城镇规划范文第1篇
摘要：《城市消防规划规范（GB 51080-2015）》《城市消防站设计规范（GB 51054-2014）》《城市消防站建设标准（建标152-2017）》等规范标准是编制城市消防规划的重要依据，对城市级别的消防安全布局、消防站、消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等内容作了具体要求，但对城镇消防规划编制工作的指导性较弱。本文通过调研分析，结合各城镇消防专项规划编制过程中遇到的问题，简要探索适用于天津市城镇消防建设的独立规范指标体系的编制方法。
关键词：消防规划;城镇消防;消防规范
2002年以来，公安部、建设部明确要求在全国范围内开展小城镇消防规划建设工作。2015年8月公安部、中央机构编制委员会办公室、发展改革委、民政部、财政部和住房城乡建设部聯合发布了《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字[2015]24号文件），天津市公安局、原规划局积极响应，发布《关于组织开展区县消防专项规划深化工作的通知》，在全市各区县组织开展城镇消防专项规划编制工作。但在编制过程中，发现部分小城镇消防规划与其经济发展不协调，不利于消防规划的落地实施。
一、城镇消防安全现状
2017年，天津市共发生火灾1200余起，其中，农村、集镇火灾数量分别占火灾总数的28.2%和23.1%。起火因素是复杂、多样的。
首先，随着我国城乡建设的大力推进，中小城镇迅速崛起，发展势头猛烈，短时间内出现了集中规划的工业区、大量高层住宅、综合商业建筑等，然而公共消防设施建设的严重滞后与之形成了鲜明对比，尚未作出调整的消防安全布局也加剧了火灾隐患。
其次，小城镇道路曲折狭窄、建筑物耐火等级低，存在城镇路面质量较差、道路管理不善、未考虑消防车辆的环行或回转余地等情况，造成车辆行驶困难。
再次，大部分小城镇供水管网不完善，天然水体未得到充分利用。由于消防供水多依赖于市政供水管网，小城镇内的市政管网建设滞后，使得消防供水不能得到有力保障。
最后，小城镇消防力量多呈现单一、薄弱的现象。缺乏多种形式的消防队伍，也存在组织不健全的问题。
二、城镇消防规划编制现状
天津市城镇消防规划的编制工作呈现参差不齐、进展缓慢、修编不及时的特点。除却与上位总体规划衔接问题（若有的城镇没有编制总体规划，只能与管辖该城镇的区总体规划衔接，导致过度强化或弱化该城镇消防职能，和减轻或加重该城镇财政压力的问题）、部分城镇消防规划编制工作滞后（城镇消防规划建设赶不上城镇发展速度，重蹈大城市消防基础设施和装备欠账的覆辙）外，国家相关规范存在空白、地方规范没有补上也是原因之一。
目前编制消防规划时主要参考的国家标准有《城市消防规划规范（GB 51080-2015）》《城市消防站设计规范（GB 51054-2014）》《城市消防站建设标准（建标152-2017）》等，以上规范标准针对城市消防建设提出了具体要求，但对于人口、用地规模均不大的城镇而言，由于地理条件、人口规模、经济条件等客观因素良莠不齐，实施起来难度较大。
对于部分一般镇，其经济规模较小，若按照规范要求建设规模、装备配备，一级消防站建设成本在4000-8000万元/座，建设及日常维护普通消防站所需资金高，会直接导致规划一级消防站建设周期长、消防站保障半径过大、日常补给养护不足等问题，不经济，也不科学。
我国仅重庆、长沙等小部分城市制定了地方性的小城镇消防规范，用于指导小城镇消防专项规划编制工作，具有一定参考价值。
三、天津市城镇消防规划规范编制方法探索
（一）总体思路
城镇消防规划应贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，结合城镇性质、发展规模、发展方向及用地布局，明确城镇消防安全布局建设标准;通过调研分析城镇等级、规划人口规模和镇域面积情况，细化城镇分类标准，明确不同规模、不同等级的城镇应设置的最低消防站类型要求。
（二）城镇分类
针对天津市5个行政区（武清、宁河、静海、津南、北辰）内的45个城镇的城镇等级、现状及规划人口数量、镇域面积等基础情况进行分析，规划人口规模和镇域面积的分布比例基本一致，2万人以上是天津市城镇的主要规划人口规模，占总量的80%。因此，2万人以下的城镇更适宜设置小型消防站，有利于城镇消防站布置更切合实际并更具可操作性。
（三）城镇消防站的设置
依据规划人口规模进行城镇分类比较符合天津市各区城镇情况，建议根据规划人口规模的不同提出明确的消防站设置要求，如：规划人口2万人以下的一般镇，应至少设置1座小型消防站。
各类型消防站的建设用地面积及建筑面积应符合《城市消防站建设标准（建标152-2017）》的有关规定。
（四）其他
关于城镇消防规划中消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等方面的具体要求，应考虑小城镇的特殊状况，合理改进，如着重研究小型消防站的装备配备、当规划人口规模小于2万人时，消防供水管网可为枝状管网等，使其适应我市城镇发展的经济条件和规模，加强可行性和灵活性。
参考文献：
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孙海涛，城市公共消防设施建设中存在的问题和对策探讨[J].长江大学学报，2014，11：90-92.
