三农政策范文第1篇
市委常委、组织部长、市委先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任马儒沛——
按照“群众满意工程”要求解决突出问题
中央指出，第二批先进性教育活动的重点在地方。就重庆来看，第二批先进性教育活动的重点在基层。因此，我们必须把解决基层群众关注的热点、难点问题，贯穿于教育活动的全过程。在教育中，要督促和引导各单位认真查找解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求“不符合”、与新形势新任务的要求“不适应”的突出问题，激发党员和群众参与教育活动的积极性。特别是参加第二批先进性教育活动的单位，多数直接服务基层群众，需要解决的困难和矛盾会更多、更具体、更迫切，在查找和解决突出问题的过程中，一定要注意突出本行业、本领域的重点。
对于国有企业，要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，重点解决法人治理结构不够完善、经营机制不够灵活、国有资产监控不够有力，以及下岗分流和剥离安置党员生活困难等方面的突出问题。
对于教育系统，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和科研工作上，切实解决群众反映强烈的招生、收费、服务和师德师风等方面的突出问题。
对于街道社区，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，切实解决一些社区党员服务意识不强、服务质量不高等突出问题。
对于乡镇机关，要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济与社会全面发展、努力增加农民收入上，切实解决税费改革后乡镇党委的领导方式和工作方式不够适应，在推进农业产业化、农业工业化、农村城镇化，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面的突出问题。
对于“两新”组织，要把着力点放在建立健全党的组织、围绕企业经营开展党的活动上，切实解决党组织的覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题。
对于市级部门直属单位，要把着力点放在服务群众、促进工作上，切实解决党员在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律、职业道德、诚信建设和履行本职工作中发挥作用等方面存在的突出问题。
根据第二批先进性教育活动的特点，我们在研究如何解决突出问题、努力把先进性教育办成“群众满意工程”时，有几点需要引起大家高度重视。
一是要采取有效措施，在切实找准抓住突出问题上下功夫。
二是对基层党员和基层组织中存在的一些实际问题和困难，要认真对待、深入分析，采取措施逐步加以解决。
三是在解决问题的过程中，各地不能盲目地提出不切实际的过高要求。这次先进性教育要着眼于解决问题，但是，不可能通过一次教育活动就解决所有问题。如果盲目地提出过高要求而又无法实现，就容易影响党员和群众对这次教育活动的信心。
四是在解决问题中要突出抓好基层党员、干部的作风转变。只有使基层党员、干部的作风真正得到转变，让人民群众亲身感受到教育活动的成效，才能使教育活动真正成为“群众满意工程”。
（摘自《在全市先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的讲话》）
市委先进性教育活动办公室指导二组组长刘良才——
国有企业：重点解决影响企业发展的深层次问题
在国有企业，当前存在一些突出问题：有的基层党组织驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力不强；有的基层党组织软弱涣散，凝聚党员和围绕生产经营开展工作的能力不强；有的国有参股企业和中外合资企业，党组织和党员发挥作用的方式不能适应客观现实的需要；部分党员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强、对搞好国有企业缺乏信心；部分党员领导干部创新意识不够，对企业改革发展的思路不清、存在“本领恐慌”的问题；个别党员领导干部群众观念淡薄，忽视职工群众利益，甚至以权谋私、腐化堕落；有的企业对国有资本结构进行战略调整的主动性研究不足，分析解决国企改革发展稳定突出问题的能力较弱，维护稳定的长效机制尚未健全到位，面对影响国企改革发展的深层次矛盾和问题，显得办法不多。
针对这些突出问题，要采取以下措施：
一是以正面教育、自我教育为主，扎扎实实地开展好学习教育活动。要组织全体党员，采取多种形式，在学习好基本教材和必读篇目的前提下，可以有选择性地安排学习《国企先锋》等参考资料。要严格按照要求，认真完成每一阶段的各项工作。
二是要抓住先进性教育这一难得的机遇，把党的工作与经营管理相结合，党管干部原则与市场化选聘机制相结合，从严治党与依法治企相结合，思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理权相结合，从而加强和改进国有企业党的建设，使党组织起到把关定向、统揽全局、协调各方的作用。
三是搭建党员充分发挥先锋模范作用的平台。在企业党员领导人员中，开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动；在生产经营正常的企业，大力开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动；在停产关闭破产等困难企业，大力开展“带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”的“三带头”活动；在参股企业和中外合资企业，开展“服务职工、服务企业、服务社会、展示作用、展示形象”的“三服务、两展示”活动。
四是加快国有企业改革发展。着力深化产权多元化、主辅分离、规范法人治理结构等方面的改革，用加快发展的办法解决企业在深化改革中遇到的各种矛盾和问题。
五是切实维护职工合法权益。妥善处理好企业改制过程中涉及职工合法权益的实际问题，努力体现党员受教育、群众得利益。
市委先进性教育活动办公室指导三组组长邓卓明——
教育系统：武装头脑，促进工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
