湖南省土地整治规划范文第1篇
资料清单
一、土地局收集资料范围如下： 1. 县志;
2. 县、乡镇土地利用总体规划、土地整理专项规划; 3. 县土壤志;
4. 土地开发整理项目领导小组文件;
5. 土地开发整理项目土地权属调整领导小组文件。
6. 项目涉及乡，村的土地统计台账，项目区分村，分片现状地类表(按照新三级地类统计);
二、农业局收集资料范围如下： 1. 县农业区划报告; 2. 县农业综合开发资料; 3. 县农业种植结构调整规划;
三、水利局收集资料范围如下：
1. 县水利志，县水利区划报告(水资源评价); 2. 县农田水利工程建设标准或规定; 3. 县多年降水系列资料;
4. 项目区水资源(包括地表水和地下水)数量与质量的实测资料，水资源利用现状与经验等资料;
5. 项目区水文地质资料(地层、岩性、含水层、地下水埋深、水质等); 6. 项目区工程地质资料(勘探报告);
7. 项目区内现有农田水利工程(沟渠、竖井、提灌、涵洞等相关设施)的设计资料(图册、预算);
8. 项目区通常采用的灌水方式(管灌、畦灌等)、灌溉制度(农作物播种前及全生育期内的灌水次数、每次的灌水日期和灌水定额); 9. 取水许可证(取水量)。
四、林业局收集资料范围如下：
1. 县农田防护林建设的情况(树种、价格等)与经验;
五、统计局收集资料范围如下：
县主要农产品的单位面积平均生产成本及其构成(有条件的可以对农户进行问卷调查)，主要农产品的市场价格;
1. 县统计年鉴(最近1年);
2. 项目涉及村的社会经济统计报表(最近1年);
六、电力局收集资料范围如下：
1. 电力线、输配电设备及配件的型号、及其产地和市场价格等;
七、其他(建设局、物价局)：
1.县工程造价信息(最新的，地级城市一般有);(如物价部门没有公开出版物，就应对工程材料的市场价格进行调查)。主要工程材料包括：钢材、木材、水泥、汽油、柴油、砂、碎石、块石、管材及配件等。并有物价部门盖章。
八、附件要求
湖南省土地整治规划范文第2篇
浏阳市龙伏镇达峰村等三个村土地综合整治项目主要建设项目包括：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程及其他工程。 1.1项目范围
项目区位于湖南省长沙辖区浏阳市龙伏镇，涉及到该镇的达峰村、黄桥村、石江村共三个行政村。
该项目属土地综合整治项目，项目建设规模为487.00公顷，新增耕地0.07公顷，新增耕地率为0.01%。
1.2项目建设规模和投资规模
该土地综合整治项目工程预算总投资：1167.96万元，本项目申请长沙市财政土地整治专项资金1167.96万元。 1.3项目工期
本项目规划建设工期为半年，从2011年10月至2012年3月。 1.4项目目标任务
(1)土地平整工程：根据项目区地形及土壤特点，采用坡改梯计算公式对土方量计算。推土机推土(40-50m)0.74万m3;田埂修筑0.06万m3;表土剥离与回填修筑0.28万m3;土地翻耕3.31 公顷。
(2)灌溉与排水工程：整修山塘6座，清淤面积22818平方米，护砌山塘343.25米，整修斗灌排渠Ⅰ6条，长3505.65m;整修斗灌排渠Ⅱ6条，长4489.68m;整修农灌排渠Ⅰ164条，长43785.52m;整修农灌排渠Ⅱ6条，长1815.83m;新修抬渠Ⅰ1条，长223.10m;新修农沟2条，长378.90m;整修原有沟Ⅰ3条，长3418.93m;整修原有沟Ⅱ3条，长1762.16m;闸242座;田间分水管108座;新修渡槽1座;泵站5座;跌水199座;管涵34座;桥涵2座。 (3) 田间道路工程：新修二级田间道16条，长6130.16m;整修二级田间道7条，长4158.37;新修生产路9条，长2811.44m;整修生产路4条，长2529.17m;机耕桥2座;人行桥2座。 (4)农田防护与生态环境保持工程：拟在主要田间道过田块边设臵下田坡道。为方便机械下田作业及防止压垮沟渠，设臵下田坡道。下田坡道(跨农灌排渠)40座;下田坡道(未跨沟渠)63座。
(5)其他工程：设臵一座标识牌，采用M7.5浆砌砖，贴瓷砖。标志牌费用纳入项目竣工费标识设定费中计费
二、监理工作范围
监理范围为省级土地综合整治项目施工阶段的监理。
三、监理工作内容 3.1 施工方面
(1) 全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查，并报项目法人批准。 (2)督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令，批复单项工程开工报告。
(3) 审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
(4) 签发补充设计文件、技术规范等，答复工程承包人提出的建议和意见。 (5) 工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。
(6) 施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件;依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。 (7) 工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计划;审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证;受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见;处理工程变更，下达工程变更令。
(8) 施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议;检查防洪度汛措施并提出建议;参加重大的安全事故调查。
(9) 主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。 (10) 协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。 (11) 信息管理：做好施工现场记录与信息反馈：按照监理合同附件的要求编制监理月、年报;按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。
(12) 其它相关工作
四、监理工作依据
1、本工程项目审批文件、设计文件、技术资料。
2、监理大纲、委托监理合同以及与工程项目相关的合同文件。
3、现行国家有关法律、法规、技术标准、规程和规范
五、监理工作目标
通过本监理人对该项目的合同管理，从投资、进度、质量三个方面对该项目建设进行全面控制，合理利用资金，严格控制工期，确保工程质量，并做好组织协调工作，从而达到合同文件中所规定的各项预期目标。
该工程目标系统详见表5-1。 1 进度控制目标 根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查实施情况，用动态控制原理对影响进度的各种因素进行系统分析，找出原因，督促承包人采取措施，以达到：自2011年12月10日开工日起，2012年4月10 日之前完成该工程建设任务的目标。 2 投资控制目标 (1) 对合同范围内的工程量严格按施工合同价进行控制。
