烟草年工作计划范文第1篇
一、 工作目标
1、遏制重点地区卷烟制售假反弹。
2、控制卷烟制售假转移扩散。
3、健全完善打假机制，落实责任制。
二、工作要求
1、切实履行职责，根据卷烟零售户的进货量、销售群体、卷烟结构、所处地段等情况，对零售户进行零售业态分析，根据分析的情况找出重点监控户，实施重点监管。
2、利用电视、广播等媒体开展广泛的社会宣传，通报重大案件、典型事例，积极营造声势，震慑违法分子，形成良好的社会氛围。做好货运站、车站、名烟名酒店等从业人员的法律法规宣传教育工作，增强其法律意识。明确举报投诉电话，宣传举报奖励机制，进一步拓宽信息获取途径。
3、联合公安、工商等部门对重点区域、重点对象组织联合检查，形成齐抓共管格局，提高整治成效。对查获的卷烟违法运输案件，依法进行处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关立案查处。
4、加大对辖区内的货运站、车站、名烟名酒店加强日常监管，定期组织走访，了解、掌握辖区内货运站变动情况，动态调整档案信息，并及时回馈。
烟草年工作计划范文第2篇
一、主要工作开展情况 ，汪清县局围绕省、州局专卖管理工作的总体要求，依托“净土行动”，我们着力抓好“卷烟、烟叶”两个市场的经营秩序，以巩固亮点、强化要点，维护起点、落实重点,巩固基层创建，抓好两项创新工作,强化队伍建设，作为去年专卖管理工作思路，延展专卖强势管理。
1、巩固亮点，强化要点发挥创新管理优势。在专卖日常管理工作中，我们继续推行和完善市场监管“三个三分之一”工作法，并逐渐从“塑形”向“重果”转变，结合去年专卖管理工作新要求、新标准，
不断补充工作内容、巩固工作环节，强化细节管理、流程管理、质量管理。 一是完善表单内容，提高执行力。《日常工作纪实表》、《信息反馈处理单》，作为日常痕迹化管理的基础信息，即是工作质量的保证，又是工作效果的体现。围绕工作重点，在《日常工作纪实表》又增加了三项监管内容，上调了四项监管标准，保证日常监管重心突出;重新设计了《信息反馈处理单》的表样，补充了《反馈及处理信息明细汇总表》，使三员联动监管工作，流程更加清晰，程序更加简约、内容更加明确。同时，增设了回访监管内容，实施后续查效，要求谁反馈、谁跟踪，谁处理、谁负责，保证每条反馈信息，都要处理有果、落地有声。记录表单的进一步完善，确保专卖日常监管更加有序，开展工作更有支撑。
二是延续证前管理，提高含金量。继续落实证前管理程序，不断改进培训内容，提升培训水平，提高证前培训质量。去
年，我们又延伸开展培训，将已入网商户有计划、有步骤地也纳入培训范围，全年开设培训班9期，受训新增商户151户，原入网商户118户，签定守法经营协议书151份，证前培训率达到100%;严格落实“1+1”卷烟零售终端管理办法，共处置一次性违规经营户14户，4户警告，10户给予停业整顿3个月，3户无证商户给予了取缔，确保了许可证的严肃性。
维护起点、落实重点，保持打假高压态势。抓好“卷烟、烟叶”两个市场经营秩序，是专卖管理工作的出发点和着重点。对此，我们不断加大力度、扩通渠道、强化措施、保持打假高压态势。
一是全面落实“净土行动”。通过“四摸清”排查，对全县商户的店面信息、业主信息、卷烟柜台、许可证、营业执照等相关信息，全部进行影像采集，统一保存登记;通过集中打击，重点对名烟名酒商店、特业场所进行了清理整顿，协助上级部门破获了一起标值9万多元的
