社区治理的困境及对策范文第1篇
关键词：中小企业;融资;现状;成因;对策
1我国中小企业融资现状
我国中小企业具有较强的独立性、竞争性和较强的求生存谋发展意识，更富有机制灵活、敢于创新的特点。改革开放以来，中小企业获得了蓬勃发展，在整个国民经济发展及产业结构升级过程中发挥着越来越大的作用。目前我国中小企业约有1200万家，占全国企业总数的99%以上，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别占全国的60%、57%、40%和60%左右;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上，中小企业还提供了大约80%的城镇就业机会。中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分，为了实现“全面建设小康社会”的宏伟目标，中小企业发挥的作用将更加突出。但与此同时，中小企业所获得的金融资源却十分匮乏，融资难问题已经成为严重制约我国中小企业进一步发展的最大瓶颈。中小企业融资难的问题严重主要表现在如下几个方面。
1.1中小企业的融资通道过窄，直接融资状况不理想。
由于证券市场门槛高，创业投资体制不健全，公司债发行的准入障碍，中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。直接融资包括股权融资和债权融资。目前，中小企业直接融资的状况不十分理想。我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理，且发行时优先考虑农业、能源、交通及城市公共设施建设项目。由于受发行规模的严格控制，特别是对中小企业融资额度的要求，使得这些企业很难通过发行债券的方式直接融资。另一方面，国家规定对企业债券利息征收所得税后，更影响了投资者的积极性，再加上中小企业规模小、信用风险大等自身特点，使得中小企业仅有的发行额度也很难完成。尽管我国有关部门即将出台企业债券管理新条例，企业债券的发行主体将有所放宽，原先对项目的限制将有所松动，但对中小企业来说，在一定时期内仍将不在众券商备选企业之列。
在股权融资方面，由于我国资本市场还处于发展阶段，企业发行股票上市融资有十分严格的限制条件，中小企业大多在创业期和成长期，很难达到上市门槛。目前在主板市场上市的企业有1 500多家，而且大多是大中型企业，也有一些商业模式新、效益好、市场前景广阔的高科技的中小企业，通过直接上市筹资，或者通过反向并购即借“壳”买“壳”的形式上市。尽管自从2004年开始在深圳证券交易所开通了中小企业板，为中小企业通过证券市场融资开辟了一条通道。但由于上市条件、上市程序等与主板基本相同，并不能真正解决有限的上市资源与庞大的上市需求之间的矛盾。目前仍没有推出创业板市场和三板市场，许多高增长科技型企业难以进入证券市场，无法改变中小企业股权融资的困境。同时，这也影响着私募股权基金的发展与投资热情。
1.2获得信贷支持少。
因贷款交易和监控成本高等原因，银行不愿对中小企业放贷。同时，中小企业因资信等级低，缺乏抵押资产，融资成本高等原因，难以得到银行资金支持。据统计，我国300万户私营企业获得银行信贷支持的仅占10%左右。
1.3流动负债所占比例较大，而长期负债则占很少的部分。
主要由于银行一般只会为中小企业提供短期贷款，而由于各种原因一般不会提供长期贷款。
1.4中小企业之间互相担保，申请贷款。
一旦一家公司因经营不善而蒙受损失，则会引发一系列的连锁反应。若短期内急需资金，
中小企业之间会互相拆借，或通过内部融资的方式解决。
1.5自有资金缺乏。
我国非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主要依靠自身积累、内源融资，从而极大地制约了企业的快速发展和做强做大。据国际金融公司研究资料，业主资本和内部留存收益分别占我国私营企业资金来源的30%和26%，公司债券和外部股权融资不足1%。
2中小企业融资难的成因分析
2.1中小企业自身原因。
我国中小企业大多为劳动密集型企业，经营规模小，产品技术含量和附加值低。在管理模式上仍停留在传统的企业管理方式上，企业制度更新滞后，与市场环境转换不同步。
2.2金融网点分布与中小企业的布局配置不合理。
为防范金融风险，国有商业银行一律实行“大城市、大项目、大企业”战略，削减和扩并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业相适应的中小金融机构有责无权、有心无力。即使有些企业能得到一点贷款，对中小企业的发展来说也是杯水车薪。
2.3担保规模偏小。
与企业信用能力的提升需求不相适应，据调查，中小企业因无法落实担保和抵押而拒贷的比例高达50%，有的地方虽然成立了中小企业担保机构，也只是限于几家企业之间的相互借贷，目前这种担保业的发展还难以满足中小企业的发展的需求。有些属于政府出面设立的担保机构，由于后续资金跟不上，也难以发挥应有的作用。
2.4中小企业融资能力弱、信息不对称，影响到银行的积极性。
中小企业管理薄弱，普遍缺乏良好的公司管理制度，业主专制现象普遍存在，财务制度不健全，透明度低，资信度不高，企业之间交易复杂，相互之间不信任，等，都影响到了银行放贷的积极性。企业贷款的特点是“少、急、频”，而银行常常因中小企业的信息不对称，贷款交易和监管成本高、风险大而不愿放贷，企业也就错过了一次次的发展机遇。 3对策建议
3.1建立中小企业信用档案。