城镇规划范文第2篇
(一)**城镇建设发展历程：回顾**城镇发展的历程，大体上可以概括为三个阶段：第一阶段，从**解放到上世纪90年代初，县城城镇建设基本属自由发展阶段，发展无规划，政府投入少，基本上只满足市民的居住需求，城区居住面积不足1平方公里;第二阶段，从1992年到2000年，这8年，大
体上算**城镇的起步阶段，真正动起来是在1992年小平同志南巡谈话后，县委、县政府抢抓机遇，由盘水镇组织实施，借国家实施房改政策的东风，以改善基础设施和居住小区为突破口，拉开了**城镇化建设的序幕，县城初步建成了金桥市场，购物中心，吉园小区，卫星小区，南山路小区等，在此期间，随着经济的发展，部分单位新建办公楼和集资建房，县城建筑面貌明显改观。1993年县城曾被省委、省政府命名为“文明县城”，全州城镇建设经验交流现场会在**召开，当时**小城镇建设在全州名列前茅，在县城建设的带动下，以青山金叶小区，龙吟飞龙小区、新店新兴小区等为代表的小城镇建设初步建成。有11个乡(镇)编制了小城镇建设总体规划并获县政府批准(白沙、窝沿、雪浦至今未编制)实施。县城建成区面积拓展到1.5平方公里，人口从1.5万发展到2.0万人左右。第三阶段，从2001年至今，以完善城镇化配套功能为重点，一手抓旧城改造，一手抓新区开发，建成了以居住为主的营盘商贸区、酒厂片区(安居工程)，以财政、国土为主的馨园住宅区，完成了新车站至林业局路段改造、劳动街改造，县城供水改扩建工程、休闲体育场、灯光老年之家，游泳池建成投入使用。启动了普天大道建设，城镇配套功能不断完善，以“整脏治乱”为重点，投入经费对县城主次干道进行美化、亮化，种植行道树、安装照明路灯、铺设人行彩砖，加大了对县城的整治，在县城建设的带动下，青山、楼下、龙吟等小城镇建设也有较快发展，“十·五期末”县城建城区2.54平方公里，全县城镇化率达17%,与全省平均水平相比低9.9个百分点.(二)存在的问题
一是经济结构单一，政府投入不足。**财政收入，以煤碳、烤烟为主要支柱。2006年财政收入达1.8亿元，但各项支出大,各乡(镇)基本只能保正运转，用于城镇建设的投入较少。
二是工业化进程缓慢，没有重大项目支撑。**属农业县，工业化程度低，多数乡镇经济收入靠种养殖业和劳务经济，城镇居民因消费和购买力低导致
二、三产业发展不望。
三是规划和建设起点低，城镇品位难以提升。虽县城和多数乡镇也编制了总体规划，但规划起点低，配套设施不完善。一些乡镇是以路为集，公路修到哪里，住房就建到哪里。加上在乡镇没有设立管理机构，由县局村管站仅有的2名工作人员对13个乡(镇)进行监管，点多面广难以进行事前监督，多数是事后补办手续，导致规划执行难。在建设方面，由于经费投入不足，没有编制控制性详规和修建性详规，城市管理技术规定还没有出台，在实施监管时，可操作性不强，导致街景、立面、效果、层高等方面无章可依。城镇建设存在杂乱性和自由性。
四是受地理条件制约，建设成本高。县城所在地四面环山，地势不平坦，可利用土地少，新开发的普天大道，就是采取劈山填土的现代愚公移山精神来建设，投资大、成本高、周期长、困难多，除青山、新店、雪浦、龙吟4个小城镇地势较为平坦外，其余小城镇均受到地理条件制约。
五是房地产业起步晚，市场培育不够成熟。**房地产业从2000年开始启动，目前仅有2家房地产开发企业，规模小，企业自身资本积累少，实力不足，导致项目建设进度缓慢。由于征地拆迁成本高和相关政策性税费增加和调整，加上居民可支配收入的增加，以及住房供应体系没有形成，导致房价涨幅过快，房地产开发有待进一步规范。
六是征地拆迁工作难。近年来，国家对土地审批严格控制，各种税费的增加和调整，给征地工作带来许多困难，在存量土地上实施旧城改造，拆迁安置难度大，部分被拆迁户无理要求，漫天要价，容易引起上访事件和产生不稳定因素。目前征地补偿实行货币化一次补偿外，没有根本上解决失地农民的后顾之忧，对于城中居民的拆迁安置，作为单位职工的，采取拆一还一就地安置的方法安置，但居民住户就因生产生活需要不同意按此种模式安置，如果异地征地安置，由于配套设施和居住习惯的原因，难度更大。
城镇规划范文第3篇
6、310国道穿境而过，京杭大运河、不牢河、屯头河横贯全镇。全镇总面积66.12平方公里，辖19个行政村。**镇先后荣获全国先进基层党组织、全国千强镇、全国重点镇、全国新农村建设百名典型镇、**省文明镇、**省新型示范小城镇，连续三年荣获**市十强镇。
近年来，**镇牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设“活力**、诚信**、和谐**、生态**”的奋斗目标，在贾汪区政府的关心支持下，在贾汪区住建局协调配合下，充分调动和发挥各种资源优势和力量，大力发展二三产业，加快人口聚集，推进小区开发，提高环境质量，坚持走生态发展之路，注重生态建设的连续性、实施项目的整体性、推进措施的配套性、工作落实的超前性和组织动员的群众性，不断加快农村城市化进程，打造优良的人居环境，全面推进城镇建设，取得了明显成效。
一、高起点规划，实现镇域发展科学性。
乡镇规划的先行者。1996年，**镇委托**省村镇规划设计院、**师范大学编制了村镇建设规划，制订了较高水准的城镇建设总体规划，经省建设厅批准实施。按照“围绕中心，促进发展，生活内聚，生产外延”的原则，将镇区划分为教育区、住宅区、行政区、商贸区和工业区五大板块。十年来，该**镇历任党委、政府均一以贯之，严格按照总体规划推进建设，不随意更改规划内容，保证规划的严肃性和连续性，避免盲目建设和重复建设。区住建局积极加强对**镇规划办的支持力度，即使协调解决规划建设与调整方面的问题，把好规划执行关。在村镇建设方面，主动上门服务，提供简便快捷的服务，指导**镇建筑、工程、道路绿化、道路建设改造等工作。因此，全镇的规划执行得到了省建设厅领导和有关专家的充分肯定。
适时调整城镇规划。2006年，**镇委托**市环保服务中心编制了《**镇环境总体规划》，并经区政府批准实施。2009年，再次委托浙江大学进行新一轮的总体规划和镇区7平方公里控制性详规修编，不断提升城镇整体功能，统筹谋划未来人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，形成具有鲜明特色的城镇建设发展模式。
