我国事业单位预算会计论文范文第1篇
企业预算管理是现代企业管理中的重要组成部分,是企业实现短期经营目标,实施战略目标管理的重要手段。企业预算管理也称企业全面预算管理。全面预算是企业的经营目标具体化为一系列表格和数字的文件。它以对市场需求的充分研究和科学预测为前提。以销售预算为起点,进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面,最终形成预计财务报表。全面预算因企业的性质和规模不同而有所差异。一般说来,完整的预算应当包括业务预算(或者称营业预算)、财务预算和资本支出预算三部分。业务预算又包括销售预算、生产预算和期间费用预算。财务预算包括现金预算、预计损益表,预计资产负债表、预计现金流量表。编制这些预算,就意味着为企业生产经营活动的方方面面确定了具体的目标,具体地勾画出了企业未来生产经营活动的蓝图。预算一旦获得批准,就成为企业开展经济活动和实施管理控制的依据和手段。
西方市场经济发达国家企业的预算管理实施得较早,也比较成熟,其中一些技术性的方法,在我国企业实施预算管理中已经得到借鉴:一些非技术性的东西,我们则不能直接借鉴,这需要我们在实施预算管理时要根据我国的具体情况进行发挥和创造。随着经济体制改革的深入,我国许多企业,尤其是许多大中型国有企业已经实施了企业预算管理。从已经实施预算管理的企业情况来看,预算管理的实施取得了一定的成效,但是,也还存在着一些问题,诸如缺乏全员参与意识,没有有效的激励配套措施。缺乏规范操作等,导致一些企业预算管理的效果不太理想。有鉴于此,企业预算管理应着重处理好如下几个方面的问题。
一、树立全员参与意识
全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。这是因为企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面,各个环节,而这些方方面面、各个环节的工作都是由企业不同的部门和个人分担的,就所承担的工作而言,预算的实际执行者应当是最为熟悉情况的。实际上,预算编制的水平如何,如何去完成预算,他们最有发言权。所以,应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制,为更好地实施预算管理献计献策。同时,只有企业全体员工积极参与了预算的制定,并且使他们得到重视,预算才易于被员工接受。预算管理工作的推进才有可靠的基础。才可能真正地完成预算,进而顺利地完成企业的经营目标。此外,在某种程度上,成功地动员企业员工积极参与预算管理,也可以减少企业的管理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响,从而有利于作出改善企业管理的决策。
二 充分发挥预算管理的激励作用
预算的作用有:(1)明确企业预算期内经营活动的目标,(2)协调各个部门之间的关系;(3)控制日常的生产经营活动;(4)评价实际工作业绩。预算除确实具有这些作用外,编制预算、实施预算管理还有一个重要的作用,那就是预算管理的激励作用。即通过预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性,顺利地完成预算任务,实现企业的经营目标。
(一)实施激励可以满足企业员工的多种需要
根据行为科学的需要理论,人的需要是多方面的。早在1943年,美国著名心理学家马斯洛(A.H.Maslow)在其出版的《人类动机的理论》专著中就提出了“需要层次理论”,并进一步指出,人的需要按照其重要性和发生的先后顺序。可以依次排列为生理需要、安全需要、社交需要,尊重需要和自我实现需要五个方面。当人的某一个层次的需要得到最低程度满足后。才会追求高一层次需要的满足。如此逐级上升,成为推动人继续努力的内在动力。
1969年奥尔德福(C.P.Aldefer)在其发表的《人类需要新理论的经验测试》一文中,对马斯洛的需要层次理论进行了修正,指出人的需要没有必要分为五个层次,可以合并为生存需要、相互关系和谐需要与成长需要三个层次,指出人的需要并非完全是按照由低到高逐级排列的,而是可以交叉的。进一步明确指出了人的需要是多方面的。
赫兹伯格(F.Herzberg)则把马斯洛的五个层次的需要概括为两类,并认为满足这两类需要有“保健因素”和“激励因素”两种因素。尽管马斯洛、奥尔德福和赫兹伯格等人提出的需要理论有一些差异,但是,他们都肯定了人的需要的多样性规律,因为未满足的需要又会导致动机。而动机又会引发人的行为。所以人的需要的多样性导致了人的行为的多样性。有些行为是我们所希望的,也有一些行为是我们所不希望的。所以,就需要对企业全体员工实施激励措施,对我们所希望的行为予以积极地引导,对我们所不希望的行为予以约束和限制。
就实施企业预算管理而言。需要引导企业员工积极地参与预算编制,自主地控制预算的执行情况,当预算执行出现不利偏差时,及时地,积极主动地采取有效措施予以纠正,自觉自愿地完成责任预算中确定的目标。这样做,一方面可以刺激和满足员工的受人尊敬和自我实现等高层次的需要,容易使员工产生成就感;另一方面,又有效地激发了员工参与预算管理的积极性和主动性,有利于完成企业预算,当然,对企业预算完成产生不利影响的行为,应当予以限制。
(二)营造环境激励员工
为预算管理营造环境这一点,往往被我国的企业所忽视。根据需要层次理论,满足员工需要,固然具有激励作用。但是,如果没有必要的环境,纵使员工有满足自我成就等高层次需要的动机,也是徒劳的。因此,如何营造有利于开展预算管理的环境,正是目前我国企业预算管理所欠缺的。著名的社会心理学家列温(Lewin)教授曾经提出过关于人的行为的著名公式:
B=f(P.E)
这里,B代表行为 (Behavior);P代表个人(Person);E代表环境(Env,ronment);f代表上述三者之间的函数关系。
这个著名的公式说明了这样一个深刻的道理 人的行为是个人因素与其所处的环境因素的综合效应,即人类行为是人及其所处环境的函数。
这就是说,对于企业特定的员工(P)来说,他所处的环境(E)不同,那么,他的行为可能亦不相同。由于特定的行为是由特定的人和特定的环境决定的,所以,为了诱导某种行为出现,不仅要想法设法刺激员工满足他们的合理需要,而且还应该根据特定的人创造适应满足这种需要,引导产生这种环境条件,以便激发对企业预算管理有利的行为。因此,企业实施预算管理,不仅仅是简单地编制十个预算,而是要创造条件,营造一个有利于进行预算管理的环境,吸引企业员工积极参与企业预算管理。