人民银行提出了通过建设中小企业信用体系作为突破口，建立中小企业信用档案，全面、客观地记录中小企业基本信息和经营活动，以此来反映企业的信用状况，达到银企信息对称。中小企业没抵押、没担保，但有信用也可考虑。通过将企业基本信息、遵纪守法信息、经营情况、财务信息等建成数据库，并通过该系统的建设，影响和规范企业诚实守信、重合同讲信用，同时帮助商业银行控制信用风险，也为中小企业获得贷款提供沟通渠道。其作用：一是便于企业与商业银行建立长期的信用关系，通过企业信用档案，银行可以快速、便捷地了解到企业的信用状况，从而在短时间内决定是否为该企业提供融资，减少企业融资时间，降低企业融资成本。二是为企业间合作和交易提供便利，信用档案可以帮助企业更好地了解对方企业，增强企业间经济交易的透明度，从而帮助企业选择信誉好的客户进行合作和交易，对风险客户提早进行防范。三是有助于企业获取银行的信贷优惠，对于保持良好信用记录的企业，银行不仅缩短放贷的审批时间，而且在贷款额度、期限、利率和是否需要提供实物财产抵押等方面给予一定的优惠政策。
3.2开拓中小企业直接融资渠道。
要充分利用资本市场和债券市场，积极推进中小企业上市和发行债券等工作，努力提高中小企业直接融资比重。省和各地应建立健全企业上市引导、扶持和培育工作机制，制定企业上市激励机制，重点加强赢利能力强、市场占有率高、发展前景好的中小企业改制上市工作，着力提高中小企业直接融资能力。积极探索中小企业集合发债券，政府要研究解决好集合发债的担保问题，建议省财政设立中小企业集合发债补贴资金，降低中小企业集合发债的
成本。
3.3逐步放开民间借贷市场，拓宽中小企业直接融资的渠道。
对于民间主体的融资活动不能简单禁止，而是要用地方性法规进行规范，明确融资双方的权利和责任，将其纳入正规的金融体系。
3.4整合银行现有资源。
从发达市场经济国家中小企业的资金来源看，来自企业自身的利润和折旧约占60%，来自银行的不过20%，其余则是从证券市场及民间渠道获得的。而居民个人资产中，80%是实物资产，20%才是金融资产。也就是说，整个社会资金中只有少部分进了银行，并通过商业银行的信贷这一比较狭窄的渠道进入企业，且仅限于企业短期周转使用。企业有较大比例的自由资本，通过抵押贷款相对就十分便利。这与商业银行要求极高的安全性的特征是相吻合的。反观我国，居民绝大部分金融资产都进了各类商业银行，其中大部分又为国有银行所掌握，而可供银行安全流出的渠道显然又太窄，银行被动集中了全社会的风险。这与资金所要求的安全性、盈利性和流动性多样化组合的特点是不相符的。
因此，为要真正解决中小企业融资难的问题，从长远看必须分流银行过多集中的资金，让更多的社会资金从票据市场、债券市场、股票市场、柜台交易、产权交易市场以及鼓励个人、家庭兴办产业实体等渠道直接进入中小企业而不只是银行一个通道。
当前要解决的是适当扩大贷款抵押率，完善信用、担保体系，通过内部改革，整合现有银行资源对那些有发展潜力而目前经营状况不好的中小企业提供资金支持。在中小银行数量少，不能满足中小企业融资需要、在国有大银行因对中小企业融资程序成本、信息成本高，而不愿提供资金支持的情况下，银行体制增量改革和存量改革都十分必要，但更主要的还是由持有大量可用资金的国有商业银行根本改变其经营机制，并设计出适合中小企业融资的信贷产品。Berger和Udel(l1998)研究发现，在英、美等国，中小企业通常用透支或授信贷款等银行信贷方式满足流动资金的需要。国外的经验表明，传统的银行贷款仍是中小企业的最重要的外部融资渠道。此外，根据Bernanke和Blinder(1992)研究结果：银行贷款在货币政策传导过程中起着重要的作用，通过银行贷款解决中小企业资金不足、融资困难，可提高我国货币政策作用效果。因此，借鉴国外经验，结合我国实际以下金融工具比较适合我国中小企业融资：如贷款限额、备用贷款承诺、循环贷款、搭桥贷款、资产支撑贷款、票据融资、贴息贷款、信用卡透支和金融租赁等。
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社区治理的困境及对策范文第2篇
全面预算管理是以企业战略目标为导向依托企业经营目标而设立的管理模式, 根据中长期发展规划进行预算指标分解, 在一定时期内据以组织实施企业的各项生产经营活动, 做到有计划、有方向、有目标。全面预算管理通过调动企业的一切资源, 对企业经营管理进行全面控制, 通过对全面预算的制定、实施与考核, 达到实现企业战略目标及提升企业管理水平的目的, 推进企业科学健康发展。
(一) 全面预算管理是企业实施战略管理的重要方式
企业战略是企业结合自身情况在充分进行综合因素分析的基础上, 为实现企业的经营目标而制定的整体行动规划。要配合企业战略的有效实施, 需将战略管理意识融入全面预算管理当中, 这样不仅有利于实现公司的预期目标, 同时通过有效规划进行风险规避, 整体控制企业的发展方向。全面预算管理本身就是一种战略管理, 预算目标的定位则体现了企业的战略目标和重点, 而全面预算管理就是在执行企业战略, 将战略目标进行分解、量化、执行, 从而达到保障企业战略目标有效实施的目的。
(二) 全面预算管理为企业绩效考核提供了有利依据
全面预算管理将企业的战略目标进行了有效、合理、细致的分解, 同时规范了具体事项的执行要求与标准, 这样一来便于预算指标层层分解及控制监督, 为企业进行业绩考核提供了有利依据。全面预算管理依托企业规模及组织架构设置, 将预算指标分解落实到具体执行的部门与人员, 便于后期执行及进行明确的责任划分, 使业绩考核能够量化、细化, 通过一系列奖惩措施让员工清楚了解该如何正确执行预算指标, 进而激励员工的工作热情努力工作, 最终实现企业与个人双赢的局面。
二、企业全面预算管理中存在的主要问题
(一) 缺乏完善的组织体系
全面预算管理在企业中应有较高的权威性, 如果缺乏有效的组织体系对出现的问题进行指导协调, 预算管理工作将很难推进执行, 因此执行过程中经常会存在一些不尽人意的地方。一方面, 预算决策多由总经理根据财务部门提供的数据做出, 经常会对各部门提报的数据进行适当调整以达到企业发展预期需求, 故而业务部门参与积极性不高, 会从自身部门利益出发造成预算指标不够客观公正, 或者指标编制存在随意性, 后期会在执行过程中遇到很大的阻力。另一方面虽然各业务部门参与了预算编制, 但仅仅停留在部门管理层面, 并非全员参与, 无法形成一个上下贯通的全面预算指标体系, 往往具体执行人员并不了解预算概念及预算指标, 认为事不关己积极性不高, 从而影响到整体预算完成结果。