谋划发展新空间。**镇积极利用省建设厅对重点中心镇的政策扶持，投资80万元邀请省村镇建设服务中心对镇区206国道西侧2000余亩地块进行修建性详细规划，为中心镇下一步的发展做好规划引领，奠定发展基础。目前该规划已经完成初稿，进入第二轮编审，将于近期完成区域整体规划。
二、加快产业转型升级，生态环境质量不断改善
积极发展新兴产业。为全面改善镇区环境，镇党委政府果断关闭了辖区12条水泥立窑生产线、31家砖瓦厂和2家小造纸。发展现代物流业，重点抓好双楼港物流园区建设，全力建设双楼保税物流园区区(B型)，打造**外向型经济的重要功能区。结合**市最大的生态湿地工程--11万亩潘安湖生态经济区建设，实施塌陷地综合整治、生态修复再造、高端经济商住圈三步走，打造集观光度假、休闲健身于一体的生态旅游基地。该湿地建设将为全镇乃至全市维持生态平衡、保持生物多样性和物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面起到重要作用，同时为发展生态旅游打下坚实基础。大力繁荣商贸业，加快商贸设施和专业市场建设，实施**农贸市场改造，新建6000平方米超级市场，全面提升商业街品位，打造集休闲、购物、娱乐为一体的商档商业街，壮大了镇区商贸服务业。
狠抓生态示范工程。大力抓好基层生态文明建设，打造生态示范单位，以先进带后进促快进，推动生态创建工作滚动向前发展，截至目前，**镇已建成了4个省级生态村，19个市级生态村，1个市级绿色社区，2个省级绿色学校，8个市级绿色学校，2个**市魅力乡村。区住建局为我镇积极积极给予中心镇创建政策的支持，争取小康建设示范村4个项目。生态创建工作极大促进了**镇整体生态环境质量的改善，环境质量监测报告显示，不老河**段地表水常年达到国家Ⅲ类水环境质量标准;大气环境质量达到国家大气环境质量二级标准;2010年优良天气数量达到337天，环境噪声质量能满足功能区要求。
加快生态农业产业化。加大基础设施投入和农民科技培训力度，注重打造绿色食品基地，通过鼓励秸秆还田、施农家土肥、减少农药化肥施用量等举措，不断提升农业无害化、低害化水平。提高沿运河程楼、湖里、瓦庄、解台等村的万亩优质稻麦品质，扩大种植规模;不断扩大设施蔬菜种植面积，形成3000亩产值超亿元的蔬菜园区;结合潘安湖生态经济区建设，打造3000亩休闲观光渔业园区，发展观光旅游农业，实现经济、生态、社会效益同步增长。
五、大力推进生态人居建设，全面加强环境污染防治
积极推进人口集聚。加快城镇化建设水平，高品位建设村民社区，加强社区管理，减少环境污染。通过村庄合并搬迁、采煤塌陷地治理、开发利用闲置土地、镇村建设用地增减挂钩等办法，统筹解决建设用地问题。坚持政府推动、市场化和“双置换”运作相结合，先后建成了民主苑、花苑、锦城、翡翠园、民和园、颐和园、建平、瓦庄、永固等20余处70余万平方米居民小区，不但改善了百姓的居住条件，而且加快了居民向镇区集中，实现镇区面积和人口的“双扩张”，大大提高了城镇化水平，为环境污染防治打下坚实基础。
加强环境基础设施建设。住建局近几年来，加强对我镇村庄环境治理工作的支持力度，享受争取政策项目10个。包括污水治理、垃圾中转站、环境综合治理等。共获得上级政策资金支持约220万元。同时我镇多方筹集建设资金，投资7000万元建成日处理污水2.5万吨的**镇城市污水处理厂，铺设污水处理集管网28公里，实现汇水面积6平方公里，服务人口5.2万人，企业100余家，目前该企业日均处理污水15000余吨，出水水质达到一级A标准。投资110万元建成日处理能力120吨的**镇压缩式垃圾中转站，同时出台《**镇农村生活垃圾集中收运处置工作实施方案》等相关文件，确定各村为本行政区域内农村生活垃圾集中收运处置工作的具体实施主体，建立日督查、月通报、季观摩制度，并将该项工作纳入年终考核，实现“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾收运处置体系平稳运行。
积极实施暖气、天然气、污水、雨水管网铺设，努力实现镇区供暖、供气、雨污分流全覆盖。投资1500万元建成**镇建平环保热电有限公司污泥处理生产线，借助科学环保的焚烧处理技术和污泥焚烧处置设施，利用污泥发电供热，为污泥污染治理划上完整的句号，可满足全市城区污泥处置的要求，也使**镇在苏北率先实现生活污水、生活垃圾、工业污泥科学治理。同时对医疗污水用单独的防渗池贮存，进行无害化处理，对医疗固废物进行统一收集后转运到**市医疗废弃物处理站，做到及时收集、科学处理。
积极实施新能源进村入户工程。大力推进秸秆“沼化、气化、固化、电化”以及“一池三改”、户用沼气和农村改厕工程。各类新型能源的利用既改变了农民世代以柴草为薪的生活习惯，同时，沼气厌氧发酵后的残留物，又可用于基肥、追肥、叶面喷施、浸种剂等，还能改善土壤理化性状，提高肥力，防治病虫害，促进作物增产。截至目前，全镇已建成村级秸秆气化站8个，实施“一池三改”5000余户，年提供8000余吨优质有机肥料，部分农户还形成了“猪——沼——粮(果菜)”生态农业发展模式，实现秸秆综合利用、卫生厕所入户、降低农药、化肥施用量的生态发展良性循环。
四、狠抓城乡综合环境整治，实施生态保护与建设
打造绿色景观大道。**镇把环境整治工作作为生态镇创建的突破口，按照“统一领导，综合管理，分工明确，协调高效”的原则，全镇上下齐抓共管，分工协作，密切配合，城镇形象得到了明显提升。实施虎山口山体公园和206国道**段11公里高标准绿化提升工程，完成各类绿化17.6万平方米，安装路灯328盏，铺设沿线排水沟、改造增设雨水管网13公里，铺设高标准混凝土路面2.6万平方米，打造成“一点一景、一季一景”的生态景观大道。
实施旧道路绿化改造。为提升绿化品位，营造优美环境，重点实施商业街、吴中路、文化路、华建路、建湖路等道路绿化，绿化本着实用、美观的原则进行景观设计，共栽植香樟、紫薇、红叶石楠等乔木和灌木17万株，草坪2万多平方米，铺设柏油和混凝土路面4.07万平方米，人行道8200平方米，栽植路灯102盏。
城镇规划范文第4篇
诺贝尔经济学家斯蒂格利茨讲过这句话，影响21世纪人类发展进程的两大关键因素，美国的高科技和中国的城镇化。交通和我们的城镇化到底是怎么结合的?今天重点来谈这个问题，在交通城镇化较好的情况下，高科技和城市结合，这才是未来智慧城市发展的方向。
交通与城镇化是什么关系?