在先进性教育活动中，教育系统要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，促进教学和科研工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。其中：对党的领导班子及班子成员，要着力解决在把握办学宗旨和方向，加强执政能力建设，落实科学发展观等方面存在的突出问题；对党员干部，要着力解决在树立政治意识、大局意识和责任意识，密切联系群众，为群众办好事实事等方面存在的突出问题；对党员教师，要着力解决在加强职业道德和学术道德修养，弘扬高尚的师德师风，切实履行教书育人职责等方面存在的突出问题；对党员职工，要着力解决在增强服务意识，提高服务能力和服务水平等方面存在的突出问题；对党员学生，要着力解决在端正入党动机，树立正确的人生观、价值观等方面存在的突出问题。此外，教育系统要切实解决群众关心的问题，特别是要解决好“阳光招生”和“阳光收费”及师德师风建设等热点难点问题。
解决这些问题，在先进性教育活动中，要做到：
坚持领导带头。各单位领导班子成员要坚持以身作则，自始至终坚持在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面，为广大党员和群众起到模范带头作用。
强化督查。要建立督查指导工作网络。市委教育工委要派出督导组，督导组要在找准问题、制定和落实整改措施等关键环节和重要问题上把好关、导好向。
建立长效机制。要通过建立和完善党员学习的各项制度，建立党员长期受教育的长效机制；要通过加强基层组织机构建设和抓好各级党员领导干部的培训，建立加强基层组织建设的长效机制；要围绕进一步树立和落实科学发展观，建立促进教育全面、协调、可持续发展的长效机制；要立足服务“三农”，发挥高校科技优势，推出有利于农村经济发展的高科技成果，建立教育惠民的长效机制；要以促进重庆经济社会发展为着眼点，充分利用教育系统的人才培养优势，建立教育服务经济社会发展的长效机制。
市委先进性教育活动办公室指导五组组长郑文先——
街道社区：构建城市社区党建工作新格局
街道社区党组织在先进性教育活动中，要重点解决党员和党组织自身存在的、群众反映强烈的、涉及群众切身利益的突出问题，进一步提高街道社区党组织的领导能力、协调能力、服务能力，建立健全以街道社区党建工作统揽街道社区建设的新体制和新机制，充分发挥街道社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，探索建立学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等长效机制，构建城市社区党建工作新格局。
一是坚持区别情况，分类指导。针对机关党员、居民党员、流动党员等不同情况，明确各自的学习重点和应解决的突出问题，提出具体要求，使先进性教育活动贴近街道社区工作实际。
二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。特别是要抓好流动党员的学习教育活动。在区县（自治县、市）内流动的党员，一般应由流出地街道社区党组织负责；在区县（自治县、市）之间流动的党员，一般应由流入地街道社区党组织负责。流出重庆市外的党员，可由流出地街道社区党组织负责，并主动争取流入地党组织的支持配合；也可与流入地党组织搞好衔接，委托其负责，流出地街道社区党组织要主动做好配合协调工作，并请流入地党组织及时反馈流动党员参加教育活动的情况；也可采取在流入地建立流动党组织、挂靠驻外机构或单位党组织等形式，组织其参加先进性教育活动。外地流入我市的党员，一般由街道社区党组织负责，并主动与流出地党组织取得联系，流出地党组织要求由他们自己负责的，流入地街道社区党组织要给予大力支持和主动配合。总之，要确保先进性教育活动覆盖全市街道社区的每一个基层组织，做到不漏掉一个基层党组织，力争不漏掉一名党员。
三是切实整顿和建立健全党的基层组织。对那些软弱涣散的党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实；要通过设置流动党员支部、建立流动党员服务站、把流动党员纳入楼栋支部等办法，加强对流动党员的管理。对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确。要采取有效措施，帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部，搞好党支部书记和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。
市委先进性教育活动办公室指导六组组长洪承义——
乡镇机关：切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题
在乡镇机关先进性教育活动中，要以服务“三农”为目的，以切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题为重点，解决好四个方面的主要问题。
解决“三风”问题，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变。认真查找在学风、作风、行风等方面存在的问题，尤其是在深化农村各项改革，推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程中，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面存在的问题。抓住先进性教育活动契机，改进乡镇干部的思维方式、领导方式和工作方式，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变，探索建立乡镇机关服务群众、展示形象的长效机制。
解决村干部后继乏人问题。针对村干部待遇难保证问题，探索建立把村干部待遇纳入乡镇财政列项预算的稳定投入机制，逐步推行村干部养老保险制度，不断完善村干部报酬保障办法；针对村干部选用机制不健全问题，建立健全组织配置与市场配置相结合的村干部选用机制，通过探索从优秀年轻村（社区）干部中招录公务员、招聘事业干部、参与乡镇党委委员直选等形式，不拘一格选能人、强人；针对村干部监督缺位问题，不断健全村干部考核、监督机制。