(2) 严格按施工合同和国家有关规定对由于设计变更等原因造成的增加工程量进行控制。 (3) 严格控制施工过程中的施工进度，在确保施工中进度目标的前提下，使得资金使用达到最优配臵。 3 质量控制目标
质量控制是施工阶段监理工作的重中之重，也是最经常、最繁重的工作。“千年大计，质量第一”，我们将按照“事前审批，事中监督，事后把关”的工作原则，以设计图纸、施工合同为依据，以法律、规程、规范为准绳，以监理规划、细则为指导，审查承包人的质量保证体系和措施，全方位全过程对施工过程的工序环节质量要素(人、机械、材料、方法、环境)进行严格控制，坚持“预防为主，防检结合”，以数据为基础，事实为依据，严把质量关，控制工程质量达到设计要求和规范标准。
六、监理机构 1 组织机构及框图
本监理人将成立“湖南省湘咨工程项目管理有限公司浏阳市土地综合整治工程(湖南省级)项目监理部”(以下简称监理部)。根据该工程性质和特点，监理部设总监理工程师1名，专业监理工程师5名，监理员1名。这些监理人员水平高、经验丰富，工作经历覆盖了本工程的全部专业
10 7.1.3.7审批承包人提交的施工组织设计(方案)与施工总进度计划。 依据监理控制性总进度计划审批承包人提交的施工总进度计划，只有经监理工程师批准的施工进度计划才能作为实际执行的进度计划，并依此检查实际施工进度。 7.1.3.8审核应由承包人负责提供的设计文件和图纸的完成情况。 7.1.3.9检查按照施工技术要求需要做的各种试验进展情况。 7.1.3.10审核承包人在施工准备完成后递交的工程开工申请报告。
7.1.4总监理工程师在审查项目法人和承包人的施工准备情况满足上述开工条件后，方可签发开工令。承包人开工申请按合同项目、单位工程、分部工程、工序(单元工程)四级划分进行。监理工程师应严格审查各项工程开工条件，审批开工申请。工序、单元工程、分部工程的开工，可依据监理合同和总监理工程师的授权，由项目/专业监理工程师签发。 7.2工程质量控制监理工作
7.2.1 在施工过程中,当承包人对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,将由项目/专业监理工程师审查,并经总监理工程师签认。作好记录。
7.2.2项目/专业监理工程师将要求承包人报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。作好登记和记录。 7.2.3 当承包人采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,项目/专业监理工程师将要求承包人报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。作好登记和记录。
7.2.4 对承包人在施工中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。 7.2.5 工程材料、构配件和工程设备的检验
(1)督促承包人根据拟使用的工程材料、构配件和设备,填写《工程材料/构配件/设备使用报审表》连同质量证明资料报项目/专业监理工程师进行复核。由项目/专业监理工程师对拟使用的实物按照委托监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。具体要求按《施工工程材料质量控制监理实施细则》执行。监理人员应作好记录,填写《工程材料/构配件/设备检验记录表》。
对合同规定的材料和工程设备,将按与承包人商定的时间和地点共同进行进检查和检验。若未按商定的时间派员到场参加检查或检验,除监理部另有指示外,承包人可自行检查或检验,并立即将检查或检验结果提交监理部。监理部应在事后确认承包人提交的检查或检验结果,若监理部对承包人自行检验的结果有疑问时可进行抽样检验。作好记录。
11 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件和设备,监理人员将拒绝签认,并签发《监理工程师通知单》句书面通知承包人限期将不合格的工程材料、构配件和设备撤出现场。作好记录。
(2)对于项目法人提供的工程设备
① 合同规定由项目法人提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期,均规定在专用合同条款中。
② 承包人应根据合同进度计划的安排,提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理部审批,并抄送项目法人。监理部收到上述交货日期计划后,应与项目法人共同协商确定交货日期。
③ 当项目法人提供的工程设备不能按期交货时,监理部应用《监理工作联系单》要求项目法人送交交货延期的说明,并及时通知承包人。
④ 项目法人要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时,承包人不应拒绝,并不得要求增加任何费用。
⑤ 承包人要求更改交货日期时,应事先报监理部批准。
(3) 监理部一旦发现承包人使用的施工设备影响工程进度或质量时,应发《监理工程师通知单》要求承包人更换施工设备。作好记录。 (4)额外检验和重新检验
① 若监理部要求承包人对某项材料和工程设备的检查和检验在合同中未作规定,监理部可以指示承包人增加额外检捡。
② 不论何种原因,若监理部对以往的检验结果有疑问时,可以指示承包人重新检验。
(5) 承包人未完成监理部指示的检查和检验工作,监理部可以派自己的人员或委托具有相应资质的检验机构或人员进行检查和检验。 (6) 现场材料试验
总监理工程师在审查承包人的质量保证体系时,将查看承包人在工地建立的试验室、配备的人员和设备。按合同规定要求承包人进行各项材料试验,并为监理部进行质量检查提供必要的试验资料和原始记录。监理部在质量检查和检验过程中若需抽样试验,所需试件应由承包人提供,监理部可以使用承包人合格的试验设备。 (7)主要建筑材料的检验频次
监理部将按表7-1规定的取样规则和检验方法督促承包人抽样送检,并鉴证抽样送检过程和结果:
12 7.2.6监理部应定期检查承包人的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。作好记录。 7.2.7按《监理实施细则》中确定的质量控制点安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。建立监理质量监控体系,确定需旁站的工程关键部位、关键工序和质量控制点,协助承包人建立健全质量保证体系,形成完善的质量管理体系。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,由项目/专业监理工程师进行旁站,并在《监理日志》上作好旁站记录。 (1) 该项目需旁站监理的工程关键部位是: a、U型渠土方开挖及安装，涵闸和过路涵管 b、建筑物工程及砌筑砂浆拌和 (2) 需旁站监理的关键工序是: 其它隐蔽工程 7.2.8隐蔽工程和重要部位的质量检验
(1) 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员将拒绝签认，并严禁承包进行下一道工序的施工。