首先看城镇化，简单说城镇化是人口第
二、第三产业向城镇高度集聚，世界经济主要发达国家都是这样的情况。回头看我们国家为什么提出信息产业化?这要回顾一下我国过去六十年的发展，头三十年我们通过城乡二元经济结构，以农支工建立了一个基本模式，城镇化有连续16年保持在17%，国民经济进入了崩溃的边缘，所以我们进入了后30年，迎来了改革开放，建立了市场经济，我们成为了世界工厂，去年的城镇化率达到53%。但是请大家关注，这里面有17%，1/3左右的非户籍人口是享受不到城市的美好生活。这个数据背后是什么?我们过去的城镇化是以低价的工业用地，低价格的劳动力成本，低价的环境成本，靠低价的成本竞争，进入了全球的产业体系。我们的城镇化模式上，是靠高价的居住用地，高价的商业用地，对冲低价工业用地，完成城镇化基本模式。但是今天在环境污染的大背景下，北京危机、华北危机、大江南北危机，我们走不下去了。一个国家要进入一个真正的、现代的、成功的国家，它的发展路径是靠成本竞争转向投资导向，其实我们国家很多地区都已经走到这个阶段，但是投资导向是有报酬递减的，投资越大后来带来你的经济增长、反馈的效率是越差，所以中央政府提出来要走向创新导向，这对未来的城镇化是什么?就是要走向一条新路，我们的产业要转型要升级，要找到高附加值的产业，对应的应该是相对高价的工业用地，相对低价的居住用地，相对高价的商业用地，采用这种新的转型模式，去解决我们的城镇化。我们新型城镇化的框架里有非常全面的要求，但是我个人认为，如何解决好我们的产业升级转型的问题，解决好我们进城就业和住所，是将来我们落实好人口城镇化两个关键基础，其他教育、医疗等公共服务，都是同属于二者的附属物，这个是看我们新型城镇化的大背景。
再一个看交通和城镇化，也就是说交通和我们土地利用的规划是怎么样的?从交通规划的学科诞生第一天起，就在强调交通和用地的结合，所以有了交通土地利用的一体化，有了交通引导城市TOD，有了今天的公交都市。但是作为一个从事城市规划领域内十多年工作经历的人，我必须很冷静的告诉大家，交通规划和城市规划，是两张皮，更多是现在不断纠结，为什么?因为这两个学科都没有把握好产业是我们城镇化的源泉，我们今天看到的城市失败，无论说低碳率，还是国内现在有几个鬼城，都是因为产业不行。我们很多政府都特别重视产业规划，但是从全球看来，还没有哪一个国家，哪一个地区，他的发展是按照他的产业规划去发展的，大家第一反应产业是遵循市场经济规律的，它的市场经济规律体现在哪儿呢?体现在产业的成长规律，产业的空间组织规律，产业的价值链条的组织规律，这里面我们可以简单的先记一下这句话，基于不同的经济条件和交通运输条件的变化，人口的流动，产业的变迁是重塑城镇空间的关键力量，产业与交通之间动态协调机制，应该是将来下一步追根溯源掌握好的规律。
交通产业空间是怎么协同的?
首先从历史的大尺度上来看，从码头城市、港口城市、铁路城市、汽车运输时代的多中心形成，到今天航空和高铁所代表的综合交通枢纽，从历史上能看到这个规律，就是产业升级是相伴而成的，这里面我们交通都会有很大的作用。但是有了这么一个大的认识还是不够，我们需要从微观上再来看，经典的三个产业的区位论告诉我们产业和交通的问题。
比如说农业区位论，讲的是离城市越近，我附加值更高，越远我是附加值越高的农业;同样工业区位论告诉大家是交通指向工业基本格局，劳动力指向带来了第一次和第二次的偏移;从克里斯泰勒的中心地理论，商业和服务业务位论。有了这三个理论的判断，无论从历史的尺度，还是从我们经典理论的尺度，交通跟产业都是有很密切关系的。
但是有这样的理论还是不够的，这就是新经济学家诺贝尔经济学家克鲁格曼的反思，主流经济学忽略产业经济的空间区位，主要原因是缺乏分析工具来严谨的思考报酬递增和垄断性竞争。同样他还有第二大反思，新经济地理学深受一种诱惑之害，即关注于最容易建模的东西，而不是实践中可能最有用的东西。我们从他的两大理论看我们过去很多工作的困惑，首先看这两种理论给我们带来了哪些启示?
克鲁格曼的两大理论给我们带来了哪些启示?
第一，传统的经济学在研究产业和空间的关系。他认为产业在空间上是均制分布的，产业和空间是完全竞争的。这样带来的情况是，我们今天所用的预测模型，都是来自于传统的经济学预测模型，三种条件决定了预测模型一定是线性的增长。但是克鲁格曼告诉我们，在今天全球化和国际贸易体化的大背景下，产业在空间上是高度集聚的，因为集聚之后基础设施的共享效应，产业分工合作，产业链条之间的匹配效应，产业知识信息环节的学习效应，带来了极大的报酬递增，并且在我们的空间上形成了隆重性的空间，这三个条件告诉了我们什么?我们地区一旦进入这个阶段，你的发展一定是非线性的，是指数性的。所以按照这个理论能看到，在过去快速城镇化过程中，我们的城市特别是经济发达地区的城市，还没有哪一个城市的总体规划人口没有不被连续突破的，我们主要对外交通基础设施的预测，五年下来基本上都完成了20年的事，我们城市主要交通指标，我们的机动化的水平，我们的轨道水平。比如说汽车，2005年的时候国内外的人对中国汽车产业都是非常关注的，他们的预测是中国到2014年超过日本，2019年超过美国，但是中国汽车产销量2009年就超过美国了，用这个方法能看到未来需求预测的东西。
第二，这三种传统的工业需求和新的经济学告诉我们，产业和交通是有紧密关系的。产业集聚和我们运输成本是有紧密关系的，但是克鲁格曼也反思了，他太多关注数学建模的东西而忽略了实际的东西，因为在快速发展阶段，我们需要解决的是产业布局，交通设施的布局，在空间上如何协同，这是一种定性的关系而不是一种定量的关系，有了这个方法之后，我们来看运输成本和产业之间是什么关系。
按照定性来分，我们的运输成本可以分为经济成本、时间成本、时间和经济兼顾的成本，对应着三种类型的产业。第一种资源能源型的产业，这类产业的运输成本占生产成本的比例通常达到30%以上，所以这类产业的布局都是跟着货运铁路和港口走的，我国钢铁重工业的产业基本上都在沿江沿海港口区;第二类资本运输产业，快速从工厂门口进入客户门口，能实现这种方式的就是汽车和公路运输，所以我国大量的经济开发区都是在高速公路沿线普及的;第三类高端生产性服务业，就是信息要快速流通，互联网的企业在2000年互联网刚刚兴起的时候，用新的网络技术可以解决很多问题，但是对于高端生产性服务业，人和人面对面的交流，是没有哪一种方式所能取代的。对应的就是什么?高铁和航空，所以我国的航空和高铁，都是超快速的发展。比如说高铁，刚刚通车的时候，很多人还在反思，说我们的高铁太超前了，但是现在经常碰到提前好几天高铁票买不到，这也说明了产业和交通的关系。
有了这三组关系再看过去的城市规划有什么问题?