非法经营卷烟案件;通过联合整治，与工商部门，分两次对无证商户进行了集中清理行动，取缔无证商户8户，对1户符合办证条件的商户办理许可证。联合公安部门，先后破获案件4起，查处非法生产卷烟万支、标值万元，查处非法生产烟砖27块、烟丝9包、标值万元。截获了一起非法运输卷烟案件，当场查获了标值万元的非法运输卷烟。 二是深入抓好烟叶监管。汪清县作为延边烟叶产区，又与黑龙江省接壤，烟叶市场监管形势比较复杂，烟叶收购期间，我们坚持提前准备、提前入手、提前防控。去年8月份，由我局牵头，邀请各烟叶产区乡镇政府负责人、公安部门负责人、烟叶生产管理部领导共同召开了烟叶监管专题工作会议，并成立了维护烟叶市场秩序专项工作组，发挥工作合力，共同加大了烟叶收购管理的检查和监控力度。三个多月来，全体专卖稽查人员，放弃了所有假期，对烟叶生产重点区域、重点部位实施全天侯蹲守监控，
密切关注烟叶流向，坚决禁止烟叶外流，保证产区内烟叶全部收购。同时加强法制宣传服务，公布举报电话，推进烟农互相监督机制，抓住一切可以利用的线索，破获非法收购烟叶案件。去年，查获无证运输案件2起、非法收购烟叶案件1起，3起案件共查获非法收购烟叶29200斤。
3、巩固基层创建，抓好两项创新工作，突出亮点广受好评。按照两个基层创建标准要求，在认真总结、潜心积累创建经验，一如既往的完成好规定动作的基础上，去年，我们提出了“三创三提升”的创建工作思路，并着力在自选动作上想方法、下工夫。 一是推广亮化模式，实现终端建设新成果，为巩固基层创建夯实基础。经过近三年的探索实践，去年，汪清县局亮化柜台服务工程实现了终端建设的丰硕成果，全县更换了新版摆放槽和卷烟柜台客户共737户，占全县客户的60%，其中汪清镇内客户490户，亮化普及率达
到%，零售终端建设水平有了显著提升，通过亮化柜台活动，使我们对终端建设更加具体化，使服务工作更加流程化、制度化。在日常服务中，对发现有公开摆放假私卷烟现象，及时信息互动，提高了三员协助管理能力;同时，亮化柜台活动促进了各线服务人员注重细节服务、个性服务，形成了主动为客户想事、帮客户做事的工作作风，有效提高了客户对企业的满意度和忠诚度。真正实现了亮化柜台的有效落地，为巩固基层创建夯实了基础。
二是创新电子监控，搭建终端管理新平台，为创建优秀县级局再增亮点。优秀县级局工创建作以来，我们结合省、州局工作思路，不断创新管理措施，努力构建优质实用的零售终端管理平台。去年，结合净土行动”摸底排查阶段取得的信息成果，依托当前运行的地理信息系统、v3营销系统和内部专卖监管系统三大资源，建立了“汪清县烟草专卖局卷烟零售终端电子监管系统”。通过设置“档
案信息、销量分析、结构分析、热点分析、客户分布、无证商户”六个模块，丰富了监管手段，提高了监管水平，取得了明显成效。
强化专卖队伍建设，提高专卖队伍执法能力，打造高素质的专卖队伍。去年，汪清县局将真假烟鉴别、案卷制作、法规法条等业务培训内容分设课题，分别选设素质相应、能力相当、学识相符的人员作为课题研究责任人，通过下达任务，施加压力，让有能力的员工凸显出来，通过自主研习与集中培训相结合，带动其他人一起学习，营造比学习、比技能的学习氛围，形成了“点带面”的培训模式，取得了显著效果。
在去年全州专卖管理人员岗位技能竞赛活动中，汪清县局荣获团体第一名的好成绩，连续三年获此殊荣。
二、下一步主要工作打算：
按照全省专卖工作会议精神和今天工作会议的要求，下一步专卖管理工作，我局将围绕省局“1346”发展战略目标任
务，重点抓好以下几项工作： 一是全力加强市场监管工作，为“两烟”发展营造良好的市场环境。不断丰富监管措施，扩通打假、打私渠道，充分发挥日常考核作用，不断提高市场净化率。 二是全力开展“整治规范卷烟销售大户经营行为”专项行动，巩固前期打假成果。充分利用电子监控系统，掌握大户基本信息，实现日常监管与专项行动的有机统一。同时拓展信息来源，与公安、工商等职能部门紧密沟通。 三是全力推进内部监管工作，保证日常监管、定期监管工作不缺项、不落空。强化监管流程、提高监管质量，严格实施“零容忍，保证卷烟经营“三个百分之百”。
