人防工程基本知识范文第1篇
增强人防意识
各位老师，各位同学：
大家好!
人民防空人民建，建好人防为人民。作为一名老师，我很高兴、也很庆幸自己能成为一名人防志愿者，并且能有机会和大家一起走进人防、感受人防、了解人防、关注人防。在这里，我想先给同学们讲几个实例：
1999年3月24日，美国联合10个军事强国组成战争集团，对南斯拉夫联盟发动代号为“联盟力量”的作战行动。在武器装备极不对称的情况下，南斯拉夫顽强御敌78天且保存了80%的军事力量，在战争历史画卷上又留下了浓墨重彩的一笔。
瑞士是一个被誉为“世界花园”的国家，国土面积4.2万平方公里，人口也只有795万。可正是这样一个花园式的小国，虽处于德国、法国、意大利、奥地利等大国包围之中，且己于1815年签约成为永久中立国，国家没有自己的军队，但近两百多年来没有发生过战争，并且能在两次世界大战中免于战祸，可以说是世界上没有战争时间较长的国家。
日本是地震频发国家。2011年3月11日，日本发生了东海岸的“千年一遇”9级地震。面对突如其来的灾难，日本民众没有抱怨，没有恐慌，大
地的晃动没有震碎他们的耐心和等待，日本国民在大灾面前所表现出来的有序和从容地应对灾难，引起世界关注。
讲完这几个例子，大家可能会问，这跟人防有什么关系。我可以肯定地告诉大家，有，而且密不可分。
在科索沃战争中,南联盟军队之所以在强大的北约面前能坚持那么长时间，在现代高技术空袭下战力保存较好，正是由于南联盟重视防空建设，有强大的人民防空力量做后盾，使得北约虽然连续轰炸,投下了2.1万吨炸弹,南联盟仍防空体系照样可以发挥作用。瑞士为什么200多年来没有发生过战争?是因为德国等这些国家不想侵占吗?不，当然不是的。这和瑞士国民民防意识强、民防法律制度完备、民防训练工作扎实，特别是拥有覆盖全民、人均达5平米的掩蔽工程等有非常大的关系。瑞士公民从青少年开始就开始服民防役，男士一生参加培训时间大约一年。每年4月份第一个星期，全瑞士公民都要进行一次简单的民防演习，组织进行“地下生活”体验，甚至规定每月全国统一时间更换存放在地下掩体的备用物资。正如瑞士一位外交家所说：“瑞士公民迈出右脚的时候是一个公民，迈出左脚的时候就是一个战士。如果要问我们为什么近200年没有打仗，其主要原因是我们随时都在准备打仗。”再看看日本，1995年阪神大地震后，日本十分注重国民防震防灾训练，学生从小学至高中，每学期都要参加各所学校和地区举办的防灾训练，日本地方政府还专门建立了防空防灾教育中心，
用各种图片、文字、影像介绍的日常防灾知识，可以进行包括地震、泥石流和消防等灾害的体验，正是由于常态化的宣传教育与实兵演练，大大锻炼了日本国民防灾减灾、应急避险、自救互救的能力。
在财富持续增长、生命弥足珍贵的今天，无论是一个人、一个家庭还是一个国家，最大的需求莫过于生存和安全。人民防空，是国防建设的重要组成部分，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取最后胜利的重要战略措施。从职能上来看，人民防空肩负着战时防空、平时服务、应急支援三 大使命任务。在平时，它是一项全民性的国防战备工作，还可以为经济社会发展提供服务保障;到战时，它是一种军事性的全民防护行动，对保卫国家和群众生命财产安全具有重要作用。它不仅仅是我们平常所说的“挖防空洞”，还包括组织指挥、警报通信、宣传教育、人口疏散、专业队伍建设、科研设计、人才培养等方面的工作。人民防空工程、指挥通信、专业队伍等要素，既有战时防空的功能，又有平时防灾的优势。抓好了人防建设，就等于是为我们撑起了一把保护伞，同时也为平时防灾多系了一条安全带。正因为人民防空在保护国家和人民生命财产方面具有重要的作用，胡锦涛同志在第六次全国人民防空会议上指出：“在未来我们保卫国家安全抵御外来侵略的防卫作战中，人民防空的作用十分关键。防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。”
我国人民防空诞生于上世纪50年代，兴起于上世纪60年代，改革开放后经历了不平凡的过渡。60多年来，人民防空伴随着共和国前进的步伐一路前行，为维护国家主权和领导完整做出了杰出贡献，为经济建设和社会发展提供了强有力的支持，始终受到党和国家领导人的高度重视：在国家遭受战争威胁时，毛泽东同志向全国人民发出了“深挖洞，广积粮，不称霸”的伟大号召;在以经济建设为中心时，邓小平同志提出了“人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住”的指导思想;面对现代战争威胁时，江泽民同志提出了关于“防空建设搞得好不好，事关国家战略安全”的重要论述，胡锦涛同志强调“人民防空是国防的重要组成部分，要把人民防空建设与城市建设结合起来进行”的重要指示，为不同时期的人民防空建设指明了方向。前不久，总书记提出，实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。重温老一辈革命家的语重心长，领悟党和国家领导人的朴实真理，这都源于对国际国内形势的科学分析判断，源于战争这一“达摩克利斯剑”的高悬警示，源于构建保护群众这一坚固“诺亚方舟”的使命所系。
人民防空是国防建设的重要组成部分。人民防空与要地防空、野战防空共同构成了国家防空体系，人民防空建设是国家战略防御、战场建设、城市防卫的重要内容之一。人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息;人防工程战时不仅可作为军队的隐蔽指挥所，而且可以为部队隐
蔽行动提供条件，还可储存军用物资和装备等;战时经过动员后庞大的人民防空力量，可以为军队提供必要的兵员补充，特别是大量的人防专业队伍，可以提高军队的反空袭作战和保障能力。与此同时，国际公约规定，凡是人防民防设施，任何国家和军队在战争中都不得进行军事打击。战争的实践充分证明，凡是人防民防动员搞得好的国家，可以防御敌人的空中袭击，增强国家的防御能力，为彻底歼灭敌人，最终赢得战争的胜利创造条件。反之，在敌人大规模空袭面前就会束手无策，处于被动局面，甚至可能在遭敌空袭后陷入严重困境，以至完全丧失反击能力，遭致战争失败。因此，在国外，民防被称作为“不带枪的国防”。
人民防空具有强大的威慑作用。现代高技术条件下的战争通常是局部战争。而局部战争的目的往往不是彻底消灭敌方的军队，也不是单纯的攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏敌方国防体系，瘫痪敌方国民经济，动摇敌方政治统治，摧垮敌方抵抗意志。江泽民同志曾经指出：“象我们这样的大国，敌人一开始就大规模地派兵到我们国土上来打仗，看起来可能性很小。一旦爆发战争，敌人很可能使用远程作战飞机和导弹，对我实施空中袭击。”在这种情况下，交战双方哪怕是武器装备相对落后的一方，如果建有可靠的防空体系，具有强大的人民防空能力，就会对另一方起到强大的威慑作用。就连美国这样的超级大国，长期以来奉行的是进攻性战略，但它同样没有忽视民防建设。美国民防专家曾指出：“民防同任何
武器装备一样重要，关系到国家的生存和能否遏制战争;一个强有力的民防，甚至可以提供比我们大多数杀伤武器都大的制止战争的作用。”
人民防空能有效保存战争潜力。现代战争不仅要消耗大量的人力物力，而且破坏性巨大。因此，在战争中只有有效地保存战争潜力，才能争取主动，持久抗敌。看看抗日战争，当时的日本工业发达，武器装备精良，在较短的时间内，就占领了大半个中国。但中国人口多，幅员辽阔，地大物博，地理环境复杂，具有较大的战争潜力，才取得了抗日战争的胜利。所以战争潜力的大小，决定了战争能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存战争潜力的有力措施。城市作为国家或地区的政治、经济、文化中心，人口集中，资源丰富，交通发达，战略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，就可以减少空袭损失;通过教育和训练，可以提高全民的防空意识和防护技能;通过修建规模合适的人员防护工程和疏散地域，就可以最大限度地减少伤亡，稳定民心士气。
