防御灾害应急预案范文第1篇
二0一0年五月十八日
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蓬安县气象灾害防御应急预案
(修订稿)
目
录
1 总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系
2.1乡应急指挥机构
2.2应急指挥机制 3 监测预警
3.1 监测预报接收体系建设 3.2 预警信息发布 3.3 预警准备
3.4 预警知识宣传教育 4 应急处置
4.1 信息报告 4.2 响应启动 4.3 分部门响应 4.4 分灾种响应
2 4.5 现场处置
4.6 社会力量动员与参与 4.7 信息公布 4.8 应急终止或解除 5 恢复与重建
5.1 制订规划和组织实施 5.2 调查评估 5.3 征用补偿 6 应急保障 7
奖励与责任
7.1 奖励 7.2 责任 8 预案管理
8.1 预案解释部门 8.2 预案修订与完善
8.3 预案实施时间
9 附则
名词术语
3 1 总则 1.1 编制目的
建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，建立高效、统
一、科学、规范的气象灾害应急救援体系，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国家和人民生命财产的安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》和《四川省气象灾害防御条例》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《蓬安县气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于蓬安县范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰冻、低温、高温、沙尘暴、大雾、霾、霜冻等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、作物病虫灾害等其他灾害的处置，适用其他有关应急预案的规定。
1.4 工作原则
以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。
统一领导、分级管理。气象灾害应急工作实行乡村行政领导负责制。乡政府成立气象灾害应急指挥部统一领导全乡气象
4 灾害的应对工作，各村委会成立相应的应急指挥机构负责组织本村气象灾害应对工作。
部门分工、协作联动。参与应对工作的各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实行资源整合、信息共享，加强部门之间的应急联动，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
科技先导、技术支撑。依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时响应、及时处置。
2 组织体系 2.1乡应急指挥机构
乡政府成立蓬安县气象灾害应急指挥部(以下简称应急指挥部)，由乡政府乡长任指挥长，乡政府分管乡长、乡气象服务站站长任副指挥长。乡教育组、派出所、民政所、财政所、国土资源所、水文站、农经站、电管所、各村村委会等单位为成员单位，其主要领导为成员。
乡应急指挥部办公室设在乡党政办公室，负责气象灾害应急处置的日常工作。办公室主任由乡党政办公室主任担任。 2.2应急指挥机制
当发生大范围的气象灾害，并造成较大危害时或由县应急指挥部决定启动应急响应时，由乡应急指挥部决定启动应急响应，统一领导和组织气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。各村和有关部门按照各自职责，根据分灾种响应的相关规定，启动本村、本部门应急响应，做好应对工作。
5 2.2.1乡应急指挥部职责
指挥协调气象灾害预防、预警和应急处置工作，在灾害性天气可能形成或已出现气象灾害时，综合研判各类信息，决定是否进入应急状态。进入应急状态后，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，视情况成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。决定并公布气象灾害应急处置的具体工作方案，决定气象灾害应急预案的启动和终止。
2.2.2乡应急指挥部办公室职责
负责执行县、乡应急指挥部工作指令，贯彻落实指挥部工作部署;负责组织实施气象灾害的预防和应急准备等工作;具体协调处理在实施气象灾害应急工作中的有关问题;组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估;组织制定气象灾害防御方案;适时对预案进行修订和完善;完成县、乡气象灾害应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3 村应急指挥机制
村委会应建立相应的村级气象灾害应急指挥部。
村应急指挥部应针对本地发生的气象灾害，先期启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。县、乡有关部门进行指导。
3 监测预警 3.l 监测预报
3.1.1 监测预报接收体系建设
各有关部门要按照职责分工，在乡镇和人员密集场所建设
6 多要素自动气象站，自动雨量站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。乡气象服务站要建立气象灾害预警和服务信息接收系统，开通宽带气象服务网络，在村镇和人员密集场所建设气象电子显示屏和手机大喇叭等，提升突发气象灾害的应急处置能力。
3.1.2 灾害普查
乡政府组织气象等部门建立以村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，组织编制气象灾害防御规划。
3.2预警信息发布 3.2.1 预警信息的发布
气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布。气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。
气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3.2.2 接收预警途径
乡政府和乡应急指挥部通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏、手机大喇叭等一切可能的接收手段接收及时的气象灾害预警信息。
7 乡政府要在学校，村镇等人员密集公共场所等建立起畅通、有效的预警信息接收与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.3 预警准备
接到预警信息后，乡应急指挥部办公室要认真研判气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。
3.4 预警知识宣传教育
乡政府、村委会和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。
4 应急处置 4.1 信息报告
村和有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向乡气象灾害应急指挥部报告。乡气象灾害应急指挥部要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件信息，要向省、市应急指挥部进行报告。