(二) 缺乏有效的信息反馈系统影响预算执行力及效力
全面预算是依据企业的经营发展需要及长期规划目标, 经过市场调研或通过获取历史数据后, 进行编制、初步审核、预算修正、批准执行等经过一系列行为, 最终制定出的企业预算管理文件, 是确保企业有条不紊的按计划执行的基本依据。编制预算就是要通过一系列调控手段及目标规划使得经营业务按照预算执行, 从而保障各项经营指标的顺利实现。鉴于全面预算的重要性, 企业在编制时往往会在各项指标上慎之又慎, 而在实际预算执行过程中, 常有企业过于追求利润增长而忽略对预算执行的监督控制, 有的管理层会因为业绩需要而做出影响到预算执行的决策, 某些部门亦会从自身利益出发以各种借口进行变更调整, 造成预算与执行无法一致, 而很多企业因未能建立有效的信息反馈系统无法及时掌握预算执行动态导致疏于管理, 以上种种情况就会出现预算松弛, 指标有效性差的情况, 使企业的预算管理失去部分作用或者说无法充分发挥其应有的作用。
(三) 缺乏健全的预算绩效考核机制
全面预算管理的关键是完善的考核及奖惩机制。目前企业多缺乏健全有效的预算绩效考核机制, 经常套用一些传统或格式化的预算考核办法, 由于指标制定不完善或不切合实际, 因此不能客观公正地反映企业的预算执行绩效。同时, 企业在进行预算绩效考核过程中, 由于缺乏有效的奖惩机制, 无法合理、科学的评价各部门人员的预算指标执行情况, 经常使得预算绩效考核流于形式敷衍了事, 无法真正实现其应有的效果。
三、完善企业全面预算管理的对策建议
(一) 构建全面预算的管理组织架构
完善的组织架构是实施企业全面预算管理的必要前提及有效保障, 部门之间的沟通、参与、配合、甚者相互牵制都是全面预算管理所必须的部分。企业应合理地规划整体预算管理组织架构, 使各岗位职责明确、分工具体, 遵循规范的预算管理操作流程, 保持通畅的预算管理协调机制, 使预算管理过程中发生的问题能够及时顺利得到解决。以笔者所在企业为例, 设立了由总经理牵头、各部门负责人参与其中的预算管理委员会。财务总监负责全面预算管理日常工作, 统筹协调全面预算管理工作, 财务部根据各业务部门提报的预算依据进行汇总及审核年度预算, 报经预算管理委员会讨论确认后提交董事会审议。总经办负责将董事会审核通过的年度预算指标分解反馈至各业务相关部门, 并进行指标执行的绩效考评工作, 而各业务部门则结合需落实的任务及部门考核要求对本部门的预算指标再进行进一步的分解, 落实到具体人员, 这样实现了预算指标落实到位且有明确的执行人及执行过程, 企业从整体上通过合理明确的分工使各职能部门各司其职形成有效闭环。
(二) 建立信息反馈系统及预警机制
全面预算管理需要对全过程进行有效的监督控制, 这在很大程度上依赖于企业信息化平台建设水平。建立有效的信息反馈系统, 能为全面预算的编制、监督、执行提供科学的数据依据, 可以根据信息化系统及时掌握预算的执行情况及偏离情况, 从而做出快速、合理的调整, 保证预算的灵活性, 增强企业运行效率。笔者所在企业的ERP系统中有设有专门的预算模块, 除及时提供费用的同期对比分析外, 还对各项费用的预算执行设置了控制线及预警线, 以费用的100%为预算控制数、90%为预算预警数。在日常营运过程中, 当某项费用实际发生额达到预警数值时, 系统自动发出预警提示供业务部门进行参考;而当某项费用的实际发生额超出控制数时则直接锁定不得支出, 费用执行部门需提供合理解释并给出部门可控范围内的预算调整方案, 并报经管理层审批后解锁支付, 这在很大程度上为企业预算执行的合理控制提供了保障。
(三) 建立健全预算绩效考核机制
实行预算绩效管理则必须建立健全有效的预算绩效考核机制, 否则会成为空口白话无以约束。首先, 企业应以调动全体人员完成经营业务指标的积极性为主, 设置合理、科学、全面的绩效预算目标和考核目标, 使之能够量化且具有可操作性;其次, 组织年度预算考核时, 应以既定的绩效预算考核指标数据为基础, 结合执行力与执行结果进行考核。制定了规范的绩效管理办法后, 需认真实行考核兑现, 对于完成绩效预算目标的, 可按规定的方式进行奖励;对于未完成绩效预算目标的, 则严格执行惩罚处理, 真正做到奖罚分明。笔者所在企业就十分注重绩效考核, 对于完成预算及超额完成预算的部门及个人均可以得到相应的奖励兑现, 除绩效奖金之外次年的工资调整幅度也会有所倾斜;而没有完成预算的部门及个人则需承担相应的后果, 不仅个人有经济损失, 还会影响部门整体利益连累他人。鉴于此, 初期对绩效考核进行观望的人彻底打消了侥幸混日子的念头, 大家纷纷努力工作, 尽全力完成落实到个人的考核指标, 同时注重部门配合共同进步, 企业呈现出一种祥和积极向上的局面, 营造了良好的企业氛围, 为企业发展也创造了有利条件。
全面预算管理已经被越来越多的企业重视并推行实施, 通过不断发现问题并逐步改进完善, 全面预算管理已经逐渐成熟起来, 它的有效执行情况对企业有着深远的影响, 在实现董事会长远发展目标、企业利润指标、合理控制成本费用、推行绩效考核等方面均具有重要意义。企业应该结合自身的实际情况, 通过采取一系列措施科学合理地制定企业的预算, 以企业发展目标为导向, 努力完善组织机制, 建设具有企业特色的信息化平台, 落实兑现绩效考核, 以确保企业全面预算体系发挥其应有的作用, 提高企业管理水平, 实现企业可持续发展目标。
摘要：全面预算管理是提升企业内部控制水平和经营管理效率的重要手段, 全年预算的作用已经远远超过了财务报告的职能。“凡事预则立, 不预则废”, 越来越多的企业明白这个道理, 全面预算管理能够使企业的规划、控制、业绩评价等功能更好地发挥出来, 达到推动企业健康发展、提高企业竞争力的目的。当前, 许多企业的全面预算管理仍存在一定的问题, 本文就企业实施全面预算管理存在的问题与不足, 进行了合理分析并提出有效的改进建议, 以提高全面预算管理的有效实施。