人民防空在防灾减灾中具有减少损失作用。日本人口密度高，海啸常与地震伴生，但自然灾害死亡人数仅占世界的0.4%。对比汶川和日本大地震，日本大地震的破坏力相当于20多个汶川大地震，但汶川地震造成人员伤亡率确是日本的几倍。一次大的自然灾害就像一场战争。当战争真正来
临时，影响结果的的关键因素，就是战前的准备工作。反思我们国家历次发生的地震：唐山地震中，地面建筑一片废墟，而地下人防工程却有91%完好无损，地下室的人员无一伤亡;包头地震中，坐落在市中心区的人防地下商场，不但结构安然无恙，而且工程内设备设施、工作人员和顾客无一受到损失;汶川地震中，地处震中心区的都江堰、彭州、龙泉、金堂等地，凡没有防空地下室的地面建筑，几乎荡然无存，而有防空地下室的地面建筑，无一倒塌。可以说，人防工程不仅在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，而且能够发挥重要的防护作用，把灾害造成的损失降到最低。
人民防空在城市建设中发挥重要作用。安居首先要安全。大家都知道，我国是一个土地资源稀缺的国家，用占世界7%的土地养育着世界22%的人口。随着城市化进程不断加快，人口密集、交通拥堵、建筑拥挤、绿化减少、生态失衡，已成为现代城市可持续发展的最大挑战;用地难、停车难、行路难、供水难、排污难等，也是城市建设中面临的现实难题。1982年，联合国将地下空间列为“潜在和丰富的自然资源”，地下空间被认为是和宇宙、海洋并列的最后留下来的未来开拓领域。因此，有专家提出，如果说19世纪是“桥”的世纪，20世纪是“高层建筑”的世纪， 那么21世纪则是“地下开发”的世纪。在国外，美国、俄罗斯、德国、法国等，都十分重视利
用地下空间资源，他们在加强城市建设的同时，把重要的军工设施、污水处理厂、大型商场、餐饮、工厂、医院、停车场、物资库、稀有文物库等都建在地下，不仅增强了城市综合防护能力，而且解决了城市人口、环境、资源难题，实现了城市可持续发展。我们九江浔阳东路地下人防工程投入使用后，很多市民都要求24小时开通通道，便于刮风下雨和交通高峰期的通行，就充分说明了这一点。另外该项目不仅增加了城市功能和税收渠道，改善了城市商贸网点布局，而且还解决了近2000人的就业问题，特别是解决了相当部分的下岗职工再就业问题。
国无民不立，家无防不兴!人防建设是铸造对天空防御的“利剑”，是抵御自然灾害的“利器”，是保护我们生命财产安全的“钢铁屏障”，也是促进经济、科技发展的“助推器”。大家不要以为它离我们很远，因为它涉及的范围很广泛：大到核生化武器的防护技能，小到日常生活的应急防护，与我们的生活密切相关，是不容我们忽视的。它每一个环节、每一项内容，都与我们的生命财产安全、生存条件和生活方便相关。对于我们每个人来讲，无论从事什么工作，无论男女老幼，我们都应该学习一些人民防空知识、掌握一些自救自防的技能，学会充分利用现场条件和所掌握的救护知识，进行防护、自救、互救;对于我们同学们来讲，我们通过学习掌握人防知识和技能，不仅有利于开阔视野，拓宽知识领域，促进德智体美劳全面发展，而且可以强化自我保护与防灾减灾意识，大大提高识险避险与自救互救效
果;更重要的是通过学习人防知识，可以增强国防意识，激发爱国热情，加强组织纪律观念，锻炼在任何环境条件下的随机应变能力和心理适应能力，做到心理情绪稳定、行为动作准确，临战不惧、临危不乱。
人防工程基本知识范文第2篇
一、什么是人民防空?
人民防空，是指为防备敌人的突然空袭和消除空袭所造成的后果而进行的群众性军事活动。
二、人民防空的目的是：积极预防敌人的空袭，和敌人的空袭作斗争，保护人民的生命和财产安全，努力使国家的经济免受战争破坏，减少损失，保存战争潜力，有力开展反侵略战争。
三、现代战争空袭和防空特点：由于现代军事科技的迅猛发展，军队的武器装备不断更新换代，战略思想、编制体制、作战方式均发生了一系列变化，突袭成为现代战争的基本手段，其特点是：①空袭的突然性空前增大。②空袭的范围不断扩大。③空袭的手段全面增多。④空袭的破坏性更加严重。⑤防空的任务更加艰巨。⑥平民的伤亡大幅度增加。据史料记载，第一次世界大战，军民伤亡比例为 20∶ 1，第二次世界大战是 1∶ 1，越南战争是 1∶ 20，现代战争专家估计将达到 1∶ 100。
四、人民防空的地位和作用
人民防空(简称民防)与武装力量防空(可称军防)一起构成整个国家的防空体系，缺一不可。其作用是：①民防是国防建设和国家防卫体系的重要组成部分。②民防是保存战争潜力和积极支持战争的重要措施。
五、人民防空的指导思想：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
六、人民防空的防护重点：城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。
七、人民防空工程
人民防空工程包括：为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。防空工程对人员的防护作用是非常显著的。以重庆市为例，在抗战初期，由于没有足够的防空洞，平均每颗炸弹炸死 22人，到 1937 年 8 月 15日 以后，由于有了可容纳一半人的防空洞，平均每颗炸弹只能炸死 1个人。
八、通信与警报
人防通信，是人防工作的重要组成部分，是人防指挥的神经系统，对保障迅速准确地传达消息，发放防空警报信号和顺畅地指挥防空袭击有着重要作用。
防空警报，是人民防空领导机关向全体人民发出的统一号令。防空警报器按能量转换方式，分为电动、电声、气动、电光等几种;按警报器的音响信号声压的大小，分为大型、中型、小型警报器;按警报器使用条件的不同，分为固定式和机动式两种。此外，手摇警报器、汽笛、广播、电台、电视、电灯信号、电话信息、鸣钟敲锣等，都可作为报警的辅助器材。
国家规定的人防音响警报信号为：预备警报、空袭警报、解除警报三种。
预备警报信号为：鸣 36秒、停 24秒、反复 3遍为一周期，时间 3分钟。
空袭警报信号为：鸣 6秒、停 6秒、反复 15遍为一周期，时间 3分钟。
解除警报信号为：连续鸣响 3分钟。
九、警报试鸣
为使市民熟悉和了解防空警报信号，增强国防观念和人防意识，检验、测试防空警报设备的性能和鸣放效果，提高防空警报的及时性和准确性，我县人防办每年 6月 20日在近郊四区进行防空警报试鸣。
十、群众防空组织
《防空法》规定，地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
群众防空组织，战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务;平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
人防工程基本知识范文第3篇
答：人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失;藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失;消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与;人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。
2、为什么说人防工程也是国防工程?