三 推行预算管理责任化和自主化
(一)预算管理责任化
企业预算管理化,首先必须编制责任预算,企业实施预算管理,不仅要编制企业的全面预算,而且还要编制各个部门的责任预算,形成责任预算管理体
系。全面预算与责任预算都是企业经济活动的预算,但是,前者是按经济活动的客体来反映的,后者是按经济活动的主体来反映的。全面预算勾画出了整个企业的经济活动的蓝图,而责任预算则勾画出了各个责任单位的经济活动的蓝图。责任预算为各个责任单位确定了奋斗的目标,这个目标能否达到,则取决于各个责任单位的实际执行情况。为了保证预算得以完成,在实施预算管理时,企业还应当制定一定的配套措施,以便激发员工完成预算的积极性。这种配套激励措施,不仅要考虑精神上的激励,而且也要考虑物质上的激励。不仅要有近期的激励,而且还要有远期的激励目标。
(二)预算管理自主化
预算管理要达到以预算为依据。以激励为手段,实现企业各个部门自主管理的境界。所谓自主管理就是企业各个部门等责任单位,以批准的本部门的责任预算为行动目标,在自己的责任范围内,及时发现预算执行偏差,主动分析其产生的原因,针对原因自行找出解决问题的措施,并付诸实施,保证责任预算的完成,自主管理以本部门的积极主动的管理为主。以企业预算管理委员会的指导和协调为辅,形成靠经济活动的实际执行者来自主自觉地实施相应的预算管理,这是预算管理的一个较高境界,也是最为有效的境界。
(三)信息的及时反馈
全面预算和责任预算已经把企业生产经营活动的全部过程和环节以及完成这些预算的责任目标都规定得比较明确了。为了能够适时地掌握和控制整个企业预算执行的情况和各个责任单位的责任预算的履行情况,就需要建立及时、高效的有关预算执行情况的信息反馈系统,以便企业管理当局和各个责任单位的管理者随时了解预算执行的进展情况,并根据反馈信息做出相应的决策。控制经济活动的实际状况脱离预算的差异,保证预算目标的完成。
四 提高预算编制的可靠性
预算是预算管理的工具,预算是否准确、可靠会直接影响到预算管理的效果,预算不仅要全面,而且也要可靠。
(一)采用概率预算提高预算值的准确性
在编制预算时,所涉及的变量,如业务量,价格和成本等,有的时候可以准确地预计其数值,有的时候难以确定其数值。在后一种情况下,就需要根据客观条件,对有关变量作一些近似的估计,估计它们可能变动的范围,分析它们在该范围内出现的概率,然后对各变量进行调整,计算期望值,编制预算。
采用概率预算必须遵循必要的程序,并形成一定的署名文档,以便明确责任。在实际编制预算时,要根据不同的具体情况来编制。要根据各个变量之间的关系,来确定有关预算指标的计算方法。
(二)预算的先进性与现实性
企业编制的预算不仅应当具有先进性,而且也应当具有现实性。预算的先进性是指预算是要经过企业员工的努力才能够完成的,不付出一定的努力是完不成的。预算的先进性,对于各种成果类的指标,表现为预算指标水平的提高;各种消耗类指标,表现为预算指标水平的降低。先进的预算有利于调动企业员工的生产经营的积极性和实现企业生产经营活动的短期目标。预算的现实性是指人们经过努力确实具有完成预算的可能性。现实性对于预算管理亦十分重要。如果没有现实性,那么就难以调动人们生产经营活动的积极性和主动性。预算只有同时具备先进性和现实性,才可能具有科学性。
(三)预算的可验证性
为了提高预算的可靠性,预算编制工作应当具有可验证性。也就是说,对于两个合格的预算管理人员,利用同一个企业的同一预算期的资料,相同的方法编制出来的预算没有本质上的差异。即他们所编制的预算实质上是相同的,坚持预算编制的可验证性。不仅可以大大提高预算本身的准确性和可靠性,而且可以增强企业员工的责任感,同时,还有利于强化企业管理的基础工作,促进整个企业管理水平的提高。
要使预算具有可验证性。不仅需要根据企业的具体情况来选择适当的计算方法和编制方法,而且还需要在编制预算的各个环节,要求企业的各个部门乃至个人以书面形式提供预算编制所需要的署名材料,一方面,可以进一步明确参与预算编制人员的责任,另一方面,也可以形成企业管理中的原始资料。必要时可以查考验证。这样。不仅可以消除目前闭门造车编制预算的随意性,而且也可以充分发动企业员工参与预算管理过程,增强预算的认可程度。
(四)弹性责任预算
在市场经济体制下,由于企业面临的是一个多变的社会经济环境,所以企业编制预算时所预计的业务量,与一个预算期终了时所实际达到的业务量往往存在着差异,这种差异不利于准确地考核预算的执行情况,因此,在预算期终了,考核预算时还需要对原来的预算水平进行调整,以便增加预算与实际执行结果的可比性。
即便是在预算的执行过程中,为了控制经济活动,保证企业经营目标的实现,出于控制经济活动的方便起见,也需要编制弹性责任预算。因为弹性责任预算,不仅明确了各个部门的责任,而且也提供了多种业务量水准的预算,便于直接或者间接地将各个责任预算的实际执行结果与相应业务量水准的责任预算进行比较。及时揭示差异,明确差异的责任。有利于各个责任单位或者个人把预算的实际执行结果控制在允许的范围内。
编制弹性预算,一方面能够适应不同经营活动情况的变化,扩大预算的范围,更好地发挥预算的控制作用,避免在实际情况发生变化时,对预算作频繁修改;另一方面能够便预算对实际执行情况的评价与考核,建立在更加客观可比的基础上。
在条件允许的前提下,企业预算管理实行动态预算管理,即在预算期初,编制预算时根据当时的预计业务水平来编制预算。但是,在分析预算执行情况时,应当以实际完成的业务量的预算数为基准来分析企业经济活动预算的执行情况。另外,在预算实施的过程中,为了分析、控制经济活动。了解经济活动是否能够达到预算管理的要求,也需要以动态预算作为工具。当企业一旦发现市场行情的变化,业务量有变化,就可以根据当时能够准确确定的业务量来动态地编制预算,这样就可以把预算建立在一个准确的水平上。由于预算赖以编制的业务量与经济活动实际水平相一致,因而有利于实施预算控制,也可以便预算的考核与分析建立在更加可比的基础上,便于预算完成情况的考核。
五、采用零基预算挖掘降低费用潜力
编制费用预算的方法很多,以零基预算编制方法较为科学。从我国实际工作中预算的编制情况来看,使用增量预算或减量预算的为数不少,究其原因是增量预算和减量预算是在上期预算执行结果的基础上,结合预算期的情况,加以适当的调整而编制的预算,这种预算方法比较简便,但是,它以过去的水平为基础,实际上就是承认过去是合理的,无需改进,因循沿袭下去,所以容易造成预算的不足,或者是安于现状,造成资源浪费。零基预算不同于传统的预算编制