关键词：全面预算管理,问题,对策
参考文献
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社区治理的困境及对策范文第3篇
一、大学生投身创业的现实困境
(一) 创业意愿不足
创业意愿是潜在创业者对是否从事创业活动的一种主观态度, 也是创业行为最好的预测变量。这其中, 个人特质是影响个体能否成为创业者的重要因素。个人以为, 会对创业意愿产生影响的因素有许多, 这其中, 家庭因素、学习经历、心理素质等有很大的关系。首先, 因为高校对大学生的创业辅导不够, 社会上还没有形成对创新创业的足够氛围, 出于对不了解事物的畏惧因素, 许多有创业意愿的大学生心有余而力不足, 无法将创业想法付诸实际。其次, 由于我国社会经济的高速发展, 物质资源的极大满足, 导致现在大学生的家庭环境普遍较好, 独生子女政策的实施, 家庭成员的过分关注, 使得现如今的大学生对抗压力的能力以及正确认识失败和挫折的能力较弱, 在创业过程中无法接受失败, 畏难心里严重影响了创业意愿的发展, 从而使他们错过创业的机遇。
(二) 创业能力不高
根据了解, 创业是创业者对于自己拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合, 从而创造出更大经济或社会价值的过程。由于当代大学生缺乏相关的创业知识培训机会, 对于创业的不了解, 导致大学生普遍不具备应有的创业能力和创业素质。同时, 由于缺乏对相关创业的知识储存, 导致大学生普遍存在创业信心不足, 缺乏相关的创业勇气和动力, 担心失败和挫折, 就更谈不上创业成功了。
(三) 创业指导不足
经过调查, 接受过系统的、全面的创新创业教育的大学生会更容易发现可以创业的机会、资源以及领域, 也更加具备将想法付诸于实践的能力。但同时也要看到, 由于重视力度不够, 我国在高校设置相关课程的情况并不多见, 大学生可以得到的学习培训机会很少, 获得相关信息的机会少、渠道窄, 接受的创业指导不够, 对于相关创业项目的理解还停留在表面, 甚至过于理想化、非理性化, 导致大学生毕业后投入到社会参与创业的成功率不高, 严重打击继续创业的积极性。
(四) 创业环境严峻
当代社会, 为了不断推动大学生积极投身创新创业事业中去, 地方政府结合当地实际情况也积极在筹备出台相关的激励政策。一定程度上加强了大学生创新创业热情, 强化了大学生创新创业的现实保障。由于大学生创新创业是新兴事物, 相较于已经存在多年且已见成效的事物, 由于投入和所得不一定成正比, 在一定程度上存在表面工程的现象, 缺乏切实强化的具体举措。
二、推进大学生创业的具体思路
(一) 健全完善相关教育体系
《说文解字》中对“教育”的解释是:“教, 上所行, 下所效也”“育, 养子使作善也”。从字面意思不难理解, 教育就是要言传身教, 有上才有行, 才有参考。从实践的角度, 应该积极建立健全完善的创业教育体系, 不断转变教育思路, 创新大学生的培养方式, 争取为我国培养擅长创新创业的人才队伍。由于家庭环境、生活经历的不同, 当今社会的大学生对创新创业的理解也不尽相同, 贺丹教授在《大学生创业倾向的影响因素分析》一文中指出, 培养大学生的差异性能力是提高大学生创业意识的核心内容, 且应尊重大学生的个性特征, 培养其独特能力对提高大学生创业意识有重要的作用。同时, 实践是检验真理的标准, 不止要注重大学生在课堂上的理论知识培养, 也要注重培养大学生的综合实践能力, 不断提高大学生参与社会实践的能力和素质。还要利用现有的创新创业平台, 不断加强实践能力, 提前感受创业实践, 提高认识。努力使高校创业教育实现管理规范化、课程体系化、实践多样化、平台基地化与效果显著化的目标。
(二) 加强对大学生创业的扶持力度
大学生创业事业的发展壮大, 离不开强有力的政策指导。一是要不断提高对大学生创新创业的重视程度, 大学生是推动国家建设、经济发展、文化传播等工作的有生力量, 要鼓励大学生投身国家大发展大繁荣的事业中去, 提高大学生干事创业的决心和毅力。二是要加强对大学生创新创业的政策扶持, 制度建设是根本, 为大学生创新创业提供重要支撑, 不断提高大学生参与创业的信心和积极性, 通过不断加强对大学生创新创业的扶持力度, 进一步的提高大学生创业的成功率。
(三) 努力营造全社会的创业氛围
事实说明, 实施创新驱动发展战略是一项较为复杂的系统工程, 大力推动大学生创新创业离不开尊重人才、崇尚科学的浓厚氛围。创新创业主体是人民群众, 要进一步要发挥宣传引领作用, 积极倡导勇于创新、开放包容的创新文化, 树立崇尚创新、创业致富的价值导向。要注重道德模范在社会发展中的引领作用, 用舆论的力量汇聚全社会创新创业的发展合理, 对于社会上的良好创业形象要注重宣传发扬, 对于不良形象要注重批评批判, 进一步引导全社会参与到创新创业中去, 凝聚创新创业的合力。
(四) 进一步培育创新创业能力
高校可以增设相关课程来进一步提高大学生的创新创业能力, 在课堂上, 通过介绍相关职业情况、指导相关职业技能、传授相关职业知识, 由教师引导学生进一步提高对职业生涯规划的重视程度, 加强大学生对社会职业的了解, 为毕业后选择就业创业方向奠定基础。同时, 应该加强已经出台的创新创业政策的宣传力度, 广而告之, 不断加强社会影响力, 提高全民创新创业的积极性。大学生在创业的过程中, 资金问题是一大难题, 政府有关部门应该进一步开放空间, 拓宽融资渠道, 多出台关于小额担保贷款、创业贷款的支持政策, 为有创业意愿的大学生免除后顾之忧, 有相关计划的大学生也应该多了解相关政策的发布出台, 为成功创业打好基础。