答：《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人民防空是国防的组成部份”，第六条规定：“国务院、中央这国事委员会领导全国的人民防空工作”，中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号)第25条规定：“人民防空工程建设项目(包括配套设施及附属工程)属于国防工程和社会公益性建设项目，按照国家相关规定享受优惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部门负责建设与管理的国防工程，是战时保护国家和人民生命财产安全的重要途径，它直接关系到国家的安全和安定，是国防工程的组成部分。
3、为什么说城市地下空间开发要兼顾人民防空需要?
答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发，只要结合人防需要，稍加投资，就可以得到平时和战时都能够使用设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”，不但有利于提高城市整体防护能力，而且也有利于提高城市建设和城市整体经济实力。
4、什么叫“结建”?
答：《中华人民共和国人民防空法》(以下简称《人防法》)第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。在全国人防系统内，通常把结合民用建筑修建防空地下室简称为“结建”。
5、什么叫“民用建筑”?
答：《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。
6、什么叫“防空地下室”?
答：防空地下室，是指按照国家规定的《人民防空工程战术技术要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必须具备战时可用于防空的各种要素条件要求，能够达到设计要求的防护能力。
7、国家对结建的规定是哪一年开始的?
答：国务院、中央军委和国家有关部门先后颁发了一系列关于结合民用建筑修建防空下室的规定，早在1955年12月，国务院就作出了关于城市民用建筑应当结合基本建设修建二级防空洞的规定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月国务院、中央军委颁发的《人民防空条例》中，对城市新建民用建筑必须修建防空地下室又作了新的规定。1997年1月1日开始施行的《人防法》再次对结建工作作出明确的规定。
8、为什么国家法律要规定结合新建民用建筑修建防空地下室?
答：《人防法》的立法宗旨是：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。结合民用建筑修建防空地下室是用一笔较少的投资取得战备、社会、经济效益的好办法，而且可以大大节省城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障城市居民就近就是掩蔽，减少伤亡损失的有效途径，平时又是抗震救灾保持地面建筑稳定的重要措施。也是各级领导爱民、为民、安民的具体体现。当今，世界各国普遍采用这种利国利民的办法，用法律的形式规定修建防空地下室。
9、结合民用建筑修建防空地下室由谁修建?
答：《人防法》、《人防条例》规定，修建防空地下室应当坚持就地就近、自建为主的原则，由建设单位负责修建。所需资金列入基建项目的概(预)算之内，纳入基本建设投资计划。
10、结合民用建筑修建防空地下室由谁审批?
答：结合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建设的重要组成部分。各级人防主管部门应当同计划、规划、建设等部门，切实抓好防空地下室的规划、设计、施工、质量监督、竣工验收工作。在审批应建防空地下室的民用建筑项目时，应当由省、市、县(区)人防办对防空地下室建筑进行审核。未经人防办审核，计划部门不得批准建筑项目计划，规划部门不得划红线，不得发给规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，不得办理竣工验收手续和产权证。
11、为什么结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工?
答：《人防条例》第十四条规定：“结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同步设计、同步施工。”这是因为防空地下室与地面建筑是一个统一整体，其设计和施工必须同步进行，一并考虑。不能等地面建筑搞好了，再建防空地下室。
12、结合民用建筑修建防空地下室有哪些好处?
答：防空地下室建在楼底下，可以提高城市防空抗毁能力，有效保存战争潜力。战时遇到敌方空袭时，楼上人员和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在楼房底部，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降却有效好的防护效果，可以大大地减少人员的伤亡损失。修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效地减少轻地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加楼房的使用面积，节省地皮，在确保战备效益的同时，充分发挥社会效益和经济效益。
13、为什么说结合民用建筑修建防空地下室是利国利民、经济合理的建筑形式?
答：结合城市建设修建人防工程，是国防建设的需要，也是经济建设和城市建设的需要。法律规定结合民用建筑修建防空地下室，不仅利国，而且利民。从经济上来说，也是非常合理的，能够节省地皮，减少征地费、拆迁费，大大降低造价。一般单建一平方米人防工造价3000元以上，如果结合民用建筑修建防空地下室，一般每平方米1500元左右，所以结建形式一直为世界各国普遍采用。
14、外国也搞人防工程建设吗?
答：在二战期间，世界上只有十几个国家搞民防工程建设(国际通常把民间防空、防灾工程，简称“民防工程”)。二战结束后，越来越多的国家和地区重视民防工程建设，现已有一百多个国家和地区开展民防工作。许多国家不惜花费巨资修建民防工程。据国外公布的资料，美国修建的工事可容纳1.2亿人，占总人口的 57%。俄罗斯修建的工事可容纳1.8亿人，占总人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容纳总人口的85%，以色列修建的工事可容纳总人口的100%，日本修建的地下街面积达到200万平方米。现在各国民防机构都具有战时防空、平时防灾及防突发事件的双重职能，在抢险救灾中发挥重要的作用。
15、为什么永久中立国的瑞士还重视民防工程建设?
答：被誉为“世界花园”的瑞士，在1815年维也纳会议上被确认为永久中立国，在此后1 80年无战争的情况下，瑞士是欧州仍至世界最关心防御的国家之一。瑞士将民防称为“不带抢的国防”，其人均投入在民防工程建设的资金相当于美国的36倍。瑞士民防法规定从20—60岁的男女公民一律接受民防训练，他们认为单靠军队不能搞好国防，必须在保护老百姓方面有所作为，加强民防建设是人类生存下去的唯一途径。
16、你对“人民防空为人民，人民防空人民建”如何理解?
答：人民防空事业是一项惠及子孙后代的神圣事业，是各级政府为民办实事的造福工程。同时人民防空又是一项全局性的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全社会公民的理解、重视、关心、支持、参与才能搞得好。人民防空是国防的重要组成部分，其根本目的是防范和减轻战争空袭危害，保护国家和人民生命财产安全。科索沃战争血与火的教训告诫人们，人民防空与人民的生命安全息息相关，与国家的安危紧密相连。国家没有安全保障，经济就会遭受破坏，人民群众就难以安居乐业。只要世界上存在军事威胁，就不能停止人民防空建设。《人防法》规定“一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。”这条规定不仅意味着人防与每个公民的直接关系，而且明确了公民的权利和义务。
17、什么是人防工程?
答：人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而修建的地下防护建筑。结合民用建筑修建的防空地下室通常称附建式人防工程，也叫结建人防工程。人防工程按构筑形式可分为地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程。掘开式工程又分为单建式和降低成本的附建式两种。人防工程按战时功能分为指挥通信工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其他配置工程。人防工程按平时用途分为地下宾馆、地下商场、地下娱乐场所，地下医院、地下车间、地下仓库等。
18、结合民用建筑修建防空地下室的审批分为哪几个阶段?
答：修建防空地下室的审批程序可分为以下四个阶段：立项阶段、方案阶段、初设阶段、施工图阶段。
19、立项阶段的审批程序是什么?
答：在立项阶段，建设单位向计划主管部门申请民用建筑项目后，到规划部门办理选址意见书，同时到人防办领取《结合民用建筑修建防空地下室审核意见书》，按照要求，将应建的防空地下室工程编入设计任务书和投资计划中，向计划部门报批立项。 20.方案阶段的审批程序是什么?
