烟花爆竹工作会议讲话范文第1篇
同志们：进一步强调今年后期重点工作和任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、1—7月全局工作回顾
一是以落实收入责任制为推手，税收收入实现较快增长。年初以来，全局上下努力克服经济下行压力加大、结
构性减税政策不断出台等因素，自觉服从、服务于经济社会发展大局，坚持组织收入原则，落实好收入责任制，强化征管，较好的把握了组织收入工作的主动权。截止7月31日，共组织各项收入150.04亿元，同比增长14% ，增收18.43亿元。其中：组织地方级税收收入112.17亿元，同比增长16.09%，增收15.54亿元，完成年计划的51.69%。差序时进度6.64个百分点，短收14.41亿元;组织市公共财政预算收入115.55亿元，同比增长17.26%，增收17.01亿元，完成年计划的51.52%。差序时进度6.81个百分点，短收15.27亿元。虽然收入缺口较大，但总体上来说，与全区地税系统平均增速相差不大，只要我们继续努力，完成全年税收任务是有希望的。
二是以税收风险管理为突破口，税收征管质效得到有效提升。深入推进税收风险管理，以房地产行业为重点，筛选涉税高风险户121户、一般风险户1401户，分别向各区(县)局进行推送检查，并下发了《乌鲁木齐市地税局税收风险管理工作实施意见》。继续落实《税收征管质量评价体系》，进一步规范流程、优化配置。顺利完成了全市金融保险业统一划归第一分局实行税源专业化管理。做好了建筑安装业纳税地点调整后征管对接工作。开展了个体评定税管理情况及个体工商户分类管理的典型调研，摸清了全市个体工商户分类管理征管现状。通过以上工作的开展，促进了全局征管工作质效的提升。
三是以持续提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，纳税服务水平进一步提高。推广使用了高拍仪器;扩大了“免填单”制度;推行了纳税人资料“一户式储存”;实施征管资料储存电子化;“新疆税企互动平台”在达坂城局试点成功;“自助办税终端系统”开始在沙区局试点。提高了服务质效。
四是以推进信息化建设为手段，信息管税力度进一步加强。网上办税系统功能进一步优化;个体评定税应用软件不断完善;存量房评估软件系统进入测试阶段;税控机推广使用工作积极推进;会计报表实行网上报送;经济区局和高新区局企业所得税汇算清缴网上申报试点工作取得进展，2253户申报数据导入总局汇算清缴软件一次成功。税收信息技术对征管业务和制度创新的促进作用日益显现。
五是以科级干部竞争上岗为契机，干部队伍综合素质进一步增强。印发了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范(试行)》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，努力转变工作作风，进一步规范了干部日常行为。完成了新一轮科级干部竞争上岗和调整工作。14名干部走上科级领导岗位，3名干部晋升非领导职务，27名领导干部进行了轮岗交流，配齐配强了各级班子，进一步优化了结构。同时配合区局做好公务员遴选工作，5名优秀年轻干部进入区局机关工作。坚持“学以致用”，分层次、分类别抓好干部的全员教育培训。年初以来，组织干部参加区内外各类学习培训1254人次;召开了市局系统思想政治工作经验交流会;组织全市地税系统282名科所以上领导干部，在市委党校分两期，进行了学习贯彻十八大精神专题培训;市局机关和11个基层单位大力开展了文明单位“零基启动”验收准备工作;认真落实党风廉政责任制，加强廉政风险防控，严格执行转变工作作风的各项规定，并在水区局和第一分局成功举办了全区地税系统廉政风险防控工作现场观摩会等。进一步激发了全局干部工作的积极性和主动性。
