(10)顶进过程中油泵操作工，应严格注意观察油泵车压力是否均
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匀渐增，若发现压力骤然上升，应立即停止顶进，待查明原因后方能继续顶进;
(11)管子的顶进或停止，应以工具管头部发出信号为准。遇到顶进系统发生故障或在拼管子前20min,即应发出信号给工具管头部的操作人员，引起注意;
(12)顶进过程中，一切操作人员不得在顶铁二侧操作，以防发生崩铁伤人事故;
(13)如顶进不是连续三班作业，在中班下班时，应保持工具管头部有足够多的土塞;若遇土质差，因地下水渗流可能造成塌方时，则应将工具管头部灌满以增大水压力;
(14)管道内的照明电信系统一般应采用低压电，每班顶管前电工要仔细地检查多种线路是否正常，确保安全施工;
(15)工具管中的纠偏千斤顶应绝缘良好，操作电动高压油泵应戴绝缘手套;
(16)顶进中应有防毒、防燃、防暴、防水淹的措施，顶进长度超50m时，应有预防缺氧、窒息的措施;
(17)氧气瓶与乙炔瓶(罐)不得进入坑内。
六、
路面工程
(一)、施工前准备工作的检查：
1、对人员、机械、材料的检验
(1)、核查承包人配备的主要技术人员和机具的数量、型号、性能与投标文件是否相符。
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(2)、检查承包人的试验室及试验检测设备。
(3)、对原材料进行抽检，不合格材料不允许进场。进场的原材料必须进行明显标识，主要包括原材料名称、产地、进场日期、数量、检验合格是否等。
(4)对水稳基层和油面层使用原材料，应检查承包人拌和场粗、细集料的存放场地是否已硬化处理、隔仓并设有良好的排水设施。细集料要求有防雨措施。
2、各种配合比组成设计的审查和验证
承包人必须进行混合料的组成设计，并形成最佳配合比设计的文件，报监理审查批准。
(1)水泥稳定材料组成设计包括：集料配合比，水泥剂量和混合料的最佳含水量。
(2)油面热拌沥青混合料配合比设计的审核包括：复核矿质混合料的配合组成设计和确定沥青混合料的最佳沥青用量。
3 、常见路面病害的维修监理：
(1) 路面病害的维修要采用机械作业，所使用的混合料应集中拌和，拌和站设臵合理，拌和机械高效稳定，并采取有效的运输措施。本项目应采用电子分料配重系统进行水稳层的配比拌和施工，以保证混合料的强度稳定。
(2) 对病害的维修事先应有周密的施工组织设计，通过试验检测工作确定病害范围和严重程度，为修补工作提供准确的数据来确定下部修补方案。做好原材料准备，保证选用材料符合相关的技术标
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准要求。在施工过程中，保证工序之间的衔接，对断缝、错台、沉陷等需将原路面挖除后进行机械修补作业的病害，宜当日开挖当日修补，并设臵警示标志以保证行车安全。
(3)修补面积应大于病害的实际面积，修补范围的轮廓线应与路面中心线平行或垂直并在病害面积范围以外10~15cm。修补板块的最小断面尺寸纵向不得低于2米，应采取措施使修补部分与原路面连接紧密，同时对修补板块的侧面结合部基层有松散的应向内清理深度不小于10cm，减少修补后的薄弱区，保证质量。
(4)沉陷、开裂、坑凼的维修
因路基不均匀沉降和渗水唧泥而引起局部路面沉陷、开裂、坑凼，在开挖后依据具体情况进行处理。且因为S307线泸永路一标、二标以及X089泸富路进港路段原有路面结构层不同，应分别针对不同路段采用不同的方法进行处治：
1)、S307泸永路路面大中修工程第一合同段根据路面破损度不同，分为以下两种处臵方案：
I、原路面(K0+000-K4+000、K5+300-K9+960、K19+500-K25+320、K27+270-K29+000)挖除病害沥青面层;原路面基层病害结构厚度不大于5cm的，AC-20修补至原标高;大于5cm的，挖除原基层，32cm水稳+7cmAC-20修补至原路面标高;原路面裂缝贴防裂卷材;病害处治完后，加铺5cmAC-13C罩面;
II、原路面(K10+260-K12+420、K14+700-K18+000)病害结构全厚度挖除，水稳修补至原路面标高;K9+960-K10+260段挖除病害，水
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稳修补至原路面标高;裂缝贴防裂卷材;处治完毕后加铺20cm水稳+5cmAC-20C下面层+4cmAC-13C上面层。
2)、S307泸永路路面大中修工程第二合同段因路面结构层不同，分为以下三种处臵方案：