建立党员受教育长效机制。首先，要加强村级组织活动阵地建设，提供党员受教育平台。要认真贯彻落实村级组织活动阵地建设促进会议精神，确保３年规划目标的实现。这将作为检验先进性教育活动成果的一项硬指标。其次，要牢牢抓住流动党员教育管理这个难点，确保每一个流动党员都纳入党组织的管理视野，探索加强流动党员教育管理新平台。第三，加大贫困党员帮扶力度，增强党组织吸引力、凝聚力。摸清本地贫困党员的基本情况，采取组织结对、干部结对和党员结对等多种形式，帮扶贫困党员。积极探索“党组织关怀党员、党员互帮互助”工作机制，建立组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道帮扶长效机制。
解决党群干群关系不协调问题。认真研究新形势下农村工作的新特点，妥善处理各种矛盾和利益关系，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。积极开展以进群众门、知群众事、解群众难、帮群众富、暖群众心为主题的“五群”实践活动，从群众最不满意、最关切、最盼望的问题改起，认真解决群众关注的突出问题，特别是涉及群众切身利益的问题。同时，采取有效措施巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，防止负担反弹，真正让群众从先进性教育活动中得到实惠。
市委先进性教育活动办公室副主任别和——
“两新”组织：切实解决党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题
纵观“两新”组织党建工作，目前存在的最突出的问题就是党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强。具体表现在：党员底数不明、党员意识不强、党组织覆盖面不宽、党组织活动质量不高。在我市２２６万“两新”组织从业人员中，只有党员６万余名，党员比例仅占从业人员总数的２．７％，而全市党员占总人口的比例是４．５％，这说明还有相当一部分党员在“两新”组织中处于隐型状态，一些党员连身份都不愿亮、不敢亮，发挥作用就可想而知了。在不包括个体工商户的４．５万个“两新”组织中，建立了党组织的才３２４９个，党组织的实际覆盖率仅７．３％。而“两新”组织党组织的活动，囿于时间、场地、经费、组织者素质等客观条件的限制，总体质量明显不如其他领域党组织的活动。这四大突出问题，都是“两新”组织开展先进性教育活动要着力解决的。
“两新”组织的特殊性，决定了开展先进性教育活动，必须紧密结合实际，科学地体现分类指导的原则，能集中进行就集中进行，不能集中进行就化整为零进行。动员会、专题组织生活会、专题民主生活会必须集中进行，党组织领导班子尽量集中进行，其他时候、其他党员可多点分散自学。总体上说，应多采取“小型、分散、工余、送学”的方法进行。小型，就是对难以以党支部为单位集中进行学习的，可以党小组为单位进行。分散，就是必要时可打破基层组织建制，跨支部跨单位组织临时学习小组进行。工余，就是尽量不占用工作时间，组织党员利用休班、周末、晚上等时间学习。送学，就是组建流动党校或流动助学小分队，上门送资料、作辅导、收材料，并充分发挥网络等现代媒体的作用，开展学习和教育活动。
“两新”组织虽然情况千差万别，但开展先进性教育活动的总的要求不能降低，“规定动作”不能走样，“自创动作”要高质量。更重要的是，要针对四大突出问题，探索建立长效机制。
一是要探索建立“组织找党员、党员亮身份”的长效机制。比如可以实行诚信卡管理制，通过员工填表自报、单位组织核实，进行拉网式普查，把“隐形”党员找出来，建立单位党员台账和员工诚信卡。诚信卡管理制一旦为全社会所接受，流动党员的管理问题就会得到根本性解决。
二是要探索建立“组织覆盖不留空白、工作覆盖不留死角”的长效机制。达到３个以上正式党员的单位，要按“先建立后规范、先临时后正式”的思路，尽快把党组织或临时党组织建立起来。至于管理归属等问题，可以在实践中探索完善。
三是要探索建立“党组织活动经常化、高质量”的长效机制。首先要把党组织的班子配强，无合适书记人选的，可通过下派、外派、党建工作指导员兼任等办法解决。这些书记全部自带“饭票”，不增加单位负担。其次，开展活动要力求从贴近党员需要、贴近单位需要、贴近员工需要的角度切入，真正为党员分忧、为单位分忧、为员工分忧，从而赢得党员的支持、业主的支持、员工的支持。在赢得业主信任支持的基础上，为党组织开展活动争取必要的条件，努力解决困扰“两新”组织党的活动的人员、时间、场地、经费四个瓶颈问题。
市委先进性教育活动办公室指导一组组长汪新竹——
市级部门直属单位：把着力点放在服务群众、促进工作上
市级部门直属单位是服务基层、面向社会和群众的窗口。其党组织和党员存在的突出问题是：一些党员理想信念不坚定、宗旨观念不强、工作作风漂浮、廉洁自律不够、职业道德缺乏；一些党员在履行本职工作中发挥作用不好，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”，服务人民群众意识不强；一些单位的基层组织不健全，软弱涣散。
这些突出问题，应当从四个方面来加以解决。
努力使教育活动成为提高党员素质的过程。针对部分党员素质不高的现象，首先要加强学习，深入思考：“当初入党为什么？现在应该干什么？将来还要留什么？”以此增强党性观念和先进性意识；同时加强科学文化知识学习，努力提高服务人民群众的本领。其次是加强教育。主要是开展革命传统教育，通过组织党员参观革命传统教育基地，缅怀革命前辈丰功伟绩等方式，进一步坚定党员的理想信念。
把加强基层组织建设放在重要位置。我们要帮助建立健全基层党组织，做到哪里有党员哪里就有党的组织。对个别软弱涣散的基层党组织，要进行调整充实，选好配强党支部书记，充分发挥他们作为第一责任人的作用，采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。对长期缺乏活动场地和经费的基层党组织，要想方设法加以解决，还要为一些在艰苦环境中工作的党员、生活困难的党员解决实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖。
改变“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”形象，努力使教育活动成为服务人民群众的过程。要从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到边学边改、边议边改、边整边改，真正使党员受教育、让群众得利益。要在社会中介服务和社会公益事业性质的单位开展“优质服务、优良形象、优美环境、优良窗口”的“四优”活动，要在具有行政监督等职能的单位开展“勤政、廉政、优政”的“三政”活动。