四是全力巩固创新工作，不断夯实创优基础。，我们要延续好的工作势头，深入总结，使“三个三分之一”工作法，卷烟电子监管系统保持与时俱进、不断精进的运行状况。 电子监管系统，已纳入到日常监管程序
中，我们要坚持日查询、周对比、月分析，结合“三个三分之一”工作法，相互补充、相互支撑;要不断完善相配套的管理制度，将使用情况、掌握程度、运行质量均作为考核指标项目，统一管理、统一考核。真正把电子监管系统形成痕迹化管理、规范化操作、制度化约束、常态化运行的日常管理操作程序。 五是全力提高专卖队伍建设水平，努力打造“四手”人才。队伍建设目标是努力打造一支与企业发展相适应的人才队伍，努力培养出一名以上“四手”人才。 一是要丰富内容、综合提升。在培训内容上，注重实用性、富于创造性。要突出从员工的表达能力、业务能力和执行能力方面实施培训，有效利用好当前岗位技能培训教材，抱着从实际发出，增长技能、掌握本领、解决问题的角度开展真学、真练，力戒搞形式，做表面文章。同时，根据每个人的不足力求针对性，让擅长表达的员工通业务，让精通业务的员工重执行，让注重执行的员工
烟草年工作计划范文第3篇
汇报
市局(公司)领导：
为了积极响应市局(公司)提出的首月卷烟销售开门红，进一步提升卷烟销售结构，稳定节日卷烟销售市场，创造宽松的销售环境，按照市局(公司)《关于对辖区市场督导检查的通知》要求和统一工作安排部署，我们小组于##年1月2日至3日对##县局(营销部)卷烟市场进行了明察暗访，具体情况汇报如下：
一、卷烟市场暗访情况
1、走访20个零售客户，发现 3户有串码卷烟，共8条。有2户经营渠道外的卷烟，共6条。
2、走访的20个零售客户，全部接到了##县局(营销部)的电话拜访和元月份的货源宣传通知。在走访中，大部分零售客户均反映货源供应不足。
二、明察情况
(一)、该单位专卖检查情况
1、该单位领导高度重视市局(公司)“暴风雪”行动方案，逐级传达贯彻，并结合工作实际，制定了比较详细的“暴风雪”行动方案，成立了相应的组织机构。
2、由主管专卖的领导主持召开了 “暴风雪”行动专题
会议，对此项工作进行了比较详细的部署和安排，形成会议纪要。
3、对此项“暴风雪”行动采取的宣传形式比较单一。
4、2011年12月7日做暴风雪行动动员，12月22日召开联合双打会议，截止到12月31日共查处违法经营卷烟案件10起，查处涉及山西省、内蒙古自治区呼伦贝尔和齐齐哈尔外渠道冲击的卷烟97条，案值7490元。元月1日至3日暂无查处案件。
5、通过查看市场访查日志，确定稽查人员全部在岗在位。
6、主管领导在召开动员会议之后，与工商、公安、技术监督局、经侦等部门紧密联系，及时召开双打联席会议，亲自带队开展“暴风雪”行动。
7、在整个的“暴风雪”行动中，能够按照计划安排部署，开展工作，每周向市局(公司)汇报工作开展情况。通过查看一些痕迹化的资料，没有发现创新举措促进“暴风雪”行动进一步深入的开展。
(二)、业务检查情况
1、该单位按照《有关客户经理做好元月份货源宣传告知工作的通知》的要求，及时召集客户经理传达落实市局(公司)工作部署，制定了较详细的宣传方案。在宣传方式上，制定了全县零售户电话拜访计划，按照每个批次的零售户多
少，具体分配给每个客户经理，依照客户级别的分类，把元月份货源的投放政策告知零售户，让零售户理解今年的销售政策。在宣传策略上，客户经理在掌握货源投放策略的基础上，对每个批次的零售客户事先进行电话告知，引导零售客户合理订购货源，保证有效货源科学销售。