摘要：“大众创业万众创新”是当今社会的热点话题, 对于大学生创新创业方面的研究已经受到社会各界的关注, 鼓励和引导大学生自主创业对于开发优质创业资源、促进产业动能转换、实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义。解决大学生创业困境, 不仅可以解决大学生的自身发展问题, 也可以带动全社会的创新创业潮流, 提高全社会的创新创业热情。但是由于诸多主观亦或是客观的因素, 我国大学生创新创业工作还面临着许多现实困境, 发展动力不足, 创业的步伐举步维艰, 创业形势不容乐观。本文通过对大学生创新创业存在的问题进行分析, 进一步指出相应的解决路径, 以期为提高大学生创业成功率提供参考。
关键词：大学生创业,现实困境,对策
参考文献
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社区治理的困境及对策范文第4篇
一、现代企业预算管理的概念分析
(一) 预算管理的内涵
预算管理指的是现代企业通过预算的编制, 预算的执行, 预算的总结对企业内部所有的经济活动, 企业的财务以及资源等进行合理的分配, 使用和管理。目的是帮助企业有效的开展经营活动, 保证日常工作的合理化, 有利于企业管理者更便捷的真实的了解企业的发展情况, 为经济决策提供可靠的数据, 最终实现现代企业的发展战略, 为企业的生存获得更多的机遇。
(二) 预算管理的特征分析
现代企业的预算管理的基本特征主要是预算管理需要与企业的发展战略有关联性。因为预算管理能够助力于企业未来的发展规划, 预算管理目标的设定与企业的整体发展规划目标相一致, 把企业的发展目标进行分解。同时预算管理还具有全面性和可控性的特征。现代企业的预算管理需要企业内部所有员工的积极参与, 才能保证预算管理的合理性, 数据的真实性, 也才能为企业实施全面预算管理奠定基础。而可控性就是企业的预算管理目标应该是动态发展的, 不管是长期的目标还是短期的目标都应该符合企业的实际发展需要, 要对预算管理的结果进行测评, 才能保证企业的经营活动顺利进行, 最终发挥预算管理的重要作用。
二、现代企业预算管理存在的困境分析
(一) 现代企业的预算管理模式不完善, 制度有欠缺
企业的经营受到内外环境的影响, 尤其是全球经济一体化进程加快, 现代企业需要改变以往的管理模式才能顺应时代的发展。加上企业对预算管理的认识时间晚, 现阶段虽然经济发展速度快, 但是对预算管理缺乏认识, 尤其是预算管理与企业发展关联性的关系认识不上去, 影响企业的预算管理的质量。现代企业为了适应市场经济的发展, 需要经营多元化, 才能获得更多的经济收益, 但是由于预算管理的目标缺少战略性, 企业的领导者单纯地把预算管理的目标集中在短期的利益上, 忽视了长期的发展规划, 所以企业的预算管理目标设定偏离轨道。企业的预算管理机制落后, 同时制度有缺陷, 内部员工的责任划分不清, 没有根据时代的要求进行创新, 缺少创新的管理模式, 制度也不完善, 影响预算编制工作的进展。
(二) 企业内部预算管理的执行环境差, 内部部门之间缺少协调性
由于企业对预算管理的认识不足, 认为预算管理就是简单的节约成本, 但是这没有认识到预算管理的本质, 所以预算管理的执行力弱。预算管理是企业财务管理的一个重要内容, 预算管理影响企业财务管理的工作质量和效率, 企业对预算管理的执行环节监管力度差, 都是问题出现以后才去管理, 这严重阻碍预算管理的最终评估。不利于企业对预算的执行情况进行动态的分析。现代企业的预算管理是具有全面性的特征的, 但是企业实际工作中各部门之间协调性差, 把任务都放在财务部门工作上, 增加财务部门的工作压力, 各部门之间缺少沟通, 现代企业的预算管理的问题不能及时的改进, 一定导致切眼错失良好的发展机会。
(三) 企业预算管理缺乏人才
现代企业的预算管理是企业财务管理的一个分支, 它对财务人才的工作要求更高, 不仅需要专业的财务基础知识, 还需要掌握预算管理的相关支持, 从预算的编制, 预算执行, 预算控制到最后的预算评估, 都需要掌控。但是现代企业的实际情况是预算管理人才匮乏, 首先是由于高校课程中预算管理的教导还不成熟, 再就是企业的经营发展为了利益最大化, 很难有机会给预算管理人员进行实习, 同时企业的预算管理人才留不住, 待遇上不去, 最主要的是企业对预算管理的重视程度不够, 所以企业缺少专业的预算管理人才。这严重影响现代企业的预算管理的发展, 长期用兼职的预算管理人员, 用固有的模式进行预算管理, 导致企业的预算管理发展过程中困境重重。
(四) 预算管理的信息化水平低, 风险大
信息时代, 现代企业基本实现了办公自动化, 但是预算管理工作还处于拖后腿的状态, 现代企业的预算管理信息化水平低。现代企业要求预算管理也采用信息系统进行, 尤其是财务数据的收集, 整理, 才能有助于预算编制, 执行和评估。但是因为企业内部部门之间缺少沟通, 财务部门数据收集有困难, 加上信息系统更新换代很快, 所以企业内部对信息技术的培训不及时, 影响信息系统的工作效率, 给企业的发展带来很多风险, 这种风险不仅存在于企业的预算管理整个环节中, 还会影响企业经营的管理, 需要企业重视起来。
三、现代企业解决预算管理困境的对策
(一) 创新现代企业预算管理模式, 完善预算管理机制建设
现代企业与计划经济时代不同, 企业所面临的市场环境更加的复杂, 虽然预算管理进入我国的时间较晚, 但是为了适应全球经济一体化进程, 要求现代企业需要重视预算管理工作。首先强化预算管理意识, 在企业内部做好宣传, 只有这样才能让预算管理的观念和相关的内涵深入人心, 有利于从根本上解决预算管理的问题。企业内部的预算管理机制建设需要依据企业发展的实际情况制定, 要有合理的预算管理目标, 对企业日常的工作进行全面的了解和调查, 才能制定合理实际情况的预算管理机制, 也才能规范管理企业预算管理人员的工作。重视工作中职责意识的培养, 重视预算管理制度的执行, 同时设定长短期目标, 建设具有现代企业发展特色的预算管理机制。