I、零星修补后加铺5cm AC-13C罩面;(K29+930~K33+050、K35+150~K37+828);
II、挖除原路面结构层后，恢复20cm水稳底基层+20cm水稳基层+5cm AC-20C+4cm AC-13C至原路面标高;(K29+000~K29+930、K33+050~K35+150)
III、挖除原路面结构层后，恢复20cm水稳底基层+20cm水稳基层+5cm AC-20C+4cm AC-13C至原路面标高;(K29+000~K29+930、K33+050~K35+150)
3)、X089泸富路进港路段原结构层为“白加黑”，故对此路段采用以下方式修复： 一)裂缝处理：
1、轻度裂缝(缝宽小于3mm)直接灌浆后贴防裂卷材;
2、重度裂缝(缝宽大于3mm)，铣刨1m宽11cm厚原沥青面层，填充板块填缝料，然后贴防裂卷材，再恢复11cmSBS-AC-20C至原标高; 二)坑槽、脱落等病害，直接用铣刨机把病害位臵铣刨方正，回补11cmSBS-AC-20C至原标高。
三)沉陷、翻浆等病害，采用层层揭开，层层判定的方式，先挖除病害位臵的沥青路面;若下层破坏、唧浆等就再挖除原砼面板;若下部
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基层软弱，继续下挖至路基;若路基软弱，挖除软弱路基;然后层层回补，使用水稳恢复至原基层标高，再铺筑11cmSBS-AC-20C至原标高。
(二)、试铺试验路段
1、试验路段的长度为100--200m，宜在直线上铺筑。待监理审查签认承包人的试铺申请后方可进行试铺。
2、下承层的检查：铺筑前应对下承层的表面进行检查和清理，水稳基层还应保证作业面表面的湿润。
3、通过试铺确定以下内容，为正式施工提供依据 A、确定合理的施工机械、机械数量及组合方式; B、确定每一作业段的合适长度 C、确定标准施工方法和施工工艺。
D、验证配合设计结果，提出生产配合比和沥青用量(油面)。 4.试铺总结及分项开工申请的审查：试铺结束后，经检验各项技术指标符合要求，承包人立即提交试验路段总结报告，报监理部经总监理工程师批准认可后，方作为正式开工依据。
(三)、施工现场检查的主要要求：
1、水稳基层、底基层：
(1)20cm、40cm厚度基层、底基层分两次铺筑，一次成型。第一层可用平地机铺筑，第二层必须用摊铺机进行施工。铺筑宽度必须能保证压实的有效宽度，即超铺15cm。
(2)集料分级：
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底基层及基层：0--4.7
5、4.75—9.5、9.5—16 16—19 19—26.5五级控制。
(3)摊铺前，应对沿线的导线点、水准点进行复核，检查施工段钢丝绳的高程及边线宽度。摊铺采用钢丝引导的高程控制方式。导向控制支架布设间隔直线为10m，平曲线上为5m，钢丝控力应不小于800N。
(4)摊铺机宜连续摊铺，不得随意变换速度或中途停顿。摊铺过程中始终保持螺旋布料器应有三分之二埋入混合料。
(5)检查摊铺机后粗、细集料分布均匀，主要是厚度符合要求。如出现粗细集料离析现象或局部粗细集料“窝”料，应要求专人适当处理。
(6)运输车要用蓬布覆盖，料车进场后，要有专人指挥停放、卸料。
(7)两层水稳碾压成型必须在水泥初凝前及试验确定的延迟时间下完成，并达到要求压实度和平整度，同时没有明显的轮迹。
(8)对混合料的碾压进行全过程旁站监理，碾压段落必须层次分明，设臵明显的分界标志。遵循生产试验段确定的程序与工艺。严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上调头和急刹车。
(9)后场质量控制，主要检查以下内容：
A、开料拌和前，拌和场的备料应能满足3-5天的摊铺用料。 B、每天开始搅拌前，应检查场内各种集料的含水量，计算当天的配比，外加水及天然含水量的总和要比最佳含水量略高1%。实际
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的水泥剂量可以大于混合料组成设计时确定的水泥剂量约0.5%。水稳层只能靠级配提高强度，不能靠增加水泥用量提高强度。
C、每天开始拌和之后，督促承包人出料时要取样检查是否符合设计的配合比;以后每1-2小时检查一次拌和情况，现场监理抽检其配合比、含水量是否变化。
D、检查拌和机配备有带活门漏斗的料仓，装车时车辆应前后移动，分三次装料，避免混合料离析。
E、按试验要求专人作好灰剂量及级配、无侧限试验工作。 (10)水稳基层的养生
A、每一段碾压完成以后应立即开始覆盖养生。 B、养生方法：