2、拜访宣传情况：该单位由于客户经理较少，缺少交通工具，对所有零售客户全部使用电话拜访。其中对89个重点零售客户的拜访记录经主管领导签字确认。
3、预测元月份总销量及单箱销售收入情况：该单位对元月份销量进行了详细预测，依据零售客户需求预测，进行汇总，预计元月份销量915.8箱，单箱收入31200元，预计全年销量9838箱。
4、与领导座谈情况：通过座谈了解到，一把手及主管领导掌握元月份货源情况、预计销量及单箱收入。通过采取加强宣传，挖掘卷烟市场销售的潜力，加大培育重点骨干品牌，特别是省产烟重点品牌力度等措施，对今年完成单箱收入提升22%充满信心。
三、与县局班子沟通情况
1、我们将在市场上了解的情况和发现的问题与班子进行了沟通，
2、建议对已办证户及时入网销售，对节前新增无证户加强监管。
烟草年工作计划范文第4篇
以来,烟草局在区委、政府和市局的正确领导下,紧紧围绕“立足网建，增强企业整体实力’的工作主线,以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持“两个至上”的行业共同价值观，围绕“强化思想道德、提升全员素质、深化企业改革、完善体制机制、注重内部监督、构建和谐梁烟”的主要任务，坚持以人为本，强化制度建设，加大执行力度，推进各项工作开展，全面提升梁烟整体竞争实力，确保了阶段性目标的顺利实现。欲穷千里目，更上一层楼，在下半年，我们要继续紧紧抓住发展这一要务，坚持以党的“十六大”精神为指针，认真贯彻落实“三个代表”
重要思想，思想再解放，观念再更新，力量再凝聚，进一步开拓新思路，开创新局面，努力实现新突破。
一、以狠抓软实力为突破口，大力提升网建功能的发挥
注重进一步突出市场网建的主导地位，强化网络从业人员素质教育和网络运行效益。继续按照“全面推进、整体提升、注重实效、创新发展”的要求，进一步优化管理、优化流程、优化人员、优化车辆、优化信息、优化服务、优化机构。大力加强网络从业人员的诚信教育，强化诚信意识，深化职业道德建设，自觉由“以我为主”向“客户为中心”转变，真正使“真心真意为客户服务”成为广大营销人员的自觉行动，做好道德建设的先锋队和排头兵。
二、加强企业目标管理，抓好内部监督，提高经济运行质量
进一步健全目标管理与考核体系，科学测算、逐级分解，量化细化，加强控制，确保目标落实。落实目标责任制，
完善目标考核办法，责任到人，逐月下达，逐月考核，围绕目标抓督查，要一层一层地抓、一环一环地抓。认真贯彻全国内部管理监督和整顿规范电视电话会议精神，建立健全审计、专卖、纪检同级监管制度，深化建立督查机制，确保工作实效，对内注重自律，提高内部监管水平，加强经营全过秤监督、财务审计管理监督，出台加强内部专卖监管、纪检监察监督的实施方案，出台符合烟草行业实际的内部监管制度体系。对外充分发挥“大专卖”的机制运行实效，加强与大专卖的密切配合，加强市场监管，切实提高专卖管理水平。第
一、加强费用管理，降低成本，严格控制费用开支标准，最大限度地压缩费用，把压缩费用作为效益的一个增长点。第
二、树立节约意识，做到能不花的不花，能少花的少花，严格按照开支标准开支，坚决反对大手大脚，铺张浪费现象。第
三、切实提高企业运行质量，各部门的工作做到目的性、计划性、连续性，一环扣
一环。、
三、抓好企业文化建设，努力营造烟草和谐环境