(二) 重视各部门之间的协作, 强调预算管理的执行力
现代企业面临的发展机遇很多, 为了企业更快的发展, 企业需要重视预算管理的执行力, 重视预算管理在执行过程中的监管的作用, 遇到问题及时的整改, 以免发生严重的企业的经济损失。同时企业内部营造良好的企业文化, 鼓励各部门在转变观念的基础上, 重视部门之间的协作关系。企业领导者带头, 鼓励全员参与, 进行预算信息的沟通和交流, 重视预算管理工作, 给预算管理部门一定的工作权限, 减少对其的约束力。一个良好的预算管理机制的实施, 依赖于企业内部营造的文化建设, 最终能够达到保证企业的产品质量和服务质量的前提下, 节约成本, 增强企业的市场竞争力, 更好地促进企业的发展。
(三) 企业重视培养预算管理人才, 采取措施留住人才
企业的预算管理工作的质量和工作效率, 直接受到预算管理人才的影响。企业在现有的财务管理人员中选择合适的人才进行预算管理知识的学习, 技能的培训, 这样能够提高预算管理人才的专业技能。重视工作人员创新精神的培养, 帮助他们更快的投身到工作中, 企业还应该采取奖励措施留住人才, 培养专业的预算管理团队, 给予公平合理的晋升机会, 对预算管理方法有贡献的人员进行奖励, 鼓励大家积极地开展工作。同时企业为了自己的发展还可以选择给大学生一定的实习机会, 这也是能够从中选拔人才的很好时机, 总之一句话, 为了现代企业预算管理工作的进展, 企业必须要重视预算管理人才的管理。
(四) 实现企业预算管理的信息化, 重视对风险的管控
随着信息化时代的到来, 企业的预算管理也需要不断地与时俱进, 更新预算管理的工作方法, 实现信息平台的使用, 最终达到资源共享。现代企业要依据自身的经营发展特点, 将预算管理系统与企业内部管理系统相结合, 真正做到资源共享, 同时信息系统的安全性需要重视, 定期进行维护和管理, 要制定保密制度, 满足不同人群的数据需要。同时企业提高信息流通的准确度, 有利于完善预算管理系统。而预算管理的风险管理需要重视, 对不同阶段的风险进行管理, 分析, 最终为现代企业的发展减少风险的危害程度, 实现预算管理科学发展, 实现企业节能降耗、降本增效的目标。
四、结束语
现代企业发展面临的机遇和挑战越来越多, 尤其在信息时代背景下, 企业的发展不仅要速度, 还要重视内部管理, 才能满足不断变化的市场经济。综上所述, 现代企业的预算管理工作面临的困境很多, 不仅是思想意识问题, 还有基本的制度建设, 信息化管理等, 所以为了适应现代企业的发展要求, 需要企业按照实际发展情况, 制定合适企业发展的全方位的预算管理机制, 最终发挥其作用帮助企业走出困境, 促进经济增长。…
摘要：国家经济发展政策给企业的发展提供更多发展机遇, 尤其是进入到市场经济以后, 虽然企业需要面临多变的挑战, 但是也能够促进现代企业的发展。企业要想在激烈的市场竞争中稳步前进, 必须要重视自己内部管理系统的建设, 重视预算管理对现代企业发展的影响力。我国企业的预算管理起步时间晚, 虽然有一定的成果, 但是还处于不断探索的阶段, 受到全球经济一体化的影响, 为了现代企业更好的发展, 企业需要结合自身的发展实际情况, 探索现阶段预算管理工作存在的困境以及原因, 进而提出整改对策, 最终发挥预算管理的作用, 推动现代企业走科学发展的道路。
关键词：现代企业,预算管理,困境,对策,概念
参考文献
[1] 于卫卫.企业预算管理的困境和对策探讨[J].财会学习, 2017 (11) :193.
[2] 吴倩.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].现代经济信息, 2016 (10) :230, 232.
社区治理的困境及对策范文第5篇
一、通过实践教育和活动培养学生，树立正确的人生观
中职学生通过初中阶段的教育，大多数都已初步形成了自己的人生观和价值观:表现为 (1) 自我认识不足、自卑感很强; (2) 自我意识、表现欲极强，自私、自我封闭，至使同学交往受阻; (3) 意志薄弱、挫折感强; (4) 学习缺乏兴趣、畏惧感强; (5) 思维活跃、富于创新。面对这样的学生，要想管好这样的集体，首先应当引导学生树立正确的人生观，学习观，形成良好班风。
1、舆论引导，树立正气。
具体措施有: (1) 充分发挥环境资源的教育功能，如精心布置教室，有意识地装贴相关名言警句，开辟学习评比专栏，做到艺术性与教育性融为一体，既美化环境又熏陶学生，把黑板报办成引导教育学生健康成长的舆论宣传阵地，达到既锻炼学生又教育学生的目的。 (2) 及时组建优良的班委会和团支部，让那些品学兼优、集体荣誉感强、做事认真负责的学生担任班 (团) 干部，为学生起模范带头作用，协调师生关系，形成一个以班 (团) 委为核心的班集体，其目的在于增强班集体凝聚力，更重要的是能培养学生自我教育、自我管理能力。 (3) 建立激励机制，赏罚分明，奖惩有度，从多方面引导鼓励学生，及时发现他们的“闪光点”，形成“事事有人做，个个都争先”的良好局面。
2、学习辅导，增强学生的信心。
学生在校主要学习科学文化知识，学生有较强的自尊心、自信心，求知欲强，但由于受学习基础、学习习惯、家庭环境、接受能力、兴趣爱好等诸多因素影响，部分学生的成绩会相对落后或不平衡，作为班主任除了给学生在思想上正确引导，让学生看到人人都能成为成功者，都有成功的希望之外，还必须加强个别辅导，让学生有所收获，体会到成功的喜悦，从成功中找到快感，增强学生的信心，并及时抓住时机鼓励学生继续努力，将会取得更大的收获。要做好这一工作，要求班主任及时全面地了解分析学生的成绩变化，既做好学生学习的“导师”，教给他们科学的学习方法，培养他们良好的兴趣，又做好学生学习的“调度师”，协调各科作业情况，合理安排时间，与任课老师共商改进办法。扫除学习障碍，改进学习方法，增强学生的信心，教学质量才会全面提高。