1)应采用草袋或麻布湿润，然后人工覆盖在碾压完成的基层表面。2小时后再用喷雾式喷头的洒水车洒水。在7天内应始终保持基层处于润湿状态，在未做封层前保持湿润。若采用薄膜覆盖养生应注意边缘的复压和搭接，防止大风吹开薄膜导致水分散失。
2)水稳层铺筑完毕，可立即撒布透层油，利用油层密闭进行养生。养生期间严禁车辆碾压。
3、沥青混凝土面层
(1)基层检验合格后、对下层清扫及检验合格后，铺筑第一层油。
(2)油层采用单幅路基全幅铺筑。
(3)集料控制：上面层：分为0--3mm、3--6mm、6--10mm、10--15mm
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四级控制;下面层：分为0--4.75mm、4.75--9.75mm、9.75--16mm、16--26.5mm四级控制。加工碎石的卵石必须清洁，且直径必须大于8cm以上。采用联合破碎的方法进行加工。
(4)热拌沥青混合料的拌制
① 沥青混合料必须在沥青拌和厂(场、站)采用拌和楼拌制，拌和场的设臵除应符合国家有关环境保护、消防安全等规定外，还应具备下列条件：
a、拌和厂应设臵在空旷、干燥、运输条件良好的地方。
b、沥青应分品种分标号密闭储存。各种矿料应分别堆放在硬化好的场地上，不得混杂。
c、矿粉等填充料不得受潮。细集料必须设臵防雨设备。
d、拌合厂应有良好的排水设施和可靠的电力供应。 e、拌和厂应配备试验室，并配臵足够的仪器设备。
② 热拌沥青混合料采用间歇式拌和机拌和。要求拌和机应有防止矿粉飞扬散失的密封性能及除尘设备，并有检测拌和温度的装臵。
③ 具有自记设备的间歇式拌和机，在拌和过程中应逐盘打印沥青及与各种矿料的用量及拌和温度。
④
沥青材料应采用导热油加热，沥青与矿料的加热温度应调节到能使拌和的沥青混合料出厂温度符合规范(JTJ032-96)的要求。当混合料出厂温度过高(超过正常温度高限的30℃时)，已影响沥青与集料的粘结力时，混合料不得使用，已铺筑沥青路面应予铲除。
⑤
沥青混合料拌和时间应以混合料拌和均匀，所有矿料颗粒全
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部裹覆沥青结合料为度，并经试验确定，间歇式拌和机每锅拌和时间宜为30--50s(其中干拌时间不得少于5s)。
⑥ 拌和厂拌和的沥青混合料应均匀一致，无花白料、无结团成块或严重的粗细分离现象，不符合要求时不得使用，并应及时调整。
⑦ 拌好的热拌沥青混合料不立即铺筑时，可放入成品储料仓存放。允许储料时间应以符合摊铺温度要求为准。
⑧ 出厂的沥青混合料应逐车用地磅称重，并按现行试验方法测量运料中沥青混合料的温度，签发一式三份的运料单，一份存拌和厂，一份交摊铺现场，一份交司机。
⑨ 现场监理必须及时对沥青拌和料的出厂温度、到达工地温度、开始碾压温度及碾压终了温度测度并做好记录。
(5)热拌沥青混合料的运输
① 热拌沥青混合料应采用较大吨位的自卸汽车运输，车厢应清扫干净。
② 从拌和机向运料车上放料时，应采取移动式装料，以减少粗细集料的离析现象。
③ 运料车应用篷布覆盖。
④ 沥青混合料运输车的动量应较拌和能力或摊铺速度有所富余，施工过程中摊铺机前方应有运料车在等候卸料。
⑤ 连续摊铺过程中运料车应在摊铺机前10--30cm处停住，不得撞击摊铺机。卸料过程中运料车应挂空档，靠摊铺机推动前进。
⑥ 沥青混合料运至摊铺地点后应凭运料单接取，并检查拌和质
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量。凡不符合规范温度要求或已经结成团块，已遭雨淋湿的混合料不得铺筑在道路上。
(6)热料沥青混合料的摊铺
① 铺筑沥青混合料前，应检查下层的质量。当下层质量不符合要求，或未按规定洒布透层、粘层、铺筑下封层时，不得铺筑面层。
② 摊铺机在开始受料前应在斗内涂刷少量防止粘料的柴油。 ③ 沥青混合料必须缓慢、均匀、连续不间断地摊铺。摊铺过程中不得随意变换速度或中途停顿。摊铺机螺旋送料器应不停顿地转动，两侧应保持有不少于送料器高度2/3的混合料，并保证在摊铺机全宽度断面上不发生离析。
④ 当施工气温低于10℃时，不宜摊铺热拌沥青混合料。必须摊铺时应采取各种保证措施。
⑤ 人工找补或更换混合料应在现场技术人员指导下进行。缺陷较严重时，应予铲除，并调整摊铺机或改进摊铺工艺。当属机械原因引起严重缺陷时，应立即停止摊铺。人工修补时， 工人不宜站在热混料层面上操作。
⑥ 摊铺不得中途停顿。摊铺好的沥青混合料应紧接碾压，如因不能及时碾压或遇雨时，应停止摊铺，并对卸下的沥青混合料覆盖保温。