方法。零基预算自2。世纪70年代提出以来,在西方国家的许多企业里得到了广泛的应用。实践证明,使用零基预算管理费用能够取得较好地效果。采用零基预算,在编制预算时,对于所有的预算支出均以零为出发点,从根本上研究、分析和判断每项预算支出是否具有支出的必要性和支出数额的大小。它要求对各个业务项目需要多少人力,物力和财力逐个进行估算,并说明其经济效果,在此基础上,按项目的轻重缓急性质,分配预算经费;确定各费用项目的预算数,进而编制费用预算。
零基预算不仅能压缩经费开支,从而能切实做到将有限的经费用在最需要的地方,而且,零基预算的编制过程,就是企业的各个部门和员工挖掘潜力的过程。如果把这个过程和企业的革新改造紧密结合起来,那么,对于企业降低费用和成本是十分有利的。由于零基预算不受过去老框框的制约,能够充分发挥各级管理人员的积极性和创造性,促进各级预算部门精打细算,量力而行,合理使用资金,提高经济效益。所以。费用预算应当按照零基预算的要求来编制。
考虑到手工操作的不便,实务中也可以采取一些灵活的做法,比如每两至三年进行一次严格的零基预算操作,如果企业的生产经营活动情况没有大的变化,那么,在这个期间之内,可以结合使用增量预算或者减量预算的办法来编制预算,以便简化预算编制工作。也可以针对重点责任单位或者一些重要的项目按照零基预算的要求来编制,而其他部门或者项目按照传统预算方式来编制。
六、采用滚动预算把握企业的未来为了便于企业管理当局把握企业的未来,企业应当编制动态预算。其理由如下:
(一)滚动预算符合人们的认识规律
企业的生产经营活动是复杂多变的,在编制预算时,虽然人们对预算期内影响企业生产经营活动的各方面因素进行了预测和分析,形成了一定的共识。但是。随着时间的推移,它将会产生各种难以预料的变化,这无疑会影响预算的正确性,甚至会导致某些预算不合时宜。再说人们对未来客观事物的认识也有一个由粗到细,由简单到具体的过程,而滚动预算能帮助企业克服预算的盲目性,避免预算与实际有较大的出入。
(二)滚动预算有助于提高预算的准确性
滚动预算的预算期间具有动态固定特性,说它具有固定特性是因为滚动预算始终要保持一个固定的预算期间,通常为一年或者长于一年的一个经营周期;说它有动态特性,是因为每经过一个月,就根据已经掌握了的新的情况对后几个月的预算进行调整和修正,并在原来的预算期末随即补充一个月的预算。由此可见,滚动预算是在预算实施过程中。不断地修正、调整和延续预算。随着时间的推移,原来较粗的预算就逐渐由粗变细,同时,又补充新的较粗的预算,如此往复,不断滚动。预算的准确性也就不断地得到了提高。
(三)实行滚动预算有助于企业管理当局从动态中把握企业的未来
首先,能使各级管理人始终保持对未来12个月甚至更长远的生产经营活动作周详的考虑和全盘规划,保证企业的各项工作有条不紊地进行;再次,便于外界(银行信贷部门,税务机关和投资者等)对企业经营状况的一贯了解;最后,由于预算不断调整与修订。使预算与实际情况更相适应。有利于充分发挥预算的指导和控制作用。
当然,采用滚动预算的方法,预算编制工作比较繁重。所以,也可以采用按季度滚动来编制预算,而在执行预算的那个季度里,再按月份分旬具体地编制预算,这样可以适当简化预算的编制工作。总之,预算的编制是按月份滚动还是按季度滚动,应视实际需要而定。
七、健全预算管理的机构
我国事业单位预算会计论文范文第2篇
根據iResearch艾瑞市场咨询发布的《2007年中国中小企业B2B电子商务研究报告》数据显示，2007年我国中小企业已达到3440万家并占企业总数的99%以上，创造了国内生产总值的60％左右，上缴了国家税收总额的50％左右，提供了75％以上的城镇就业岗位。这足以说明，中小企业已经成为我国经济发展的最大动力来源和解决社会就业问题并保障社会稳定的绝对主体。鉴于中小企业在国民经济体系中的重要性和其在财务预算管理上的薄弱性，分析我国中小企业财务预算管理薄弱的原因、探讨加强中小企业财务预算管理的举措显得尤为必要。
一、中小企业财务预算管理的现状及其原因分析
财务预算是反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。它是现代企业组织运用现代管理理论和方法，围绕企业战略目标，以市场为导向，以经营利润为目标，以现金流量为中心，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的计划和规划。
（一）财务预算管理的盲区和误区———观念落后，认识不到位，定位不合理
基于传统的观念，将财务预算视为财务收支计划的翻版和作为调节管理者意向的手段，而未将财务预算管理作为企业战略得以实现的保障体系是许多中小企业的认识盲区，因为正确的企业战略是财务预算管理得以有效实施的前提。由于一些企业认为财务预算是财务一个部门的事情，编制预算只是为了应付上级主管部门的要求或获得有关单位对本企业管理水平的认同，使得中小企业无法形成健全的财务预算体系，其结果只能是为预算而预算。
（二）财务预算的编制———自上而下，内容不完整，目标不明确
由于预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，加之对财务预算管理的认识不到位和定位不合理，企业年度财务预算的制定只在高层管理者之间进行并被视为是一种纯财务行为，由财务部门关起门来做预算，企业各部门之间缺乏密切的协同配合，与广大职工无关。预算编制时带有很大的主观性和盲从性，不能从本企业实际情况和特点出发，无法编制出实现企业资源最优配置的预算方案。
（三）财务预算的执行———核心内容，执行能力不够，控制效果欠佳
财务预算管理的关键是执行与控制。由于一些中小企业对各项预算指标没能做到明细划分和明确界定，预算指标的下达缺乏针对性和有效性，造成对财务预算管理责任单位的确定不尽合理，各部门往往因职责范围、管理权限不清等原因而引发扯皮现象，使得层级预算在企业中未能得到有效的贯彻落实。财务预算本质就是一种财务计划，与实际工作总是存在一定的差距，只有根据预算执行过程中反馈的情况来及时指导企业的生产经营行为，及时发现问题，堵塞漏洞，才能保证预算目标的实现，但由于中小企业没有建立严密的预算管理组织机构强化对预算执行情况的跟踪管理和有效监督，不注意权限的划分和制衡，架空了预算控制的职能，导致预算指标的日常实施缺乏有效的控制。
（四）财务预算的考核评价———信息反馈，考核不合理，评价不准确
