风险评估风险点范文

2023-09-18

风险评估风险点范文第1篇

自查情况报告

治安支队 董信利

近期,市局展了党风廉政风险自查工作,我自己着眼回顾检查自身,并认真通过学习文件、参加会议、记写学习笔记、总结工作等形式积极认真地做好自查工作。现对我职责范围内的廉政风险点查找情况汇报如下:

一、风险点的查找

(一)负责工作风险

1、对公安专业知识及相关法律、法规、条例、规定等方面的学习不够,造成一些工作完成不及时。

2、对所负责的工作质量把关要求不严,出现项目部初审材料不够完善。

3、在协助的一些工作上,缺少一些专业知识等方面的学习,因此,工作完成不够理想。

(二)生活作风风险

放松对自身人生观、世界观的教育和要求,对自己生活、交友的圈子把关不严。

二、存在风险的原因

(一)学习不够,对风险点的存在和防范认识不充分;

风险评估风险点范文第2篇

岗位廉政风险点排查及防控措施落实情况

为深入构建惩治和预防腐败体系建设,加强公路管养队伍廉政教育和风险防范,不断增强全体干部职工廉政风险防范意识,提高反腐倡廉能力与水平,确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行,7月中旬,我所根据县交通运输局的总体要求和部署,组织全体干部职工结合自身岗位工作特点,认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。

一、 深入学习,提高认识

组织召开了动员部署大会,及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作,要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义,强化廉洁意识,增强开展廉政风险点排查工作的自觉性,树立风险理念,筑牢思想防线。

二、多措并举,认真排查

紧紧围绕领导岗位、掌管“人权、财权、事权”的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节,采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动,逐个填写《廉政风险点自查表》。

通过排查,除单位廉政风险外,另存在五个岗位廉政风险点:

(一)单位廉政风险:

1、制度廉政风险:一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中,规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面;二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中,工作任务还需再细化。

2、岗位职责风险:一是可能会出现未严格按照《招投标法》的规定组织养护工程的招投标和发包工作;二是可能会存在路政管理过程中,未严格执行路政管理工作纪律。

(二)岗位廉政风险:

1、所长岗位廉政风险:

(1)制度廉政风险:由于工作制度的覆盖面和工作标准不够明确,可能导致行政行为失误。

(2)岗位职责风险:一是由于相关法律法规的具体规定未宣传到位,可能导致工作失误;二是在干部推荐考核、选拔任用、评先表模上可能出现不讲原则、任人唯亲,导致干群关系不好或广大职工带情绪工作;三是在重大事项的决策、大额资金使用上,可能出现不讨论、不研究,个人决定代替集体决定的现象,造成社会不良影响;四是在公务活动中可能出现违反廉洁自律规定,接受礼品、现金及有价证券等,造成社会不良影响;五是在财务管理工作中,可能会出现滥用权力、拔关系款,谋取私利,造成社会不良影响。

2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险: (1)制度廉政风险:可能会出现未严格按照《公路工程质量管理办法》的规定实施工程管理。

(2)岗位职责风险:一是可能会出现接受施工方好处,放松工程监管的现象,造成不良的社会影响;二是可能出现收取当事人好处,不按规定程序检查监督的现象,造成严重经济损失和社会影响。三是可能会

2 出现收取当事人好处,不按规章制度检查,检查数据失真的现象,造成领导决策失误或严重的社会不良影响。

3、副所长岗位(分管路政工作)廉政风险:

(1)制度廉政风险:一是未建立本单位路政管理工作廉政制度和路政管理工作奖惩制度;二是未制定详细的路政案件处置程序。

(2)岗位职责风险:一是在处理路政案件中,可能接受当事人好处,乱开口,处置不当,或办理建议不当,造成社会不良影响;二是案件查处中,可能接受当事人好处,违规办案或碍人情,或瞒案不报、压案不查、大案化小,办案不公,造成社会不良影响;三是案件办理中,可能出现泄私愤、刁难当事人现象,损害当事人合法权益;四是在使用由裁量权时,可能出现不按规定任意使用自由裁量权,导致处理不公。