(2) 经承包人的自检确认隐蔽工程和工程隐蔽部位具备覆盖条件后，要求承包人通知监理部进行检验，通知应说明检查地点、内容和检查时间，并附有承包人自检记录和必要的检查资料。监理部按照通知约定的时间派员到场进行检查，在监理人员确认质量符合施工合同《技术条款》要求时，在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖。
(3) 监理部将在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。
7.2.9 由项目/专业监理工程师督促承包人在自检合格的前提下及时报送《单元工程质量评定表》或《工序工程质量评定表》以及验收资料进行审核,并根据平时巡视、旁站和检查情况,及时评定单元或工序工程质量等级。作好记录。(承包人的自检和监理人员的抽检必须符合有关规程、规范的要求,使用的质量评定表必须正确,填写符合要求,否则不能评定质量等级。) 7.2.10 对施工过程中出现的质量缺陷,由项目/专业监理工程师及时下达监理工程师通知单》,要求承包人进行整改并填写《监理工程师通知回复单》,并检查整改结果,签署复查意见。作好登记和记录。
湖南省土地整治规划范文第3篇
土地综合整治试点规划
北京师范大学珠海分校
二〇一四年十月
目 录
一、前言 ........................................................................................................... 1
1.1概述 .......................................................................................................................... 1 1.2规划的必要性及意义 .............................................................................................. 1 1.3基础数据和规划期 .................................................................................................. 2 1.4编制依据 .................................................................................................................. 2
1.4.1有关法律、法规 ............................................................................................................... 2 1.4.2国家有关规定和文件 ....................................................................................................... 2 1.4.3土地整理标准和规范 ....................................................................................................... 3 1.4.4地方性文件及有关计划、规划 ....................................................................................... 4
二、试点村基本情况 ....................................................................................... 5
2.1自然条件 .................................................................................................................. 5
2.1.1地理位置........................................................................................................................... 5 2.1.3水文地质........................................................................................................................... 5 2.1.4气象 .................................................................................................................................. 5 2.1.5自然灾害........................................................................................................................... 6
三、整治目标 ................................................................................................... 6
3.1总体目标 .................................................................................................................. 6
四、规划方案 ................................................................................................... 7
4.1基本思路 .................................................................................................................. 7 4.2土地利用布局 .......................................................................................................... 8 4.3主要工程布局 .......................................................................................................... 8