4.2 响应启动
建立气象灾害应急响应启动机制。依据气象部门提供的气 8 象灾害预警信息，乡应急指挥部办公室组织相关部门及专家会商，按照气象灾害可能造成的危害程度和范围，经过综合分析研判后，决定是否启动相应级别的应急响应。Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)应急响应启动命令由乡应急指挥部指挥长签署;Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)应急响应启动命令由乡应急指挥部第一副指挥长签署，特殊情况下由第二副指挥长签署，各有关部门按照其职责和预案启动相应级别的应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。县气象灾害应急指挥部命令启动相应响应级别时，立即启动相应的响应。
4.2.1 IV级响应
乡应急指挥部副指挥长签发IV级响应命令，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。指挥部办公室向相关村、相关乡应急指挥部各成员单位发布启动IV级应急响应命令，相关村、相关乡应急指挥部成员单位进入IV级应急响应状态，做好相应的应急响应工作，及时向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
4.2.2 Ⅲ级响应
乡应急指挥部副指挥长签发Ⅲ级响应命令，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动Ⅲ级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入Ⅲ级应急响应状态，按照乡应急指挥部的统一部署，做好
9 相应的应急响应工作，实行24小时应急值班、领导24小时带班，每天9时前向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
4.2.3 Ⅱ级响应
乡应急指挥部指挥长签发Ⅱ级响应命令，召集应急指挥部组成人员全体会议进行紧急动员，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。，并将情况上报县政府。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动Ⅱ级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入Ⅱ级应急响应状态。乡应急指挥部领导、各成员单位领导24小时领班，指挥部办公室全体人员24小时坚守岗位。各成员单位按照乡应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作，每天9时、15时两次向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
4.2.4 I级响应
乡应急指挥部指挥长签发I级响应命令，召集应急指挥部组成人员全体会议进行紧急动员，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强灾害防御工作的指导，并将情况上报县政府。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动I级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入I级应急响应状态。乡指挥部领导、各成员单位领导、指挥部办公室全体人员，24小时坚守岗位。各成员单位按照市、县气象灾害应急指挥部的部署，做好相应的应急响应工作，每天9时、15时、
10 20时三次向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。
4.3分部门响应
乡教育组、派出所、民政所、财政所、国土资源所、水文站、农经站、电管所、各村村委会等有关部门按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。基干民兵、群众抢险队伍等，要协助做好抢险救援工作。
乡、村应急指挥部办公室要认真履行职责，切实做好值守应急、信息汇总、综合协调等各项工作，发挥运转枢纽作用。
4.4 分灾种响应
当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。
4.4.1 暴雨
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收暴雨预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展堤防工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作;会同乡政府和村委会组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、学校
11 做好停课准备。
电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。
通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。
农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。
相关应急处置部门和抢险队伍随时准备启动抢险应急方案。
灾害发生后，乡政府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
4.4.2 暴雪、低温、冰冻、霜冻
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆;必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。
电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。
通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。
12 交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒公路、道路车辆减速;会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。
卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。
村镇加强危房检查，及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众提供基本生活救助。
村镇组织对农作物和蔬菜大棚、畜牧业和大棚设施采取必要的防护措施。雪后及时清扫积雪。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
灾害发生后，乡政府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
4.4.3 寒潮
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收寒潮预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
民政部门采取防寒救助措施，开放避寒场所;实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。