财务预算的严格执行和有效控制在很大程度上取决于是否有切实可行的考评制度。考核的合理性是建立在各项财务预算指标下达的针对性和有效性的基础之上的。针对性和有效性不强是难以对中小企业财务预算管理合理考核的症结所在。由于财务预算指标没能做到明细划分，财务预算执行的结果往往难以对各责任单位的可控因素与不可控因素进行界定并按照责、权、利进行划分，导致一些责任部门之间相互推卸责任，奖罚不明。由于财务预算指标没能做到明确界定，对非财务指标重视不够，财务预算大多以一定期间已实现的会计收益为基础计算，财务预算执行的结果往往会抹杀责任人的主观努力，极易导致决策者的短期行为。
二、加强中小企业财务预算管理的对策
（一）加强组织领导，树立财务预算管理的新理念
1.加强对企业预算工作的组织领导，夯实财务预算管理的各项基础工作。（1）企业领导，特别是一把手要重视和关注财务预算管理工作，要把财务预算管理作为企业财务管理的中心环节，建立健全各级预算管理组织机构，形成强有力的组织保障。（2）要加强对企业员工预算知识的培训，强化每个员工的财务预算意识，提高他们参与预算管理的积极性和责任感。
2.确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念，使日常的预算管理成为中小企业实现长期发展战略的基石。中小企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使中小企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。加强预算工作的前瞻性。
3.确立与“市场零距离编制预算”的新理念，使预算指标经得起市场的检验。中小企业财务预算的基础是销售预算，而销售取决于市场，因此，编制财务预算前对市场的销售情况一定要做到心中有数，并据此确定预计销售额。同时，为了应对市场的变化，中小企业制定的预算指标值应该具有一定的弹性，为预算工作的顺利开展留有余地，减少过大的预算刚性给预算管理工作带来的风险。
（二）明确目标，细化预算，编制科学的财务预算
1.分层次对预算目标具体化。预算目标是企业战略目标的具体体现，现代企业管理层次分为企业高级管理层、业务部门和战略经营单位三个层次，这三个层次在管理控制系统承担的职责和工作是不同的。因此，预算目标的确定既要反映企业的战略，又要在实际中有可操作的预算指标，并要与管理层次相适应，这样才有利于企业各管理层更好地发挥作用。
2.完整表达和细化预算体系对决策目标的要求。凡是影响财务预算目标实现的事项、业务、内容均应以货币为主，辅以其他的计量形式来具体加以反映。（1）要尽可能考虑各种影响因素如市场、收入、政策、相关法律、成本费用等未来变动的情况，避免因为考虑不周详导致预算不完整性，使预算具有不能完成。（2）要运用广泛的市场调查研究和先进的分析方法、分析工具来进行科学的预测和预算；采取由上而下和由下而上相结合的方式。
（三）通过分级细化，加强财务预算管理的执行与控制在预算的实施过程中，中小企业应注意搞好预算的责任落实，把预算目标层层分解，使责任单位目标明确。1.建立二级预算甚至三级预算，并正确划分各预算归口管理部门，对中小企业进行组织再造和流程再造。2.在确立各层次、各环节预算执行组织责任目标与奖惩标准时，要有一个原则性的目标框架，指明必须要达到的基本责任目标与应遵循的基本要求。
（四）进一步强化预算评价、考核、激励机制
1.设计合理的指标，采用适当的评价方式。从评价指标设计来看，影响中小企业战略和目标实现的不仅仅是财务因素，还包括非财务因素。因此，在设置和选择评价指标时，要考虑能够反映中小企业战略和目标实现影响因素的指标，既包括财务指标，又包括非财务指标。从评价方法来看，评价方法不但要应用定量评价，而且要应用定性评价；不仅要应用综合评价，而且要应用动态评价；不仅要采用水平分析，而且要采用结构分析、比率分析和因素分析等方法。
2.建立激励机制与信息反馈机制。建立与预算评价结果相对应的激励机制，既要反映员工所创造的企业价值并强调企业的长期业绩而非短期效益，又要考虑企业的文化背景并获得全体员工的认同；既要具有足够的激励作用和吸引力，又要注意激励中的约束问题。建立健全有效的信息反馈机制是有效的激励机制和评价机制正常运行的前提。
3.依据执行结果，实行绩效考核。财务预算的执行结果很大程度上取决于是否有切实可行的并得到严格执行的奖惩制度。因此，企业应结合各责任单位和责任人的预算责任目标制定公正、合理、有效的奖惩制度，并形成严格的考评机制，把预算执行情况与责任单位、责任人的切身利益挂钩，使之与企业形成责、权、利相统一的共同体。
综上所述，加强财务预算管理并提高企业应变能力，是中小企业发展壮大的必然选择。凡事预则立，不预则废，只有做好企业预算管理，才能确保决策目标实现的持续化与高效率性，确保中小企业的持续健康地发展。
参 考 文 献
［1］孙素红.新形式下加强企业财务预算的见解［J］.山西焦煤科技，2006（6）.
［2］朱俊晶，纳鹏杰.公司财务治理理论的思考［J］.云南财贸学院学报，2005（2）.■
我国事业单位预算会计论文范文第3篇
[摘 要] 目前我国交通事业单位预算管理工作存在各种各样的问题，严重影响了预算执行，导致预算工作无法全面、真实地反映交通事业单位的资金使用情况，弱化了预算管理的作用。在这种情况下，必须采取行之有效的办法，尽快完善交通事业单位预算管理方式，促进我国交通事业单位的发展。
[关键词] 交通事业单位;预算管理;问题;建议
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 13. 008
1 背景介绍
预算管理一直是各行各业管理工作的重要组成部分，我国社会主义市场经济体制不断建立健全，政府机构改革不断深入发展，进一步推动了财务会计制度的修订与更新，给预算管理工作提出了新的要求。交通事业单位作为我国的支柱型公共基础设施事业，为国民经济的稳健发展做出极大贡献。我国经济发展进入新常态后，交通运输事业既面临新的发展机遇，也面临新的风险与挑战，如何在现代市场经济环境下提升交通事业单位的竞争力，以获得长远可持续发展成为交通事业单位高度重视的问题之一。结合市场环境不难发现，通过完善预算管理方式，能提高交通事业单位财务管理能力和预算资金使用效益，实现交通事业单位健康持续发展。
2 交通事业单位预算管理存在的主要问题
2.1 交通事业单位预算管理体制不完善