4.3.1土地平整区域布局 ........................................................................................................... 8 4.3.2主要道路布局 ................................................................................................................... 9
I
一、前言
1.1概述
2014年，北京师范大学珠海分校12土管一班启动了对会同古村的整治，计划整治村庄建设用地37000平方米，计划在2014-2015年期间实施会同村内若干个试点的土地综合整治工作。
1.2规划的必要性及意义
(1)实现绿化美化，增加村庄自然美感，回归大自然
鉴于测量时的考察观望，该地区绿化虽有，但是并不完善，很多杂草乱生，导致村庄不够美观，经小组讨论，一致同意对该区域进行一系列绿化改善工程，力求达到绿化区域最优化利用，使会同古村回归大自然，促进可持续发展的重要保证。
(2)增强学生学习氛围，增加校园教学楼面积
针对以往一传言：“学在北理，玩在北师”，为了提高北师大学生的学习氛围和学习动力，在会同古村内相对区域建设相关教学实验基地以让学生增强对未知知识的兴趣、求知欲，教学实验基地一定要有独特的特点能吸引学生前往学习训练研究。
(3)鼓励健康饮食，拒绝转基因食物
在该村庄目标位置周围建立农业基地，鼓励学生前往参加园林农地农庄相关活动，耕种以及饲养成果将运送到学一学二学三各饭堂供学生
1 自己享用，保证所进食的蔬菜肉类都是无污染，提高饮食质量。
1.3基础数据和规划期
土地利用现状数据采用第二次土地调查数据，其它统计数据采用2013年数据。规划期：一年内。
1.4编制依据
1.4.1有关法律、法规
(1)•中华人民共和国宪法‣ (2)•中华人民共和国土地管理法‣ (3)•中华人民共和国土地管理法实施条例‣ (4)•基本农田保护条例‣ (5)•中华人民共和国农业法‣ (6)•中华人民共和国森林法‣ (7)•中华人民共和国环境保护法‣等
1.4.2国家有关规定和文件
(1)•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣ (2)•中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见‣(中发【2009】1号)
(3)•国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见‣
2 (4)•国务院关于促进节约集约用地的通知‣(国发†2008‡3号) (5)国土资源部•关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见‣(国土资发†2005‡207号)
(6)国土资源部关于印发•城乡建设用地挂钩试点管理办法‣的通知(国土资源发†2008‡138号)
(7)•关于加强和改进土地开发整理工作的通知‣国土资发[2005]29号
(8)•2005年国家投资土地开发整理项目指南‣国土资发[2005]79号
(9)•关于设立土地整理项目区的通知‣国土资发[1999]50号 (10)•国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法‣ (11)•新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法‣ (12)•土地整理项目资金管理办法‣等
1.4.3土地整理标准和规范
(1)•土地开发整理规划编制规程‣(TD/T1011—2000) (2)•土地开发整理项目规划设计规范‣(TD/T1012—2000) (3)•土地开发整理项目验收规程‣(TD/T1013—2000) (4)•土地开发整理标准‣(TD/T1011—1013—2000) (5)•土地开发整理项目预算定额标准‣(2005年7月) (6)•灌溉与排水工程设计规范‣(GB/50288-99) (7)•机井技术规范‣(SL256-2000)
3 (8)•水土保持综合治理技术规范‣(GB/T16453.1-16453.6-1996)
1.4.4地方性文件及有关计划、规划
(1)广东省•土地管理法‣实施办法
(2)广东省人民政府贯彻国务院•关于深化改革严格土地管理决定的意见‣豫政[2004]80号
(3)广东省人民政府办公厅关于印发•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法‣的通知(豫政办„2009‟124号)
(4)•珠海市国民经济与社会发展“十五”计划纲要‣ (5)•珠海市土地利用总体规划(2006—2020)‣ (6)•会同土地利用总体规划(2006—2020)‣
(7)•香洲区土地整理复垦与开发规划‣(1997—2010)‣ (8)香洲区农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划和统计年鉴
4
二、试点村基本情况
2.1自然条件
2.1.1地理位置
会同村位于珠海市唐家湾镇西南。村内是清一色岭南民居，家家都是灰瓦、青砖、飞檐，建筑布局整齐，外形色调一致，嵌填在“棋盘式”方格网形成的整齐的宅基地中。2006年，会同古村被颁布为区级文物保护单位，并申报市级文物保护单位。
2.1.3水文地质
根据地下水的形成、赋存条件、水力特征及水理性质, 珠海市的地下水可划分为两大类型: 松散层类孔隙水和基岩裂隙水。
2.1.4气象
珠海市属亚热带海洋性气候。 年平均气温 2214℃, 多年极端最高气温 3815℃, 最低气温 215℃; 年平均降雨量 1 700中
4 2 300 mm , 其 9 月平均为 1 675 mm , 约占全年总降雨量84% , 市中心的香洲区在汛期月降雨量最大可达 95417 mm ; 多年平均陆面年蒸发量 1 020 mm 。 珠海市热源充足, 太阳辐射量大, 历年年平均太阳总辐射量为 468 804 J ƒcm 2。夏季辐射量 占全年总量 46% , 冬季辐射量占全年总量 15% , 春季占 20% , 秋季占 18% 。 年日照时数 1 600 2 500 h ,
5 平均 1 98318 h。常向风为东风, 夏季以东南风为主, 冬季以东北风为主。空气相对 湿度 79% 。 珠海市受地理位臵制约, 易受台风暴潮袭击。 强台风登陆, 最大风力可达 12 级以上, 1983 年 9 月 6 日台风袭击珠海, 8 级大风长达 8 h , 12 级以上大风持续 5 h。 干、枯、平水年交替较平衡, 甚少出现连续旱年或连续涝年的情况。近 30 年间, 连续的旱年 (1962一次。 1963 年) 和连续的洪涝年 (197
2 1973 年) 仅各出现2.1.5自然灾害
项目区内受降水特点、规律和地理环境的影响，旱涝灾害频繁。其主要特点是以旱为主，旱涝交错，冬春干旱，夏秋易涝。另外自然灾害还有暴雨、冰雹、大风、低温、阴雨、霜冻、病虫害等。其中以旱灾影响最大。
三、整治目标
3.1总体目标