(7)、热拌沥青混合料的压实度及成型
① 沥青混合料压实采用钢筒静态压路机与轮胎压路机或振动压路机组合方式。
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② 沥青混合料的压实应按初压、复压、终压(包括成型)三个阶段进行。压路机应以慢而均匀的速度碾压。
③ 压路机不得在未碾压成型并冷却的路段上转向、调头或停车等候。振动压路机在已成型的路面上行驶时应关闭振动。
(8)施工缝的处理
处理好接缝的关键是摊铺作业前，应将横接缝切割整齐，清扫干净，并涂抹乳化沥青。用摊铺机的加热系统将熨平板加热30--45min;摊铺机的工作仰角、标尺高度应以前一天的数值作为基准起步摊铺;压路机应在横向碾压以后再改为纵向碾压。上下面层的横向接缝必须错位1m以上。
七、桥梁工程
1、图纸复核。承包人应对图纸进行复核，若发现有误需进行调整，应通过设计代表、监理认可。
2、对于S307线泸永路路面改造工程第一合同段及第二合同段上的桥，原则上不再增加桥的荷载，将原有桥面沥青铣刨，再恢复到原有路面标高。
3、对于X089泸富路进港路段上的大龙山石拱桥，将桥面靠左、右两侧的砼面板及现有条石护栏清除(人工清除)后，浇筑防撞护栏，并补齐清除的砼面板，最后采用沥青恢复到原有路面标高。
八、防、排水工程
1、开工报告。
承包人向监理部提交防护工程开工报告时应同时提供以下资料：
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A、施工放样，在监理在场情况下进行施工放样，并予以签认。 B、材料试验检验合格单。 C、配合比试验单。
承包人的开工报告经监理部批准后，方可进行防护工程施工。
2、基坑检验：承载力、几何尺寸、平面位臵、基底高程，检验合格后才能下基。对基底承载力不够者，必须对基底加以处理。
3.对原路面边沟、涵洞、场镇、叙永县城地段路测暗沟等堵塞影响排水的，考虑人工清理、疏通以恢复排水功能。
4、石砌体砌筑要求同桥梁工程砌体要求。
5、防护工程完工时按JTGF80/1-2004标准进行检评。
九、图片
所有隐蔽工程(换填等)都必须有照片、说明，做为计量支付时附件，底片不能丢，竣工存档。如隐蔽工程未有照片不准计量。
十、计量、支付
1、本工程为分期计量支付工程款，承包人必须严格进行质量自检，并接受监理抽检。所有单项工程都须监理签字认可并评定合格后，才能计量。
2、计量支付表格式按监理统一格式用电脑打印，每份表上的法人代表及监理签字都必须是手写。
3、计量支付的一般程序。
A、每项工程都必须有由监理签认质检合格单，才可计量。 B、对每项工程计量，必须由监理、核实签字后，才能进行签认
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工程计量表。
C、承包人根据监理签认的“工程计量表”，报业主签字。 D、业主财务处根据签署完“工程计量表”，向施工单位拨款。
4、计量支付份数。一式五份，附件两份。 十
一、环境保护
公路建设从业单位应遵照国家及行业现行技术标准和各项操作技术标准，按照合同文件的要求，进行现场施工作业，精心组织，作到文明施工，使施工作业对环境及交通的影响降至最低限度。具体要求如下：
1、公路建设项目实行挂牌作业。工程项目开工前，在项目的起讫点必须设臵安全警告标志牌，标志应鲜明，并设臵于醒目位臵。
2、在合同段起讫点要设臵工程简介牌，书写内容为合同段起讫点桩号、承包人、业主单位的全称，承包人、项目经理、监理部总监姓名，投诉电话。
3、施工期间必须遵守文明施工有关规定，采取有效措施，使施工现场有条不紊。公路施工不得影响邻近建筑物、构造物的安全和正常使用。为保护公路施工工程免遭损坏，保证现场附近和过往群众的安全与方便，必要时应提供照明、警卫、护栏、警告标志等安全防护设施。
4、公路工程取土必须在指定料场取用。取土坑要挖成规则形状，防止造成新的水土流失。
5、工程开工前，施工单位应根据合同要求，首先完成临时便道、
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便桥(涵)及其他交通安全设施等工程。
6、各种交通标志应符合国标《GB5768-2009》的规定。
7、施工单位应加强对便道、便桥(涵)的日常养护。做到路面平整、顺适;经常洒水养护，控制扬尘,保证无大的坑槽，顺适通畅;便桥(涵)应经常检查、维修、保证泄洪畅通。
8、施工单位应采取一切合理措施保护施工现场内外的环境，避免由于施工引起的粉尘、有害气体等对环境造成污染;不影响沿线村镇居民饮水，农田灌溉，生活用电的正常使用。