六是以落实制度规定为重点，行政管理工作进一步规范。进一步加强督察督办工作;严格落实社会管理综合治理工作责任制，坚持节假日值班和领导带班制度;积极参与维稳工作。自6月29日起，成立了机关维稳巡逻队，购置了全套服装及器械，并按照市委要求，市局主要领导分别带领机关干部职工深入到四平路社区执行巡逻维稳任务，并为社区工作人员购买了价值2万余元的生活用品，为社区解决了5万元的办公经费。各区(县)局也以不同方式关心慰问驻社区的一线干部，积极支持和协助机关干部做好社区维稳巡逻工作。另外，在坚持办公区24小时值班制度的同时，将值班人员由原来的每天2人，增加到每天5人，同时对各区县局实行不定期抽查，严格落实责任，严格值班制度。7月16日至今，市局各位领导每天轮换带领机关和部分基层局干部驻点开展维稳工作。驻甘沟乡东风村扶贫开发工作组也参与了当地的维稳工作。对此，市委市政府给予了高度评价和充分肯定。另外，积极开展了领
导干部经济责任审计;全力推行并落实了市局系统税收征管经费统筹管理办法，加强了经费管理，并抓好了市局系统内基建开工项目的落实;组织了新公文处理办法学习培训;加强了日常后勤保障，对全系统职工食堂管理开展了综合调研，提出了整改完善的意见和建议。
七是以创新管理为动力，各区县局积极有益尝试，亮点工作精彩纷呈。如，经济区局税管员每月
到企业实地辅导一次，每季度召开一次重点企业财务负责人税收政策解读会，及时掌握税源潜力和征管薄弱环节。高新区局一把手带头讲党课、做形势教育报告会，科、所坚持晨会、周会制度，点评工作表现。米东局年纳税额50万元以上的纳税大户由重点税源管理局管理，中小企业由税务所分类或分片管理。稽查局严厉打击发票违法犯罪活动，受到国家税务总局通报表彰。天山区局落实党建目标责任制，坚持“三会一课”制度。沙区局率先将个体建章建制户交由重点税源所管理，为进一步规范个体建章建制工作提供了新思路。新市区局完善目标考核办法，对各科所的考核项目和标准进行重新细化和量化。水区局注重税务所与街道办事处协税护税工作的配合，对辖区管户进行拉网式清查，堵塞漏洞。头区局严抓工作纪律，随机检查、暗访巡查、电话点名抽查、去向登记求证询查，强化对全局干部的劳动纪律、税容税纪和纳税服务等检查。达坂城局倡导党员干部做表率，工作期间佩带党徽，摆放党员岗标示牌。县局严格税收任务责任制，从局领导到一般干部人人承担税收任务，每月进行讲评，每半年进行考评。第一分局成功处置房地产交易契税业务量猛增突发事态，平稳地度过了房产缴税高峰期。同时，各区(县)局按照区、市局要求，精心组织开展了“访税情、解民忧、促发展”大走访活动，面对面了解和解决问题，群众满意率有了新的提高，工作质效有了新的提升。
同志们，年初以来，全局各单位、广大干部职工克服困难、负重奋进，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，确保了各项工作有序开展。可以说，我们工作是富有成效的，区局党组和市委市政府对我们的工作是肯定的。
二、存在的问题和不足
尽管我们做了大量工作，取得了一定成效。但还不同程度存在着一些问题和不足。一是学风还不够浓厚，被动学、应付学现象普遍存在，一些干部的理论水平和业务技能不能满足工作的需要。这在今年《小企业会计准则》考试中有所反映。二是部分单位对思想政治工作重视不够，因循守旧，方式方法单一，不够扎实深入。三是部分干部思想浮躁，在岗不在状态，爱岗不敬业。四是部分区(县)局税源专业化管理程度不高，税源控管能力不足，税收执法不规范，尤其是个别干部缺乏责任心，法制意识淡薄。五是部分单位对征管制度落实不够，一些干部服务意识不强。这些问题，各单位要引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。
三、凝心聚力，努力抓好年内的各项工作任务