答：在方案设计阶段，建设单位向设计单位办理委托设计时，应将应建的防空地下室纳入其中。确因地质、地形、结构、施工等条件不宜就地自建的，可向人防办提出易地建设申请，方案设计完成后，应及时将方案设计图纸和有关文件报送人防办审核。组织方案会审时，应通知人防办工程技术人员参加，然后，建设单位持人防办对方案设计的批复向规划部门办理建设用地规划许可证。 21.初设阶段的审批程序是什么?
答：在方案报批结束后，设计院应按人防办的方案审核意见进行初步设计，初设图纸完成后应及时送人防部门审核。建设单位组织初设会审，应通知人防部门工程技术人员参加，人防办审核图纸后，设计院应根据人防办的审核意见进行修改，然后，建设单位持人防办对初设图纸的批复，向规划部门办理工程建设规划许可证。 22.施工图阶段的审批程序是什么?
答：设计单位在施工图阶段应根据人防办审核后的初设进行设计，施工图设计完成后，建设单位应将施工图纸报人防办审核，然后持人防办的审核批复向建设主管部门办理建筑施工许可证。 23.易地建设的审批程序是什么?
答：在建设单位向设计单位办理委托方案设计时，应将应建的防空地下室纳入委托设计内容。当设计单位做方案设计时，遇有确因地质、地形、结构、施工等条件不宜就地结合修建防空地下室的，应向建议单位提供资料报告，建设单位可持此论证报告向人防办提出申请易地建设，经人防办审核批准后，建设单位应及时缴纳易地建设费，然后持人防办对易地建设的批复向规划部门和建设部门办理工程建设规划许可证和建筑施工许可证。 24.建设单位应向哪级人防办办理人防审批手续?
答：⑴省属单位、中央、外省(市)驻闽单位和省计委审批的全省重点新建民用建筑修建防空地下室审批管理由省人防办公室负责，建设单位可直接到省人防办办理报件审批手续。 ⑵各市、县、区的结建项目可直接在所在地的人防办办理报件审批手续。 25.申请易地建设需要什么报建材料?
答：办理易地建设审批手续须持以下报建材料： ⑴计划部门的立项批复。 ⑵规划部门颁发的选址意见书。 ⑶土地部门建设用地许可证。 ⑷建筑总平面图。
⑸建设项目方案设计图纸。
⑹设计单位提供的不宜就地自建防空地下室的有关论证材料。 26.方案审批阶段到人防办办理报件审批手续需要什么材料? 答：需要提供以下送审材料： ⑴计划部门批准的立项批复。
⑵规划部门颁发的选址意见书及红线图。
⑶建设项目的方案设计(规划图、总平面图、建筑平面图、竖向设计图、设计说明等) 27.初设图纸审批阶段到人防办办理报件审批手续需提供什么送审材料? 答：需要提供以下送审材料： ⑴方案设计会审纪要或批复。 ⑵人防平战转换方案。 ⑶建筑专业初步设计图纸。 ⑷结构专业初步设计图纸。 ⑸暖通专业初步设计图纸。 ⑹电气专业初步设计图纸。 ⑺建筑用地规划许可证。
⑻有关建设项目的工程地质、水文地质材料。 ⑼填写防护设备使用清单。
28.施工图审批阶段到人防办办理报件审批手续需提供什么送审材料? 答：需要提供以下报件材料： ⑴初设会审纪要或批复。
⑵防空地下室平战转换设计专篇。
⑶建筑专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括防空地下室平时战时平面图、口部大样图、竖向设计图、各部位战时封堵设计，各专业孔洞综合图。
⑷结构专业施工图纸及电算资料，其中防空地下室部分必须包括：各封堵大样图、各口部配筋大样图、防空地下室结构施工图及人防荷载。
⑸暖通专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括：设计说明、平时战时暖通口部大样图、系统图、设备材料表。
⑹给排水专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括：防空地下室给排水平面图、系统图。 ⑺电气专业施工图纸，其中防空地下室部分必须包括：防空地下室供电系统图、防空地下室电气平面布置图、人防通风方式信号控制箱控制原理及箱盘布置图、防空地下室各动力控制箱一次结线及控制原理图。
29.审批时限是多少时间?
答：凡修建防空地下室的项目，在报送图纸、资料齐全、符合规范标准的前提下，4个工作日内审批完结。申请易地建设的，在设计单位提供的论证资料充分、属实。建设单位报送的材料齐全的情况下，在缴纳易地建设费用，1个工作日内审批完结。30.为什么与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构? 答：因为上部建筑战时容易遭到破坏，为保证防空地下室的人防围护结构的整体程度及其密闭性，因此在设计中把专供上部建筑平时使用的设备房间，设在防空地下室的防护范围之外。为了减少破坏范围，即使是防空地下室所需的管道也以由防空地下室的墙体穿入为宜。 31.为什么设计人防工程必须考虑到平战结合?
答：因为防空地下室是为战时防空袭服务的，在保证战时效益的情况下，也应考虑到经济效益和社会效益，进行平战结合，有利于“以平养战”、“以洞养洞”，使人防工程在平时发挥经济效益，解决平时的维护费用，体现了具有中国特色的人防工程建设的特点，确保“长期准备，重点建设，平战结合”的人防方针的贯彻和落实。
32.为什么要设计平战转换功能?
答：平战结合的工程，由于战时与平时的使用要求不同，不可避免产生一些矛盾，规范允许采取一些变通措施，使其不仅能满足平时使用要求，而且在临战时通过采取一些可行的办法，使其能满足战时防护和使用要求。根据各地在“平战结合”方面取得的经验，认为在设计中，对平面布置、内部空间处理、口部数量、位置、防护设备的设置方面如采取转换措施，则必须在当地人防主管部门要求时间内达到预定的防护标准和要求。
33.人防工程平战转换为几个阶段?
答：人防工程的平战转换是保证“三个效益”的重要措施，分为早期转换、临战转换和紧急转移三个阶段。早期转换应在30天内完成物资、器材筹措和构件加工;临战转换应在15天内完成后加柱安装和对外出人口及孔口的封堵，紧急转换应在3天内完成防护单元连通口的转移及综合调试等工作，达到使用要求。 34.平战结合人防工程哪些项目可实施预留设计和二次施工? 答：⑴战时使用而平时不使用的内部设备和除滤毒装置;
⑵为方便平时使用而开设的出入口、风口、防空地下室采光天窗等防护功能平战转移设施; ⑶平时使用的大跨度部位的后加柱;
⑷防护单元隔墙上预留的供平时人员通行的连通口和风管墙孔洞防护功能平战转换设施。 35.平战结合人防工程哪些项目不得实施预留设计和二次施工? 答：⑴采用钢筋砼或砼浇筑的部位;
⑵战时使用的出入口、连通口、通风口的防护设施。防护设施包括门框墙、活门墙、防护密闭门、密闭门及防爆波活门等;
⑶ 防爆波清扫口、给水引入管和排水出户管; ⑷人防指挥工程。
36.为什么战时使用的出入口，连通口，通风口的防护设施不得进行防护功能平战转换?