9、公路施工要做到保护周围环境，防止水土流失;不得破坏在公路建设用地范围之外的树木、草场、耕地、水渠等。
11、承包人驻地及临时用地管理
(1)、承包人驻地临时房屋、帐篷应安臵适当，规则有序。 (2)、废料、垃圾和废弃的临时设施，定点堆放、掩埋。 (3)、原材料料场、取土坑、弃土坑、拌和场、预制厂、库房、油库等驻地，施工结束前要按合同条款、环保要求对施工现场清理、修饰，尽可能的恢复原状。
12、文物保护
施工现场如发现文物、遗迹、化石等，承包人应停止施工，采取必要的措施保护好现场，防止人为移动或破坏，同时应立即通知项目执行办联系管理部门处理。
13、野生动物保护
承包人进场时，对职工(含民工)进行专门教育，严禁对野生动
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监理实施细则
物进行抓捕猎杀。
十二
安全保护
(一)现场施工安全管理：
1、开挖土方前，必须掌握地质和地下设施等情况，并由技术人员进行施工技术交底和安全技术交底，在安全员监督下方可开挖施工，地下各种管线应采取相应保护措施，以防挖坏;
2、爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术交底资料，否则不得动工。安全技术交底资料要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出;
3、在进行拆除工程时，必须要制定操作规程和采取安全措施，拆除范围大、危险程度高的要指派专人指挥和安全监护，并划定危险区域，设立警告标志;
4、深槽和较深沟坑施工须进行专项设计和支护，坑槽周边不得堆放物料和施工机械，如施工机械确须在坑槽边作业时，应对机械作业范围内的地面采取加固措施。
(二)现场交通车辆管理
1、在开放交通路段施工时，要设臵明显交通安全标志;未开放的路段，要设臵车辆禁行标志;
2、支搭便桥要平稳牢固，安全标志(如红灯、吨位)明显、醒目，防护栏杆要符合要求;
3、机动车辆、设备在施工现场内行驶、移动时要注意观察周围
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监理实施细则
环境和人员，减速慢行，确保安全;
4、严禁人货混装、装运各种材料、物件要绑牢，自卸车斗内不准载人;
5、机动翻斗车、装载机在厂院、施工现场内行驶，时速不得超过5公里。转向、制动机构及灯光、信号等装臵应齐全、灵敏、可靠。行车时严禁载人。往沟槽(坑)中卸料要保持足够安全距离;
6、使用手推车、要保持安全距离、装物要牢靠、适度。
(三)机械设备安全管理
1、大型施工起重、提升设备，如卷扬机、塔吊等必须定期进行安全技术检验，其安全装臵要齐全有效;
2、清洗、维修机具和设备时，要停车打掩，切断电源，采取安全保护措施，并要设专人看管电闸;
3、使用蛤蟆夯、震捣器及其它电动工具设备，必须有防触电措施或装臵。操作人员配戴防护用品;
4、使用卷场机、提升机操作前要检查钢丝绳是否符合安全要求，地锚是否牢固;
5、挖掘机、吊车等机械作业时，应设专人指挥，臂杆回转半径内和吊钩下严禁站人;
6、圆盘锯、木工平刨等设备必须设有安全防护装臵，否则一律不准使用;
7、在用的锅炉和压力容器必须定期进行检验，安全装臵及附件必须齐全、灵敏、有效。
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监理实施细则
8、冷拌、热拌设备需由专人安装、操作，非相关人员不得靠近设备附近。
以上监理实施细则，为本工程项目监理基本要求。若《细则》中某些条文与现行规范不符，必须以现行规范为准。
四川省公路工程监理事务所
S307线泸永路和X089泸富公路进港段
公路大中修工程监理部
二0一六年十月二十日
高速免费细则范文第4篇
一、编制目的
按照四川省公路工程项目质量管理要求及《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》规定，结合****试验检测工作性质及内容，为了进一步加强后续路基96区、路面结构层、桥梁上部结构的施工质量控制，规范试验检测工作的管理程序，确保试验检测工作的质量，并保证检测结果的公正、科学、准确性，为施工生产提供准确、可靠得数据，特编制《************)试验检测管理细则》与《营荣达 一环南【2014】13号》配合使用，作为试验检测工作的管理文件及开展各项检测工作的依据。
二、适用范围
本细则适用于************)业主、监理及施工方试验检测质量控制和试验室管理工作。
三、工作依据