在新型城镇化推出之后，以城市总体规划为代表的规划进入了一个深刻的反思期。比如说以北京为代表的，当时是国务院总理温总理批示的，政府组织依法办事等等24个字的全面指示，这次规划的编制，能想到知名的专家定级的智库机构全都有参加，但是十年实现下来，北京两轴两带多中心的空间结构，依然看不到，因为它的产业空间不是这个，交通空间也不是两轴两带多中心，所以北京市规划委对这个空间结构在今年年初有很深刻的反思。
从全国来看，总体规划对于人口用地等规模的把握能力已经基本上丧失，对结构性空间的整体控制能力，是显著下降的。也就是说在我们经济发展地区，还很少有一个城市的发展规划是按照原来规划和结构发展，这是为什么?指导城市最主要的一个规划就是城市总体规划，我国主要大城市的总体规划是需要到国务院批的，但是从编制办法里看交通产业空间如何把握，更多的从体系上来讲，综合交通规划是以服务于城市总体来规划的，结构没把握住，人口用地指标也没把握住，那将来综合交通体系规划的发展，需要面临一个问题，就是皮之不存，毛将焉附，怎么办?
如何处理改进目前的交通规划?
首先我个人认为，将来传统规划的结构关系，必须向新型规划转变。传统的规划是以城市总体规划为核心，产业做一个专题，然后来指导综合交通规划，未来的规划应该是研究好对外交通设施、产业集聚布局和城镇体系之间的关系，协同好这个城市群层面的关系之后再来解决中心层面的关系。
传统交通规划是来自于美国，是以交通需求为导向，以交通模型做方法，但是美国那个阶段推出的时候是美国五六十年代，美国城市化、工业化已经完成，美国城市空间进入比较稳定的阶段，但是在我们今天新型城镇化背景下，空间结构巨大调整，人口产业快速集聚，所以我们的交通需求、人口产业等一系列基础数据是没法预测的，再拿着一个极其不靠谱的需求做自己的方向，方向错了停下来就是进步。
第二个我们的交通需求基础是重力模型，而城镇化是一个时空综合的动态过程，一个静态的数据方法，怎么可能解决一个动态的过程?方法有问题，所以在新型城镇化下，应该用新的方法来解决，那就是用空间分析的方法把交通产业空间一系列重大基础要素实例出来，然后进行城市群层面上重大要素的协同，再解决好城市的骨干交通网络，这种需求的重点是解决好趋势判断和一个需求的把握，模型评价用于传统的城市各种专项规划里空间结构比较稳定、人口不会有大的变化的情况下，解决那一部分的问题。 具体来看，在基础研究部分，需要把城市群空间特征、产业特征、交通特征梳理出来，按照协同模型看，存在哪些问题，在城市层面上也要处理好交通特征，空间特征功能特征，另外衔接把这一系列问题总结好，同时要对外交通、产业布局是怎么互通发展规律，这种好的规律要在未来发展中延续下去。
交通规划要注意哪些问题?
两年前在深圳讨论深圳交通体系规划，我曾经讲过一句话，深圳交通体系规划，首先要解决好全球化下国际视野的问题，深圳过去三十年是依托香港接入全球，但是三十年发展，深圳机场已经超过香港，这些设施要和全球哪些点建立联系，这是在我们综合交通规划体系里首先要解决的第一个问题。第二个问题是国家视野，对城市群这些重大交通设施，比如说北京机场，很多人可能有争议，但是北京新机场是处于三大经济走廊的位置，我们的新机场将来很可能是全球最大机场，和我们经济发展关系怎么处理，在区域市场和北京产业布局调整，空间结构重新构造，也需要我们处理好。基于这样的情况下，对产业方面要有新的思考。将来根据产业划分，信息密集型的产业，哪些产业是要面向全球，哪些产业面向全国，哪些产业面向地区，相应的网络怎么支撑好。
同样，城镇空间上也要有经济学，全球视野空间价值的识别，在综合交通网络上如何结合我国已经布局的东西，在我们的城镇化的推进过程中，和产业功能的调整、城镇的空间的调整在空间上做好协同，做好落实，这是要重点解决好的，所以我们能看到新型城镇化里也有很明确的解读。城际网络上如何解决对中小城市的带动也是需要考虑的。
接下来看大城市，骨干的交通网络和城市的功能结构和用地布局，和城市两网两枢纽，是快速轨道网、运输体系怎么把握。合理的关系应该是，客运枢纽体系应该和城市中心体系，生产性服务业、生活性服务业协同，货运要和产业集群区结合起来，快速路网应该支持城市空间拓展，快速轨道网应该去集聚城市功能的重构，也就是说城市主要人口产业都应该集中在轨道沿线轨道站点周边来，这样才能建设好综合交通枢纽的问题。
智能交通、智慧城市结合新型城镇化有可能出现哪些方向?