4、管理员岗位会计职务廉政风险:

(1)制度廉政风险:财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。 (2)岗位职责风险:一是可能出现不按照规定使用、管理现金、支票,造成现金挪用、公款私存;二是可能出现票据管理不规范,导致票据丢失和票款流失;三是可能出现不及时与银行核对账目,造成资金流失。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险:

(1)制度廉政风险:财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。

(2)岗位职责风险:一是可能出现利用工作之便,违反财务审批程序,支出审核不严,发生不廉洁行为,造成社会不良影响;二是可能出现不严格执行收支两条线规定,收支管理不规范,出现坐收坐支、截留、挪用资金、公款私存等违纪违规行为,造成社会不良影响。

三、对症下药,严抓防控

对排查出来的廉政风险点,进行综合分析,深入查找原因,制定点面结合、行之有效的防范措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,使工作职责更加清晰、业务流程更加规范、权力运行更加透明。

(一)单位廉政风险防控措施

(1)制度廉政风险防控措施:一是进一步建立健全党风廉政建设和反腐败工作制度;二是进一步完善惩防体系制度建设工作方案和机关效能建设工作制度。

(2)岗位职责风险防控措施:一是认真贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《招投标法》、《国家赔偿费用管理办法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《交通行政执法监督规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》等法律法规;二是严格执行《贵州省公路局路政管理人员“五条禁令”》和路政工作纪律。

(二)岗位廉政风险防控措施

1、所长岗位廉政风险防控措施

(1)制度廉政风险防控措施:一是进一步建立健全各类工作制度,明确工作职责及工作时限、质量、标准;二是制定和执行本单位的议事规则。

(2)岗位职责风险防控措施:一是认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》;二是严格执行上级部门选拔任用股级领导干部考核工作方法;三是严格执行事业单位竞争上岗暂行办法;四是建立完善所务公开、党务公开制度。

2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险防控措施:

4 (1)制度廉政风险防控措施:一是严格执行《公路工程质量管理办法》;二是建立工程质量检查制度。

(2)岗位职责风险防控措施:一是建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系;二是制定养护工程项目监督检查考核办法;三是严格实行责任追究制和质量终身负责制。

3、副所长岗位(分管路政工作)廉政风险防控措施:

(1)制度廉政风险防控措施:一是建立健全本单位路政工作廉洁制度和路政管理工作奖惩制度;二是制定详细的路政案件处置程序。

(2)岗位职责风险防控措施:一是严格执行《行政许可法》,严格案件的审批程序,依法办案、依法行政;二是严肃办案纪律,认真执行《贵州省路政人员“五条禁令”》;三是制定详细的案件处置程序,规范执法人员自裁量权。

4、管理员岗位会计职务廉政风险防控措施:

(1)制度廉政风险防控措施:进一步完善财务管理工作制度和内控制度。

(2)岗位职责风险防控措施:一是加强学习,增强廉洁自律意识和服务意识;二是遵守会计人员职业道德,不断提高业务水平;三是熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度和财务管理制度,认真进行会计核算;四是严格执行收支两条线,定期对票据进行监督检查;五是坚持支票、印鉴、密码、现金等分块管理,相互监督,避免违反财经纪律。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险防控措施:

(1)制度廉政风险防控措施:进一步完善财务管理工作制度和内控制度。

5 (2)岗位职责风险防控措施:一是加强学习,增强廉洁自律意识和服务意识;二是严格按照会计法律、法规和规章制度规定的程序和要求办理现金收付业务;三是建立健全现金目记帐,逐日逐笔登记现金收付,账目应日清月结;四是定期盘点库存现金,确保现金帐面余额与实际库存相符,发现不符,应及时查明原因;五是严格执行库存限额的规定,对超过库存限额部分,应于当日送存开户银行。