本项目试验检测工作中主要依据现行规范、规程。其中优先选用部颁标准、规范、规程;施工图及管理处相关文件规定。当两者没有相关内容时，依次按照国标、其他行标、CECS 标准、企标、参考文献推荐的方法、标准等顺序选取。
1、交通部颁布的公路工程路基、路面、桥涵、等设计、施工、试验检测技术标准、规范等;
2、交通部颁布的公路工程质量检验评定标准;
3、国家规定的建筑材料检测方法、技术标准(国标)及行业标准、规范、规程及 CECS 标准、企标、参考文献推荐的方法;
4、************)施工图、合同文件、关于工程质量试验、检测的相关指导文件、指令、纪要等。
四、机构设置及职能 (一)机构设置
为方便管理，确保试验检测工作的公正性和独立性，****工程设置业主、监理及施工方三级试验检测机构。业主试验室试验检测项目来源于接受南段项目部的监督和管理。监理试验室由监理单位负责管理，试验检测项目来自于试验监理工程师委托，接受监理单位的监督和管理。施工方工地试验室接受业主试验室和监理试验室监督和管理。
(二)各级试验室职能及管理要求
1、业主试验室职能及管理要求
①按照合同文件的要求建立试验室，建立健全试验室质量管理体系。接受南段项目部的监督、检查、指导和审核。
②接受业主现场代表的委托，按照规范、规程要求，独立实施材料、标准试验及现场检测工作，出具试验检测报告，对试验检测数据的科学性、准确性、公正性负责。 ③配合南段项目部做好对监理试验室、施工方工地试验室的季度、月度定期专项检查及不定期突击检查，并做好对监理试验室、施工方工地试验室所进行的试验检测工作的监督、指导和审核工作。
④建立健全试验检测工作管理台帐，发现不合格材料及实体指标报告，应立即通知业主代表。参与并协助各级质量管理人员处理质量事故。
⑤按照《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》的要求，做好试验室及人员、仪器设备、样品、试验检测方法、设施与环境的管理工作，办理工地试验室资质申报手续，并接受质监站的监督管理。 ⑥按照业主工程部的要求，参与试验检测质量管理文件、表格的编制及其它试验检测质量检查工作，参与本项目新工艺、新方法、新技术的研究工作。
⑦按照本项目档案管理要求，做好试验检测相关资料的整理和归档管理工作。
2、监理试验室职能及管理要求 ①在监理单位的领导下，做好监理试验室建设和日常管理工作，建立健全内部质量管理体系。接受业主及监理单位的监督、检查、指导和审核。
②接受试验监理工程师的委托，按照规范、规程要求，独立、及时地实施材料、标准试验及现场取样、检测工作，出具真实试验检测报告，对试验检测数据的科学性、准确性、公正性负责。
③配合做好施工方工地试验室的监督、检查、指导和审核工作。 ④建立健全试验检测工作管理台帐，发现不合格材料及实体指标报告，应立即通知监理单位及业主。按照业主试验室的要求，参与并协助各级质量管理人员处理质量事故。
⑤做好监理试验室人员、仪器设备、样品、试验检测方法、设施与环境的管理工作。试验检测人员必须具备相应能力且持相关资格证书，人员数量必须与备案表一致且满足实际检测工作需要。试验检测设备必须满足合同及现场实际需求，并在检定期内工作。主要检测人员及设备需要变更时，其变更后的条件应不低于合同文件的规定，同时须取得项目业主书面同意。
⑥按照档案管理要求，做好试验检测相关资料的整理和归档管理工作。
3、施工方工地试验室，
①应根据合同要求，按照《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》的规定，建立工地试验室，试验室的建筑面积、设备配置、人员配置、环境条件应满足 合同及工程现场检测的需要。
②施工方工地试验室的母体机构必须取得交通部《公路水运试验检测机构等级证书》，并在核定项目和参数范围内从事项目试验检测工作。 ③施工方工地试验室在组建过程中，应首先完成试验室内部质量管理体系的建立和运转，完成仪器设备的计量检定和校准工作，尽快办理试验室资质申报工作。 ④承包人除建立工地试验室外，还应在如景阳大桥、东跨北门河桥梁场等重点工地配置适当常规试验检测设备以对混凝土的质量进行有效的控制。 ⑤试验室必须公平、公正的开展试验检测活动，所出具的试验检测数据必须客观、准确、真实、及时。工地试验室只能从事本项目上申请的试验检测任务，不得对外承接试验检测业务。 ⑥工程结束前，试验室不得将现场的仪器设备移作他用。确因试验检测项目结束，现场不再使用的仪器设备，经本项目业主书面同意后方可离场。 ⑦试验检测人员必须具备相应能力且持相关资格证书，人员数量必须与备案表一致且满足实际检测工作需要。试验检测设备必须满足合同及现场实际需求，并在检定期内工作。主要检测人员及设备需要变更时，其变更后的条件应不低于合同文件的规定，同时须取得项目业主书面同意，并将变更资料报质监机构备查。 ⑧标准试验一般由施工方试验室先完成，再由监理试验室进行复核性试验，经监理组审核同意后方可采用。为满足施工进度，缩短复核试验周期，承包人试验室在完成标准试验7天后(指各种配合比)，可根据7天强度 推测7天强度，如合格，即可送监理试验室进行复核试验。由材料专业监理工程师进行衔接和协调。 ⑨承包人应遵循先自检，自检合格后，再通知监理及业主试验室抽检的原则。