村镇要对农作物、蔬菜、花卉、畜牧业等采取防寒措施。 农林部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防
13 寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。
卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
4.4.4 沙尘暴
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收沙尘暴预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
乡农业部门指导农牧业生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。
交通运输部门采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的运输安全。
乡民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。 相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
4.4.5 雷电
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收雷电预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
电业部门负责做好供电设施防御雷电灾害工作;及时做好
14 电力故障抢修工作。
通讯部门加强对基础电信设施防雷工作的监督和指导，督促各通信企业落实雷电灾害防御措施，及时修复损坏的通信设施。
乡教育部门落实防御雷电灾害措施;指导各级各类学校开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。
派出所维护好社会秩序，负责雷电引发火灾的扑救和应急救援工作。
民政所做好雷电灾害救助工作。
乡卫生院负责雷电伤亡人员的医疗急救、转运和救治等工作。
各村委会组织、指挥、协调本村的雷电灾害防范和应急处置工作。
其它相关部门(单位)各部门(单位)根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的雷电灾害防范和处置工作。
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
4.4.6 冰雹
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收冰雹预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据
15 派出所负责做好灾区社会治安和安全保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。
乡教育部门负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
农业部门负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息;负责组织生产自救与抗灾工作。
乡卫生院负责组织调度医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延;
民政所负责及时提供和交换灾情信息;负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活;动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、农业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。
4.4.7 大风
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大风预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
乡教育部门负责各直属单位落实防御大风灾害措施;指导
16 各类学校开展大风灾害防御和学生避险逃生安全教育。
派出所要做好本乡遭受大风灾害袭扰时的治安维护等工作;负责倒塌房屋内人员抢救等救灾任务。
民政所负责及时提供和交换灾情信息;负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活;动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
农业部门负责组织、落实本乡农业应对大风灾害工作;及时掌握农业受灾情况，指导受灾地区的农业恢复生产。
乡卫生院负责伤员的医疗急救、转运和救治等工作。 乡政府负责城市行道树及公共绿地内倒伏树木的应急抢险;处置居民区内具有较大安全隐患的树木;对霓虹灯、广告牌等高空构筑物安全进行监督检查。
民政所负责组织、协调危险地带人员疏散、安置等工作;参与抢险救灾工作。
电业部门负责供电设施的大风灾害防御工作;及时组织电力故障抢修。
各村委会负责组织、指挥、协调本村的大风灾害防范和应急处置工作。
其它相关部门(单位)根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的大风灾害防范和处置工作。
灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、农业、林业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估
17 工作。
4.4.8 高温
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收高温预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证村民和重要电力用户用电，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。
乡村要做好用水安排，协调水源，保证群众生活生产用水。 建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。
公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。
卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。
农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
4.4.9 干旱
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收干旱预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
18 农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响;加强监控，做好火灾预防和扑救准备工作。
水利部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。
卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。
民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 4.4.10 大雾、霾
乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大雾和霾预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。
电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。
公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。 相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
4.5 现场处置
气象灾害现场应急处置由乡政府或气象灾害应急指挥部统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的
19 行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。
4.6 社会力量动员与参与
气象灾害事发后，乡政府或应急指挥部可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
气象灾害事件发生后，乡政府或应急指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近的村镇根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。
鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。
4.7 信息公布
气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。
信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。
4.8 应急终止或解除
气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，县应急指挥部降低应急响应级别或终止响应的，乡应急指挥部也降
20 低应急响应级别或终止响应。
5 恢复与重建
5.1 制订规划和组织实施
灾后乡政府要组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信等基础设施，使受灾的村民早日恢复正常的生产生活秩序。
发生特别重大灾害，超出乡政府恢复重建能力的，积极争取上级政府和国家支持，并鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。
5.2 调查评估
灾害发生后乡政府或应急指挥部要组织有关部门对气象灾害造成的损失及影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由乡民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，乡政府或应急指挥部应将调查评估结果与应急工作情况报送县应急指挥部。
5.3 征用补偿
气象灾害应急工作结束后，乡政府或应急指挥部应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。
6 应急保障
以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾后通信管理部门应及时采取措施恢复遭破坏
21 的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。
乡财政根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。
交通运输部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆的调配方案，确保抢险救灾物资的运输畅通。
工业和信息化部门应会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。
民政部门加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。
公安部门保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。
农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。乡政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资。 7 奖励与责任 7.1 奖励
对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
7.2 责任
各有关部门工作人员由于玩忽职守，严重影响气象灾害应急处置工作的，依据有关规定追究相应的责任。
发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或 22 拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，责令改正，给予行政处分;情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
8 预案管理
8.1 预案解释部门
本预案由乡党政府公室制定与解释。
8.2 预案修订与完善
预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，乡政府应急办应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。
村镇及其有关部门要根据本预案，制订本村、本部门气象灾害应急预案。
8.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 9 附则
名词术语
暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12
23 小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。
寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。
雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象，会对人身安全、电力、通信设施、电器设备、建筑物等造成危害。
冰雹是从冰雹云中降落下来的固态降水物，群众称之雹子、冷子和冰蛋。冰雹是一种严重的气象灾害，具有很大的破坏力，冰雹危害对象主要是农业、林果业和养殖业，同时对电力、通信和人身安全等都有较大危害。
大风在气象上指6级(12米/秒)或以上的风，会对作物和树木产生机械损害，造成倒伏、折断、落粒、落果及传播植物病虫害等;严重地破坏各种设施，输送污染物等灾害，大大影响人民的正常生产、生活。
沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。
低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。
高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。
24 干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。
霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。
冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。
大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。
霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。
防御灾害应急预案范文第2篇
一、***村基本情况
该村距镇政府公里，总面积为平方公里。耕地面积亩，水田90亩4个村民小组户，人，其中重点监护对象(2名五保户)。
二、工作机构和职责
1、工作机构：
在镇人民政府山洪灾害抢险指挥部的领导下，本村成立了应急工作组。
组长：
成员：
2、应急工作组及成员职责
应急工作组的职责是：向村民宣传山洪灾害防御的基本知识，公布本预案;基本落实灾害群测群防工作的各项措施;做好突发性山洪灾害应急处置和抢险救灾工作。具体职责分工如下：
组长：负责组织指挥、协调本村山洪灾害群测群防和突发性灾害各项应急处置工作;负责山洪灾害灾情报告，在强降雨期间每天执行“零报告制度”。
民兵连长：负责组织抢险小分队，组织山洪灾害临灾抢险、排险。
村民小组长：负责组织本村民小组范围内山洪灾害点监测和其它灾害易发地段巡查;负责临灾时组织受胁群众撤离;负责及时响应急工作组组长报告山洪灾害灾情。
应急工作组其他成员：在应急工作组组长指挥下开展工作，负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等工作。
三、救灾抢险
1、预警及抢险救灾措施
当本村遇大雨以上强降雨和接上级山洪灾害预警预报，立即加强山洪灾害点的监测，加强山洪灾害易发地段的巡查，特别是加强房前屋后高陡边坡，房前屋后大于25以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查。发现险情征兆，由村民小组长立即鸣锣报警，并组织受影响群众迅速撤离，同时向乡人民政府报告有关情况。疏散安置地点必须在汛期前调查选点，做到心中有数，确保安全。
2、监测、巡查要求
旱季每月监测、巡查一次，汛期正常情况下每十天监测、巡查一次。若发现监测灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加强监测、巡查，每日不少于2次，并通知受影响村民提高警惕，加强观察，发现险情立即报告。
3、灾后处理
灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾后群众的思想工作，安定群众情绪，妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。
四、保障措施
1、宣传到位。向村民宣传山洪灾害防治的基本知识，公布本预案，教育村民充分认识防御山洪灾害工作的艰巨性、重要性，不断提高村民自我防范意见。
2、措施到位。山洪灾害点监测到位，易发山洪灾害地段巡查到位，汛期前组织对避险路线、临时安置点勘测到位，并向村民公布。
防御灾害应急预案范文第3篇
七里店村山洪灾害防御应急预案
为了切实做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，编制本村山洪灾害防御应急预案。
一、基本情况
全村耕地面积300余亩， 7个居民组，1504人，300多户，共有房屋3000余间。
二、危险区分布情况
受山洪灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在村7组的住户，共有94户，225人，共有168间房屋受到危险。
三、防御组织机构及职责
山洪灾害防御工作组由村支部书记郭鹏辉同志为组长，负责全面工作。村组干部为成员，分工负责：监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护;预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护;鸣锣员一人，负责险情发生时，第一时间向村民传递转移信息;应急抢险队18人，负责抢险救灾、人员转移安置。
山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。
四、预警及响应
当接到上级预警信息时，按要求执行。本村监测预警等级划分为三级：
- 1 -
体情况选定)
(注：
1、
3、
6、24小时预警指标根据各村所在流域具预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。 Ⅲ级响应：观测降雨量达到Ⅲ级标准时，村(组)干部、预警员、应急抢险队到岗到位，加强对危险部位的监测和巡查。
Ⅱ级响应：观测降雨量达到Ⅱ级标准时，做好转移准备，密切监视，随时报告，抗洪应急抢险队随时准备抢险。
I级响应：观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时，村主任(支书)下达立即转移命令，组织群众向安全区转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好转移群众的安置工作。
五、防御物资储备
防汛物资的筹备要充分依靠广大群众，就地取材，宁可备而不用，不可用而无备。群众储备铁丝、抬杆、麻袋、稻草、桔杆、编织袋等，采取“号料登记，备而不集”的办法，以备调用。村委会储备铁丝50公斤、木杆60根、麻袋600条、编织袋100条，所有储备的防汛物料，严禁挪用，确保
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防汛抢险工作的需要，联系人为村支书郭鹏辉。
附表：
1、七里店村山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话
2、危险区转移安置情况表
- 3 -
2012年日
防御灾害应急预案范文第4篇
此次对台风的监测主要是利用气象卫星和气象雷达以及地面监测网。通过卫星云图可以清晰看到台风移动的实时状态，确定台风的位置，估计台风强度，监测台风移向和移速;当台风到达近海时，利用雷达可较准确地监测台风移向和移速、狂风暴雨可能出现的地区和时间等。预报员根据探测所得到的数据和各种物理量图表，通过科学的综合分析，得出台风可能登陆的地点和时间以及影响区域，及时向各级政府和有关部门提供放台决策依据，并通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等媒介向社会公众发布警报或紧急预警，尽量大可能减少台风灾害带来的损失。
台风预报，一是未来台风移动方向和移动速度，称为台风路径预报;二是未来台风强度(中心气压)、风力、风速预报，一般称为台风强度预报;三是台风带来的风雨影响范围和强度预报，一般称为台风影响预报。
近些年来中国台风路径预报的总体水平阶级与国际先进水平。90年代初期以来，台风综合预报路径误差呈现逐年减小趋势，2009年，我国
24、48和72小时台风路径综合预报误差分别为1
19、205和299公里，优于日本和美国的预报水平。
台风预报方面。已建立和完善了国家、区域、省、市、县等5级联防的台风警报服务体系，借助于电视、手机、报纸、网络等多种信息传播手段分发各种台风预警信息和预警信号。各级政府根据气象部门发出的台风预警信息和防台预案，及时组织台风影响地区群众防台减灾，转移、安置危险地区群众，极大地减少了台风造成的影响，取得了显著的社会效益和经济效益。
对于台风的警报，直观的是从电视上的台风预警信号可以看出台风的程度。 台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。