答：防护设施包括门框墙，活门墙和防护密闭门，密闭门及防爆波活门等，不得进行平战转换，其理由是：首先这种战时使用的出入口都在2米以下，比较小，
5、6级人防工程完全可以安装防护设备，其相应的防护密闭门和密闭门已有定型的平战两用的防护设施，造价也不高，又不影响平时人流物流的出入，其次为了减少防护功能平战转换工作量，战技要求规定战时使用的防护设备应全部安装完好不得预留。 37.为什么要划分防护单元和抗爆单元? 答：防空地下室划分防护单元，主要是为减少破坏的范围，特别是大型人员掩蔽所，遭敌炸弹命中的概率就大。一个防护单元是一个独立的防护空间，所以要求一个防护单元的防护设施和内部设备应自成系统，抗爆单元是面积较大的防护单元，要求划分若干抗爆单元，当一个防护单元的某抗爆单元遭到命中，可以保护另一个抗爆单元的人员安全。抗爆单元内并不要防护设备或内部设备自成系统，抗爆单元之间防止炸弹气浪及碎片伤害掩蔽人员设置抗爆隔墙，可用厚砖墙或钢筋砼密闭隔墙，而防护单元之间必须用钢筋砼密闭隔墙。
38.为什么每个防护单元不应少于两个出入口，且保持最大距离?
答：因为城市遭空袭后，由于地面建筑物的倒塌，出入口极易被堵塞，为确保战时使用的可靠性，以便在空袭后就能迅速投入正常使用，故规定必须设置不少于两个出入口，并在可能条件下保持最大距离。 39.为什么密闭通道不能替代防毒通道?
答：密闭通道是由密闭门与密闭门之间或两道密闭门之间所构成的并仅依靠密闭隔离作用阻挡毒剂侵入室内的密闭空间，在室外染毒情况下不允许人员出入的通道。而防毒通道，则具有通风换气条件，依靠超压排风阻挡毒剂侵入室内的空间，在室外染毒情况下，允许人员出入的通道。 40.为什么防毒通道的顶侧墙和密闭墙的水泥表面不宜装修和粉刷?
答：因为目前工程面部的防毒通道表面均是水泥材料，实验表明水泥材料对毒剂蒸气具有一定的消毒能力，并按此得出了判断隔绝防护时间是否符合指标要求的方法，若用别的材料对防毒通道的水泥表面进行装修和粉刷，则用目前的方法就不能正确判断工程的隔绝防护时间是否符合指标要求。 41.为什么人员掩蔽类平战结合工程需设三种通风方式?
答：根据平战时及战时通风量的大小，可在通风口扩散室(活门室)的临空墙上同时设置防爆波活门和防护密闭门，平时通风时将防爆波活门和密闭门同时打开行大风量通风，在紧急转换时限内将防爆波活门及防护密闭门同时关闭，通过活门孔进行小风量通风。在人防工程遭受核武器袭击时，通过活门的消波作用，使进入工程内的余压小于人员或设备的允许承受压力，以确保人防工程内人员及设备的完全。 42.《福建省人防工程综合预算定额》有什么特点?
答：《福建省人防工程综合预算定额》就是针对人防工程与一般工业与民用建筑的不同特点编制的，具有： ⑴子目齐全，专业针对性强;
⑵子目工作内容界定清楚，方便使用; ⑶工程量计算简单; ⑷定额水平高。
43.使用《福建省人防工程综合预算定额》有什么好处?
答：按国家计委计标[1985]352号文件“实行干什么工程用什么定额的办法”的规定，由于《福建省人防工程综合预算定额》编制时定额水平的确定较一般民用建筑水平高。因此，同比造价较低。据测算大约低3-5%左右，可以有效地防止国有资产流失，为国家、业主节约投资，提高经济效益。 44.《福建省人防工程综合预算定额》由谁编制?
答：《福建省人防工程综合预算定额》由福建省人民防空办公室组绢编制。 45.《福建省人防工程综合预算定额》由谁批准发行 ?
答：《福建省人防工程综合预算定额》由福建省人民防空办公室商福建省发展计划委员会批准发行。 46.《福建省人防工程综合预算定额》何处购买?
答：《福建省人防工程综合预算定额》在各级人民防空办公室有售。 47.人防工程定额测定费以何标准收取?
答：人防工程定额测定费费率标准按省物价局文件规定：福、厦、漳、泉、莆田五市按税前造价的1.1‰;其余各市按税前造价的1.4‰收取。
48.为什么说结建工作是和平时期城市人防工程建设的主要途径和工作方向?
答：城市是人、财物和各种机关、单位、设施的集中点，是人民防空的主要对象。在城市建设人防工程，战时有利于人员和物资就地就近掩蔽，减少伤亡和损失。结合民用建筑修建防空地下室，可以收到多、快、好、省的效果。
49.国家对投资建设和开发利用人防工程有哪些主要优惠政策?
答：《福建省人民防空条例》第十七条规定：“建设人防工程免交水电增容费、城市基础设施配套费、城市园林绿化补偿费等地方规费。建设和开发利用人防工程，有关部门应当按照国家和省人民政府有关规定，在税收、管理费、用水、用电等方面给予优惠”;第十八条规定：“平时使用公用人防工程和设施，实行谁投资谁受益的原则”。2001年11月3日由中共福建省委、省人民政府、省军分程)属于国防工程和社会公益性建设项目，享受国家和省政府规定的国防工程和社会公益性建设项目的优惠政策，省财政、税务、国土资源、电力、电信等部门要根据国家规定，制定出我省人民防空工程建设的具体优惠政策。各级政府要积极引导、鼓励外商和社会团体、企事业单位及个人，充分利用优惠政策，参与人民防空建设和开发利用，多渠道、多元化筹集人民防空建设资金，发展人民防空事业”。 50.结合民用建筑修建防空地下室有哪些具体规定? 答：《福建省人民防空条例》第十一条明确规定：
⑴新建十层以上或者基础埋置深度三米以上的民用建筑，必须按照地面建筑底层建筑面积修建防空地下室;
⑵新建九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。 51.“结建”的原则是什么? 答：修建防空地下室应当坚持就地就近、自建为主的原则。并且应与地面建筑同步设计、同步施工。 52.申请易地建设有什么条件?
答：应修建防空地下室的新建民用建筑项目符合以下条件之一者，均可申请易地建设。 ⑴因地质、地形和结构等原因不能就地修建的;
⑵应建的防空地下室建筑面积不足一百四十平方米的(建筑项目总面积不足7000平方米)。 53.如何申请易地建设?
答：易时建设申请应领取建设规划许可证前，持设计单位提供的论证资料向人防部门申请易地建设。经批准后，建设单位应向人防部门缴纳易地建设费。未缴纳的，规划部门不得发给建设规划许可证，城建部门不予发给建筑施工许可证。
54. 结合民用建筑修建的防空地下室平时由谁进行管理和使用，收益如何分配?
答：防空地下室建设本着“谁设资、谁受益”的原则，实行有偿使用。即若防空地下室是由建设单位组织自建的，由建设单位负责平时使用和管理，收益归自建单位所有;若由人防部门统一修建的(含易地建设的防空地下室建设项目)，由人防部门负责平时的使用管理，收益由人防部门用于防空地下室的再建设。 55.若实际地面总建筑面积与原批准的规模不相符时，应如何处理?
答：建设单位在项目决算后，若发现实际地面总建筑面积与批准的项目设计任务书中总面积不相符时，应在建设项目竣工验收前，报原建设项目核定部门核准，向人防部门补交或由人防部门退还易地建设费。 56.什么是防空地下室易地建设费?
答：防空地下室易地建设费是指导建设单位因地质、结构等原因无法同步配套修建防空地下室，必须依法向人防部门交纳建设规定面积的防空地室所需的工程费用，由人防主管部门统一易地建设，简称为易地建设费。
57.防空地下室易地建设费的收费标准是多少?