五、试验室工作职责
本项目三方试验室负责按照合同文件和本项目质量管理文件的规定，完成工作范围内的试验检测管理和运行工作。负责试验检测工作的实施，及时出具试验检测报告，提供公正、科学、准确的检测数据。配合、协助工程处完成质量管理文件、试验表格的编写，完成质量事故调查分析及试验数据采集工作。业主试验室对监理、施工方试验室负有监督、检查、指导和管理职能。
六、质量方针、目标 (一)质量方针
公正、科学、准确、及时。
“质量”是发展的基石，“公正、准确”的数据是质量的支柱，各级试验室积极围绕一环路的总体建设目标开展检测工作。依据科学的检测手段和方法，严格按照相关标准、规范、规程规定的程序开展试验检测工作，本着严肃、谨慎、认真、积极的工作态度，运用最新的科学理念，最前沿的工程技术，专心致力于试验、检测工作，确保试验检测结果真实、准确，通过完善的制度，科学的管理，热情的服务，提高检测工作质量，及时为广大施工技术人员提供试验检测数据，为建设期间的工程质量管理服务。 (二)质量目标
1、各级试验室必须以公正的行为、科学的方法、准确的数据，竭诚的服务，及时完成本项目必须的材料检验、标准试验、工艺试验、现场抽样检测等试验检测工作。
2、严格试验检测工作，确保检测报告准确，杜绝检测判定标准引用错误，结论判定错误等重大差错及检测工作质量引起的重大经济损失。
3、各级试验室合同兑现率达到 100%;服务满意率达到 95%;
4、试验检测项目实现率 100%，清除试验检测项目的漏缺现象。
5、施工方试验室完成工序质量抽检频率100%;监理试验室完成工序质量抽检频率≥20%;业主试验室完成工序质量抽检频率≥20%;
6、签发的全部检测报告自身合格率 100%。
7、试验检测档案数据完好齐全，编制工作与工程同步进行。
8、交工验收时，工程质量等级达到合格;竣工验收时，工程质量等级达到优良。
(三)检测质量要求
1、严格按照国家标准和有关程序进行检验，认真对待各项检验工作，严格控制检测环境及操作方法，严守量值传递原则，确保检验数据的公证性、科学性和准确性。
2、在检验过程中，涉及到本项目机密和专利的技术、资料、图纸、样品，监理试验室严格保守机密，未经业主同意，不将本项目的技术资料用于其它单位和部门科研和技术开发。
3、各级试验室所有试验检测人员决不开展业务范围内的技术转让、技术开发，不参与本项目受检产品的技术咨询和技术服务。
4、各级试验室结合项目管理情况，合理安排试验检测时间，确保在最短时间提供试验检测结果。各类试验的基本完成时间规定如下： ①施工方工地试验室必须先完成料源原材料检验、标准试验，然后才能够办理料源审批，标准试验结果审批。 ②施工过程中，施工方工地试验室必须在原材料进场当日完成原材料进场抽样及主要指标检验工作。试验监理工程师、业主现场代表结合日常巡查情况及施工方材料进场计划完成抽样检验委托工作。监理、业主试验室在收到委托后当日开展抽样及检验工作。
③施工过程中的现场检测，施工方工地试验室必须在每道工序完成当日完成现场试验检测工作，并报监理工程师审查。试验监理工程师、业主现场代表按照规定的抽检频率，结合现场施工进度情况合理安排抽检工作，监理、业主试验室试验室在收到委托后当日开展现场检测工作。
④按照试验的复杂、难易程度，参考试验规程对试验工作时间的规定，及时完成各类试验检测工作。
七、工作内容及纪律
根据一环路工程量，结合《四川省公路水运工程工地试验室管理办法》及相关规范的要求，本项目涉及的试验检测工作内容主要包括材料检验、标准试验、配合比设计、现场实体质量检测、工艺试验及交工验收检测等。根据项目投资情况、管理要求及各参建单位的合同文件规定，本项目涉及的主要试验检测工作主要有以下几类。
(一)本项目各试验室完成检测项目
1、材料检验及标准试验
①土工试验：颗粒分析、容重、含水量、液塑限、塑性指数、标准击实、 CBR 试验; ②集料、石料试验：级配、密度、含泥量、砂云母含量、针片状含量、压碎值、有机质、坚固性、磨耗值、砂当量及石料的密度、饱水抗压强度试验;