3、心理疏导，消除心理障碍。
青年时期的学生，身心正处于迅速发展阶段，在心理上表现出半幼稚、半成熟状态，再加上家庭过分溺爱，社会不良影响，大多好逸恶劳，自我意识过重，心理素质较差等。面对学校严厉的规范要求，沉重的书包，饱和的时间安排，有些学生往往会走向极端:过份服从依赖，唯恐做得不够，整天机械式地埋头苦学;认为自己无法成才，成功无望，对老师的教育反抗仇视，为所欲为，大有“唯恐天下不乱”之势，学习上只是敷衍。这些都是学生不良心理品质的表现。班主任应及时顺从学生的心理需要和心理发展规律，采取个别谈心，开展集体活动等各种方式进行引导和调适，并适当教给他们一些心理保健知识，不断提高学生对社会环境的适应能力、对外来刺激的忍受能力、对心理活动的平衡协调能力。
4、思想开导，树立人生理想。
职中学生精力充沛，好动好奇，易于接受新鲜事物，但他们缺乏社会生活经验，辨别是非能力不强，难免会对一些事情有不科学的理解或沾染上一些不良习气，有的甚至做些错事，陷入矛盾、痛苦、迷惘的境地，背上沉重的思想包袱，对人生、未来失去信心。对此，班主任不能只坚持原则，严格要求，而应对症下药及时开导学生的思想。既不过分计较，也不过分急躁，而是帮助学生找出致错的根本原因，循循善诱地引导其改正，尽快走出阴影以免造成恶性循环。同时引导学生培育科学、先进的人生观、价值观，加强理论修养，丰富知识，培养积极的人生态度。
二、全面了解学生
要做好上述工作班主任必须全面了解学生，班主任只有在全面了解学生的基础上，才能组织和培养好一个班集体，有针对性地、行之有效地开展工作。为此，我采用了以下方法:
(1) 观察法:
随时随地注意观察学生的言谈举止, 行为动作, 以推断学生的个性特征;
(2) 谈话法:
通过对不同层次学生有目的、有意识的交谈得到了解谈话对象及全班学生现状的目的;
(3) 交友法:
通过与学生做“知心朋友”、“大姐姐”或网上交流平台来了解学生学习、生活、家庭、感情等方面的问题, 以得到全面了解学生的目的。
三、发挥鼓励教育的作用
中职学生虽然不爱学习、自卑、自私，但思维活跃、具有强烈的求知欲和好奇心，敢想，敢说，敢干，敢于标新立异等不少优点。作为班主任应当多发现每个学生的优点，抓住时机表扬他们，让他们有一种成就感和兴奋的快感，并让他们在这种感觉产生再次尝试成功的激情和强烈的求知欲，当学生产生这种感觉之后，班主任应择机帮助学生树立正确的人生观、价值观和就业观，从而顺利完成班主任工作，达到教会学生做人、做事的目标。
摘要：中职班主任工作艰难, 这是中职班主任的普遍感受, 本文分析影响班主任工作的因素, 并根据多年班主任工作的实践, 谈谈自己面对班主任工作困境的一些对策建议。
关键词：中职班主任工作,困境,对策
参考文献
[1] 肖劲忠.开县:职教情韵.开县职教中心, 2003.8.
社区治理的困境及对策范文第6篇
一、乡镇财政资金管理概述
(一) 乡镇财政资金管理概念
乡镇财政资金管理是指乡镇政府对国家拨付的财政性资金进行使用、控制、监督和评价等一系列管理工作的总称。其基本要求是:资金的使用要符合国家规定, 资金使用要坚持量入为出的原则, 资金使用要讲求效率;其特征表现是:乡镇政府直接掌握支配的资金, 资金的使用是行使和实现政权职能的需要和中央及上级党委政府方针政策落实。乡镇财政资金管理内容包括乡镇人员经费、日常公用经费、基建项目资金及上级财政部门拨付的涉农涉牧扶贫专项资金, 上级业务部门补助资金、预算外资金 (协调费) 等。
(一) 乡镇财政资金管理重要意义
乡镇财政资金管理重要意义最为直接的体现就是让广大基层老百姓群众真正感受到财政资金取之于民用之于民, 为其提高了生活水平和增强了发展能力。从国家行政层面讲, 管好用好乡镇财政资金是立党为公、执政为民的基本要求, 所以从源头上强化预算执行约束, 保障资金安全, 规范资金使用行为, 提高资金使用效率, 减少资金被贪污挪用的腐败风险, 提升政府公信力, 向社会公众传达良好的政府形象, 是实现国家对乡镇经济社会发展宏观调控。
二、乡镇财政资金管理存在的问题
(一) 乡镇财政资金管理意识薄弱, 人才资源不足
现阶段乡镇领导主要精力集中在三大攻坚战 (脱贫攻坚、污染防治、债务化解) 、增加集体经济收入、维护社会稳定等方面, 对财政资金管理这些“软实力”管控意识不够强, 精细管理还做得不到位。。而且乡镇财政所受制于机构编制限制, 多年未招录优秀人才, 现有人员普遍年龄偏大, 新知识新业务接受能力弱, 出现人员青黄不接、业务素质良莠不齐的现象, 导致财政资金资金管理跟不上地方经济发展, 更难以适应财政改革步伐。
(二) 内部控制不健全, 制度执行不严
虽然大部分乡镇建立了财政资金管理制度, 但不够完善, 而且轻落实, 缺乏有效财政资金支出内部监督机制。尤其是有些乡镇负责人对财务内部控制目标及现实意义的认识不足, 根本没有设计制定内部控制制度;有些乡镇虽然设计制定了, 但内部控制执行者不熟悉内部控制的目标、控制原则以及控制方法, 找不准控制风险点, 控制执行过程与目标偏差大, 导致控制形同虚设。因此, 常常造成基本支出与项目专项支出相互挤占, 支出预算失控;支出审批缺乏制衡, 产生错误或舞弊的风险;不执行国库集中支付制度、政府采购、公务卡结算等制度, 导致支出资金违规的风险。
(三) 预算编制不规范, 预算执行约束力不强
目前, 因“乡财县管”财政体制, 乡镇一般只编制支出预算, 且预算编制过程短、时间紧、准备不充分, 编制方法比较简单、粗糙、随意性大, 导致预算约束不够;加之乡镇预算编制除财政所、党政综合办, 其他还二级职能站所及业务部门基本不参与, 导致预算的编制与执行, 预算的相关业务活动脱节;而且乡镇支出存在很大的不可预测性, 资金收支和预算调整追加随意无序, 无预算和超预算支出问题严重, 不对预算执行进行分析, 不重视决算分析, 导致在提交乡镇人代会审查的支出的预决算报告也是非常简单, 寥寥数语, 甚至有的乡镇已不再提交人代会审查, 对《预算法》的贯彻执行力度远远不够。