围绕“思想道德建设年”活动开展工作，为思想道德年活动当好载体，当好支撑，搭好平台，相互促进。首先，抓好学习教育。选定教材，确定内容，采取专题会、座谈会、培训会、学习班、专家教授讲课等不同形式，开设“诚信教育课”，开展深入浅出、生动形象的诚信学习教育活动，使广大干部职工树立“诚实做人、诚实做事”的观念。其次抓好活动。积极开展“打造诚信烟草、展示行业形象”、“办诚实事、说诚实话、做诚实人”的演讲比赛活动，广泛开展“诚信大家谈”活动，广泛开展丰富多彩的文体活动，广泛开展“抓典型、树标兵、杨正气”活动，学身边人、身边事，开展向李学生、边清军、洪战辉学习，学习先进事迹，感悟他们胸怀人类、至真至爱的优良品质，掀起“学先进人物，做诚信梁烟人”活动的高潮，大力营造和谐氛围。激
励广大干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不断增强行业发展的生机和活力;大力弘扬正确的世界观、人生观和价值观，努力形成以诚为真、以诚为善、以诚为美、以诚为贵的价值取向，教育和引导干部职工诚实守信、平等友爱、与人为善、弘扬正气，不断提高企业文明程度。
四、加强安全教育，提高安全管理工作水平
继续坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的安全管理原则，继续把强化警示教育、提高全员认识、提升全员素质摆到十分突出的位置，确保安全工作在企业各个环节的有效落实，层层鉴定安全责任书，完善建立安全责任制。时时刻刻把安全工作放在重要议事日程，切实推进各项安全措施的落实。认真抓好安全工作责任制，加强安全管理，重点做好防范工作。我们还层层签订安全工作责任书，强化安全监督，严格考核奖惩，使安全工作责任制得到进
烟草年工作计划范文第5篇
我国烟草专卖制度的确立, 对烟草行业的发展, 起到了非常重要的作用。烟草专卖法律体系是国家法律体系的组成部分。现行烟草专卖法律制度已形成较为完善的框架体系。《烟草专卖法》以法律的形式, 确定了国家烟草专卖制度的基本形式, 明确了国家对烟草实行“农工商、内外贸”“双重领导、上级为主”的管理体制, 设立了许可证和准运证两大基本法律制度。烟草专卖法律体系的作用, 首先, 在准入上控制了烟草制品的生产和销售。其次, 在交易上控制了烟草制品的无序传播和使用。第三, 在计划上控制了烟草制品的生产总量和销售总量。
二、现行烟草专卖法律制度的缺陷和不足
( 一) 立法背景已时过境迁
《烟草专卖法》是在计划经济条件下出台的带有浓厚计划经济色彩的一部法律。其立法的依据在本法第一条已表述清楚: “有计划的组织烟草专卖品的生产和经营, 提高烟草制品的质量, 维护消费者利益, 保证国家财政收入, 特制定本法”。但随着我国经济体制改革的深入、市场化进程的加快, 特别是我国加入WTO融入世界经济的大市场、大循环, 以及《烟草控制框架公约》对我国生效之后, 《烟草专卖法》在当时背景下产生的立法依据就难免不合时宜。
( 二) 实体法本身的漏洞、执法权限的交叉重叠以及与现行行政诸法的矛盾, 给依法行政带来困难
从《烟草专卖法》本身的漏洞看, 主要表现在: 职权交叉重叠; 权限不明导致执法者变成了违法者; 执法主体和经营主体的合一, 导致自由裁量权的滥用; 未能针对不同类型审批设计不同形式的运行机制, 审批的有效性与权威性亟待加强。
( 三) 烟草中央立法过于原则, 可操作性较差
1. 执法主体不明, 职责不清。
2. 法律、法规、规章之间存在一些比较明显的冲突。
3. 力度不够的问题, 烟草专卖管理法定措施较软, 而在实际执法工作中往往又采取强硬的手段, 往往形成事实上的违法执法, 越权行政。
( 四) 计划管理色彩过浓, 部分内容严重滞后
从《烟草专卖法》的制定时间看, 我国尚处于“有计划的商品经济”阶段, 时代局限性和滞后性凸现勿疑。我国加入世界控烟公约后《烟草专卖法》又如何体现, 烟草广告如何限制, 都是目前的《烟草专卖法》没有明确规范的。
( 五) 地方立法与中央立法严重冲突、抵触, 地方保护合法化