风险评估风险点范文第3篇

结合公司实际,廉洁风险防控风险等级较高的领域为决定人、财、物审批权的领导岗位以及工程建设、管理、招标、财会管理、采购、重大投备维护和维修等方面。重点人员现暂定为领导人员等22人,具体如下:

一、 领导人员(5人):

黄远开、彭光磊、邱碧波、余燕清、朱建华;

二、 工程建设、管理、招标相关管理人员(5人): 张永祥、田青、刘红华、王文花、陈俊英;

三、 财务管理工作人员(4人):

李小树、练淑君、曹红华、赖建明

四、 采购及重大重大投备维护和维修管理及工作人员(5人):

郑敏、刘舒安、文伟凰、机务负责人、李新雄

五、 其他组织或参与重大合同签订、谈判及招标等关键敏感工作人员(3人):

风险评估风险点范文第4篇

岗位廉政风险点排查及防控措施落实情况

为深入构建惩治和预防腐败体系建设,加强公路管养队伍廉政教育和风险防范,不断增强全体干部职工廉政风险防范意识,提高反腐倡廉能力与水平,确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行,7月中旬,我所根据县交通运输局的总体要求和部署,组织全体干部职工结合自身岗位工作特点,认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。

一、 深入学习,提高认识

组织召开了动员部署大会,及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作,要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义,强化廉洁意识,增强开展廉政风险点排查工作的自觉性,树立风险理念,筑牢思想防线。

二、多措并举,认真排查

紧紧围绕领导岗位、掌管“人权、财权、事权”的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节,采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动,逐个填写《廉政风险点自查表》。

通过排查,除单位廉政风险外,另存在五个岗位廉政风险点:

(一)单位廉政风险:

1、制度廉政风险:一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中,规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面;二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中,工作任务还需再细化。

2、岗位职责风险:一是可能会出现未严格按照《招投标法》的规定组织养护工程的招投标和发包工作;二是可能会存在路政管理过程中,未严格执行路政管理工作纪律。

(二)岗位廉政风险:

1、所长岗位廉政风险:

(1)制度廉政风险:由于工作制度的覆盖面和工作标准不够明确,可能导致行政行为失误。

(2)岗位职责风险:一是由于相关法律法规的具体规定未宣传到位,可能导致工作失误;二是在干部推荐考核、选拔任用、评先表模上可能出现不讲原则、任人唯亲,导致干群关系不好或广大职工带情绪工作;三是在重大事项的决策、大额资金使用上,可能出现不讨论、不研究,个人决定代替集体决定的现象,造成社会不良影响;四是在公务活动中可能出现违反廉洁自律规定,接受礼品、现金及有价证券等,造成社会不良影响;五是在财务管理工作中,可能会出现滥用权力、拔关系款,谋取私利,造成社会不良影响。

2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险: (1)制度廉政风险:可能会出现未严格按照《公路工程质量管理办法》的规定实施工程管理。

(2)岗位职责风险:一是可能会出现接受施工方好处,放松工程监管的现象,造成不良的社会影响;二是可能出现收取当事人好处,不按规定程序检查监督的现象,造成严重经济损失和社会影响。三是可能会

2 出现收取当事人好处,不按规章制度检查,检查数据失真的现象,造成领导决策失误或严重的社会不良影响。

3、副所长岗位(分管路政工作)廉政风险:

(1)制度廉政风险:一是未建立本单位路政管理工作廉政制度和路政管理工作奖惩制度;二是未制定详细的路政案件处置程序。

(2)岗位职责风险:一是在处理路政案件中,可能接受当事人好处,乱开口,处置不当,或办理建议不当,造成社会不良影响;二是案件查处中,可能接受当事人好处,违规办案或碍人情,或瞒案不报、压案不查、大案化小,办案不公,造成社会不良影响;三是案件办理中,可能出现泄私愤、刁难当事人现象,损害当事人合法权益;四是在使用由裁量权时,可能出现不按规定任意使用自由裁量权,导致处理不公。