答：闽价[2002]房133号第
三、四条规定：城市新建民用建筑必须依法修建防空地下室，要坚持“自建为主”的原则，确因地质等条件限制不能就地自建的，或者应建防空地下室面积达不到140平方米的，经人民防空主管部门批准，按所在地建设不同防护级别防空地下室每平方米的造价制定⑴易地建设抗力级别为五级的防空地下室，福州、厦门每平方米2200元，漳州、泉州、莆田每平方米2000元，三明、南平、龙岩、宁德每平方米1800元;⑵抗力级别为六级的防空地下室，福州、厦门每平方米2000元，漳州、泉州、莆田每平方米1800元，南平、三明、龙岩、宁德市每平方米1600元。(以上各设区的市均含所属的县、市、区)。
58.新的收费标准与旧的收费标准有何区别?
答：新的收费标准按防空地下室的实际造价来确定，而旧的收费标准以地面建筑土建总造价的 4%来计取。按旧收费标准收取的易地建设费远低于防空地下室的实际造价，造成人防国有资产的严重流失。 59.为什么防空地下室易地建设费标准要按照防空地下室的造价来制定? 答：主要原因有三条：
⑴旧的收费标准，即按地面土建造价的4%收取，在这几年的执行过程中，普遍反映可操作性不强，漏洞较大，标准不易掌握，容易给建设单位有空子可钻。全省九个设区市有几十个标准，每平方米土建造价从400—700元不等，标准很难掌握。另由于地面建筑的土建造价与建筑的结构、使用功能、装修档次等有重要关系，因此想确定一个统一的标准很难，造成建设单位对此颇有意见，新的标准的执行一定会改变这种混乱局面。
⑵防空地下室的造价与地面建筑的土建造价毫无关系，根据后来者确定前者的标准明显不妥。因为防空地下室的造价基本有一个范围，而地面建筑土建造价千差万别，波动极大，并且所收取的费用明显低于防空地下室的实际造价，使全省的人均防护面积难以大幅度提高。
⑶防空地下室易地建设费防空地下室的实际造价来制定，是按照国家和省有关规定执行 60.新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费有关减免项目是如何规定的? 答：根据闽[2002]房133号文规定：
一、有如下情况之一的，享受减半收取防空地下室易地建设费。 ㈠享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房; ㈡新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的民用建筑。
二、有如下情况之一的，享受免收防空地下室易地建设费。
㈠经县级以上建设主管部门鉴定为危房需要翻建，而且是原地原业主原面积翻新改造的商品住宅项目： ㈡为主体工程施工服务，竣工后必须拆除的临时性民用建筑;
㈢因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积重建的民用建筑。 61.申请防空地下室易地建设费减免手续应如何办理?
答：凡属减免收取防空地下室易地建设费的建设单位，必须持有权机关颁发的文件，经所在市、县(区)人防主管部门审核，报省人防主管部门批准。省属单位、中央、外省(市)驻榕单位(包括在省工商行政管理局注册的企、事业单位)直接报省人防主管部门审批。
62.为什么会省各市、县(区)的防空地下室易地建设费减免应由省人防办批准?
答：防空地下室易地建设费属战备资金，专项用于修建人防工程，除国家规定外，任何组织和个人不得批准减交、免交或缓交防空地下室易地建设费。为了严格把关、防止人防国有资产流失，经省人大、省政府同意，闽价[2002]房133号文规定防空地下室易地建设费的减免应由省人防办批准。 63.防空地下室易地建设费的收费标准是不是一成不变?
答：防空地下室易地建设费的标准不是一成不变，由于防空地下室易地建设费是由实际造价决定的，而实际造价随着物价的变化而变化。防空地下室易地建设费由省物价局、省财政厅会同省人防办根据物价因素的变化情况，适当时候给予公布调整标准或调整系数。 64.防空地下室易地建设费的使用和管理有什么规定?
答：人防工程易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取，全额缴入当地财政主管部门的预算外资金专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费由当地人防主管部门统筹安排，并专项用于易地建设人防工程，《福建省人民防空条例》规定：各级人民政府和有关部门不得将该项资金用于平衡本级预算，或者挪作他用。
65.《福建省人民防空条例》第十二条所说的“任何组织和个人” 如何理解?
答：《福建省人民防空条例》是我省最高权力机关颁布的具有权威性和约束力的地方性法规，这里所说的“任何组织和个人”是指在我省行政范围内的机关、团体和企事业单位以及任何个人，包括各级领导。 70.防空地下室的“三防”是指哪些?
答：“三防” 中指防核武器、防化学武器、防生物武器。现代高技术条件下的局部战争人防工程要提倡具备新“三防”，即防精确打击、防侦察监视、防信息攻击。 71.对防空地下室的防护要求有哪些规定?
答：⑴能防御预定的核爆炸地面冲击波，以及与其相适应的热辐射、早期核辐射、放射性沾染和核电磁脉冲等;
⑵能防御预定的化学武器、生物武器和常规武器的杀伤、破坏作用; ⑶能防御地面建筑物倒塌和城市火灾等次生灾害的杀伤、破坏作用。 72.防空地下室如何对地面冲击波进行防护?
答：防空地下室的人防围护结构应具有足够的抗力，满足核爆动荷载和建筑物倒塌荷载的强度要求。为了把冲击波阻挡在室外，战时出入口必须设置防护门;为了把冲击波阻挡在室外，战时通风口必须设置消波设施;为了把冲击波阻挡在室外，专供平时使用的出入口、通风口和其它孔洞必须在临战时进行封堵。 73.防空地下室如何对化学武器进行防护?
答：对化学武器(包括生物武器和放射性沾染)的防护，可以采用以下的工程防护措施来达到目的。 ⑴为使防空地下室内部形成一个完整的密闭区：人防围护结构要满足密闭要求;战时出入口设置密闭门;通风口设置密闭阀门。
⑵ 战时在隔绝防护时间内，为了能给室内人员提供起码的生存条件，防空地下室主体内部应具有足够的人员生存空间。
⑶为在室外染毒条件下，能给室内人员提供必要的新风，在进风系统中设置滤毒通道。
⑷为在室外染毒条件下，使人员能够进出防空地下室，在其主要出入口设置防毒通道和洗消间(或简易洗消间)。
74.防空地下室如何对早期核辐射进行防护?
答：对早期核辐射的防护(包括防热辐射和防城市火灾等)，可以采用相近的工程防护措施来处理。 ⑴人防围护结构要满足一定的要厚度要求，必要时在顶板上方进行覆土。 ⑵出入口通道设置90的拐弯，并要满足一定的通道长度要求。 75. 防空地下室如何对常规武器进行防护?
答：对常规武器的防护(包括对地面建设物倒塌形成堵塞的防护)：
⑴为了降低炸弹的命中率，需要控制主体的规模。对于较大的防空地下室，按照规定在主体内划分防护单元或抗爆单元。
⑵为了尽量提高出入口战时的可靠度，每个防护单元的出入口要满足一定的数量要求(至少两个);每个防护单元至少设置一个外出入口;出入口要尽量分散配置。 76.什么是密闭门?
答：能阻挡毒剂进入室内的门称为密闭门。密闭门的作用只是阻挡毒剂通过，不具有阻挡冲击波的功能。 77.什么是防护密闭门?
答：既能阻挡冲击波，又能阻挡毒剂进入室内的门称之为防护密闭门。 78.人防门的常用规格有哪些?
答：人防门的规格是以门的洞口净宽和净高来表示的，常用人防门的规格(M*M)有：0.8*2.0、1.0*2.0、1.3*2.0、105*2.0、2.0*2.0、2.5*2.5、3.0*2.