进入三季度，各项工作都到了关键期，进入了攻坚阶段，时间紧、任务重、事项多、工作量大。各级地税部门要有清醒的认识和充分的思想准备。集中精力、集中智慧，争分夺秒、紧赶快上，全力抓好各项工作的落实。
第一，要全力抓好组织收入工作。今年的组织收入形势比任何一年都要严峻。受世界经济低迷、国内经济下行和政策性减收等多重因素的影响，我们的组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。各单位要未雨绸缪，提早安排。
从目前各单位收入看，考虑年初金融保险企业征管权限调整因素，县局、一分局、经济区、高新区地方级税收增长较快，增速分别为82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙区、新市区、达坂城、米东区地方级税收增速也均在10%以上，增长平稳;天山区地方级税收增速较慢，仅为5.53%;头区局地方级税收较上年基本持平;水区局地方级税收为负增长，同比下降3.89%。总体看，各征收单位收入进度大都不理想，除一分局外，其他征收单位均未赶上序时进度，造成了全局整体收入跟不上进度，缺口较大，税收收入形势非常严峻，给
三、四季度组织收入工作带来了很大压力。
从长期来看，一是房地产面临诸多的不确定性因素。上半年，房地产税收对总体税收贡献率上升了约5个百分点，为历史最高水平，这反映了我们的税收增长对房地产的依存度进一步提高，同时，也是国民对于“国五条”误读所形成的。一旦房地产业经营状况发生变化，税收也将会产生较大波动，甚至会波及到建安等其它行业，税源风险进一步加大。二是央行对货币流动性调控政策的调整，货币扩张性政策的停止，我市金融业税收增长空间将受局限。三是受大环境的影响，住宿餐饮、旅游等行业经营继续受到影响。四是8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”工作的正式实施;月销售额不足2万元的小微企业暂免征收营业税，今年后期收入将会受到较大影响。五是近几年税收收入超常规的增长，内部挖潜、堵漏增收的难度进一步加大，提升税收征管工作水平的空间进一步收窄。
综合上述情况，下半年减收因素会加大，预计
三、四季度我局税收增速将会有所放缓，完成年初下达的税收计划任务，后期还要完成一般预算税收收入138亿元，同比增长37%，才能确保，应该说困难非常大。
纵观全年税收形势，虽然组织收入工作压力较大，但我们也有完成任务的有利条件。进入三季度全市将进入施工冲刺阶段，市委市政府要求进一步加大建设项目资金到位力度和施工进度，都会为税收快速增长提供动力。对此，我们要及时调整观念，狠抓管理，全力抓好组织收入工作：
一要始终坚持组织收入原则。依法征收，应收尽收，决不能因税收任务紧张收过头税，不讲原则，不讲程序，不依法办事。组织收入形势越是严峻，完成任务越是困难，越要保持清醒头脑，越要恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，
二要抓好收入目标考核责任制的落实。各征收单位要把税收任务切实分解到所，分解到人，落实到每个月、每个季度，切实形成人人肩头有重担，千金重担大家挑的局面。要严格收入责任制考核，奖勤罚懒;要严格执行《税收违法违纪行为处分规定》，对于有税不收或管理懈怠造成大量偷漏税的，严肃按照规定追究相关人员的责任。
三要严格落实“盯项目，促税收”的管理举措，及时将本辖区内的工程项目分解到所、落实到人，明确职责。要贴近式地提供管理和服务，认真做到“建设项目一立项，税收管理就跟上，项目一结束，税收收入就结清”。同时，要严格按照《关于加强企业跨区县迁移管理的通知》要求，遵循“谁的税款，入谁的库”的原则，严禁争抢税源，私拉或转引税款。