4、管理员岗位会计职务廉政风险:

(1)制度廉政风险:财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。 (2)岗位职责风险:一是可能出现不按照规定使用、管理现金、支票,造成现金挪用、公款私存;二是可能出现票据管理不规范,导致票据丢失和票款流失;三是可能出现不及时与银行核对账目,造成资金流失。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险:

(1)制度廉政风险:财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。

(2)岗位职责风险:一是可能出现利用工作之便,违反财务审批程序,支出审核不严,发生不廉洁行为,造成社会不良影响;二是可能出现不严格执行收支两条线规定,收支管理不规范,出现坐收坐支、截留、挪用资金、公款私存等违纪违规行为,造成社会不良影响。

三、对症下药,严抓防控

对排查出来的廉政风险点,进行综合分析,深入查找原因,制定点面结合、行之有效的防范措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,使工作职责更加清晰、业务流程更加规范、权力运行更加透明。

(一)单位廉政风险防控措施

(1)制度廉政风险防控措施:一是进一步建立健全党风廉政建设和反腐败工作制度;二是进一步完善惩防体系制度建设工作方案和机关效能建设工作制度。

(2)岗位职责风险防控措施:一是认真贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《招投标法》、《国家赔偿费用管理办法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《交通行政执法监督规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》等法律法规;二是严格执行《贵州省公路局路政管理人员“五条禁令”》和路政工作纪律。

(二)岗位廉政风险防控措施

1、所长岗位廉政风险防控措施

(1)制度廉政风险防控措施:一是进一步建立健全各类工作制度,明确工作职责及工作时限、质量、标准;二是制定和执行本单位的议事规则。

(2)岗位职责风险防控措施:一是认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》;二是严格执行上级部门选拔任用股级领导干部考核工作方法;三是严格执行事业单位竞争上岗暂行办法;四是建立完善所务公开、党务公开制度。

2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险防控措施:

4 (1)制度廉政风险防控措施:一是严格执行《公路工程质量管理办法》;二是建立工程质量检查制度。

(2)岗位职责风险防控措施:一是建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系;二是制定养护工程项目监督检查考核办法;三是严格实行责任追究制和质量终身负责制。

3、副所长岗位(分管路政工作)廉政风险防控措施:

(1)制度廉政风险防控措施:一是建立健全本单位路政工作廉洁制度和路政管理工作奖惩制度;二是制定详细的路政案件处置程序。

(2)岗位职责风险防控措施:一是严格执行《行政许可法》,严格案件的审批程序,依法办案、依法行政;二是严肃办案纪律,认真执行《贵州省路政人员“五条禁令”》;三是制定详细的案件处置程序,规范执法人员自裁量权。

4、管理员岗位会计职务廉政风险防控措施:

(1)制度廉政风险防控措施:进一步完善财务管理工作制度和内控制度。

(2)岗位职责风险防控措施:一是加强学习,增强廉洁自律意识和服务意识;二是遵守会计人员职业道德,不断提高业务水平;三是熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度和财务管理制度,认真进行会计核算;四是严格执行收支两条线,定期对票据进行监督检查;五是坚持支票、印鉴、密码、现金等分块管理,相互监督,避免违反财经纪律。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险防控措施:

(1)制度廉政风险防控措施:进一步完善财务管理工作制度和内控制度。

5 (2)岗位职责风险防控措施:一是加强学习,增强廉洁自律意识和服务意识;二是严格按照会计法律、法规和规章制度规定的程序和要求办理现金收付业务;三是建立健全现金目记帐,逐日逐笔登记现金收付,账目应日清月结;四是定期盘点库存现金,确保现金帐面余额与实际库存相符,发现不符,应及时查明原因;五是严格执行库存限额的规定,对超过库存限额部分,应于当日送存开户银行。