通过近年来预算管理在各行各业中的迅速开展，不难看出其有效地推动了我国财务制度的改革与完善。但在交通事业单位预算管理工作的进行中也会出现许多障碍，导致预算工作无法切合实际的开展。其中最严重是，一些交通事业单位缺乏相对健全完善的预算管理体制，导致交通事业单位预算管理目标的设定偏离实际，加之任务分配的不合理，难以调动交通事业单位各部门的密切配合，一旦出现问题，就会出现互相推诿的情况，浪费大量的时间、人力和物力，使得预算管理的执行效率偏低。同时由于缺乏动态的监督管理体系，预算管理工作中的消极怠工、贪污等问题也会随之出现，严重影响预算资金的使用效率，无法最大程度发挥预算管理的作用。
2.2 交通事业单位预算管理方式有待优化
不少交通事业单位面对不断发展变化的新形势，仍然采用原有的预算管理方式开展相应工作，难以满足新的预算管理要求和目标，与我国宏观经济环境变化不相符。这样不仅会影响交通事业单位预算编制的规范，还可能出现相关定额标准不合理，设置不够细化，缺乏高效的预算绩效评价机制等问题，都会不同程度地影响交通事业单位预算管理工作的健康顺利开展。
2.3 交通事业单位预算管理人员专业性不足
预算管理中所涉及的系列工作，都离不开专业工作人员的参与，工作人员的专业性对预算管理工作的效率与质量影响巨大。但从交通事业单位目前情况来看，预算管理人员面对新形势下预算管理工作的风险与挑战，显得有点手足无措。其一，因为交通事业单位的人事管理制度存在漏洞，缺乏专业的预算管理人才胜任岗位职能。其二，交通事业单位对于预算管理人才的后续再教育与培训工作重视不足，导致预算管理人才的理论知识与专业技能难以及时更新，无法结合相关政策及时调整预算管理工作，导致预算编制与本单位的实际业务相脱节，制约预算管理工作质量的提升，严重弱化了预算管理在交通事业单位的重要性。
3 完善交通事业单位预算管理的建议
3.1 加快交通事业单位预算管理体制的建立健全
交通事业单位出现预算管理体制不健全的问题，多与其自身对预算管理认识不到位密切相关。为了有效结合实际情况，加快交通事业单位预算管理体制的完善，首先需要明确预算管理主要是通过对交通事业单位实际情况的科学合理分析，从而制定准确清晰的发展规划，是确保交通事业单位各项工作顺利开展的基础与指导方针。其次在建立健全预算管理体制的过程中，不能完全脱离已有相关体制，必须以其为基础进行改革和完善。其中最重要的是要高效利用大数据信息技术，加强对预算管理信息与数据的全面收集、整理、分析与统计管理，最大化保证信息数据的真实有效，从而对资源进行合理分配。
而在整个预算管理工作中，有效执行是不可或缺的核心环节，能在预算资金使用过程中进行严格的审查，以确保所有的财务活动与资金都在预算管理范畴之内，及时发现预算工作中出现的问题并加以纠正，从而减少交通事业单位的经济损失。与此同时，预算管理执行力还包括强有力的监督，这需要交通事业单位建立相应的监督机制，实时、动态地对预算工作的开展状况进行有效监督，保证所收集数据信息的真实性，减少交通事业单位贪污腐败现象的发生概率，保证整个交通事业单位预算管理工作的公开化、透明化，实现预算管理目标。
要想提高交通事業单位预算执行力，就必须成立专门的预算管理委员会，强化对预算工作的干预。当然，交通事业单位的预算工作不能单单依靠财务部门来开展，也需要其他部门的共同参与，实现各部门相互协作，数据信息共享，从而掌控财务资金的去向，让数据真正发挥其效用。要根据不同部门的属性与工作任务，进行预算管理工作的有效分配与安排，将具体的预算管理工作落实到相关责任人，这样能有效提高预算管理工作的执行力，为交通事业单位预算管理目标的实现保驾护航。
3.2 创新交通事业单位预算管理方式
事业单位预算管理方式的创新涉及范围较广，包括预算编制模式、预算控制模式、预算控制程序、预算编制方法等。在预算管理模式创新中，最重要的就是转变传统的预算模式，采用先进的零基预算编制法。这需要学习借鉴西方国家的先进预算工作经验，并结合我国经济实际状况，制定出更加科学更加行之有效的预算编制方式。在采用零基预算编制法时，需要提前明确交通事业单位年度总体目标，并将工作任务进行合理有效分配。按照轻重缓急的不同，准确计算出不同任务的成本以及其产生的效益，从而确定工作开展中所需要的资金，这样才能充分发挥资金使用效益最大化的功效。同时，还要强化预算编制与计算机网络技术的高效结合，这样更能提高交通事业单位预算的准确性、效率性。
通过对现代预算控制系统的全面深入认识，明确知晓它不仅仅具有控制职能，还有计划、激励和业绩评价等职能，属于为一种全新的预算管理模式，有效加强了对预算的事前、事中和事后管理。其中最重要的在于业绩评价和激励，可以通过绩效预算与零基预算的结合来具体化公用费用、人头经费等，让交通事业单位的具体支出更加全面准确。与此同时，也要从评价客体、评价指标、评价方式、激励机制等方面创新预算控制评价系统评价。具体而言，可以从以下几方面着手进行：
第一，需要明白预算控制系统评价客体，不必与交通事业单位组织结构完全一致，而是需要按照预算管理责任、权利的不同，具体落实到责任部门与责任人身上，赋予他们相应的权利与责任，让他们成为整个预算控制系统中不可或缺的评价客体。
第二，交通事业单位评价指标，除了原有的财务指标外，还应包括更多的非财务指标。整体来说，凡是能够反映交通事业单位目标的指标，都可以作为新的评价指标。当然评价指标不是一成不变的，也要根据管理层次、工作性质、承担任务等的差异而有所变化，这样才能确保交通事业单位预算评价的准确性。
第三，常用的评价方式为定量、综合评价。但在新的预算管理评价系统中，不应使用单一的评价方式，而应该采用定量与定性评价相结合、动态评价的方式，加强对水平、结构、比率、指标等的全面分析，这样使得整个预算管理评价更加灵活，能满足评价对象不同，评价方式不同的需求，更具针对性。
第四，激励机制的创新必须与预算评价结果相适应，以便结合交通事业单位长期业绩以及不同员工所创造的价值进行有效的激励，激发交通事业单位员工的工作创造性与主动性。当然在激励机制中约束是极其重要的，不仅要激发员工的积极性，还要对没有完成预算目标的部门和个人进行一定的惩罚，这样才能真正发挥激励机制的作用。
3.3 打造专业的交通事业单位预算工作人员队伍
随着2015年《中华人民共和国预算法》的颁布，对于交通事业单位的预算管理工作，从预算的编制到考核反馈等环节都有了新要求，进一步增加了预算管理的难度。为了保障交通事业单位预算管理工作的健康有序开展，预算管理人员必须与时俱进，提高自身专业水平，推动交通事业单位预算工作效率与质量的双提升。