坚持“两不误、两促进”，努力使教育活动成为促进各项工作的过程。参加这次教育活动的市级部门直属单位，绝大多数处于生产、科研、文化、教育及社会服务和管理第一线，要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排。既保证完成好“规定动作”，又不加重基层负担，影响工作秩序；既搞好科学指导，又防止教育活动表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义现象的发生，确保教育活动取得实效。
三农政策范文第2篇
命脉
“政治经济学之父”威廉〃配第曾说过一句著名的论断：“土地是财富之母”。土地作为不可或缺的最基本资源，自古以来无疑就是农业生产和农民赖以生存的命脉。
近年来我国工业化进程、城市化进程逐步加快，一些关系到十亿农民切身利益的“命脉”问题也日趋凸现。党的十六届六中全会明确指出要实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高补偿标准，解决好被征地农民的就业和社会保障。我个人认为落实以上措施主要应做好以下三方面的工作。
首先，我们应实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，大力盘活存量土地，切实守护好我们赖以生存发展的命脉。
尽可能地保护好现有的可耕地不仅关系着十亿农民切身利益，同时也关系到国家的长治久安、关系着我们构建和谐社会历史使命的完成。我们应严把土地审批中的各个环节，从严控制征地规模，严格监督和查处与土地问题相关的各类权力寻租行为，全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度，落实最严格的耕地保护制度。
同时，我们应尽力使用好现有的土地资源，向存量土地要空间。首钢矿业公司彻底改造尾矿库以及河南省大力开展对 “空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治工作，都获得了大量复耕的农田。这些做法其意义绝不仅仅是盘活了一两块空地，这是对我们生存命脉的悉心呵护。
其次，我们应加快征地制度改革，提高对失地农民的补偿标准。
失地农民补偿过低不仅使地方政府征地成本过于低廉，从而加剧了耕地的不合理占用。更主要的是，失地农民得不到合理补偿严重地损害了农民的利益，造成社会的不公正、不和谐因素。例如石家庄市北焦村、西营村农民由于失地补偿不合理，就造成部分村民生活的困难。各级政府应根据实际情况，提高补偿标准，特别是做好解决被征地农民的就业和社会保障的工作。对于因征地问题的群众上访，各级政府应给以高度重视，该解释的解释、该处理的处理、该查处的查处，确保失地农民所应得的利益不受损失。
再有，我们应切实做好对土地资源的持续利用管理和保护，使我们的命脉得以赓续繁延。
有必要的地区要继续加大实行退耕还林、退牧还草的力度，加强绿化带建设有效防止土地沙化。尤其重要的是，我们要根据各地具体情况，积极探索既能继续增产，又不破坏水土资源环境的持续土地利用管理方法，做好防止土壤与水质退化工作，最大限度地维护好土地资源质量。
土地问题是关系到十亿农民切身利益的“命脉”问题，呵护好我们赖以生存的命脉，
关系到我们党和政府的执政形象、关系到国家的长治久安、关系着我们构建和谐社会历史使命的完成。我们应该以完成构建社会主义和谐社会历史重任的认识高度，实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高失地农民补偿，盘活存量土地，做好对土地资源的持续利用管理和保护，使我们的命脉得以赓续繁延!(源自正灵樊政公考名师团)
樊政点评：
这是2007年国家公务员考试的申论考题范文。这篇文章比较突出的一个特点是文章将保护土地这一农业的命脉的各项措施论述得比较全面、准确、深入，土地问题是农业问题的命脉，保护好土地首先应实行最严格的保护耕地制度，文章对保护土地，实行最严格的保护耕地制度的相关问题阐述得比较全面系统。首先我们应实行最严格的耕地保护制度，这是我们近年来很多重要文件中反复强调的，这是党和国家的主要政策之一，要从严处理征地规模，大力盘活存量土地，保护好耕地不仅关系到是以农民的切身利益，也关系到国家的长远发展，所以要将土地审批的各个环节从严控制，严格监督查处与土地问题相关的权力寻租行为。文章中的相关论述非常准确系统，能够按照我国目前党和政府相关政策准确论述。当然这篇文章不是考生在考场上的作答，是笔者在事后查阅了大量的相关文件和有关负责人的讲话之后，根据考题缩写，所以其文章对相关问题的论述也就相当的准确了，尽管我们在考场上未必能够达到这样的准确、系统的水准，但是这篇文章的论述部分还是值得大家学习、借鉴、参照的。这篇文章主要从三个方面对保护耕地进行了系统论述，其中第二个方面是加快对征地制度的建设，提高对失地农民的补偿。文章非常深入地指出了对失地农民的补偿过低，不仅会使地方政府征地成本过低，从而加快了耕地不合理占用，失地农民得不到合理补偿，造成社会的不公正不和谐。同时用题目给定材料中的石家庄北郊村、西营村两村失地补偿不合理造成部分村民生活困难的实例加以说明，这样的分析也是我们申论文章对策论述所提倡的。这篇文章的另一个值得我们一提的优点是文章的命题是命脉，这是考试题目所要求的，而这片习作没有用大量的篇幅去论证为什么土地是农业生产和农民赖以生活的命脉，因为土地问题当然是三农问题中的首要问题，呵护好我们赖以生存的命脉，才能保护好农民的切身利益，保护好农业生产的可持续性，这一问题并不是一个在社会上达不成共识的问题，也就没必要过分的论述了，但是在我们的现实生活中存在着很多乱占土地的问题，如何解决这些问题，才是这篇文章更应该进行阐述的，再有，文章既没有夸大土地这一问题的重要性，在命脉二字上过分的任意发挥，同时也强调了土地问题是关系到十亿农民切身利益的命脉问题，关系到我们党和政府的形象，关系到我们国家的长治久安。关系到社会主义社会和谐社会历史使命的完成，同样把土地这一命脉问题上升到了相当的高度。而没有用大量的渲染性的感情极浓的散文式的笔墨去描述命脉，命脉这个题目很容易搞成似散文非散文、似议论文非议论文的非申论文章。这是我们读者应该注意的问题。
中国农民工问题浅析
中国农民工是一个超过2亿人的庞大群体，也就是说目前全人类平均每30人中就有1名是中国农民工。有人讲当今全球化进程中最具标志性意义的成果就是“中国制造”的产品赢得了世界市场，这其中当然离不开2亿农民工的巨大贡献。他们不仅在用日复一日的辛勤劳作改变着自己的生活，更是缔造中国经济奇迹最主要的生力军之一。
以胡锦涛为总书记的党中央一再强调要求，各地区要切实保障进城务工人员合法权益，认真解决他们在工资待遇、工作环境、社会保障等方面的问题。