四要抓好《乌鲁木齐市地税局关于开展税收风险管理工作的实施意见》的落实。要继续强化征管信息数据的采集和应用，认真贯彻征管质量评价体系，有效防控税收执法风险。要通过选取重点行业、欠税企业，建立风险指标,深化行业分析，锁定疑点企业，推送风险户，促进税收收入的增长。对于市局推送下去的风险户，各区县局必须严肃对待，不能敷衍塞责，要做到件件有回声。
五要抓好征管质量考核和税收执法督查，进一步规范税收执法行为。市局今年征管质量考核和税收执法督查工作已经全面展开，各区县局要统一思想、提高认识、严肃对待、密切配合，积极接受检查。作为地州市区县一级税务机关，首要职责是执法，做好规定动作：即按照法律法规和规范性文件的要求，做到规范执法。避免执法随意性，减少执法弹性空间，切实做到征管的质量和效率统一;纳税人满意度和税法遵从度统一;绩效管理和执法规范统一，在实践中不能有所偏废。对于区局和市局在各类执法检查出来的问题，各区县局都必须对照执法督察中提出的整改意见，不讲条件，不讲原因，一律认真整改。尤其是对屡查屡犯现象，要敢于动真格。对于属于责任心不强，敷衍马虎的，要实行严格的过错责任追究;对于业务素质差的问题，要加强培训，熟悉掌握《税收征管质量评价体系》，做到落实工作职责、业务流程，纳税人在本环节需提供的涉水资料和应该产生的税务文书;对于有渎职行为和为税不廉行为，纪检监察部门要配合介入，一经查实，严格追究、严肃处理。
六要进一步强化税务稽查工作。稽查局要加大对大案要案、重点企业的稽查力度，要查大户、促收入，继续抓好“下达稽查收入指标到所到人，提高稽查案件的执行力度”的措施，要切实提高查补税款的查结率、查补率和入库率。条件许可，可借助中介机构力量，加强对高风险行业、支柱行业的开展稽查。各区县局也可以继续通过管查联动，申请稽查局对自己辖区内的重点税源或片区实施专项整治，点面结合，规范企业的纳税行为，以查促管，以查促收。
七要进一步加大欠税清理力度。各征收单位要认真落实清欠责任制，全面落实欠税公告制度，对长期欠税的企业，列入监控重点，专人负责。要严格缓征、延期申报审批制度，对未按规定审批缓征和延期申报的税款又没有严格追缴的，要追究相关人员责任。特别是要抓紧做好实行“营改增”试点的交通运输业、现代服务业纳税人清结税款、清缴陈欠工作。
八是各区县局都要主动、及时向当地党委政府汇报组织收入工作情况，既要说成绩，也要讲明困难，争取理解和支持。对有关部门提出的不切合实际的要求，要敢于说明情况，亮明态度，避免误解。
利用这个机会，我再强调几项业务工作：
一是高度重视个体工商业户管理。上半年，市局对个体评定税管理情况及个体户分类管理情况进行了典型调研。各单位有好的做法，但也存在着一些问题。如核定定额与实际收入差距较大、定额长期不作调整 、管理人员下户巡查不够等。这些现象，我们一定要高度重视。个体税收虽然对我们总的收入贡献率不大，但涉及全社会的公平正义，应该是我们税务机关履行的职责，必须下决心扭转。要积极推进税控机管理，加强以票控税。要保持定额透明，将核定定额情况及时在办税大厅和网站公示，包括核税人员。近期，市局准备召开一次会议，专题部署个体评定税管理工作;
二是继续抓好邮政代征工作。按照市局规定，米东局、达坂城局、县局要继续抓好邮政代征工作，并积极做好与当地政府的工作协调。近日，市局专门下发了《乌鲁木齐市地税局关于明确邮政代开发票区域管理划分的通知》，对委托代开发票的区域和主管税务机关进行了明确，各单位要认真落实通知要求;
三是按照市局即将制定印发的《星级办税服务厅和纳税服务明星评选办法》的要求，抓好星级办税服务厅和纳税服务明星评选工作;
四是认真抓好“政府牵头，税务部门主导，相关部门参与，信息支撑”的综合治税工作。要借落实《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》及实施方案和《乌鲁木齐市国地税合作联系制度》的契机，把全市综合治税和协税护税工作不断引向深入。