而在培养专业预算管理人才方面，需要交通事业单位领导，从思想到行动上予以高度重视，营造良好的预算管理氛围，确保专业预算管理人才培养工作的顺利开展。而预算管理人才培养必须从理念、理论知识、专业技能、业务素养等方面着手，通过专业知识教育培训、举办讲座、“走出去”等方式提高预算管理人员对国家财经政策以及宏观经济环境的了解与掌握的程度，再结合本单位的实际情况，明确预算管理工作开展的方向，实现预算管理人员专业知识与专业技能的提高。
在交通事业单位预算管理人才培养过程中，“引进来”也是一个非常重要的方式。这需要改革创新交通事业单位人事管理制度，引进更多具有丰富理论知识和专业技能的复合型预算管理人才，以大量的预算管理人才储备来提高预算管理内在动力。当前交通事业单位正在开展预算管理信息化建设，预算管理人才还需要具有扎实的网络信息技能，以便更好地通过预算网络平台加强与各部门之间的数据信息沟通与交流，实现对预算工作进度的实时管控，及时发现并分析反馈预算管理中存在的问题，让交通事业单位预算管理工作的效率最大化。
4 結 语
预算管理作为交通事业单位财务管理的重要内容之一，必须引起高度重视。通过对预算管理方式的完善，来提高预算编制水平与执行效率，完善预算的绩效评价工作，这样才能进一步保证交通事业单位预算管理的规范性、合法性、科学性，达到新形势下交通事业单位预算管理工作的要求。
主要参考文献
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我国事业单位预算会计论文范文第4篇
一、预算会计制度改革的原因
（一）现行制度不符合时代发展潮流
当前投入使用的预算会计制度存在着一些不利于发展的因素，如果不对预算会计制度积极的进行改革与创新，这些有害因素将会妨碍我国经济飞速发展，并带来不利影响。经济发展速度的提高对企事业单位的发展起到促进作用，企事业单位的财政去向也随之发生转变，由原本发放员工工资，公共设施维护，工作器材等开始增多。经济的发展使企事业单位所接下的工程项目越来越多，与此同时，企事业单位的财政动向也变得越来越复杂，传统的预算会计制度不适应企事业单位发展的速度，所以需要对传统的会计制度进行改良和创新，使改革后的预算会计制度凭借机动性避开市场风险，并将其降到最低。
（二）公共事业迫切需要
我国经济体制奠定了国家发展的基础，经济体制的成熟带动了经济的发展，导致我国公共服务体系有缺漏出现需要进行填补。公共事业单位因为工作的特性，对于公共服务体系制度改革提出的观点具有说服力，为了方便管理，就需要提高工作效率，促进公共服务体系尽快得到改善，这一切都建立在预算会计制度改革进展顺利的基础上。改革后的预算会计制度能够促进员工工作积极性的提高，使公共服务体系制度在改革以后贴合当下生活实际，符合人民生活需求。
（三）财政预算参与主体的需求
我国的财政预算是通过国家财务部门和财务机构合作所得出的数据，财政部门与财政机构各司其职，国家财政可通过市场调节进行调整。国家对经济的控制是通过宏观调控的手段并且只有在深入了解我国财务状况的前提下才可运用宏观调控的市场经济手段。公共事业单位有利于我国经济发展，国家对公共事业单位进行法律法规的保障，是公共事业单位为公众提供社会服务，还为我国经济发展提供了推力，所以，预算会计制度改革迫在眉睫。
（四）财政资源优化配置的需要
公共事业单位秉承着为人民群众提供社会服务的工作宗旨，对于公共财政资源较为看重，因为公共财政资源是公共服务质量和公共服务持续时间的组成因素因此，对实现公共财政资源合理配置，利用公共财政资源如何分配进行全面规划，提高公共财政资源的合理使用度。合理使用公共财政资源，避免财政资源浪费，要做到这一点，国家财政部门和公共事业单位都要做好课程，对承包的公共工程深入了解，加快推进传统预算会计制度的改革进程，利用国家财政部门的监察权监督企事业单位的财务状况。
二、预算会计制度改革下事业单位改革措施
（一）完善管理工作
预算会计制度改革的主体是企事业单位，所以，企事业单位的参与度最大。对自身所存在的制度进行符合当代实际的改革与创新，对会计管理工作进行改善，会计管理工作效率的提高可以推进预算会计制度改革，是会计管理工作越发严谨化，制度化。提高管理人员的工作热情，改变管理人员的工作态度，使之更加积极向上。培养管理人员的工作素质，采取绩效考核制度激发管理人员的工作积极性，使管理工作改革进程加快。
（二）创新观念
初心理念是指对企事业单位改革的前提是对预算会计制度思想观念的创新，这种创新包括对管理工作理念的创新，还有对会计工作内容的创新。管理人员应当把握时代方向，对管理工作进行创新时要记住迎合时代潮流。吸取其他企事业改革经验，为会计工作改革保驾护航。会计工作中复杂的方面体现在满足企事业单位发展的前提下还要与市场经济相符合。根据以上观点，企事业单位不仅要派遣会计人员进修，也要让会计人员多和市场接触，了解市场发展的趋向，具有创新的意识。
（三）完善收付实现制
收付实现制实施会对企事业单位造成一定影响，在这些影响的作用下，会计工作要尽量避免纰漏，要对会计工作中收集到的信息与数据进行有效处理，剔除无用的信息和数据。对于跨月份的财务状况，要有基本的了解，要将收付实现制度改革所造成的影响降低到最小，对财务会计工作不得造成延迟的情况。国家也需要尽量完善收付实现制度，使之更符合我国特色社会主义改革的方向，对企事业单位会计预算改革起到积极作用。
（四）建立完善的制度体系
预算会计制度改革对企事业单位的作用是促进企事业单位的发展并且对企事业单位的管理制度起到完善的作用，对企事业单位资金的申报过程进行规范化处理。企事业单位资金的申报过程要按照有关制度进行申报，并且不得出现谎报，误报的情况。监察部门要加强对企事业单位财务状况申报的监督力度，审批报表时，要对企事业单位资金的使用情况和财政状况进行深入细致了解，确保审批制度和财务使用情况透明化，积极响应我国财务政策要求。
摘要：国民经济不断发展伴随着国内生产总值的提高, 会计行业也得到发展和推动。传统的预算会计制度已经无法满足现代社会的需求, 脱离了社会发展轨迹。为了贴合当今国内经济的发展方向, 需要对传统的预算会计制度进行改革和发展。会计制度的改革需要从自身着手而变革则需要从政策着手, 预算会计制度改革造成影响最大的为企事业单位。在企事业单位当中, 单位会计的工作最主要的一部分是预估会计制度的完成度对会计制度的制定有较为完善的轮廓, 对企事业单位的工作效率和工作质量起到促进的作用。预算会计制度改革现如今还并不完善, 其对行政事业单位的影响力还得不到准确的彰显, 这就需要国家政策的支持和社会大众的鼓励, 让会计制度的改革进行顺利。
关键词：预算会计,改革,行政事业单位,影响
参考文献
[1] 李英.对事业单位预算会计制度改革的思考[J].财会学习, 2017 (06) :124.