近年来，我国在维护农民工合法权益等方面取得了相当的进展。然而，由于农民工是改革开放以来中国所独有的新生事物，而我国长期以来沿袭的城乡二元化管理体系的改革相对滞后，造成了农民工合法权益不能得到有效保障的问题依然严重存在。
维护好农民工权益直接关系到维护社会公平正义，关系到保持社会和谐稳定，关系着我国经济和社会发展全局。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性，顺应我国工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
首先，维护好广大农民工的基本权益。建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。
令国人感动的“主席、总理亲自为农民工讨工钱”的相关新闻事件报道，一方面充分体现了党和国家领导人对广大农民工的深切关爱，另一方面也反映了维护好广大农民工的基本权益任务的艰巨性和迫切性。
各级劳动及相关部门应加大执法力度、健全长效机制，切实依法解决好工资偏低且拖欠现象严重、劳动时间长、安全条件差、劳动合同签订率低、缺乏相应培训等问题，依法做好保障农民工职业安全卫生权益、保护女工和未成年工权益、严格禁止使用童工等工作，维护好广大农民工的基本权益。
第二，认真做好进城务工人员相应的配套服务工作，为他们进城务工创造良好的环境和有利的条件。
我们应积极改变目前一些地方政府还存在着的对农民工的公共管理和服务缺位、在公共财政预算安排上也没有得到应有体现等问题，切实解决好农民工子女上学、生活居住、文化生活、春节探亲、医疗保险等问题，为他们进城务工创造良好的环境和有利的条件。
第三，积极探索解决不合理的城乡分割的二元结构，大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力就地转移。
农民工问题是有着鲜明中国特色、时代特征的特殊问题，我们一方面应当抓紧解决当前农民工面临的突出问题，另一方面，各地应从实际出发，逐步地、有条件地改革户籍制度，解决城乡二元结构导致的深层次问题。统筹城乡发展，发展县域经济和乡镇企业，让一部分农民就近转移就业。改革和发展是解决前进中一切问题的根本途径，也是解决农民工问题的基本对策。
农民工问题事关国家现代化建设和改革发展稳定全局，我们应深入认识解决农民工问题的重要性、迫切性、长期性和重大意义，全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，进一步形成理解农民工、尊重农民工、善待农民工、关心农民工的良好氛围。让亿万农民工共享阳光，与亿万农民工分担风雨。(源自正灵樊政公考名师团)
“土地新政”要让“失地农民”享有“长期福利”
——从2009年中央一号文件所想到的
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。我国作为一个发展中的农业大国，“三农”问题能否得到妥善解决对于我国的长远发展意义重大，而“三农”问题的一个重要焦点就是土地。在城市化的滚滚洪流之中，如何让“失地农民”真正在城市中享有权利、得到福利是我们现实工作中的一大重点，也是一大难点。
2009年中央一号文件中提出“土地新政”，即《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，其中主要的内容就是以土地承包经营权流转，使农民获得长期、稳定、丰厚的收益。
这一政策能否妥善实施直接关系到社会稳定和社会发展，甚至关系到我们民族的未来。同时我们也必须意识到，农民作为我国最大的社会群体，我国在大力发展经济，实现工业化、现代化的过程中也必须保障广大农民的根本利益。
首先，完善相关的法律法规和相应的管理规则、服务规范，建立健全长效监管机制，确保在土地承包经营权流转的实施过程中，必须做到依据依法、自愿、有偿的原则，保障农民土地承包权益，尊重农民的土地流转主体地位，以民主的方式确保农民能够进行自主选择。同时推广转让合同的标准化，使租赁双方都能够得到切实的法律保障。
其次，针对不同地区的不同情况，要因地制宜、积极探索、创新形式。也就是说要根据不同的情况制定相应的政策，使土地承包经营权的流转方式实现多样化。例如重庆市石堰镇麒麟村的以土地承包经营权作为资本入股，开办股份公司;河南信阳和安徽凤阳小岗村承包经营，实现规模化、集约化，增加农民收入;成都温江的以土地承包经营权交换城镇居民的身份和社会保障，等等。确保不会因政策的不适宜而导致农民利益反受损失。
再次，必须保证不改变土地的用途。人多地少是我国的基本国情之一，粮食安全能否得到保证直接关系到我国的社会稳定和经济发展。我们必须建立长效监管机制，确保在推进土地承包经营权流转过程中，耕地面积得到充分保障，18亿亩红线不动摇。
三农政策范文第3篇
摘要：自媒体在向社会传播“三农”领域信息的过程中发挥了积极作用，但部分“三农”主题的自媒体存在栏目选材缺乏明确规划和创新、商业模式转变导致运营困境、违法违规突破监管底线、专业人才欠缺限制发展空间及过度关注现象级网红带来认知偏差等突出问题。促进“三农”自媒体规范发展，一是要深挖“三农”题材，传播中华优秀传统文化;二是要健全监管制度，实现自媒体依法合规运营;三是要加强科技下乡，提升“三农”自媒体的核心竞争力;四是要鼓励“网红”示范，带动农村集体经济发展壮大;五是要讲好“三农”故事，推动主流媒体和自媒体融合。
关键词：“三农” 自媒体 市场监管
讲好“三农”故事是讲好中国故事的重要组成，在全面推进乡村振兴的大背景下尤为重要。“三农”自媒体人如李子柒等，通过视频、直播等形式把中国农村的故事讲到了国人乃至世界人民的心坎上，其文化传播的正能量是巨大的，是讲好“三农”故事的成功范例。但也应关注到，“三农”自媒体的发展与监管过程中还存在着突出问题，值得深思。
一、“三农”自媒体发展与监管存在的突出问题
自媒体是与现代互联网信息技术紧密结合的新兴媒体形式，其中以“三农”为主题内容的即为“三农”（主题）自媒体。它们以农村农业农民为核心，通过个人化、平民化的网络叙事方式，向社会传播充满个性化色彩、规范或不规范的相关信息。
（一）栏目选材缺乏明确规划和创新
西瓜视频平台的“三农”自媒体网红“华农兄弟”，其视频栏目有固定的分类，避免了选题无序和内容枯竭。但众多“三农”自媒体没有完善的栏目设计规划，缺乏明确的框架支撑和方向指引，素材选取及脚本制作不成体系，定位出现偏差，受众的黏着度日趋降低。“三农”主题自媒体兴起之初，随手一拍就能轻松获得流量，而如今一些创作者偏离了做原创的初衷，沦为标题党、毒鸡汤、伪科学。同时，越来越多的简单娱乐内容和对“三农”的粗浅记录充斥其中，导致内容同质化严重，出现了两极分化现象，一部分缺乏文化创意设计的创作者被快速淘汰，有趣有料的自媒体网红则成为品牌、资本和粉丝趋之若鹜的流量寡头。