珠海市会同村土地综合整治的总体目标是根据•珠海市土地利用总体规划‣、•香洲区土地利用总体规划‣和•香洲区土地开发整理专项规划‣并且结合社会主义新农村建设来确定的。促进土地的节约集约利用，使土地利用结构和布局得到合理的调整;耕地和基本农田得到有效保护，达到数量不减少，质量不降低;农村建设用地节约集约利用程度提高，
6 土地生态环境明显改善;统筹城乡发展。围绕社会主义新农村建设，合理确定农村建设用地整理、复垦规模。通过整理、复垦农村废弃、闲置、低效利用的建设用地，优化土地利用结构布局和城乡建设用地布局，提高建设用地集约利用水平，提高农村建设用地整理复垦区的耕地质量，改善农村、农民居住、生产、生活条件，实现土地资源的高效、持续利用，促进资源环境与社会经济的和谐发展。
四、规划方案
4.1基本思路
总体布局是将各类用地数量、工程项目等依据土地资源的适宜性，结合项目目标和工程设计的要求，落实到具体用地空间，制定规划方案，以达到全面实施土地资源的合理配置。
第一、各项工程的规划布局要与道路交通、人畜饮水、农田水利，学习实验基地等规划相衔接，要摸清需拆除的废弃农村居民点和需要新建设的农村新村建设用地布局及范围，对拆旧部分因地制宜开展整理复垦，对建新部分留足必要的空间。
第二、围绕项目区北师大学生生活实际需要，规划和维修农田水利设施，力图通过增强设施对水资源的调控能力，促使水资源时空分布与农业生产和学生生活相适应。
第三、按照服务项目区北师大学生生活需要的原则，规划新建和维修田间道路和生产路，构建方便实用、经济可行、安全高效的道路体系。
7 第
四、服务于农业发展的布局，开展土地平整、废弃地改造和未利用地开发，改善耕地质量，促进农业生产发展。
第五、按照土地综合整治等方面需要，开展以权属调整为核心的地块重划，促进土地依法、合规、有偿、自愿流转和农业规模经营。
第六、在项目施工过程中要考虑以下问题
(1)按照施工工期要求，临时设施的规模要满足工程施工强度，尽量减少临时设施的占地面积。
(2)布置合理紧凑，方便施工，减少干扰，易于管理。
(3)合理利用开挖料，最大限度减少废渣料。按照环保要求，合理选择堆料场及弃料场地。
4.2土地利用布局
大门口进入，有一块景观设计用地，沿着主干道进入，左侧有一块停车场用地，紧接着是园林与畜牧用地，接着是一片人工鱼塘;从大门进入右侧则是实验基地，接着是停车场，最里端则是餐饮用地。
4.3主要工程布局
4.3.1土地平整区域布局
保持耕地布局的基本稳定,农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片;以田间路和生产路、排灌渠系、农田防护林围构成的耕作田块为基本单元，相对均匀分布。基本农田划定在耕地集中连片，土壤肥力较好，农田水利设施较完善、产量较高的区域。
8 4.3.2主要道路布局
本区域对外交通不便同时因靠近学校可以算是学校里面所以对外交通不需要，另外是要注意方便学生行走的道路，田间路规划为4米宽的水泥路，生产路规划为3米宽的夯实土路面。
湖南省土地整治规划范文第4篇
工
作
方
案
土地整治对提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件和农业生态环境，促进社会主义新农村建设和区域协调发展等，提高农村土地质量和效益，改善农村生产生活条件，改善农业生产条件和农业生态环境，提高灌溉保证率，促进经济社会协调发展，加强农业生产投入，改善农业生产条件，都具有重要意义。通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，全面设计，将直接改善项目区内灌溉不力，交通不畅，土地产出低下的问题。结合当地工作实际情况，特制定以下工作方案。
一、工作意义
《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)提出要有序开展农村土地整治，国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》明确了规划期内土地整治的目标任务。近年来，各地按照党中央、国务院的要求，积极探索开展农村土地整治，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地等方面取得了重要进展。随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、节约集约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，保障土地整治有序、规范、有效实施。
土地整治规划通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，有利于整治资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务;有利于改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，节约集约利用土地，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。
二、指导原则
编制土地整治规划应当遵循以下指导原则：
(一)依法依规科学规划
项目区规划设计要符合当地土地利用总体规划，并与农业、水利、林业、交通、城镇等部门的专项规划相协调，综合考虑土地整治的社会效益、经济效益和生态效益，树立“大破大立”的主导思想，高起点规划，高标准设计。坚决打破
过去由于权属界、承包界、个人自发开垦等原因形成的地块零乱、渠系、道路弯曲，不符合自然规律、不利于机械化耕作的生产现状，坚持土地资源的可持续利用，逐步实现土地规模经营，有利于促进农业现代化和新农村建设。
(二)因地制宜
项目区建设要因地制宜，针对制约当地农业发展的关键性障碍因素，通过水利、农业等措施，对项目区田、水﹙渠、沟﹚、路、林、村等综合配套治理，优化土地利用结构，提高耕地质量，增加有效耕地面积，使项目区农田水利设施和农业生态环境得到明显改善，农业综合生产能力得到较大的提高。达到田成方、林成网、路通畅、渠相通、沟相连，旱能灌、涝能排、渍能降的标准化农田。
(三)专家领衔公众参与
充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
三、工作目标和任务
(一)工作目标
按照土地利用总体规划，集中资金统筹开展标准农田建设、建设用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和小型农田水利设施建设，促进农村土地节约集约利用，提高耕地质量、增加有效耕地面积，确保实现耕地占补平衡。结合项目区实际，开展农村地质灾害防治和村屯道路、排水等基础设施更新建设，改善农村生产生活条件和生态环境。在项目区对“田、水、路、林、村”进行综合整治。通过整治，增加耕地面积，完善农田水利基础设施配套，提高农业综合生产能力，促进城乡统筹发展。
(二)工作任务
1、加强标准化优质农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，平整土地，归并分割细碎的地块，形成土地的规模经营。加强中低产田改造、改良土壤质地、改善土地生态环境、提高耕地质量，提升农田地力等级和生产能力，促进粮食单产能力。