我国事业单位预算会计论文范文第5篇
【摘要】本篇文章重点对财务预算管理的涵义进行阐述，从行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务预算管理意识、行政事业单位的财务预算编制工作质量不高、行政事业单位的财务预算执行力不足三个方面入手，解析行政事业单位财务预算管理中存在的问题，并以此为依据，提出行政事业单位财务预算管理完善措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
【关键词】行政事业单位 财务预算管理 重要性 问题 解决对策
近几年，随着我国社会经济快速发展，我国行政事业单位也得到了稳定的发展，但是，随着行政事业单位的发展越来越完善，社会各界对行政事业单位的工作效率、服务质量等都提出了越来越高的要求标准，这同时也就给行政事业单位的内部管理提出了更加严格的要求。为了有效地提升自身工作质量，行政事业单位首先应当从财务管理角度入手，不断优化财务结构提高财务水平，以此推动行政事业单位的工作质量不断攀升。而为了迎合时代发展的步伐，加大对行政事业单位的财务管理力度，财务预算作为行政事业单位财务管理的重要组成部分.如何提高财务预算管理水平，合理降低运行成本就成了目前行政事业单位需要关注的重点。下面，我们将进一步对行政事业单位财务预算管理中存在的问题及解决方法进行阐述和分析。
一、财务预算管理的涵义
单位为了实现预期管理目标以及经济目标，借助一系列的绩效考核、内部控制、预算管理等方式对单位财务运营情况进行全面管理，这一过程就叫做财务预算管理。总的来说，财务预算管理主要包含两方面过程，第一个是编制财务预算过程；第二个是落实财务预算过程。在某种程度上，财务预算管理的时效性对单位发展目标的落实有着一定的影响，因此，财务预算管理的合理性和科学性，对单位的所有资源的配置以及应用提供了有利的条件，更给绩效考核工作的落实打下了基础。总而言之，科学的应用财务预算管理，不仅可以提升单位的管理水平，同时也能推动单位稳定的发展。
二、行政事业单位财务预算管理存在的问题
（一）行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识
针对行政事业单位来说，它所获得的财务收入主要来源于财政部门的拨款。在此背景的作用下，各个行政事业单位需要根据我国财政部门制定的拨款计划来进行简洁的预算编制，并将预算编制结果下发给行政事业单位的各个部门。但是，由于行政事业单位所获得的财务收入主要来源于财政部门拨款，因此使得大多数的单位工作人员没有高度重视财务预算管理的重要性，造成行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务管理意识；而负责编制行政事业单位财务预算的人员普遍专业水平不足，在编制和填报年初预算时收支缺乏科学合理的统筹规划，编制随意性比较大，支出预算计划分配不尽合理，加之部分单位在随后的年度执行财务预算过程中，管理不到位，执行力度不强，从而导致行政事业单位财务预算管理出现各种各样的问题。
（二）行政事业单位的财务预算编制工作质量不高
行政事业单位的财务预算编制工作包含了行政事业单位内部的众多职能部门，它不但是行政事业单位落实财务预算管理工作的基础，更是行政事业单位对单位各个职能部门预算资金进行编制的关键。然而，在实际的行政事业单位的财务预算编制工作中，一部分行政事业单位只是把财务预算编制工作规划到财务管理部门的职责范畴中，由于编制时间安排比较紧密，使得预算编制方案比较简便，再加上没有对行政事业单位的年度财务收支情况进行整理和考察，从而导致行政事业单位的财务预算编制工作总体质量不高。
（三）行政事业单位的财务预算执行力不足
现阶段，导致行政事业单位财务预算管理出现问题的主要因素就是行政事业单位的财务预算执行力不足，其主要表现在一部分行政事业单位在进行财务预算管理时，存在预算项目执行以及资金支出比较随意的情况。究其原因，主要是因为行政事业单位的财务预算执行力不足，进而使得行政事业单位的财务预算实施和预算编制出现背离。此外，在进行行政事业单位财务预算管理时，由于监管不到位，执行责任没有全面落实，导致行政事业单位财务预算管理工作不能得到全面实施。
三、行政事业单位财务预算管理完善措施
（一）加强行政事业单位对财务预算管理的重视
要想加强行政事业单位对财务預算管理的重视力度，我们可以从两方面着手去做，第一，因为财务预算管理可以实现对行政事业单位内部管理进行监管和控制，对行政事业单位的今后发展起到了重要的作用。所以，必须要让行政事业单位的全体人员尤其是单位领导全面了解财务预算管理对单位发展的重要性，将传统的财务管理理念和思维模式进行转变，让单位全体人员积极地参与到行政事业单位的财务预算管理工作中去。第二，深入贯彻实施新预算法，建立完善的行政事业单位财务预算管理机制，加强对新预算法的学习，定期对单位员工进行专业知识和技能的培训，从而提高行政事业单位的财务预算管理水平，保证行政事业单位的财务预算管理的合理性和时效性。
（二）提升行政事业单位财务预算编制的工作质量
要想实现财务预算管理工作的优化和完善，首先就要提升行政事业单位财务预算编制的工作质量。第一，行政事业单位要给财务预算编制工作安排充足的时间，提前做好预算编制前的数据收集和整理工作，对预算项目的可行性进行分析和论证，对预算项目的落实情况进行预估，同时制定完善的落实计划。此外，还要秉持财务预算编制的基本原则，不但要将行政事业单位的年度收支情况进行全面的考虑，同时还要顾虑行政事业单位原有的财务数据对单位今后发展的预估，在寻求预算实行效果的同时，还要全面考虑到对社会经济效益的影响。第二，在进行预算编制的过程中，还要应用科学合理的编制方式进行预算编制，这样不仅可以保证预算编制结果的准确性，同时还能保证预算编制结果的牢靠性。合理应用零基预算法的方式，将行政事业单位的预算工作和单位的实际情况紧密地融合在一起，只有将预算编制进行完善，才能保证行政事业单位的预算编制的可实施性。
（三）加强行政事业单位财务预算执行力和控制力
行政事业单位的财务预算执行工作作为财务预算管理工作顺利落实的关键所在，只有加强行政事业单位财务预算执行力和控制力，才能更好地落实行政事业单位的财务预算管理工作。因此，要想实现行政事业单位财务预算执行力和控制力的优化，我们可以从以下四个方面着手去做，第一，必须将财务预算管理工作落实到行政事业单位的各个部门中去，并结合单位的实际状况，对预算指标进行合理划分，从而确保预算指标落实到行政事业单位的每位工作人员身上。第二，建立完善的财务预算执行管理机制，对单位各个部门的执行状况进行全面的监管，从而保证单位资金的高效使用，防止存在资金滥用的现象。第三，行政事业单位除了按照财政、审计等有关部门的要求配合进行财政资金使用的专项督查外，还需要定期聘请一些具备高能力、高素养的财务预算监管人员，对本单位的专项资金进行全面监管，保证专款专用。第四，对单位的新增资金配置预算执行状况进行监管，针对一部分不具备申报资产配置能力的部门，不给予下发资金；针对一些超标配置资产预算的部门，要进行一定的处罚；针对一些需要追加资金配置的部门，要由上级领导同意，并按照相关流程进行申报，审批合格之后才可以进行配置。
四、结束语
总而言之，预算管理作为推动我国行政事业单位稳定发展的重要管理方式，对行政事业单位的运营以及管理起着重要的作用。但是，在进行行政事业单位的预算管理工作时，总是会存在诸多问题，而这些问题的出现，严重阻碍了我国行政事业单位今后的健康发展。因此，行政事业单位要根据不同的问题进行全面的分析，并在此基础上，提出完善的实施策略，进而提高行政事业单位的预算管理质量。
参考文献
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我国事业单位预算会计论文范文第6篇