（二）商业模式转变导致运营困境
“三农”自媒体的商业盈利模式主要分三类：一是流量变现，依靠平台的流量补贴或广告收益变现，形成“吸引力经济”模式;二是直播带货，销售其他品牌商品或带动电商引流，获取佣金，以及打造自有品牌，获得产品销售收入;三是网红培育，开办培训班或创立网红孵化基地，收取学费，并精心挑选粉丝量大、活跃度高的网红，提升其线上交易能力，打通内容自媒体到社交功能实现再到电商资源变现的产业链。目前，我国大多数“三农”自媒体以流量换取用户基础，前两类模式尤其平台补贴成为其基本收入来源。当初期飙升的粉丝流量沉淀为中后期固定的受众群体，用户使用平台与内容创作者或网络直播者互动的场景和频次定型后，就只能通过类似微博或大众点评等平台发放红包、优惠券或投放更多广告的模式继续培养用户习惯。也就是说，在自媒体内容生产到达成熟阶段后，如不进入自有品牌打造阶段，“三农”自媒体创作者或工作室就面临着补贴“断供”的尴尬局面，被迫从单纯的内容生产中挖掘潜在商业价值，以维持团队整体收益与工资发放。而对于具有一定专业技术水平和创业资金的大学生或从业者而言可能比较容易，具备一定的现实可操作性，但对于原本文化水平较低的农民或返乡创业农民工等“三农”自媒体人而言难度较高，且他们往往还承受着亲友不理解不支持的外部压力。
（三）违法违规突破监管底线
“三农”自媒体普遍存在道德观念和法律意识薄弱等问题，极易出现传播侵权、虚假宣传、内容涉黄涉赌等违法行为。一些自媒体创作者为了抢占市场、争夺流量，通过非法改编惊悚、恶搞内容满足受众的猎奇心理，甚至传播色情、暴力等内容刻意迎合低俗需求。而目前我国政府针对“三农”自媒体或其所属平台的监管法规，如《互联网直播服务管理规定》《网络直播营销行为规范》等立法层级较低、约束效力有限，部分条款过于笼统。尤其对于规范自媒体传播内容的相关细则或标准不足，导致执行难度高，实际监管效果不够理想。一些“三农”自媒体走红后，被举报涉嫌“洗稿”、内容粗制滥造，遭到平台封号，正是对自媒体监管敲响的警钟。
（四）专业人才欠缺限制发展空间
目前在“三农”自媒体的内容生产主体或组织结构中，创作者多打上了农妇、农民兄弟、打工妹、保安等标签。他们有丰富的农村生活经历和農业种养经验，“草根”出身的天然亲和力，在初创期容易获得人们的喜爱。但当自媒体发展到一定阶段，越来越多成熟专业的自媒体工作者及团队涌入这片“蓝海”，竞争必然愈发激烈。这一方面助推了优胜劣汰和更多优质内容的产生，另一方面更加速了行业“洗牌”，如果缺乏专业人才加盟，则基层草根班底创作或发展的空间将被极大压缩。无论是“欢子TV”还是“巧妇九妹”，在面临来自“李子柒”等专业化团队的冲击时，都需要不断提升自身团队的创作能力和专业水准，以突破不断被分割的发展空间。
（五）过度关注现象级网红带来认知偏差
以“华农兄弟”“李子柒”等为代表的典型“三农”自媒体，在短时间内迅速崛起，成为现象级网红品牌，其成功受到经济、社会、文化、政治等多方面因素影响。但是，社会各界更多把关注点放在对其成功原因的剖析上，而非对其内容生产、宣传影响等方面问题的研究中，鲜见专题解读或专业角度分析。在网络信息爆炸式增长并传播的今天，实现“三农”自媒体成功模式的进一步复制推广，不仅是单纯复制培育网红的营销话术和商业模式那么简单，而是需要通过高水平作品来向社会传递“三农”自媒体的文化内涵和精神价值。特别是新媒体新青年，面对内容生产的瓶颈期，更需要相关研究的支撑和专项政策的出台进行合理引导，坚持“传承+创新”的理念谋求新发展。
二、促进“三农”自媒体规范发展的政策建议
目前，“三农”自媒体作品的涉及面越来越广。城市居民向往返璞归真又不轻易可得，正需要获取淳朴乡情、自然风光、田园生活等多元内容的渠道，且“三农”主题本身就符合国家战略方向和政策趋势。因此，立足人民群众的现实需求和长远发展，坚持问题导向和目标导向，坚持包容审慎监管，促进“三农”自媒体及自媒体行业规范健康发展，具有重大意义。
（一）深挖“三农”题材，传播中华优秀传统文化
“三农”自媒体的视频中有关农民衣食住行的琐事，不仅是视频创作者身边真实发生的故事，更是我国亿万农民生活的缩影。对漂泊异乡的人们尤其旅居海外的华人华侨而言，这些千里之外日渐消逝的家乡田野趣味是最令人憧憬和珍視的。未来“三农”自媒体应更加着眼于在保证内容合规、弘扬正确价值观的前提下，深挖作品的精神内核和文化内涵，像“李子柒”们一样向世界传播中华文化，通过自媒体搭建起线上线下、国内国际交流互动的桥梁，制作并输出一批有深度、有温度、代表性强、渗透力广的自媒体作品，把中华优秀传统文化传播到五湖四海。
（二）健全监管制度，实现自媒体依法合规运营
针对“三农”自媒体监管制度体系不健全的问题，首先在国家层面应尽快出台相比部门规章更具法律效力的上位法或专项法，为自媒体内容创作和传播行为设立清晰的法律红线，满足指导行业发展的现实需要。其次，应从平台层面，加强源头管控，提升自身管理的规范性，完善事前监管环节对“三农”自媒体资质和网络直播者资格的审查机制，以及事后监管环节的纠纷处置机制和处罚机制。最后，以现行规章督促引导相关主体树立正确的法律意识和道德观念，以社会责任引导内容创新，进一步推动“三农”自媒体规范健康运营，更好地实现其社会价值。
（三）加强科技下乡，提升“三农”自媒体的核心竞争力
在当前短视频或直播营销的风口上，社交平台将话语权更多地赋予“草根”农民。随着技术加速迭代助推行业发展成熟，“三农”自媒体从业人员需要进一步顺应互联网新技术新业态的发展，提升自身作品的专业性和可传播性。要紧密结合科技下乡、科技特派员等相关政策举措，着力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的专业技术人才和自媒体工作者，为“三农”自媒体注入更多新鲜血液。同时，引入区块链、大数据等先进技术手段以及淘宝助农、京东生鲜等大平台的现代经营理念，有效整合“三农”媒介资源和生产要素，实现信息内容、技术应用、平台终端的共融互通，放大“三农”自媒体的传播效能，打造具有核心竞争力的新型草根自媒体。
（四）鼓励“网红”示范，带动农村集体经济发展壮大