目前, 已有10 余个省市出台有关烟草专卖管理的地方性法规或规章, 在地方立法中, 存在与中央立法冲突、抵触, 地方保护合法化的不良倾向。
三、对当前烟草立法工作的建议
( 一) 烟草立法应遵循的原则
1. 以社会主义市场经济为立法背景的原则
必须坚持两个观念: 一是坚持社会主义市场经济与国家烟草专卖制度相容的观念。二是坚持将市场竞争理念、市场竞争规则引入烟草立法的观念。
2. 充分考虑WTO对中国烟草法律制度影响的原则
加入《世界烟草控制框架公约》必须以积极的心态去研究和探讨这一关系到烟草行业生存与发展的重大课题, 以实现中国烟草行业的快速、稳定、健康和可持续发展。
3. 实施《烟草控制框架公约 》给我国烟草立法带来的挑战
一方面, 《烟草控制框架公约》制定与生效的本身将严重影响到烟草行业的发展。另一方面, 烟草控制框架公约要求政府采取全面的烟草控制法令, 对烟草企业的生存环境产生较为不利的影响。
4. 维护专卖法制统一的原则
地方立法与中央立法要充分做到三个统一: 一是烟草专卖法律制度自身的统一; 二是国家烟草政策与国家烟草法律的统一; 三是要确保地方政策与烟草法律的统一。
( 二) 近期烟草立法工作需要注意的几个问题
1. 巩固和稳定烟草专卖管理制度, 对《专卖法》及其实施条例暂不作修改。
笔者建议对《专卖法》及其实施条例不作修改, 并在近几年内要力求保持稳定。原因如下:
( 1) 近年来国家立法任务繁重, 还未达到需要修改法律的程度。
( 2) 法律、行政法规的立法程序比较复杂, 要求较高, 时间较长, 《专卖法》及其实施条例分别属于法律、行政法规, 目前要纳入修改议程操作性不强。
( 3) 目前修改《专卖法》及其实施条例的风险较大。
( 4) 《专卖法》及其实施条例的法律条文本身不涉及烟草行业政企分开和企业组织结构调整等问题。
2. 尽快组织力量修改《烟草专卖品准运证管理办法》。
修改重点如下: 开证权限重新调整; 肯定新技术即计算机网络技术在准运证管理中的作用; 严格办证主体资格认证和管理制度; 严格行业经营管理的内控机制。
3. 切实解决烟草地方立法与中央立法冲突的问题, 制止地方保护合法化倾向。
( 1) 国家烟草专卖局应当明确对地方立法的态度。建议明确以下三条意见: 其一, 地方立法是对中央立法的有力补充; 其二, 地方法规不得与中央立法相冲突、抵触; 其三, 不得以任何地方立法的形式实施地方保护。
( 2) 在具体操作措施方面, 国家烟草专卖局可以商请相关部委或国务院法制办函告各省级政府、以及有地方立法权的较大市、经济特区政府, 表明国家主管部门对烟草地方立法的态度。
4. 创新行业立法工作机制。
建立一套科学、有效的行业立法工作机制十分必要。对此, 笔者建议: 聘请有关法学、经济学专家以及在立法机构有一定影响的权威人士组成课题组, 参与立法工作, 加快进度, 提高效率, 扩大影响。同时建立一套科学、高效的立法工作机制。
( 三) 以新《烟草专卖许可证管理办法》为例, 谈现阶段烟草立法的趋势
1.《新办法》的法律地位
2007 年2 月5 日, 国家发展和改革委员会通过第51 号令发布了《烟草专卖许可证管理办法》, 此办法自2007 年3月7 日起施行。《新办法》则改由国家发改委发布实施。这是由于国家法律调整制定规章权限主体所造成的。2003 年机构改革时改由国家发改委代管。这样, 国家烟草专卖局既不是国务院的组成部门, 也不是国务院的直属机构, 只是作为国家发改委代管的国家烟草专卖局予以保留, 因而丧失了规章制定权力。为保持烟草专卖许可证管理办法作为规章的法律地位, 《新办法》改由国家发改委发布。
2. 新《烟草专卖许可证管理办法》, 展现的烟草专卖立法趋势