5、4.0*2.5。 79.国家对生产防空地下室的防护设备有哪些规定?
答：防空地下室的防护设备质量关系到人们的生命财产安全，国家人防办对生产厂家进行严格控制。持有国家人防办颁发的生产许可证的定点生产厂才可生产防护设备。 80，我省生产防空地下室防护设备有哪些厂家?
答：目前，我省经国家人防办批准的定点生产防空地下室防护设备的厂家有福州的鑫盾防护设备公司和厦门民防设备加工厂。
81.如防空地下室或人防工程使用了非国家定点厂生产的防护设备，做如何处理?
答：如使用非国家定点厂生产的人防防护设备，该工程不得评为合格工程，人防主管部门有权责令其整改，重新安装国家定点厂的产品。 82.外省生产的人防防护设备进入我省需要办理哪些手续?
答：外省生产的人防护设备要进入我省，必须持有关证件到省人防办工程处办理资格审查手续，同时每年进行年审。
83.平战结合的防空地下室战时如何进行防护?
人防工程基本知识范文第4篇
淳安县是2003年8月被确定为省人民防空重点城市的，在短短的两年时间里，建立了人防组织，各项人防工作也有条不紊地全面展开。但众所周知，县人防办机构小，人员少，仅仅依靠自身点、面上的工作是远远不能达到预期工作效果的。因此，开创人防工作新局面必须大造声势，以求全社会的共鸣。县人防办成立伊始，就积极在宣传教育上做文章，以此为载体，力求形成良好的社会宣传氛围。先后组织开展了人防进学校、人防进社区、人防进党校等宣传教育工作。特别是以社区宣传为重点，在2003年开展人防知识进社区试点工作的基础上，今年在县城全部社区组织开展了人防知识进社区活动，得到了各级领导和群众的一致赞赏和肯定。
一、牢固树立一种思想，即开展人民防空教育是人防部门义不容辞的职责 开展人民防空宣传教育，增强群众国防观念和人防意识，普及人防知识和防空救灾意识，教育和动员全社会关心支持人民防空事业是人防部门义不容辞的职责和任务。明确规定“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能和平环境已经使部分群众的人防意识日益淡薄，对敌空袭的突发性心理准备严重不足，承受能力弱，为今后战时组织开展人民防空工作将带来不可想象的难度。作为人防部门，在和平年代，首先要注重现代化高技术战争人民防空袭工作的研究，拟制和完善人民防空预案和人防专项规划，加强人防工程和通信警报设施建设;其次就是要加强群众人民防空教育，建立人防专业队伍、群众人防组织，提高现代高技术条件下人民防空的组织指挥能力和消除空袭后果能力。此外积极顺应新时期人防工作的要求和任务，以人防工作为重点，认真组织开展民防宣传教育，增强群众防灾救灾意识，提高群众应对突发性灾难事故的能力。社区作为群众性基层组织，有其重要的地位和作用。一方面社区组织机构完善，宣传教育组织工作能够得到有利保障;另一方面，社区由各个层面群众组成，党政军领导、机关干部、企事业群众、学生等都是社区的一份子，因此，开展社区宣传教育能够深入人心，达到良好的宣传效果。抓好人防知识进社区工作无疑为宣传人防起到“四两拨千斤
二、始终确立一个关键，即领导重视是搞好人防知识进社区的关键 社区建设是一项系统工程和民心工程，淳安县委、县政府高度重视社区建设工作，作为重中之重来抓，县社区建设领导小组在社区划分、建立组织、人员配备、完善硬件上进行了具体的指导和协调，规范了操作程序，并建立了县四套班子领导与社区工作联系制、各部门单位与社区共驻共建制，有针对性地深入社区调查研究，指导社区开展工作，帮助社区解决实际问题和困难，给社区以最大的支持。然而随着社区作用的日益显现，政府职能部门各组织机构、工作任务进社区现象愈加频繁。就淳安县城千岛湖镇各社区而言，2004年进社区的政府职能部门组织机构、工作任务已多达而来，社区工作者不堪重负。为此，县社区建设领导小组于件《关于开展部门工作进社区重新申报审批的通知》入制度，即部门工作进社区都应严格执行准入制度，部门组织机构、工作任务、评比考核进社区必须通过社区建设领导小组审批后方可进入社区。淳安县人防办迎难而上，一是想方设法多次向主管社区工作的县委副书记和副县长汇报淳安人防工作和上级人防政策，先后提交了杭州市六部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》时分发到县四套班子领导和有关单位领导手中，让他们认识到人防工作的重要性和必要性，以期得到有更多的关心和支持，为我县人防知识进社区工作的开展赢得了主动。人防知识进社区工作得到领导的重视和肯定，今年意。人防知识进社区成为全县开展部门工作进社区清理工作后保留的作。
三、认真制定一套方案，确保人防知识进社区工作开展得有声有色
《中华人民共和国人民防空法》262005，在全县开展了部门工作进社区清理工作，通过人防办不懈努力和大量细致的工作，9月，人防知识进社区通过县社区建设领导小组审批同
19项工作中理所当然的一项重要工第四十五条。长期以来的2005]2号文严格实行准
””的作用。
项，社区各种考核评比活动也随之大量年初专门下发了淳社建[、《淳安县开展人防知识进社区工作实施意见》等文件，同时把人防宣传资料及
人防知识进社区是一项全新的工作，社区是社会的基础，人防知识进社区是面向社区、面向市民加强宣传教育的有效途径。人防知识进社区的审批准入只是整个工作的一小步，但这无疑增强和激发了县人防工作者的信心和工作热忱。大家紧紧围绕“如何在社区工作中站稳脚，如何扩大人防宣传影响力”这些课题动脑筋、作文章。先后组织召开了人防办宣传教育专题工作会议、人防办与千岛湖政府工作交流汇报会、社区主任座谈会等各种形式的会议，探讨和研究人防知识进社区工作。通过充分的酝酿和集思广益，2005年10月，县人防办与千岛湖镇政府联合下发了淳人防[2005]6号文件《关于开展人防知识进社区工作的通知》，为今后开展人防知识进社区活动提供了依据。一是明确了指导思想，即人防知识进社区活动要以《人民防空法》和杭州市六部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》为指导，以增强全民的国防观念和人防意识，普及人防知识和人防技能为出发点，以让广大人民群众更多地了解人防、更好地履行法律法规所赋予的权利和义务，加快推进我县人防事业发展为目的。二是建立了人防知识进社区工作领导小组。由县人防办主任和千岛湖镇党委书记担任组长，由各社区主任担任副组长，县人防办工作人员和各社区宣传员为活动成员。新北、江滨、火炉尖、施家塘、李家坞、西园、南苑、望湖社区建立人防工作站，健全人防工作站领导机构，配备人防知识专(兼)职宣传员。刊登人防知识专栏不少于织播放人防宣传教育片灾手册》等人防宣传资料及时分发到社区每个居民家庭。防空》等人防杂志。组织社区群众现场参与警报试鸣工作。小区内的防空警报报警工作，设定设定3人)、自救互救志愿队(主要负责小区人员的自救互救工作，设定区倒塌建筑物设置警戒线和组织道路管制工作，设定 今年10月6日，省市人防办组织编排的用人防知识进社区的有利时机，组织全镇导重视、组织健全，各项活动部署周密，人防宣传教育在社区有声有色地得到开展。