今日头条平台的“三农”自媒体网红“巧妇九妹”累计帮助家乡销售水果800多万斤，年销售额过千万，其个人账号已打造成为知名度颇高的自媒体电商品牌。我们应当鼓励更多的网红“新农人”通过自媒体推销家乡特产，发挥其示范效应和集聚效应，推动乡村产业振兴。“网红”本身在实现从内容创作向带货增收模式转化的同时，应加强与企业等社会资本合作，完善当地农产品的生产、仓储、物流等全流程供应链，不仅能够彻底打通农业电商从产到销的闭环，同时可以解决当地劳动力的就业问题。通过网红示范效应的发挥，总结形成可复制可推广的模式经验，带动更多有条件地区的农户和农村集体经济组织，充分利用当地资源，探索丰富发展壮大集体经济的路径。
（五）讲好“三农”故事，推动主流媒体和自媒体融合
主流媒体在一定程度上可以与“三农”自媒体一道，合力讲好“三农”故事。一方面，取长补短，持续创新。发挥传统媒体内容运营合规性和资源渠道多样化的优势，引领自媒体与其诸多优势产业跨界合作，实现深度融合，并以创新的方式生产有价值的内容，应对大众审美疲劳和流量增长乏力。另一方面，通过视频导流把传统媒体的流量资源转化为农产品、民间艺术品的销量和口碑，打造一批响当当的区域农业品牌。在政府的引导和支持下，统筹主流媒体和自媒体发展，重视并普及视频、直播等鲜活的传播形式，积极发挥主流媒体的舆论引导力和网络传播力，树立“三农”媒体正确的价值观，不断增强主流媒体和自媒体讲故事的能力，共同讲好“三农”故事，传播好“三农”声音。
参考文献：
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（李叶妍，中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所）
三农政策范文第4篇
一、以实施农业供给侧结构性改革三年行动为抓手，推动农业高质量发展。河北农业大而不强，根子在结构上，出路在供给侧，必须把握推动高质量发展的根本要求，努力实现由农业大省向农业强省转变。一是着力推进农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，在提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的基础上，适应消费结构和市场需求的变化，进一步优化农业种植养殖结构和区域布局，扩大绿色优质高效农产品供给能力。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，力争到2020年农业标准化生产覆盖率达到70%。二是着力发展现代都市型农业和特色高效农业。瞄准京津两大市场，积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，重点打造100个省级以上特色农产品生产基地。加快农产品物流体系建设，打造环京津1小时鲜活农产品物流圈。完善农产品质量追溯体系，实行从田间到餐桌的一条龙管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。三是着力推进一二三产业深度融合。实施农产品加工业产值倍增计划，重点打造一批行业领军龙头企业，建立健全利益联结机制，让农民分享各产业链的增值收益。深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态。坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，落实农村承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。
二、以实施打好精准脱贫攻坚战三年行动为抓手，确保全面建成小康社会。认真贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要指示，抓住实施乡村振兴战略的有利契机，加快补齐贫困地区这个短板。一是坚持扶贫同扶志、扶智相结合，对有劳动能力的贫困人口实行产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫，因地制宜培育2000个贫困人口参与度高的特色产业基地，帮助他们实现稳定可持续脱贫。对没有劳动能力的特殊贫困人口实行保障性扶贫，把底兜牢兜好。二是聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度，实施基础设施和基本公共服务提升工程，落实“五包一”“三包一”制度，集中优势兵力攻克坚中之坚、贫中之贫，积极有效实施移民搬迁，搬得出、稳得住、能致富。三是进一步完善省市县乡村五级建档立卡，实施动态管理，既要说清楚有多少人脱了贫，又要说清楚怎么脱的贫。集中开展腐败和作风问题专项治理，严格督查考核问责，使脱贫成效真正经得起检验。
三、以实施农村人居环境整治三年行动为抓手，着力建设美丽宜居乡村。农村生产生活环境，既关系社会文明程度，又关系群众幸福指数。推动乡村振兴，必须努力实现农业强、农民富、农村美的统一。一是着力改善农村人居环境。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治等重点任务，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，下大力解决一些农村脏乱差的问题。深入推进“厕所革命”，因地制宜、分类施策，推广卫生厕所的大众化、普及化。二是提高村庄规划建设管理水平。科学制定“五级两规一导则”，统筹产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护。坚持分类指导、精准施策，对具备条件的村庄，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸;对自然历史文化资源丰富的村庄，统筹兼顾保护和发展;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，加大力度实施生态移民搬迁。三是大规模开展国土绿化行动。大力弘扬塞罕坝精神，重点抓好天然林保护、京津风沙源治理、太行山燕山绿化等生态建设工程，在沿路、沿河、沿城和村旁、镇旁成片造林，着力打造绿色燕赵。采取市场化运作的方式，积极引入社会资本，大力发展林下经济和生态旅游，让农民在造林绿化中增收受益，实现造林绿化可持续发展。四是实施生态环境修复保护重点工程。扎实推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展地下水超采综合治理成果，全面落实河长制、湖长制，突出白洋淀、衡水湖湿地治理保护，加强坑塘河渠专项整治，强化露天矿山综合整治，深化农业面源污染防治，抓好秸秆焚烧治理和综合利用。深入推进冬季清洁取暖，积极稳妥推行煤改气、煤改电，促进环境质量持续好转。