风险评估风险点范文第5篇

一、潜在廉政风险点:(1)利用行政许可权谋取私利导致风险。如对符合法定条件的申请不予办理、消极办理,借机吃拿卡要;擅自违反法定程序、法定条件办理行政审批、行政许可事项,谋取私利;违规指定代理或推荐中介机构,收受回扣;凭借行政许可职权为亲友经商办企业或从事其他活动谋取便利等。(2)违规收费导致风险。如借企业登记注册或办理变更登记之机强制企业加入私营企业协会、工商人员代收会员费或将缴纳会员费作为企业登记的前置条件。

二、潜在监管风险点:(1)违反工作流程,简化审批手续,可能造成前置许可审批把关不严、手续不完备、违规办理登记手续等失职行为发生。(2)在行政许可过程中,因业务不熟,不能做到一次性告知,给申请人带来不便,往返多次跑腿,使其产生不满情绪,可能导致其向分局或上级进行投诉。(3)由于历史的或其他原因,执行与法律、法规规定相悖的政策或决定而导致风险。如执行相关降低主体准入条件优惠政策时存在的风险;执行上级机关、当地政府作出的与法律、法规规定相悖的决定时存在的风险。重点地域、重点行业、重点项目的准入条件不具备,致使辖区可能潜伏着重大安全隐患存在风险。(4)因企业登记原始档案存在问题导致风险。包括因企业登记原始档案缺失、存在矛盾、不明确或登记错误导致现有登记行为存在风险。(5)由于法律法规无具体规定,办理具体事项时无依据而导致风险。如对于前置审批项目,目前总局尚未根据法律授权制定出台相关目录,办理登记时无明确依据而存在风险;如对实质审查,目前未明确规定何种事项、何种情况下通过何种程序进行实质审查,导致无论是否进行实质审查都可能产生风险。(6)由于微机提示程序不完善或登记人员工作失误,不应核准的名称而予以核准,造成名称使用纠纷。(7)由于打照人员工作失误,造成核发出的营业执照与登记人员核准的不一致,有可能引起不良后果。(8)由于发照人员工作失误,有可能错发营业执照,造成不好影响。(9)由于内勤工作失误,有可能丢失保管的文件或印章使用不当,造成不良影响。(10)由于信息统计人员工作失误,可能造成上报或发布的数据信息不准确。

风险找得再准、再全,如果没有措施来保障,那也只能是徒劳。只有措施到位了,才能真正发挥出风险防范管理的预警、监督、保护功能。风险防范管理工作能不能取得成效,建立完善长效防控机制是根本。那么在实际工作中,到底如何做才能建立有效的防控机制呢?庄河市工商局注册科认为:

1、加大政务公开力度,全面公开登记工作流程、服务规定;

2、严格实行“一审一核”的审批制度,通过审查员、核准员共同把关,确保前置许可文件合法有效,登记手续完备和程序合法;

3、通过规范登记流程,全面使用工商综合业务软件,做到信息真实有效、无遗漏;

4、定期对注册登记档案进行抽查,主要检查各登记材料要件是否完备及前置许可文件是否有效;

5、工作程序严格执行GB/T19001-2000标准,相关文件: 注册登记业务过程控制程序DLGSB/P-24-2008 注册科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-2008

6、加强业务培训,用科学发展观不断提高业务人员政治思想水平、业务知识能力以及自我保护能力,努力降低因自身不足导致的风险产生;

7、制定标准告知流程,明确责任,尽量减少口头形式告知;

8、畅通投诉渠道,及时处理投诉案件,避免矛盾升级。

9、以文字形式及时将可能发生的隐患向上级报告,并做好记录;