总之，各级地税部门，特别是各级领导干部，对面临的诸多压力和繁重任务要积极应对，对当前的严峻形势要保持清醒的头脑，绝对不能冲淡和放松组织收入这个中心工作，全局上下要树立“一盘棋”思想，要把组织收入工作放在非常突出的重要位置，抓紧、抓实、抓早。把每个月都看成是最后冲刺的第十二月，每季都当成以季保年的第四季度，克服抓收入前紧后松或时紧时松的现象，扎扎实实做好各项促收工作，力争扭转收入赶不上计划进度的局面，牢牢把握组织收入工作主动权，为完成全系统收入计划任务作贡献。
第二，要扎实开展好党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动是全区地税系统年底前的一项重要的政治任务，开展好教育实践活动，意义重大。工作会议结束后，我们随即要召开专题动员会，秦永强书记将做动员讲话，对开展教育实践活动提出明确要求，区局督导组张守江组长也将莅临会议做重要讲话。大家一定要认真领会，认真贯彻落实。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，又恰逢我们抓收入的关键阶段。因此，各级党组要加强领导、周密组织、细化安排、落实责任、统筹兼顾，严格按照区局的要求和实施方案的规定，扎扎实实开展好我局教育实践活动，确保活动取得实实在在的成效，确保活动与组织收入工作两不误、两促进、两提高。
第三，各区(县)局班子要尽快形成合力。近期，通过竞争上岗和交流调整，市局党组配齐配强了部分机关处室和区(县)局班子。希望各位：
一是要认真做好工作衔接，确保工作的连续性。
二是新班子、新成员要尽快进入角色，尽快熟悉情况，尽快通过磨合期。要注重从思想上多投入、行动上早介入，做到收心多谋份内之事，静心多虑新岗之责，提早实现角色与职务要求的匹配。
三是确保市局党组各项决策部署的贯彻落实。政令畅通是保障我们各项工作顺利进行的先决条件。今年，我们做出的要求和面临的工作调整较多：全市金融保险业划归一分局专业化管理;调整了全市的建筑业、销售不动产相关税收的纳税地点;税收风险管理工作进一步推进;全市地税经费实行“固定基数，增长提成”;自治区级文明单位实行“零基启动”;绩效管理工作标准上调;对部分科级干部实施竞聘上岗和交流调整等。同时，还出台了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范(试行)》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，对作风转变和日常行为进一步提出要求。可以说，这些调整和办法的实施，是对我们各级领导干部大局意识、责任意识的一种检验。越是面临纷繁复杂的事务，越是面对利益格局的重大调整，我们各级领导班子，越要讲政治，顾大局，守纪律，越要思想认识统一，步调一致，保持对各项工作坚强的政治领导和组织领导，确保市局党组各项决策部署不折不扣的贯彻落实。近日，市局对《乌鲁木齐市地税局督查督办工作办法》进行了修订完善，重点是补充增加了督查督办工作中的责任处理事项。该办法已印发各单位，希望各级部门抓好传达学习，进一步严明组织纪律，提高执行力，推动全系统重大工作和项目落实。
四是主动做好群众的思想政治工作。近期，区局和市局先后召开了思想政治工作经验交流会，这充分说明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。当前，干部生活节奏快、工作压力大，同时，社会上负面的东西对部分干部的思想也产生了消极影响。另外，津补贴管理进一步规范、干部晋升渠道受限,加之工作量加大，标准、要求越来越高、越来越严，等等，使我们干部心理和价值观念趋于多元化。如何让干部做到阳光心态，快乐工作，是我们各级领导要深抓的课题。为做好群众思想政治工作，区局提出了“九字工作法”，我认为非常符合我们地税实际，希望各单位积极创新实践，着力解决干部队伍中深层次问题，引导干部正确看待升迁得失，做到政治上知恩、生活上知足、学习上知短、工作上知责，不断提升干部职工的思想道德素质。这也是我们开展群众路线教育实践活动的具体体现。另外，市局对各区县局思想政治工作经验交流材料进行了汇编，各单位要尽快以科所为单位组织好学习交流。