( 1) 烟草专卖立法要适应中国加入WTO承诺和《烟草控制框架公约》施行的形势。《烟草控制框架公约》第十三条中对通过因特网进行烟草广告、促销和赞助活动作了限制性规定, 第十六条规定不得向18 岁以下者出售烟草制品。我国已经批准了这个公约。新办法适时地吸纳了《烟草控制框架公约》的有关内容, 对中、小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证、禁止自动售货机售烟、限制信息网络销售卷烟等方面作了规定。
( 2) 烟草专卖立法, 特别是涉及行政许可的立法要遵循行政许可法的要求。2004 年7 月1 日, 行政许可法开始施行。新办法是行政许可法在烟草行业具体实施的表现形式, 要求将行政许可法的有关规定结合烟草行业的实际情况加以具体化的规定, 从而保证行政许可法在烟草行业得到切实全面的实施。
( 3) 烟草专卖立法, 要符合巩固烟草专卖制度和推动烟草行业改革发展的需要。新办法将烟草专卖法律的有关条文进行细化, 为巩固烟草专卖制度打下坚实的制度基础。例如, 烟草行业行政审批制度改革中如何完善烟草专卖行政许可程序、烟草行业联合重组、组织结构调整等等。对于上述问题, 原办法不可能进行规范和调整, 必须要有新办法来解决改革和发展中遇到的新问题。
( 4) 烟草专卖立法, 要着眼于提高烟草专卖执法水平。烟草行业全面推进依法行政、巩固烟草专卖制度、树立行业负责任的社会形象都要求进一步提高烟草专卖执法水平。新办法不仅要解决烟草专卖许可证管理中存在的具体问题, 还肩负着从制度层面不断提高烟草专卖执法水平的任务。
总之, 《新办法》贯彻了行政许可法的法律原则。法律原则体现立法精神。新办法将实施烟草专卖行政许可应遵循的原则作为一个立法重点在总则中做出明确规定。
摘要：随着市场经济日益深入, 加入WTO以及社会主义法治化进程的加快, 作为国家垄断的烟草行业以及国家烟草专卖制度都面临着前所未有的压力和挑战, 现行烟草专卖法律制度将不可避免地被调整和修改。因此, 在相当长的时期里还需要坚持专卖专营制度。当然, 烟草专卖也需要不断完善, 逐步引入和完善市场竞争机制, 逐步建立起适应社会主义市场经济要求的烟草市场体系。
烟草年工作计划范文第6篇
国家烟草专卖局新闻发言人说，近日有些报道提到我国将在两年后取消国家烟草专卖制度，允许大型烟草企业上市，同意某地政府进行建立合资卷烟厂的谈判等等，这些说法都是毫无根据的。
他说，实行烟草专卖是国家针对烟草行业的特点所采取的特殊改革与管理形式，是以国家立法的方式予以确立的。当前，我们要进一步宣传贯彻和严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》，大力整顿和规范烟草市场经济秩序。
这位新闻发言人还强调，我国虽然实行烟草专卖制度，但是并不封闭市场，也不排斥竞争。目前，烟草行业正在积极推进内部管理体制改革和扩大对外经济技术合作，进一步引入竞争机制和提高对外开放水平。针对我国卷烟工业企业过多、生产能力过剩的实际情况，烟草行业坚持“扶大关小”的方针，加快企业组织结构的战略性调整，淘汰压缩落后生产能力，对小烟厂坚决实施关闭和鼓励企业之间进行联合兼并重组整合。在这种情况下，毫无必要开办新的卷烟厂，包括合资卷烟厂。他同时表明，烟草行业没有任何安排卷烟企业上市的计划。
记者了解到，我国将在今年底取消特种烟草专卖零售许可证，使所有卷烟零售商户既可经营国产卷烟，也可经营外国卷烟。但是，“特零证”的取消并不意味着可以无证经营，而是将现行的“两证管理”改为“一证管理”，凡是经营卷烟零售业务的商户都必须领取和持有烟草专卖零售许可证。