未来新的趋势，我们的创新，是要跨界融合，跨学科跨专业。在新型城镇化里需要考虑的是，从经济学的角度看空间和交通网络，是为了提高土地所代表的空间，交通所代表的基础设施稀缺资源的配置。从城镇化、空间规划的角度看经济，是为了优化生产、消费等活动的空间结构，这两个视角只有相互融合，才能解决好未来城镇化的问题。基于这样的视野下，今天的移动互联网、车联网、互联网大数据，除了解决好今天城市怎么不堵车，人出行怎么高效之外，我认为智慧城市应该包括三方面，智慧城、智慧市，智慧人。其实将来很多方向都应该起码有另外一个思考，让产业发展更有竞争力，高附加值，高技术含量，让空间组织更有效率，如何节能环保，如何低碳，我觉得这是新的发展方向，特别是结合最近新的发展也能看到一些新的趋势，滴滴打车、快的打车的出现，它实际上已经宣布了电话叫车业务可以进入历史了。
今天各个城市也在探讨定制公交，以前的公交规划，是按照这种计划经济的模式，我安排好线路，你愿意坐就来坐，不来坐没人管。但是定制公交呢，乘客可以提需求。未来有没有可能出现，定制公交和打车的APP结合，头一天晚上你登陆平台，说明天早上从哪儿坐到那儿，那公交车只要达到一定客流就可以组织线路。从城镇化发展的角度来看，无人驾驶汽车如果全面普及商用的话，它会带来两次革命，第一对汽车产业的革命，将来很可能不需要这么多汽车了，因为你拥有车的时候，通常看来这辆车一天使用不会超过两个小时，22个小时的成本是荒废着，第二对城镇化，对将来的发展来讲，城市可能就不需要那么多道路了，也不需要那么多停车场，这也是我们应该考虑的。同样在货流上，电商的出现也告诉了我们新型城镇化有更多的东西。以上这些方面如何和大数据、云计算、平台化、移动互联网，和新型城镇化相结合，相信大家都会解决好共赢、创新的问题。
最近我们国家发改委城市中心在4月19号中国城市高峰发展论坛上，在徐主任的见证下，已经成立了智慧发展联盟，欢迎大家在智能交通方向的和城镇化结合，我们也可以互相携手共进。根据国家职能的调整，发改委城市中心的综合交通院也在这个大会上正式成立了，国家发改委下一步将进一步强调新型城镇化和各个专业规划的结合，交通方面非常明确的讲到，综合交通规划和国民经济规划的结合，所以我们这个机构根据发改委的要求，将致力于交通产业空间协同的发展规律探索，为新型城镇化的发展、产业转型升级、综合交通体系的发展等一系列发展的规划、基本政策的制定，提供理论和技术支撑。
在这儿我想多讲一点，因为我今天可能讲的很多理论方法，是传统教科书上看不到的，大家对这一点有新的认识，或者和我说的有不同的认识，我们可以私下多展开交流，因为好的思想是在交流中产生的，最后借用创新理论大师总结的一句话，创新就是要建立一种新的生产函数，即生产要素的重新组合。
城镇规划范文第5篇
2014——2018文化建设规划方案
为了加强校园文化建设，营造良好的学生全面发展的校园文化氛围，用校园文化陶冶学生情操，滋养学生心灵，使校园真正成为学生成长的摇篮，教师成就事业的舞台。根据我校实际，特制定以下总体规划和方案。
一、指导思想
以中华民族的优良传统和社会主义荣辱观为导向，建设良好的校风、教风、学风，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，促进学生的全面发展和健康成长。
二、总体目标
培养优良的校风、教风、学风、班风。从净化、绿化、美化，整治校容校貌入手，以各种生动活泼积极向上的文化活动，营造良好环境氛围，促进学校文化建设。
三、扎实推进
(一)精神文化建设
校园精神文化是校园的核心文化，也是校园文化建设的所要营造的最高目标。因此我们的办学理念是“精心做事、诚实做人”;校训“诚信做人，踏实做事” ;校风“文明、求真、博学、创新”; 教风“敬岗爱生、正己奉献”;学风“诚实、勇敢、活泼、团结”
(二)环境文化建设
从净化、绿化、美化入手整治校容校貌，按学校规划分批完成学校的净化、绿化工作，力争用三至五年时间使校园环境达到花园式学校的要求;创设各种文化设施，开辟板报栏、橱窗、个性展示墙、名师名生展示走廊、图书室、阅览室等思想、文化教育阵地;利用功能室展出学生书画作品，开辟文化墙，使学生亲自参与自我熏陶;在学校主要部位设立名人名言宣传字画，展示学校的校训和教书育人理念，提升校园文化层次。
(三)活动文化建设
运用学生喜闻乐见的形式进行教育。组织学生观看爱国主义教育片或优秀影视片;利用各种纪念日，组织开展读书宣传活动;每年组织新生开展入学教育，进行新队员宣誓;举办各种知识竞赛或演讲会等活动，使学生从中受到直观熏陶和潜移默化的教育。积极开展各种健康有益的课外文化活动，活跃学生的课余文化生活，以广大学生爱好、兴趣为纽带，增设让全校学生自主参与的活动，丰富第二课堂。
(四)课堂文化建设
采取“经验交流(班主任)、案例分析、课堂研讨、示范课、公开课、推门课”等形式来提高教师的教学能力;用“终身学习”的理念指导、鼓励教师多读书，促进教师养成自觉读书学习的习惯;提供机会让老师走出去学习，利用专业引领这一形式指导教师的教学实践;加强教师之间的对话、互动和合作;要求教师做好教学反思，让教师在自我反思中提升教学综合能力。
四、加强领导
1、成立校园文化建设工作领导小组，具体负责全校校园文化建设任务，确保各项工作落到实处。 组长：饶良强
成员：钟志朋 、郑子舟、卢添裕、陈万华、曾文彬、江剑生。
2、充分发挥师生在校园文化建设中的主体作用，充分调动其主观能动性和创造性，努力形成全员参与、群策群力、齐抓共建的良好氛围。
五、具体规划
(一)2014年3月——2015年3月
1、环境文化建设方面：
(1)校园干净、整洁、地面不见垃圾、无乱涂乱画乱刻乱丢乱摘乱踩及蛛网、浮尘等现象，无卫生死角;教室窗明桌净，布置典雅，给人赏心悦目之感。
(2)逐步做好校园的绿化、美化工作，积极建设绿色学校和环保校园。