2、完善农田基础设施，改善农村生产条件。建设农田水利配套设施和小型水库、山塘、陂坝、灌排泵站等水源工程，改善农用地灌溉条件，提高农田灌溉保证率。构建田村路网、提高道路通达度和建设标准、方便农产品输送，降低农产品输送成本。因地制宜开展农田防护和水土保持设施建设，提高农田防灾抗灾能力。
3、推进农村建设用地整治，促进农村土地节约集约利用。对农村宅基地进行统筹规划安排，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并、对腾退宅基地、村内废弃地、闲置地进行整治、宜耕则耕、宜建则建、合理利用，促进农村土地节约集约利用。
4、开展村庄基础设施更新建设，改善农村生活条件。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展项目区内村屯道路、排水等基础设施更新建设，促进农村生活条件的改善。开展项目区内地质灾害防治、消除灾害隐患，保护农村群众生命财产安全。
四、工作步骤
1、加大宣传力度，配合国土局搞好土地整治宣传工作，为项目踏勘及规划设计夯实基础。
2、进行现场踏勘，做深、做细项目区的各项基础工作。现场踏勘需当地村组的负责人陪同，踏勘人员可现场咨询了解项目区内的水源及走向，交通设施情况及村民急需解决的现实问题，为下一步的规划施工图设计提供实用性及可操作性。
3、根据现场踏勘的情况，按照土地整治重大工程的要求，结合《土地整理项目规划标准》及《土地整理项目工程设计标准》以及项目区的实际情况，因地制宜对项目区内的田、水、路、林、村进行统一工程布局，拟定初步布局方案。
4、初步布局方案拟定后，邀请当地的相关技术人员和村民代表进行充分讨论，提出相关的具体意见，规划设计人员针对相关意见和要求结合土地整治标准，对方案进行必要的修改和补充，形成最终规划成果上报省国土厅。
五、人员及时间安排
项目区建设规模较大，根据项目工作量的情况，在具体的工作中全程由项目负责人负责和组织，技术负责人协调具体项目操作过程。
1、项目踏勘阶段
在项目踏勘阶段，由技术负责人牵头规划设计人员白天踏勘，晚上上图，边踏勘边上图，一是可以充分节约时间，二是对白天现场踏勘的回顾，加深印象。
2、初步拟定方案阶段
踏勘完成后，进入内业制图，拟定初步布局方案。根据踏勘上图的结果，调整和新增规划，全盘布局。
3、初步设计阶段
初步布局方案拟定后，根据项目初步拟定方案，进行项目的规划设计和投资预算等。进行项目区内重要水工建筑物(桥、涵、闸、泵站等)单体图的设计，设计人员开始统计项目区内的工程量，编制项目区的投资预算，编写施工图设计报告，形成初步成果。
4、意见征询阶段
初步成果形成后，所有项目技术人员参与，根据初步设计成果到项目区征求当地有关农业、水利、交通等部门的专家、及村民的意见，然后根据专家及村民们的意见进行修改补充和完善。
5、内部审核及上报阶段
湖南省土地整治规划范文第5篇
——新型城镇化背景下的土地利用规划研究
新型城镇化背景下的土地利用规划研究
摘要：在新型城镇化背景下，探讨土地利用规划的研究背景、地位、作用以及实施过程中所遇到的困局，最终得出结论如何进行土地利用规划。一是土地利用规划要实现回归与转型，二是土地利用规划应当主动地服务城镇化发展。
关键词：新型城镇化、土地利用规划、研究
一、新型城镇化与土地利用规划的概念
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。
土地利用规划亦称土地规划。是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。
目前，我国新型城镇化面临的一个重要问题是高房价，而政府过分依赖卖地收入，在一定程度上推高了房价，阻碍了城镇化的进一步推进。新型城镇化形势下需要加快土地制度改革，改革目标是提高土地利用效率，促进房价合理回归，保障我国粮食安全，解决城镇化融资问题。
二、土地利用规划的研究背景
在中国快速城镇化发展进程中，土地是经济社会发展的空间载体，土地利用规划面临着既要保护耕地红线又要保障经济社会发展用地需求的两难局面，存在一些需要下大力气加以解决的问题。张曙光认为土地利用规划还没有起到应有的作用，目前，土地用途构成很不合理，例如，全国各地都在争相建设工业开发区、旅游开发区、文化新区等，其中的浪费很大。冯长春认为当前耕地保护和城市发展用地的矛盾比较大，土地利用规划既要促进城市发展也要保护耕地。城市建设用地要集约化利用，农地也要走规模化和集约化经营的道路。冯广京
认为土地利用规划在新型城镇化发展中面临很多挑战，不同地区有不同的特点。其中城镇化发展中突出的三个问题，一是农村人口的转移，二是城镇化所需要的土地，三是城镇化所需要的资金，地方政府希望通过土地来解决，这在很大程度上受到土地利用规划的约束和制约。
三、土地利用规划的地位与作用
土地利用规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。张曙光认为土地利用规划的作用一是要合理利用土地，做到土地利用结构上的合理配置;二是要在土地数量上做到节约使用和有效利用，因为土地资源是有限和稀缺的。冯长春认为土地利用规划在控制城镇建设用地快速扩张方面起到了重要作用，城镇增长边界在规划中确定了，城市就可以集中紧凑布局和集约发展，提高土地资源的利用效率;同时，规划在控制土地供给总量的前提下，刚性与弹性相结合，对保护耕地和促进城镇发展都起到了指导作用，既促进城市发展，又保护了耕地。冯广京认为土地利用规划在促进新型城镇化的发展中作用很重要，一方面可以通过主动服务促进城镇化的健康发展，另一方面也可以被动的方式适应城镇化的发展，两个不同的出发点导致其在新型城镇化发展中所处的地位和发挥的作用也会有所不同。新型城镇化要求利用好土地利用规划这样的工具，主动参与其中，从而更好地引导和促进新型城镇化的健康发展。白中科认为土地利用规划的核心是土地资源的布局和利用时序安排，其在新型城镇化中应起到“护航”的地位，一是为城镇化提供供地保障，即在用途管制制度的数量控制下，通过土地利用总体规划对新增建设用地的初次分配，为城镇化、工业化中期发展阶段提供用地数量指标支撑;二是保障城镇化建设与农业、生态的和谐性，即在用途管制制度的空间管制下通过土地利用规划对新增建设用地进行布局引导。杨挺指出土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，科学编制和实施土地利用总体规划，合理安排城镇化的用地规模、结构、布局和时序，对于促进新型城镇化科学理性发展具有重要意义。
四、现有土地利用规划在新型城镇化发展中面临的挑战
土地利用规划是去主动引导科学健康的城镇化还是仓促或盲目地服从一些地方城镇化对土地规划修改的要求?这是一个非常大的挑战。如何去应对这种挑战，在既能促进城镇化健康发展又能确保节约集约利用土地的前提下，是否和如何调整土地利用规划是一个重要的战略抉择。白中科等认为规划中存在的问题一是规划的体系没有理顺到现在各地，住建部门的