(一)台风白色预警信号图标：含义：48小时内可能受热带气旋影响。
(二)台风蓝色预警信号图标：含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
(三)台风黄色预警信号图标：含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
(四)台风橙色预警信号图标：含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
(五)台风红色预警信号图标：含义：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
在台风面前不管是政府还是群众，我们都应该做好防灾措施，把台风的伤害降至最低。
对于政府：
1.政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作; 2.停止露天集体活动和高空等户外危险作业;
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等;
4.加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源。
对于百姓：
1. 气象台发出台风警报后，不要到台风经过的地区旅游或到海滩游泳，更不要驾船出海;外出的人应尽快回家。
2.住在大厦里的居民，应关好窗户，收掉阳台上的东西(花盆、晒衣架等);加固室外易被吹动的物体。
3. 市民应留意媒体播放、刊载的台风消息，并采取预防措施。 4. 清理排水管道、保持排水畅通。 5. 船只应及时驶入避风港。
防御灾害应急预案范文第5篇
七里店村山洪灾害防御应急预案
为了切实做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，编制本村山洪灾害防御应急预案。
一、基本情况
全村耕地面积300余亩， 7个居民组，1504人，300多户，共有房屋3000余间。
二、危险区分布情况
受山洪灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在村7组的住户，共有94户，225人，共有168间房屋受到危险。
三、防御组织机构及职责
山洪灾害防御工作组由村支部书记郭鹏辉同志为组长，负责全面工作。村组干部为成员，分工负责：监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护;预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护;鸣锣员一人，负责险情发生时，第一时间向村民传递转移信息;应急抢险队18人，负责抢险救灾、人员转移安置。
山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。
四、预警及响应
当接到上级预警信息时，按要求执行。本村监测预警等级划分为三级：
- 1 -
体情况选定)
(注：
1、
3、
6、24小时预警指标根据各村所在流域具预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。 Ⅲ级响应：观测降雨量达到Ⅲ级标准时，村(组)干部、预警员、应急抢险队到岗到位，加强对危险部位的监测和巡查。
Ⅱ级响应：观测降雨量达到Ⅱ级标准时，做好转移准备，密切监视，随时报告，抗洪应急抢险队随时准备抢险。
I级响应：观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时，村主任(支书)下达立即转移命令，组织群众向安全区转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好转移群众的安置工作。
五、防御物资储备
防汛物资的筹备要充分依靠广大群众，就地取材，宁可备而不用，不可用而无备。群众储备铁丝、抬杆、麻袋、稻草、桔杆、编织袋等，采取“号料登记，备而不集”的办法，以备调用。村委会储备铁丝50公斤、木杆60根、麻袋600条、编织袋100条，所有储备的防汛物料，严禁挪用，确保
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防汛抢险工作的需要，联系人为村支书郭鹏辉。
附表：
1、七里店村山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话
2、危险区转移安置情况表
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2012年日
防御灾害应急预案范文第6篇
一、基本情况
南苑社区位于铜川市印台区中心地带。北起北关东街，南至市自来水公司，东以漆水河为界，西至印台乡杨贬村，隶属于印台区城关街道办事处，辖区共有西山、南街、南关三个居委会，有驻区单位23个，住宅小区22座，辖区内共有常住户2496户，人口8088人，面积1平方公里。
二、危险区分布情况
根据历史山洪灾害发生的程度和范围，结合分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，本社区危险地段李家沟、南关居委、罗家沟、南沟、杨沟险等55处，涉及2个组。
三、防御组织机构及职责
山洪灾害防御工作组
组长：周斐
副组长：段萍萍、温学样
成员: 任惠云、侯海燕、王丽丽、蔡建梅、赵苗
分工负责:监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护.预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护;应急抢险队10人，负责抢险救灾、人员转移安置。
四、预警及响应
当接到上级预警信息时，按要求执行。预警遵循已设定预警指标,预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。报警工具为铜锣和吹哨子等报警器材，警报信号设置为：连续敲击铜锣、停一分钟，再连续敲击铜锣、停一分钟┄┄表示险情可能出现，全社区动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，转移安置联络人通知转移安置人员做好转移准备。
持续鸣声，表示险情出现，转移安置联络人组织进行安全转移工作，危险区人员必须立即按预定路线有次序地转移到安全地带。
Ⅲ级响应：观测降雨量达到Ⅲ级标准时，社区干部、预警员、抢险突击队到岗到位，加强对危险部位的监测和巡查。
Ⅱ级响应：观测降雨量达到Ⅱ级标准时，做好转移准备，密切监视，随时报告，抗洪抢险突击队随时准备抢险。
I级响应：观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时，社区主任下达立即转移命令，组织群众向安全区转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好转移群众的安置工作。
五、防御物资储备
为防止南苑社区南关和西山小组汛期可能出现的灾害，我社区准备了以下防汛物资：铁铲、镐头、扒子等工具; 信息传输：根据紧急电话、手机短信、敲脸盆等。存放地点社区，保管人段萍萍，联系电话：13992932523 附：表
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2、
3表1：南苑社区山洪灾害防御机构人员名单、联系方式及分工
表2：南苑社区抢险队人员表
表3：地质监测人员表