(3)创设利用好各种文化设施，充分利用户外条幅、黑板报、宣传栏等文化教育阵地;及时展出学生书画作品，使学生随时随地受到感染和熏陶。
(4)开展好办学理念、校训、校徽、校歌、“四风”(即校风、教风、学风、班风)的宣传释义工作，让校园已有的文化逐步深入人心。 (5)加强教师办公室、教室、图书室等功能室建设，布置规范合理、整洁、大方、典雅，富有教育意义。
2、精神文化建设方面：
(1)规范执行升降国旗制度，抓好国旗下讲话。国旗下讲话时要体现对学生的爱国主义、德育的教育。
(2)规范“两操及大课间活动”，要求教师与学生一同运动，给学生做表率、示范。眼保健操老师要放下书本，督促学生认真做。大课间活动的相关设施与场所的建设及管理落实到位。
(3)定期开展优秀教师和学生的评选和榜样激励教育活动。
3、行为文化建设方面：
(1)积极开展教师礼仪教育，塑造儒雅形象;加强师德教育，建立师德师风考评方案并实施考评;开发校本培训，构建教师文化。采取“经验交流(班主任)、示范课、公开课”等形式来提高教师的教学能力;用“终身学习”的理念指导、鼓励教师多读书，促进教师养成自觉读书学习的习惯;
(2)加强学生行为规范教育，教育学生使用文明礼貌语言，加强学生养成教育。同时切实开展德育主题教育活动，有计划开展关爱生命、感恩教育等活动和上级教育行政部门布置的专题教育活动。 (3)开展开展各种有益的健康的活动。积极开展各种健康有意的课外文化活动，占领学生的业余生活阵地。开展各种兴趣小组活动，兴趣小组活动开展要制度化，涉及面要广且学生要达到一定参与率。
(4)定期开展主题班队会。 (5)人人会唱校歌。
(二)2015年4月——2016年3月
1、环境文化建设方面：
(1)进一步做好校园的绿化、美化、净化工作。
(2)抓好学校的走廊文化建设。悬挂《名人画像》;把师生们的书法、绘画作品、兴趣小组学生的手工制作精品，分别装帧分类，悬挂在各个走廊墙壁上，学生每天行走其间，观赏自己的书画作品，开阔眼界，使学生受到美的教育，增强学生的自豪感。 (3)更新部分陈旧的露天文化设施。
2、精神文化建设方面：
(1)建设好图书室、阅览室、宣传栏、校务公开栏，管理落实要到位，内容要定期更换。 (2)精心组织学期总结会、重大纪念日等具有特殊教育意义的活动。
3、行为文化建设方面：
(1)继续加强教师师德师风教育，加强师德修养。 (2)进一步加强学生的养成教育。
(3)充分发挥少队作用，开展形式多样的活动。 (4)继续开展各种兴趣小组。
(三)2016年4月——2017年3月
(1)进一步做好校园的绿化、美化、净化工作。 (2)修缮、增设宣传橱窗、黑板报、公示栏等。 (3)继续加强教师师德师风教育，加强师德修养。
(4)进一步加强学生的养成教育。在学生中开展各种有意义的活动，继续开展各种兴趣小组。
(5)充分发挥少队作用，开展形式多样的少队活动。
(四)2017年4月——2018年3月
(1)进一步做好校园的绿化、美化、净化工作。 (2)增设校园内相关地点(厕所等)提示牌，处处提示、警醒。在校园内的树上挂树牌，并介绍相关知识。 (3)定期开展社区教育活动并且形成制度。
(4)在教师中继续开展师德师风教育，建立教师成长档案。 (5)进一步加强学生的养成教育。在学生中开展各种有意义的活动，继续开展各种兴趣小组。
城镇规划范文第6篇
专业论文
浅谈城镇化建设中的小城镇建设
浅谈城镇化建设中的小城镇建设
摘要：本文结合新疆地区小城镇建设问题对小城镇建设作了阐述。
关键词：城镇化建设;小城镇建设;问题;对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言：
改革开放30多年来，特别是20世纪90年代中期以来，我国城镇化道路的重心，主要是扩大大中城市的规模，无论是基础设施建设、产业发展还是资金投入，都是优先满足大中城市发展的需要。这反映我国的城镇化，在很大程度上表现为自上而下，政府的行为起着决定性作用。实践经验告诉我们，这种结构失衡的城镇化发展模式，明显地抑制了农村的发展，也削弱了大中城市持续发展的基础。而与大中城市不同是，小城镇发展的特点是建立在周边农村发展的基础上的，它的形成与发展与周围乡村的发展息息相关。我们通常所说的“以城带乡”，当然包括大中城市带动农村，但是更为重要的、更为直接的是县城、中心镇带动农村，只有把我国的城镇化建立在小城市和小城镇发展的基础上，才能形成城乡互促共进的新机制，我国的城镇化才有可能纳入可持续发展的轨道。
1小城镇建设对农村城镇化建设的作用
1.1 促进乡镇企业上水平、推进农村工业化的客观必然要求
从近几年的农村发展中可以看到两种不同的现象:一种是东南沿海发达地区农村工业化与小城镇共生共荣的现象;种是中西部欠发达地区城市化滞后制约农村工业化的现象。这两种现象深刻启示我们:工业化与城市化是不可分割的,因而要在农村发展中同时并举,使之相互促进,相得益彰。
1.2 开辟农村城镇化的新路
它是沟通城乡的桥梁和纽带,是实现大量农村人口城市化的主要途径。从吸纳农村人口成本来看,小城镇明显低于大中城市容纳农村
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人口的成本;同时消费和生活的习惯相同使小城镇比较适合中国农民的生存和发展。
1.3 推进农村现代化的客观必然要求
农村现代化是一项系统工程,涉及到经济、政治、文化等各个方 面。小城镇建设具有综合性的功能,可以有力地促进农村商品经济、民主政治和精神文明的发展。随着大量的农民进人小城镇从事农副产品加工和贸易,不仅提高了农副产品的附加值,而且也促进了农村产 业结构的调整,同时为农业的规模经营、集约经营创造了条件,促进农 民从土地中分离出来,离土进镇,从传统农业中分离出来进人专业化、规模化、产业化生产经营中。
2新疆小城镇建设发展现状及存在的问题
2.1区域发展具有相互关联的整体性,经济发展的相对落后,同时也会带来其他一系列领域的相对落后。改革开放以来,特别是上世纪90年代后期,新疆小城镇建设得到较快发展，与东部发达地区相比,其发展差距仍然很大,存在着一些不容忽视的问题。