四、精心组织一个试点，抓精品亮点、典型引路是促进人防知识进社区工作的有效办法 根据上级人防部门的部署，我县从们深深体会到，活动要深入推进，人防知识进社区要获得自己的立足点和存在价值，就必须不断创新、创造特色，树立精品意识，只有这样，才能更好地吸引社区群众参与其中，从而更大限度地满足社区居民不断增长的物质文化需求。因为经验欠缺，加上资金困难，人防宣传仅仅停留在表面文章上，各种群众活动都未能很好地开展，导致宣传效果未能很好地体现。采用多种形式开展人防教育：印发人防宣传资料，及时向社区居民发放《人民防空法》手册》、《人民防空知识百题问答》牌;组织居民观看人防宣传教育片，开展人防知识竞赛;组织居民现场参与防空袭警报试鸣;为社区阅览室免费提供《中华人民防空》等人防杂志;此外每年还为社区提供一定的宣传经费，以此为保障，促进社区人防宣传工作有力开展。灵活多样、丰富多彩的宣传形式极大地激发了广大社区居民的参与热情。据调查，新北社区4127以让每一名人防工作者感到欣慰。通过社区试点工作的开展，为人防知识进社区工作积累了一定的经验，为人防知识进社区工作的全面展开打下了坚实的基础。在以后的社区工作中我们仍将认真抓好精品亮点，以点带面，以典型引路来促进人防知识进社区工作的顺利开展。 今年是我县开展人防知识进社区工作的第三年，根据求，我县人防办较为圆满地完成了预定的目标任务。人防知识进社区活动开展率达到了观念、人防意识不断增强。在今后的工作中我们仍将一如既往，认真贯彻《人民防空法》 三是因地制宜制定了一套行之有效的活动方案：
(二)在每个社区设立人防公益性广告牌4期，每期保留时间不少于一个月。2场。
(四)将《人民防空法》
(八)建立社区群众防空志愿组织。组建社区报警志愿队(主要负责5人)、工程引导志愿队(主要负责小区人员进入人防工程的引导工作，“珍爱生命10002003年开始开展人防知识进社区试点工作，通过两年多的实践，我2003年，县人防办成立初期就在千岛湖镇新北社区开展人防知识进社区试点活动。2004年县人防办及时吸取教训，总结经验，在新北社区继续开展了试点工作。、《公民防灾手册》等资料;开设人防宣传橱窗专栏，设立人防宣传广告9810名居民中95%对人防有了一定的了解，群众人防意识得到了明显提高。这足
(三)《人防知识百题问答》
(五)县人防办每年为社区阅览室订阅《中国人民5人)。
(九)建立人防宣传活动台帐。——人防宣传文艺晚会“一年打基础、二年出成效、三年上台阶在县城千岛湖镇所有社区4块;建立宣传橱窗，全年、《杭州人防宣传册》“人(民)防宣传月5人)、安全志愿队(主要负责小
”来淳巡演，县人防办充分利
、《杭州市人防宣传100%，群众国防、《浙江省实施<
——2次;组”活动，
(一)每年在社区组织人防知识讲座、、《公民防
(六)在社区开展人防知识答题竞赛活动。
(七)结合每年余名社区群众观看演出，产生了良好的宣传效果。由于领户，
”的总体要
人防工程基本知识范文第5篇
工 作 计 划
余窑社区2011年度按照人防法规要求，认真履行职责，坚持依法管理，落实社会责任，以“五抓”为着力点的规范、实用、成效明显的工作方法。即：抓依法管理，健全管理机制;抓宣传教育，创建良好的社会环境和氛围;抓业务培训，提高管理责任人的业务水平;抓维护监测，保障警报设施状态良好;抓平时工作，确保警报鸣响率100%。
一、抓依法落实责任，增强工作的权威性
充分认识警报器社会化、规范化管理的基本思路，使警报管理始终处于良好的状态，充分利用人防法规这个有力的“尚方宝剑”，增强警报器社会化管理的权威性。余窑社区注重发挥“三个作用”来增强此项工作的权威性。一是强化宣传作用，我们不仅采取送法规上门、宣讲相关政策到现场的办法，而且还在每年度的警报试鸣日、《人民防空法》颁布纪念日等契机走上街头，深入社区巷道院落利用形式多样的手段宣传防空警报器的作用。二是典型示范作用，工作中我们有意识地选择位置比较合理，适合安装的机关作为突破，以起到示范带头作用。三是社区的作用，与所辖单位联系更直接，情况更熟悉，打造人防工作的有利平台。
二、抓加强维护监测，保障设施的完好性
有效地维护监测是保证警报发挥作用的根本。余窑社区
落实区办、和警报设施单位社会化管理责任。做到主要领导负责，分管领导具体抓，责任到人头上。主要任务是：辖区警报督导与检查、反馈警报设施管理情况，管理警报器的档案资料;主要任务是：落实责任人、熟悉警报日常管理，保持设施点清洁、反馈警报管理情况，确保警报设施无损坏、无丢失。
三、抓加强专业培训，增强警报管理工作的规范性
为做到使防空警报器的建、管、用协调一致，我们注意
结合实际，开展专业培训，以增强警报管理工作的规范性。一是选好培训对象。选相对稳定，政治上可靠，责任心强，有较强的组织纪律观念，品行端正，甘于无私奉献，能吃苦的人。二是注重培训方法。有针对警报维护管理的培训计划，并做到人员落实、时间落实、内容落实。每年的警报试鸣日我们都集中各警报管理责任人请专业人员进行专业培训。三是规范培训内容。根据各自不同的操作方式和性能制定培训内容。
四、抓加强国防教育，增强社会的共建性
在广泛宣传人民防空法律法规的工作中，尤其加大对警报安装单位、警报管理责任人的宣传力度，帮助他们树立人防事业是国防建设重要组成部分的观念，自觉依法履行人民防空的义务，主动参加人民防空建设，负担相应的人民防空
费用，保护人民防空设施。在每年的警报试鸣日，领导亲临试鸣现场，亲自督导鸣放工作，而且还根据自身特点，在辖区范围内利用公告、墙报等形式，宣传人防法规。
五、抓平时工作，确保警报鸣响率100%
今年在警报试鸣日前余窑社区首先成立警报试鸣领导
人防工程基本知识范文第6篇
包三十五中“人防教育”在上级部门的正确领导下，经过为期三个月的教学，收到了预期的效果，为了使人防教育更加深入，让学生时刻牢记防空知识，与其应对相关突发事件，特进行总结。
一、有计划是完成任务的关键
开学我校就“人防”这一课程进行了周密部署，并有专人负责，并选出授课老师，组织观看录像，利用计算机等现代电教辅助手段提高教育效果显著。9月13日，我们组织了为期一周的军训，取得了很大成果。同时包头人防办还把地震展览板拉到我们学校进行了为期三天的宣传教育，并有地震局老师进行讲解。
二、有步骤是完成教学任务的方法
我校因学生人数多，而这一专任教师少，就分期分批对七年级的学生进行教育教学，为了使教学能落实到实处，还先期向班主任进行了辅导，辅导效果明显后，让各班主任落实学习情况，然后进行考试，以取得良好的效果。
三、有总结是“人防”教育深入的重要元素
为了使“人防”教育更加深入，我校对此进行了总结，评出了“人防教育”先进班集体4个。同时提出改进的方向与方法。
我们的工作还有不足之处，如授课教师的知识水平需要提高，教育教学设施需要完善等，这些都将是我们将来工作的方向。