风险评估风险点范文第6篇

一、税收执法风险概念及特征

(一)税收执法风险概念

所谓税收执法风险,是指具有税收执法资格的国家工作人员在执行税收法律、行政法规等所赋予的权力或者履行职责的过程中,有未按照或者未完全按照法律、行政法规要求的行为执法或履行职责,以致侵犯、损害了国家和纳税人的利益,给国家或者纳税人造成一定的物质的或者精神上的损失,以及应履行而未履行职责,所应当承担相关责任的潜在危险。税收执法作为国家行政执法的一部分,承担着为国聚财,堵漏增收的重任。正是由于税务机关是国家财政收支的关键部门,已越来越成为国家纪检监察部门关注的对象。随着国家法律、法规的不断完善和健全,公民和法人的法律意识及自我保护意识也在不断增强,如果税收执法人员不及时调整工作思路,转变执法观念,克服随意执法的老毛病,就随时存在着执法风险,小到经济损失,大到触犯刑律。

(二)税收执法风险特征

1.税收执法风险是客观存在的。在税务机关的执法过程及其执法人员的执法行为中,税收执法风险是始终存在的,这种风险是税务执法主体可以通过采取一定的方法和程序措施适当地减少和降低其危害程度,但无法彻底避免风险。

2.税收执法风险是现实具体的。税收执法风险既会对行政主体相对人产生不利后果,如使国家税收收入受损失、导致行政赔偿和损害纳税人财产等,又容易对执法主体造成恶劣影响,如造成税务机关的公信力下降、税务机关形象遭受损害等。这种不利影响是现实的、具体的。

3.税收执法风险主体是特定的。税务机关及其执法人员是执法风险的特定主体。税务机关执法人员以税务机关的名义在执法过程中违规执法,我们认为即是执法风险的主体。纳税人即行政相对人在在税收管理中的违法行为不属于执法风险主体。

4.税收执法风险是可控的。税收执法风险并不是完全无法防范和控制,采取一定的方法和有针对性的措施,可以最大限度的降低风险的发生概率。如税务人员依法履行职责,落实各项税收政策,就能极大地减少风险事故的出现,实现对风险的最佳防范。

二、基层税务机关执法风险的具体表现及原因

(一)税收政策制度因素导致的风险

1.税制设计和税收政策本身的缺陷和漏洞,给税收执法带来一定风险,现行税法体系中至今无税收基本法。政府与纳税人之间的权利义务关系缺乏基本的界定,甚至一些税收专用词汇的含义都因缺乏法定规范而无法统一,而且大量的是法规和规章,法院在行政案件判决时对规章是参照使用,这给税务机关的执法行为留下了巨大的隐患。

2.政策变化快、用语不够准确严谨和缺位的现象。由于形势的发展变化,税务部门出台了大量解释、补充的规范性文件,有的没有使用“法言法语”;刻意用法文件的专用结构单位即章、节、条、款、项、目的设臵与排列去设计和制作规范性文件,不够简洁明了;有的文件往往涉及既往问题,与“法不溯及既往”的现代法治原则相悖。不仅税务干部难以全面掌握,纳税人更是无所适从,在理解上容易产生争议。

3.在规范性文件的制定上,为了更好地落实好上级文件精神,往往都会结合本地实际逐层制定更加详细、更加具体的操作办法和规定,甚至将本应由纳税人承担的义务和责任转嫁给税务机关和税收执法人员,无形中加大了税务人员的责任,也为司法机关追究税务人员的责任提供了依据。

(二)内部因素引起的执法风险

1.风险意识、法治意识薄弱,政策业务水平不高,执法能力不足导致执法风险。部分税务人员平时深入学习和钻研业务不够,既不精通法律法规,又不熟悉税收、会计知识;既不掌握政策,也不了解企业,在执法中经常出现程序不到位、制作税务执法文书不严谨、不规范,使用文书或引用法律条文错误,执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不强等。