摘 要：行政事业单位的预算管理工作对于行政事业单位而言具有重要的作用，尤其是预算管理考核绩效方面。本文对行政事业单位在预算管理方面存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的策略，希望能够为加强行政事业单位预算管理工作的顺利进行提供有效的建议。
关键词：行政事业单位；预算管理；绩效考核
0 引言
我国行政事业单位的预算管理经过了多次改革，但是目前仍然存在许多明显问题，所以加强我国行政事业单位的预算管理工作势在必行。行政事业单位的预算管理工作直接体现了该单位对经费的利用能力，为了提高行政事业单位对经费的利用力能，必须加强国内行政事业单位的预算管理力能，尤其在预算绩效考核方面。此外，行政事业单位对员工的绩效考察，对于约束员工的行为具有重要的作用，这种方法还具有相互监督的作用，进而提高员工工作的积极性，减少一些腐败事件的出现。所以行政事业单位应当加强预算管理，以此来保证行政单位能够更好地服务于大众。
1 行政事业单位预算管理和绩效考核存在的问题
1.1 全面预算管理和绩效考核意识比较淡薄
在我国，由于对行政事业单位的预算管理绩效提出的较晚，导致了国内的预算管理绩效方面存在诸多问题，甚至它对于国内的一些行政事业单位而言是一个全新的概念，从而降低了事业单位工作人员对该项工作的重视性。为了改变这一现状，必须加强国内行政事业单位的预算管理工作，尤其是预算管理绩效方面。由于行政事业单位工作人员对预算管理工作的忽视，从而在实际的工作中会出现比较严重的后果，这严重限制了行政事业单位管理工作的正常进行，也会对该单位的行政职能造成严重的影响。之所以会出现这种状况，其最主要的原因是，行政事业单位的工作人员缺乏加强预算管理以及绩效管理的意识。所以应当提高工作人员在此方面的意识，减少工作中一些错误意识的出现。此外，国内的行政事业单位缺乏完善的全面预算管理框架，多数预算管理工作只是流于形式，并没有真正得到落实，所以造成了现在国内行政事业单位预算管理工作方面的缺陷，尤其是预算管理绩效方面。
1.2 预算管理和绩效考核指标体系不科学
现阶段，我国的行政事业单位所使用的预算管理和绩效考核指标体系并不科学，仍然存在诸多缺陷，这也是我国行政事业单位预算管理工作的现状。如多数的行政事业单位并没有对自身的员工进行工作职责的划分，更不要说对其工作进行科学的考核工作了。这些问题都是现阶段行政事业单位预算管理方面存在的问题，为了保证事业单位能够充分利用国家所拨发的经费，必须加强对预算的管理工作。此外，由于事业单位缺乏完善的绩效考核指标体系，这在一定程度上降低了员工工作的积极性，不利于行政事业职能的发挥。如果行政事业单位加强预算管理以及绩效管理工作，会加强工作人员之间相互监督，降低事业单位内部出现腐败事件，对于提高工作人员工作的积极性也具有重要作用。
1.3 预算管理和绩效考核的有效性不足
在我国行政事业单位中缺乏完善的预算管理和绩效考核机制，这在一定程度上限制了事业单位行政职能的充分发挥。由于预算管理和绩效考核机制不完善，所以不能实现对工作人员进行全面监督，为一些不法分子提供的机会，提高了一些腐败事件发生的概率。这种状况必定会影响行政事业单位的预算管理和绩效考核工作，进而影响事业单位正常工作的进行，从而造成严重的后果。针对这种状况，行政事业单位应当采取有效的措施避免一些违法事件的发展，保证事业单位工作的顺利进行。
1.4 行政事业单位预算管理的绩效考评的监督乏力
由于国内的行政事业单位缺乏完善的预算管理和绩效考核机制，所以多数行政单位只能注重事件发生之后的处理工作，对于事前预防工作存在诸多问题，有些事业单位根本不重视事前预防工作。这种监控边缘化现象已经比较突出了，导致在国内的行政事业单位中根本就不存在全方位的监督体系。并且行政事业单位中的预算管理和绩效考察工作只是流于形式，并没有落实到具体的工作中去，甚至一些行政事业单位在预算管理和绩效考核方面处于空白地带。所以在实际的工作中，一些行政事业单位的工作人员无视国家的法律法规，给国家和社会造成了巨大的损失，导致腐败案件不断出现。这种现象严重限制了国内行政事业单位的可持续发展，不利于事业单位更好地服务于大众。
2 行政事业单位预算管理和绩效考核的有效对策
2.1 提高行政事业单位全面预算管理和绩效考评的意识
行政事业单位在之前的工作中并没有意识到预算管理和绩效考察的重要性，为了提高行政事业单位行政职能的充分发挥，事业单位应当重视该项工作。由于预算管理和绩效考核工作内容比较多、头绪比较复杂、涉及的知识面较广，所以行政事业单位必须从基层开始做起，首先应当提高工作人员对该项工作的重视程度，要求事业单位的领导起到表率作用，进而从整体上提高事业单位全体员工的意识感和责任感，这是能够实现科学预算管理和绩效考核工作的基础。此外，为了能够全面提高行政事业单位的工作职能，必须提高事业单位工作人员的专业知识，提高员工自身的素质，为事业单位能够充分实现自身职能营造良好的环境，这也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。
2.2 完善预算管理和绩效考核指标体系
为了加强行政事业单位预算管理和绩效考核工作，事业单位必须具有完善的指标体系，這也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。为了解决这一问题，首先，行政事业单位必须重视预算管理和绩效考核工作，使该项工作的内容体现在事业单位的各项工作中，从本质上改变预算管理和绩效考察在行政单位中的地位。其次，针对单位的资金应当进行全面的监控，保证经费的充分利用。最后，如果发生相应的腐败事件，行政事业单位能够及时采取措施，最大限度地降低国家的损失，这也是行政事业单位在预算管理和绩效考察工作中比较重要的内容。此外，行政事业单位还应当对一些存在风险的项目进行全面的考察，从而保证项目实施的安全性，这也是保证国家财产免受损失的重要手段。
2.3 加强预算管理和绩效考核的有效性
行政事业单位应当根据自身的实际状况，制定相应的预算管理和绩效考察指标体系，只有这样才能充分发挥行政部门的职能，发挥预算管理和绩效考核的真正作用。此外，行政事业单位还应当提高自身的管理能力，只有这样才能保证预算管理和绩效考核工作在严格的管理条件下顺利进行。同时行政事业单位还应当不断完善自身的考核体系，实现对员工的全面考核，从而提高员工工作的积极性，减少在工作中出现违法乱纪事件的发生，进而保证事业单位的工作效率。最后，行政事业单位必须保证考核的公平、公正性，对于一些暗箱操作的事件应当严肃处理，并能够在事件发生之后采取有效的措施，避免类似事件的发生，从而保证预算绩效考核的有效性。
2.4 加大行政事业单位预算管理的绩效考评的监督力度
为了能够保证行政事业单位预算管理和绩效考核的公平、公正、有效性，相关部门应当加强对该项工作的监管力度，这也是保证事业单位能够充分发挥预算管理和绩效考核指标体系的重要环节。所以相应的部门应当成立专门的机构从事该项工作，在此过程中一定保证监督工作的合法性，对于违法事件给予严厉处理。该机构主要就是监督行政事业单位是否擅自依据自身的预算计划进行采购工作，而该项采购并没有相应的监督，这种状况是不被允许的，所以在实际的监督工作中，对于类似事件必须采取严厉的手段。所以为了杜绝类似事件的发生，行政事业单位必须加强自身预算管理和绩效考核工作。
3 结语
综上所述，行政事业单位是保证我国经济不断发展的重要部门，它为社会的稳定发展做出了突出贡献。为了保证行政事业单位行政职能地有效执行，事业单位应当完善自身预算管理和绩效考核指标体系，从而提高行政事业单位的管理能力。所以必须加强行政事业单位的预算管理和绩效考核工作，进而保证我国行政事业单位能够为我国经济的发展做出更大的贡献。
参 考 文 獻
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