城镇规划、国土部门的土地规划、发改委部门的国民经济与社会发展规划，很难衔接，致使一地多用，“一女多嫁”的现象频出。二是规划的科学性无法保证，目前的土地利用规划在实际操作中仍然是停留在行政命令“分指标”的阶段。土地规划面临的最大挑战是规划编制体制的革新，以及规划科学技术的进步。蔡继明认为中国的土地实行两种所有制，城市实行国有制，农村实行集体所有制，两种制度没有做到同地同权同价，土地利用规划对不同所有制的土地应一视同仁。郑风田认为中国大都市的潜力还远未得到发挥，跨省人口城镇化如何激励，城镇化后的农民承包地与宅基地如何释放和农民承包地确权颁证后所引发的新矛盾是土地利用规划需要关注和解决的问题。方创琳认为中国的城市化是一种高能耗、高水耗和高地耗的高资源消耗的城市化，这种高资源消耗的城市化在未来20年内将难以改变。建设用地越来越紧张，未来新型城镇化亟需解决建设用地从哪儿来的问题。
五、新型城镇化与土地利用规划的关系
中国要走什么样的新型城镇化之路?对此，党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议已经指明了方向和路径。然而，当土地规划“遇上”新型城镇化，会发生哪些“化学反应”?由中国土地学会土地规划分会主办的“新型城镇化与土地规划研讨会”在京召开，来自全国的40多位专家学者齐聚一堂，聚焦新型城镇化发展中土地规划改革的思路和方向，共谋未来发展良策。
“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键”，中央城镇化工作会议提出了推进城镇化六大主要任务：推进农业转移人口市民化;提高城镇建设用地利用效率;建立多元可持续的资金保障机制;优化城镇化布局和形态;提高城镇建设水平;加强对城镇化的管理。新型城镇化究竟“新”在哪里?研讨中，与会专家一致认为，新型城镇化是以人为本的城镇化，根本目的是实现人的无差别发展，对土地规划管控提出了更新、更高的要求。
中国城市规划设计研究院总规划师杨保军指出，目前我国城镇化发展存在的主要问题是速度快，质量不高。具体表现是，人口城镇化快于人口市民化，个体的城镇化快于家庭的城镇化，土地城镇化快于人口城镇化。“新型城镇化的核心是人的城镇化、生态文明、新型城乡关系的构建。未来30年，要按照三中全会的精神，走城乡一体、共享平等的城镇化道路，既要缓解城乡差距，又要降低整个国家城镇化的成本。”
“应该将生活方式城镇化作为新型城镇化的核心任务，努力实现进城农民工和乡村居民的都市化生活。”同济大学教授石忆邵在分析了日本、韩国、欧洲等国城镇化发展的基础上指出，
国土空间利用要将公众福祉作为规划的首要目标，分区管制与用途管制相结合，城市建设用地占土地总面积比重一般不宜超过30%。
新型城镇化需要从“土地”破题，以土地利用方式的根本转变，促进城市发展的转变，提升城镇化发展的质量，这离不开土地规划的强力支撑。规划分会主任委员董祚继认为，促进新型城镇化健康发展，土地规划应解决好“人往哪里去”、“地从哪里来”问题，构建和谐的人地关系，创新节约集约用地机制。
“新型城镇化是以人为本、协调发展、产城融合、城乡一体、集约发展的城镇化。”江苏省国土资源厅规划处处长顾讯建提出，土地规划要在建立人地挂钩机制、合理配置大中小城市和小城镇用地布局、统筹生产生活用地空间、协调推进城镇和新农村建设、促进用地方式根本转变上发挥管控作用。
六、土地利用规划中产生的困局
土地规划有利于引导土地资源在城镇化的过程中优化结构、提高效率、释放空间、盘活存量，解决城镇化、工业化发展的用地需求，为新型城镇化提供支撑。然而，大家也指出，现行规划仍存在一些问题，尚不能完全适应新型城镇化的需求和真正发挥引领作用。未来要切实提高规划统筹管控能力，发挥好在促进新型城镇化发展中整体管控、用途管制、计划调节作用。
北京大学教授林坚回顾并对比分析了我国的三轮土地利用规划发展历程，认为现行第三轮规划仍存在四大问题：一是横向不协调，即土地规划与城乡规划目标差异大、话语不一致、分类标准不统一;二是纵向不衔接，即省市级规划与县乡级规划衔接不够;三是地位不权威，即规划修改频繁，整体管控作用未充分体现;四是机制不健全，对土地产权关注不够等。
北京市国土资源管理局规划处处长孙建中指出： “过去，我们的土地规划更多地关注事，而较少关注人;更多地强调责任，而较少强调利益;过分强调目标，而较少强调过程。”
董祚继则提出，现行土地规划编制的科学基础、民主基础、法制基础还不够实，规划统筹管控能力不够强，擅自修改规划、随意违反规划的问题比较突出;空间规划碎片化问题突出，相关规划各自为政、交叉重叠甚至相互冲突;农村土地规划工作基础相对薄弱。
在中国科学院地理科学与资源研究所教授刘彦随看来，目前村镇土地利用规划缺位的状况，导致了“乡村病”的普遍存在。《中国土地科学》执行总编冯广京认为，不少地方的土地规划未能充分体现民意，以致影响了规划的权威性和实施效率。
七、建议
1)在新型城镇化的背景下土地利用规划要实现回归与转型
“土地利用总体规划的发展趋向即‘管’‘用’规划，也就是空间管制+合理利用+可实施。”林坚认为，规划的实质是基于土地发展权的空间管制，未来要把握土地利用规划在空间规划体系中的功能作用。此外，用途管制要从“二维”管制迈向“四维”管制，不限于土地用途、转用许可等，应进一步增强平面布局、集约利用、权益维护等要求，真正显化土地价值。
中国人民大学教授严金明表示，土地规划应回归本位，“真正目的应该是科学合理地管控和布局，而不仅是强调耕地保护或节约集约用地单方面目标。”他建议，要进一步强化规划的用途管制功能，注重土地发展权的概念，启动《土地规划法》立法，改变当前规模与空间完全对应的规划模式，实行近期规模管控与长远空间管控的适当分离，增加规划弹性。
杨保军提出，在新型城镇化背景下，应探讨土地规划与城乡规划的融合。他认为，土地规划的思路是“保”，以静态作为目标，不变应万变，约束变化。而城乡规划则强调“变”，以动态为目标，以变促变，希望在变化中达到动态的优化。因此，两规融合就是要动静结合起来，在变和不变之间寻找平衡。
结合上海城镇化发展实际和阶段特征，该市规划和国土资源管理局总规处副处长周甬涛认为，土地利用总体规划应实现“三个转变”：规划的价值取向应由经济驱动的传统发展观转变为以人为本的科学发展观;规划的发展模式应由土地利用的外延扩张发展型转变为内生增长型，树立极限思维和底线思维;规划的理念应由规划的技术规定向规划土地综合政策安排转变。
“土地规划的变革涉及三个方面。”原国家土地管理局高级农艺师郑振源指出，首先，规划的功能要从土地资源配置转变为市场配置;其次，内容要发生改变，不再是控制性指令指标的汇编，而是根据提出的规划目标，用指导性的指标来反映预期要达到的土地利用情况，对公共设施用地进行示意性规划，并提出实施保障措施等;最后，规划方法的改变，要采取公众参与式的方式，让规划相关者全程参与。
2)在新型城镇化背景下土地利用规划应当主动地服务城镇化发展
严金明等认为土地利用规划需要秉持“提高效率、优化结构、盘活存量、释放空间”的原则，在5 个方面进一步改革。(1)规划目标的改革方向，包括新型社会目标、新型经济目标和新型生态目标。(2)规划主体的改革方向，突出“以人为本”的规划思想，加强公众参与、促进公开监督、协调利益均衡。(3)规划任务的改革方向，土地利用规划在“保红线”上，要充分与现代信息技术和信息系统的农业产供销及相关的管理和服务现代化相结合，即生产工具的机械化、生产技术的科学化、生产组织的产业化和劳动者素质的提高，构造城镇