2.政治思想素质不高,事业心和责任心不强导致执法风险。有些税务人员缺乏工作责任心,凭习惯经验随意执法,凭意气盲目执法,论关系、讲人情胡乱执法。3.主观故意,心存侥幸心理导致执法风险。许多税务人员明知程序不到位、操作不合法,仍我行我素,不加纠正。以为以前都没事,别人都没事,自己也不会有事。4.方法简单导致执法风险。部分税务人员工作方法简单、态度粗暴,老是以执法者自居,对纳税人颐指气使,引起纳税人不满,引发不必要的纷争,增加执法风险。

(三)外部环境导致风险

1.形势发展增加执法风险。生产经营方式日新月异,日益复杂化;偷逃税形式多样,手段翻新,日趋隐蔽化,这些都增加了税务部门税源监控、税务检查的难度,增大了执法风险。

2.部门配合不力增加执法风险。《中华人民共和国税收征收管理法》虽规定工商、银行、公安、法院等相关部门有配合税务执法的义务,却未明确相关法律责任,或责任难以划分。与这些部门的协调存在一定难度,执法效果难尽人意。

3.税收环境欠佳增加执法风险。有些地方经济落后、纳税意识差,没有良好的税收执法环境,执法力度难以到位。

三、规避税收执法风险的建议

(一)加强税收法律制度建设,提高有法可依的严密性 1.加强税收立法工作。要针对发现的税制缺陷、落实中存在的文艺和税收工作的新发展、新需求,即使加强税收立法工作,建立具有强力指导性的税收法律框架,使税务人员在执法工作中做到有法可依。

2.严格执行税收规范性文件制定管理制度。重要文件应广泛深入征求基层税务人员意见,以增强科学性、合理性和可操作性,避免出现“好心办坏事”的情况。 3.坚持规范性文件定期清理制度。要全面梳理税收规范性文件和各级税务机关制定的内部管理规定,废止不合理,不科学的税收政策和不可行、做不到的管理规定,避免税务人员无所适从,从制度层面尽可能的消除税收执法风险隐患。

(二)加强税务干部培训学习,着力提升税务人员的综合素质

1.增强法制意识,在深化依法治税中规避风险。依法治税是税收工作的灵魂和基础,它既要求纳税人依法纳税,更强调征税人依法征税、依规管理、依章办事,体现出征纳双方权利义务对等。若有违背,双方都要承担相应的法律责任。只有坚持依法治税,才可规避税收执法风险。

2. 不断提升责任心,在严谨工作中化解风险。强化责任意识,贯彻上级文件不出偏差,落实上级指示不打折扣,履行工作职责不走过场,确保政令畅通;恪守职业道德,工作认真负责、细致严谨,避免因随意性执法产生的风险。

3. 加强业务培训学习,在规范操作中防范风险。经济发展日新月异,税收政策频繁调整,税务人员必须与时俱进,强化学习意识,及时更新知识结构,提高业务技能。要正确领会文件精神,准确把握政策要领,提高执法水平,以规范操作防范执法风险。

4. 牢固树立服务意识,在优化纳税服务中降低风险。税收工作既是执法,也是服务。“聚财为国”是为国家服务,“执法为民”是为纳税人服务。优质的纳税服务可降低征纳矛盾发生率,从而规避执法风险。

(三)进一步优化好税收执法的外部环境,为防范基层税务执法风险创造良好环境

1.加强与纳税人的沟通协调,及时了解纳税人的服务需求,通过多走访纳税人,在宣传好税收政策的同时,多沟通了解纳税人的服务需求,并及时帮扶解决,进一步完善纳税人与税务机关发生争议的税收救济制度,从而在理解与和谐的氛围中,化解执法风险。

2.要加强与当地党政的沟通联系,及时汇报税务部门的工作,宣传好税收政策法规,努力在依法治税方面,与工商、银行、公安、法院部门协调方面取得他们的支持与配合,提高执法效力,要加强协税护税建设,大力获取第三方信息,增强执法合力。

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