四、以实施加强乡村社会治理三年行动为抓手，促进农村社会充满活力和谐有序。乡村振兴，乡风文明是保障，治理有效是基础，必须在提升农民精神风貌、创新乡村治理机制上下功夫。一是加强农村思想道德建设。持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，大力倡导社会主义核心价值观，弘扬以西柏坡精神为代表的红色文化、以塞罕坝精神为代表的社会主义先进文化，凝聚健康向上的正能量。全面开展文明村镇创建行动，完善村规民约，健全红白理事会，培育勤俭节约的文明新风。二是健全乡村治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理重心下沉，强化道德教化作用，加大农村普法力度，完善乡村便民服务体系，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台，全面开展代办服务。加强村务监督委员会建设，让农民议事决事管事。三是建设平安乡村。落实社会治安综合治理领导责任制，抓好防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。加强乡村矛盾纠纷预防和化解机制建设，采取领导干部包联的办法，用心用情用力解决信访问题，着力削减存量，坚决遏制增量，做到小事不出村、大事不出县、矛盾不上交，坚决当好首都政治“护城河”。
三农政策范文第5篇
一、以实施农业供给侧结构性改革三年行动为抓手，推动农业高质量发展。河北农业大而不强，根子在结构上，出路在供给侧，必须把握推动高质量发展的根本要求，努力实现由农业大省向农业强省转变。一是着力推进农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，在提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的基础上，适应消费结构和市场需求的变化，进一步优化农业种植养殖结构和区域布局，扩大绿色优质高效农产品供给能力。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，力争到2020年农业标准化生产覆盖率达到70%。二是着力发展现代都市型农业和特色高效农业。瞄准京津两大市场，积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，重点打造100个省级以上特色农产品生产基地。加快农产品物流体系建设，打造环京津1小时鲜活农产品物流圈。完善农产品质量追溯体系，实行从田间到餐桌的一条龙管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。三是着力推进一二三产业深度融合。实施农产品加工业产值倍增计划，重点打造一批行业领军龙头企业，建立健全利益联结机制，让农民分享各产业链的增值收益。深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态。坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，落实农村承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。
二、以实施打好精准脱贫攻坚战三年行动为抓手，确保全面建成小康社会。认真贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要指示，抓住实施乡村振兴战略的有利契机，加快补齐贫困地区这个短板。一是坚持扶贫同扶志、扶智相结合，对有劳动能力的贫困人口实行产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫，因地制宜培育2000个贫困人口参与度高的特色产业基地，帮助他们实现稳定可持续脱贫。对没有劳动能力的特殊贫困人口实行保障性扶贫，把底兜牢兜好。二是聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度，实施基础设施和基本公共服务提升工程，落实“五包一”“三包一”制度，集中优势兵力攻克坚中之坚、贫中之贫，积极有效实施移民搬迁，搬得出、稳得住、能致富。三是进一步完善省市县乡村五级建档立卡，实施动态管理，既要说清楚有多少人脱了贫，又要说清楚怎么脱的贫。集中开展腐败和作风问题专项治理，严格督查考核问责，使脱贫成效真正经得起检验。
三、以实施农村人居环境整治三年行动为抓手，着力建设美丽宜居乡村。农村生产生活环境，既关系社会文明程度，又关系群众幸福指数。推动乡村振兴，必须努力实现农业强、农民富、农村美的统一。一是着力改善农村人居环境。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治等重点任务，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，下大力解决一些农村脏乱差的问题。深入推进“厕所革命”，因地制宜、分类施策，推广卫生厕所的大众化、普及化。二是提高村庄规划建设管理水平。科学制定“五级两规一导则”，统筹产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护。坚持分类指导、精准施策，对具备条件的村庄，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸;对自然历史文化资源丰富的村庄，统筹兼顾保护和发展;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，加大力度实施生态移民搬迁。三是大规模开展国土绿化行动。大力弘扬塞罕坝精神，重点抓好天然林保护、京津风沙源治理、太行山燕山绿化等生态建设工程，在沿路、沿河、沿城和村旁、镇旁成片造林，着力打造绿色燕赵。采取市场化运作的方式，积极引入社会资本，大力发展林下经济和生态旅游，让农民在造林绿化中增收受益，实现造林绿化可持续发展。四是实施生态环境修复保护重点工程。扎实推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展地下水超采综合治理成果，全面落实河长制、湖长制，突出白洋淀、衡水湖湿地治理保护，加强坑塘河渠专项整治，强化露天矿山综合整治，深化农业面源污染防治，抓好秸秆焚烧治理和综合利用。深入推进冬季清洁取暖，积极稳妥推行煤改气、煤改电，促进环境质量持续好转。
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