化的崭新供给推动力。(4)规划布局的改革方向，根据未来我国城镇布局的结构特点，土地利用规划在宏观、中观和微观上规划布局都需要进一步调整。(5)规划实施的改革方向，一要充分考虑未来的不可预见性和难以预测性;二要重视土地流转市场的建立;三要实现土地利用规划“保红线”的重要目标，不断加强规划用途管制功能;四要提高农村土地利用集约程度;五要建立规划利益协调机制。白中科认为中国城镇化发展进程中，相当多的城镇是依托矿产资源发展起来的，因此土地利用规划应高度重视资源型城镇“矿产—土地—产业—环境”问题，规避在资源枯竭后城市转型的难题。杨挺提出土地利用总体规划编制和实施需要注意4 个方面，一是编制规划要有一定的弹性;二是相关规划要做好衔接;三是规划编制和修改需要公众参与;四是规划编制和实施需要“城乡统筹”。蔡继明认为要用土地利用规划解决土地资源配置，不应该采取土地所有权歧视。无论是使用国有土地还是集体土地，都要符合土地利用规划，只要符合土地利用规划，集体土地就要和国有土地同权同价。同时实现土地资源的有效配置，土地规划必须建立相应的机制，比如规划用地时允许工业企业和工业园区通过集约使用土地而节省出来的部分工业用地转变成商业用地，有了这种机制，开发商和工业园区就会主动提高土地的节约和集约使用水平。方创琳针对新区建设中土地的集约利用提出了5 点建议，一是把新区的建设作为协调“三规”关系的重要实验平台，争取实现“目标”、“坐标”和“指标”三标合一;二是在土地利用规划指导下，加强审批监管，合理界定并严格控制新区规模和数量;三是优化新区的建设用地，提高新区的土地利用效率，同时严防出现新区“建而不管、占而不用”的囤地现象;四是合理运用土地增减挂钩机制，为新区建设提供适度的用地保障;五是新区建设应体现“产城一体”的要求，把新区建成产业功能区和城市功能新区。
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湖南省土地整治规划范文第6篇
农村土地资源指农民居住、农业生产发展与农村发展的空间资源载体。由于一些遗留问题等造成现阶段我国的农村土地资源存在较为严重的配置低效问题, 工业化与城镇化对于农业安全带的过度占用问题不断加重。因此针对现阶段的问题中央政府研究并制定了农村土地综合整改政策, 在促进现代化农业发展的前提下, 保证国家的粮食安全与缓解工业化对农业的压力。但是现阶段的农村土地改革由于各种原因还存在一下问题, 影响农村土改的落实。
二、我国土地整治规划概述
土地改革就是对土地存在的未利用、不合理利用、低效利用以及由于不合理建设规划与自然灾害等原因引起的非正常使用的土地进行整治, 提升土地利用率。农村土地改革指在一定区域内, 以土地开发整理与城乡建设用地增减挂钩为平台, 按照土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划确定的目标和用途, 实现各种涉农资金的有效整合, 集中进行项目的投资, 结合行政、法律、经济与工程技术措施, 对农田、水利、道路、农村等进行综合整治, 以实现农村土地的有效利用, 提高耕地质量与土地集约利用, 成功搭建出新农村建设与城乡统筹发展的平台。
土地整治规划原则
1、政府主导经过多年的国际经验表明, 政府对于农村土地综合整治的作用至关重要。由于农村土地综合整治具有涉及面广、相关部门利益多等特点, 因此必须要做到政府引导, 相关部门协调行动。2、规划引导要实现农村土地整改工作有条不紊的进行, 做到正确的规划引导至关重要。依据土地利用总体规划、县域总体规划和村镇规划、林业规划、水利规划、生态规划、电力规划等, 科学的进行农村土地综合整治规划的编制, 整体开发、综合配套建设。3、尊重民意应做到切实维护农民的合法权益, 将农民的潜力保护作为出发点与落脚点, 始终将农民利益放在第一位, 尊重民意、因地制宜、依法推行。4、权益保障在提升农民积极性与农民的合作意识的前提下, 保证农民的权益可以很大程度上减少政府土改中的成本投入与财政压力。5、节约用地在进行农村土地改革的过程中, 最大限度的做到节约用地非常重要。改善农村宅基地的管理、流转机制, 大力解决农民建房难、建房乱等问题, 实现农村土地的利用最大化。
三、现阶段弄土土地整治中存在的问题
现阶段, 由于经济条件的制约与传统思想的影响, 导致我国的农村土地整治中存在一些问题, 人均占地超标并且有些混乱, 查处较为困难;农村居民用地较为分散, 土地利用率较低, 加大了规划管理难度;农村宅基地制度有待完善, 在农村居民点中土地粗放利用现象较为严重, “空心村”现象越来越严重;由于农村小规模养殖业较为普遍, 导致污水多、畜粪遍地现象较为严重, 农村基础设施建设匮乏, 农村居民生活环境较差。
在这其中, 我国耕地也面临一些问题:
1、由于我国的土地国情就是土地资源稀缺、耕地质量差异较大, 因此就会存在较为严重的土地供需矛盾, 并且在如此严峻的土地问题下, 一些省份还存在超出计划用地等问题。2、由于传统的农业管理, 导致现在我国的农村土地还是较为传统的粗放型管理, 很多项目存在土地利用率较低、土地浪费与闲置现象较为严重的问题。3、伴随着我国的城镇化与工业化发展的进行, 导致一些耕地被无节制占用, 这对于我国的农村土地整治非常不利。4、我国越来越快的人口增长加剧了耕地压力, 因此土地整治势在必行。
四、农村土地整治规划工作的建议
农村土地的整治目的是为了实现最大限度的增加耕地的数量, 提升土地利用率, 保证粮食与各种农副产品的稳定输出供给。伴随着现代社会的发展与社会进步, 农村土地整治取得了可喜的成果, 但是需要注意的是现阶段存在的不足, 正视存在的不足, 对症下药, 保证土地整治工作的健康有序的全面发展。
1、统筹规划, 整体推进。
对于农村土地整治来讲, 做好规划设计至关重要。土地整治需要做到系统性、前瞻性、可行性, 在此基础上实现项目的统筹规划、科学布局, 保证农村土地整治与规划的顺利进行。
2、加强技术力量。
加强技术力量主要应抓好三个环节:一是要从土地整治前期工作入手, 在测量单位、设计单位进入拟定项目区时, 选派当地工程技术人员参与测量、设计工作, 向测量单位、设计单位说明当地具体情况及技术要求;二是在项目招标时, 设置相关条件, 保证有实力、懂专业的企业参加竞标;三是健全完善各项制度, 严格管理, 同时要保证懂专业的技术人员参与管理。
3、明确目标, 因地制宜。
由于土地整治存在对象综合性强的特点, 因此对于农村土地整治要做到目标明确、因地制宜, 把握发展目标, 做好土地资源整治的内容与大方向, 寻求发展与探索, 以期达到农村土地整治的预期效果。
五、总结
综上所述, 面对我国的农村土地的国情, 有效的进行农村土地综合整治势在必行。实现农村土地的整治与规划可以解决我国的粮食问题, 缓解工业化与城镇化对农业带来的压力, 提升我国的现代化农业的发展速度, 因此我们应该严格按照既定的农村土地合整治风险的政策建议, 有效的防范与治理农村土地整改中存在的问题, 保证我国的农村土地中和整治健康顺利的进行。
摘要：作为现价段我国土地管理的重点工作, 农村土地整治规划对于改善农村生产生活环境、提升农村土地利用率、不断发展现代化新型农业至关重要。本文就对现阶段农村土地整治的意义与存在的问题进行简单阐述, 并对今后的土地整治规划的建议进行分析。
关键词：农村土地,新农村建设,土地整治
参考文献
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