(四) 财政资金监管缺乏主体性, 监管方式较为单一
目前, 乡镇财政资金资金种类多, 农、林、牧、水利、畜牧、扶贫、民政、国土、教育、计生、交通、保险、新农合等等, 看似各项资金几乎都有一套管理办法, 但在资金监管过程中, 缺乏一个大模式整体管理主体, 即资金到位前、到位后无法对各项资金形成一个系统的管理程序。各个主管业务部门在监管资金时, 只是了解自己行业的管理办法, 各部门管理办法之间存在矛盾时, 又难以做到有据可依, 有序进行。而且对于财政资金项目的监督仍然停留在过去的落后状态, 监管方式单一, 只注重事前的审批和事后的审计, 缺乏对项目资金使用事中的监督, 致使一些专项资金划拨调度、挤占挪用, 破坏整个财政资金管理体系, 造成损失。
(五) 现行的财政体制一定程度上导致问题发生
在现有“乡财县管”财政体制下, 乡镇财权与事权不相匹配, 乡镇政府只有支出管理权, 没有收入管理权, 随着近几年民生支出的覆盖面扩大, 乡镇政府支出规模加大, 但同期财政拨款增长速度远远赶不上财政支出的需求, 基层信访维稳, 新农村建设, 环境整治、基础设施建设及应对突发事件等投入大, 且逐年增加, 乡镇财力十分紧张, 基本运转难以保障, 因此, 在无合法资金时, 挤占挪用现象时有发生, 在一定程度上导致使得乡镇财政预算管理流于形式。
(六) 遵守财经纪律意识不到位, 财政资金专用意识不强
近几年, 财政、民政、水利、林业等部门下拨乡镇财政专项资金越来越多, 国家对乡镇财政专项资金的监管力度不断强化, 专项资金的管理水平有所提高, 尤其是涉农涉牧、扶贫救济专项资金的使用得到了重点强化。然而, 由于大多数乡镇的财政管理制度不完善, 财力相对比较紧张, 加之乡镇主要负责人财经纪律意识不强, 常常对于一些监管不是太严的专项资金, 根据实际情况, 划拨调度、挤占挪用。
三、完善乡镇财政资金管理的对策
(一) 提高认识, 强化乡镇财政资金管理
首先对乡镇领导特别是主要领导业务知识培训, 增强纪律观念和法律意识, 认真学习掌握财经法律法规、制度办法, 吃透精神, 贯彻落实各项财经法律法规和政策不变样。同时明确乡镇财政资金管理, 乡镇主要领导是第一责任人, 乡镇财政所负直接责任, 确保财政资金安排到哪, 资金管理就跟踪到哪, 形成分工明确、责任明晰、互相配合、齐抓共管的工作格局。
(二) 健全制度, 全力完善自我约束机制
针对乡镇财政资金面临的问题困境和安全风险, 制定既有约束力、又有执行力的乡镇资金管理办法, 严格落实乡镇财政资金管理信息沟通制度、公开公示制度及资金管理权力制衡流程机制;全面实行国库集中支付制度和公务卡支付制度, 加强财政账户的管理, 提高财政性资金的拨付效率和规范化运作程度, 减少现金结算, 增强财政资金收付过程的透明度, 加强公共财政管理与监督, 解决财政性资金截留、贪腐、挤占、挪用等问题。
(三) 强化财政支出的预算管理, 减少财政支出的随意性
严格对乡镇各项经费进行测算, 对项目支出实施可行性研究, 在优先保障机构正常运转的基础上编制合理、科学的财政支出综合预算, 实行基本支出定员定额管理, 项目支出建立项目库管理制度;强化预算执行管理, 按照收支平衡的原则, 合理安排各项资金, 坚持支出执行按预算, 不超预算安排资金。
(四) 规范支出行为, 完善支出方式, 合法合规使用各项财政资金
按照各项财政资金管理规定, 及时审核拨付资金;专项资金管理, 实行“专账、专户、专人”管理, 防止资金混支, 个人补助资金要到人、专项补助资金要到位, 专款专用不得截留、挤占、挪用、滞留, 做到全程可查询、可监控。
(五) 规范“村财民理镇代管”“乡财县管”制度
建立完善的内部控制制度, 健全财政资金议事决策机制、内部控制岗位责任制, 明确岗位职责及分工, 尤其是财政资金支出审批和拨付岗位必须分离, 并将财政资金管理内部控制流程和措施嵌入到单位财务管理软件信息系统中, 减少或消除人为操纵因素, 降低财政资金管控风险。
(六) 进一步加大监督力度
强化财政、纪检、监察和审计等部门的外部监督检查建立健全财政资金违规违纪使用责任追究机制, 加大对乡镇干部违反财经纪律和财务制度问题的责任追究力度, 严格依法、依纪依规进行处理。同时在单位内部建立健全内部监督制度, 成立内部监督联合工作小组, 定期性或不定期的检单位内部财政资金管理执行情况, 以及相关控制的岗位及人员设置情况, 及时发现问题提出改进意见。
(七) 全面贯彻落实财政资金预算绩效管理
下阶段, 预算绩效管理范围纳入所有财政预算资金, 从专项资金支出扩展到整体支出;细化绩效指标, 提升绩效目标和指标质量, 对无绩效目标或绩效目标偏低的, 不予安排或相应的消减预算, 优化预算配置, 提高资金效益;严格执行民生政策资金和重大专项支出绩效评价常态化机制, 逐步扩大绩效评价范围, 公开评价结果, 接受社会监督, “倒逼”政府提高财政资金的使用效益。
总之, 做好乡镇财政资金管理工作是一项长期的、系统的工程, 要不断研究和探索新常态下乡镇财政资金管理特点和规律, 努力推进乡镇财政资金管理常态化, 实现财政资金的最大效益。
摘要：作为我国最基层政府组织机构乡镇政府, 在推动新农村新牧区建设中发挥了巨大的作用, 即担负着政权运转, 发展辖区经济、文化、教育、卫生等各项事业的职能, 同时还承担着国家的路线方针和各项强农惠民政策的落实任务, 而乡镇财政资金是推动方针政策落实和各项事业发展最基本保障。本文旨在通过分析阐述现阶段乡镇财政资金管理存在困境, 提出解决对策, 加强监管管理, 从而提升财政资金的使用效率和安全。
关键词：乡镇,财政资金管理,困境,对策
参考文献
[1] 付维娣.论如何加强乡镇财政资金管理[J].中国乡镇企业会计, 2014 (11) .