③水泥试验：比重、细度、比表面积、标准稠度用水量、凝结时间、安 定性、胶砂强度试验;
④石灰、粉煤灰：细度、含水量;
⑤水泥混凝土：稠度、坍落度、凝结时间、含气量、抗渗、泌水、抗压强 度、抗折强度、配合比设计;
⑥砂浆及水泥浆：砂浆稠度、分层度、抗压强度、配合比设计;水泥浆稠 度、泌水率、抗压强度、配合比设计。
⑦无机结合稳定材料：标准击实、无侧限抗压强度、灰剂量、配合比设计; ⑧钢材：钢筋及焊接钢筋拉伸、反复弯曲、冷弯试验;
⑨沥青及沥青混合料：沥青针入度、延度、软化点、老化、溶解度、闪(燃) 点、粘附性、标准粘度试验;乳化沥青破乳速度、筛上残留物、标准粘度、蒸发残留物、粘附性试验;沥青混合料密度、稳定度、流值、标准击实、配合比设计。
2、现场施工质量检测：
①路基压实度、平整度、弯沉、边坡坡度;
②路面厚度、压实度、平整度、弯沉、抗滑性能、渗水;
③桥梁、涵洞、防护、混凝土构件强度、砂浆强度、平整度、裂缝检测; ④排水工程混凝土、砂浆强度、平整度检测; ⑤地基承载力(轻型、重型触探); ⑥ 桩基完整性检验及钻芯取样检验; (二)外委试验检测项目
根据质量管理工作要求及施工规范规定，按照项目办规定的频率、项目及 程序，将不能在工地试验室完成的试验项目、参数，外委具有公路工程试验检 测资质的机构检测，收集整理检测报告，并督促监理、施工单位落实不合格进 场材料的清退工作及不合格工程的返工处理工作。本项目所涉及到的外委检测 试验包含以下几种：土工格栅、橡胶支座、锚具、桥梁荷载试验、桥梁伸缩缝检测、钢绞线，承包人应按技术规范及设计要求的频率及方法取样，送经有资质的试验室检测，试验监理工程师、业主现场代表旁站其全过程。 (三)试验资料、档案管理
1、业主试验室、监理试验室、工地试验室按照业主的要求，建立健全相关文件与资料管理制度，认真填写，及时整理，分类存放和保管。
2、各级试验室内部管理资料的整理和保存按照本单位管理要求执行，并需要有专人负责。与项目有关的往来文件、工作指令、会议纪要、委托、抽样资料、试验 检测记录、报告等技术资料必须按照业主的规定分类整理、保存。
3、检测资料的保存：所有业主试验室、监理试验室、工地试验室的检测资料均作为保存资料，保存期限直至工程竣工验收结束。工程中监理委托单、抽样单及提供有 技术资料，应同检测技术资料一起归档，按保密资料保存。
4、试验室的人员、设备档案资料、内部质量管理文件及采用的标准、规范、规程等技术资料应指定专人保管。保存期限直至工程竣工验收结束。
5、本项目有关的管理表格、试验检测记录、报告、台帐等表格采用业主批准的统一格式。 (四)工作纪律
1、严格按照国家标准和有关程序进行检验。全体试验检测人员必须严格按照规定的各项规章制度开展工作，坚持原则，秉公办事，认真对待各项检验工作，确保检验数据的公正性、科学性和准确性。
2、检验过程中为确保检验数据的客观性和公正性，与检验无关的人员不得介入或干预检验工作。
3、严格遵守保密制度，对工程涉及的技术资料、数据及送检产品的检验结果等未经监理、业主同意，保证不向其它单位泄露，所有人员不得从事与检验产品有关的技术开发或咨询等有损公正性的活动。
4、严格遵守检测人员职业道德和工作准则，因试验检测工作失误、及时性不足造成不良影响、工程质量事故或经济损失者;违背公正性原则，杜撰、编造、出具虚假试验检测数据或报告者;违反试验检测资质管理办法规定者，将由南段项目部给予相应处罚，并将违规人员资料及处理意见报省质监站备案并视情节严重性对其母体机构资质予以降级、吊销等相应处理。三级试验室试验过程、数据必须独立，真实反映试验检测结果，不得串通编造资料、数据共用，若有违反，一经查实，予以从重处理。
5、检测工作环境保持清洁，作到室内无蛛网，无烟蒂。操做室必须保持清洁、整齐，禁止乱扔乱放与检测无关的物品，测试试件堆放整齐，仪器设备干净。
6、检测工作必须严格按照有关规范执行，不得擅自更改，试验至少两人参加，并不能离开岗位。检测中应及时填好原始记录，检测人员在处理数据时，应按数据处理有关规定，采用法定计量单位，并由复核人员复查，对接近界限值的“卡边”数据及明显偏差数据及时安排复测。
高速免费细则范文第5篇
据了解，根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》的要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节4个国家法定节假日以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。按照《通知》要求，元旦假期并没有列入免费通行的时间范围，小客车上高速公路还需缴费。