2.1城镇化水平不高,区域发展不平衡
城镇化水平不高,城镇化人口积聚度低,是新疆小城镇发展所面临的主要问题之一。2013年新疆城镇化率为44.5%,比全国平均水平低8个百分点。从目前新疆小城镇建设状况及其经济社会发展水平分析,各地州(市)小城镇的发展存在着区域不平衡性。数量上,北疆多于南疆、南疆多于东疆,北疆小城镇占总数的60.3%,北疆铁路沿线成为新疆小城镇发展的密集地带。在小城镇的发展建设水平上,北疆也高于南疆、东疆。
2.2 小城镇建设的质量比较差
新疆多数小城镇功能不健全,基础设施使用率低, 配套服务能力弱。许多小城镇远看像城镇,近看是农村。加之部分小城镇和乡镇企业的无序发展, 造成严重的环境污染和资源浪费 。
2.3资金投入不足, 制约新疆小城镇的发展
从总量上看投资有一定的增长,但一些产业的投资不稳定,发展后劲不足;民间投资的积极性还没有很好地调动起来;利用外资的情况不容乐观等。根据新疆统计局测算,小城镇每增加1万人,就需建设
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1平方公里的城镇面积,并投资2亿元,而新疆已经形成了典型的“吃饭”财政,行政事业经费方面的支出占总支出的比重已近2/3,大部分小城镇现有的财力只能维持行政事业费用的正常运转,财政上的拮据和发展滞后的二三产业,难以为农村小城镇后续发展提供足够的资金, 这些资金主要由进镇农民自己筹集。目前新疆小城镇没有依靠市场机制筹措资金,没有利用市场配置资源,盘活城镇的土地和其它资源存量,而是“等、靠、要”,资金短缺使小城镇发展非常困难。
2.4农村小城镇建设和发展缺乏现代城市化的运作理念
农村小城镇管理落后,不能很好地适应现代商品经济社会发展的需要。许多小城镇还依然保留着传统计划经济遗留下来的户籍管理制度、劳动就业、住房制度等, 还没有取得实质性的改变。
3实现新疆小城镇建设的对策
3.1 改善基础设施, 加快城镇化速度
基础设施是城镇发展的瓶颈。新疆各城镇的基础设施虽有一定规模,但还不能适应进一步发展和全面建设小康社会的需要。政府应利用各种渠道筹措资金, 加快公路、电力、通讯、城镇市政公用等基础设施建设,缩小与较发达区域的“硬件”差距,为
二、三 产业的发展创造良好的发展环境,以便吸引投资商在当地创办企业,推动乡镇企业发展。
3.2依据区域优势, 建设和发展特色小城镇
新疆小城镇的发展应充分开发区域的特色资源, 加强特色产业建设, 以特色产业来支持、推动小城镇发展,走“特色产业小城镇”发展道路。如具有煤、石油等自然资源特色的城镇, 应把工矿业确立为自己的主导产业,发展和建设为工矿主导型小城镇;有历史文明遗迹、自然风光、民俗风情等旅游特色的小城镇,应把旅游业及其相关的服务业确立为自己的主导产业,建设和发展为旅游服务型小城镇;农业、畜牧业生产开发为主的小城镇, 应把农副产品的加工确立为自己的主导产业,建设和发展为农业产业化型小城镇;边境口岸及交通要道的小城镇,应充分发挥自己的区位优势,把交通运输业及相关产业确立为自己的主导产业,建设和发展为边境口岸型和交通枢纽型小城镇;具有显著特色的小城镇,应利用自己的比较优势,依据交通便
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利、生产、经营、生活有保证的原则, 建设和发展为综合性的一般型小城镇, 避免出现小城镇空白区、避免影响城镇一体化建设。
3.3切实加强小城镇建设的规划
小城镇发展的一个大问题是要防止不顾客观条件、盲目发展,甚至用行政手段人为建成。一要抓紧编制区域城镇体系规则,尤其是县(市)域城镇规划,明确发展的重点;二要建立完善的镇域规划编制与实施的管理制度,从规划的编制和审批上制定标准,确保规划本身的科学合理性;三要强化经批准规划的法律权威性, 严格规划执法、 依法查处违反规划的建设行为。
3.4要大力发展
二、三产业, 培育小城镇的经济基础
用信贷、税收、用地、服务等政策手段, 吸引和扶持更多的企业到小城镇安家落户。依据当地优势和特色, 发展集贸市场和专业商品批发市场。要充分利用风景名胜及人文景观, 发展观光旅游业。为农村大量剩余劳动力转到非农业生产经营提供更多的机会。随着农民进镇,将促进交通、文化、体育、餐饮、商业、金融、保险等第三产业发展,带动城镇开发建设。 农村劳动力转移和农民的富裕两个问题, 都与小城镇建设密切相关。小城镇建设已成为牵动全局, 而且具有持久活力的经济增长点。
3.5改小城镇政府的经济和社会管理职能
积极探索适合小城镇特点的新型城镇管理体制。现阶段,要结合政府机构改革,建立职能明确、结构合理、精干高效的镇级政府。允许小城镇政府在机构编制限额内,根据城镇管理工作的实际需要进行机构设置和人员配备,加强其协调小城镇经济和社会发展的能力。
3.6重小城镇职能的多样性
注意发展综合型、市场型、交通型、旅游型、生态型等特色明显的小城镇,对特色明显但一时不能进入小城市行列的城镇,在建设上应与中心小城市同等重视。
4结语
新疆农民人均收入与全国平均水平的差距比较大, 在诸多制约因素中, 城镇化滞后是新疆社会经济发展面临的最大的结构性问题。通过加快小城镇建设的方式，可以有效地解决工农两大产业间的利益
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失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。
参考文献：
[1]许经勇.中国农村经济制度变迁60年研究[M].厦门:厦门大学出版社，2009.
[2]胡鞍钢.中国:走向2015[M].杭州:浙江人民出版社，2010.
[3]王海.新阶段新疆小城镇发展问题探析[J].干旱区资源与环境,2003.