第四，要高度重视并切实抓好文明单位创建工作。上一周，市局机关党委组成调研组，对基层各区县局文明单位“零基启动”创建工作的准备情况，进行了专题调研。从调研情况看，各单位准备情况参差不齐，差别较大。各单位都不同程度地存在一些问题，主要有以下几个方面：一是多数单位创建工作资料离创建测评体系的要求差距较大，缺项较多;二是大部分单位开展“道德讲堂”活动效果不明显，甚至没有组织这项活动;三是部分单位环境卫生、食堂管理、阅览室、健身活动中心等有关文明风尚宣传传播的环境建设和硬件设施落实不到位，不同程度的存在问题;四是文明创建活动宣传氛围不浓厚，大部分单位没有8项内容宣传板报和应上墙的宣传内容;五是各区县局开展工作的思路和方法不统一。主要是各区县或街道办事处初验的方法和标准，与今年自治区验收的新办法不完全一样，可能会对各区县局的准备工作造成误导。经机关党委与自治区文明办联系沟通，自治区文明办已初步明确，对各区县文明单位的验收工作，将从8月15号之后开始，时间已经非常紧迫。因此，各单位“一把手”要落实领导责任，要亲自督查各项工作的落实，带头落实责任。分管领导和分管部门要落实组织协调职责，要发动所有部门和全体干部职工共同去落实，明确工作时限，责任到人，严格对照自治区文明单位验收的测评体系的各项指标，切实落实好各项内容。要加强本单位的环境建设，保持良好精神风貌，营造浓厚的创建氛围。该上墙的一定要上墙，该落实的活动一定要有记录，对干部职工在工作秩序及文明礼仪等方面的要求一定要教育到、落实好，要把文明风尚体现在具体的人员和环境的细节上。同时，要加强与市局机关党委的沟通和协调，工作中存在的问题和难题，以及需要参考的资料等，要及时与机关党委联系。机关党委要全力以赴地帮助各单位做好准备工作。
第五，要严明纪律，廉洁从税。要抓好稽查案件、税收执法检查案件“一案双查”制度的落实，凡发现以税谋私、失职渎职的，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的及时移送，绝不搞下不为例。要严格绩效管理，及时查处不作为、慢作为、乱作为等问题，着力整治“懒散庸拖奢”等不良风气。尤其是要严肃财经纪律。最近，中纪委监察部专门下发了《违规发放津贴行为处分规定》。《规定》明确指出，凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。我们的各级领导干部千万不要在这方面犯糊涂，触高压，一定要讲规矩、守纪律、听招呼，要严格遵守政治纪律和财经纪律，坚决执行中央和自治区的有关政策规定，否则，得不偿失。今后，在考虑干部福利时，对于明令禁止的，要敢于向干部讲清楚、说明白，相信我们的干部是会理解的。对于政策允许的，我们可多做一些力所能及的工作，切实调动干部职工的工作积极性。如在办公环境改善、职工食堂建设、干部学习培训、职工文化活动等方面多想想办法，学会把钱花在刀刃上，要严禁做表面文章、铺张浪费。同时，要严格落实“三公经费”支出管理制度和办法，按制度办事，靠制度管理。强化预算执行力和约束力，确保专款专用，从严控制和压缩行政成本。另外，近期还要抓好此次调整的区县局主要领导干部离任审计工作。
第六，要继续做好维稳安保工作。维护社会稳定工作是一项长期的政治任务，没有和谐稳定的社会环境，我们就等于失去了干事创业的条件，尤其是处在反分裂前沿的新疆，我们必须要坚定树立维护社会稳定是第一位的思想，既要为国收好税，又要为民站好岗。在维稳工作方面要一以贯之地服从地方党委政府的安排，全力给予配合。对于我们内部，各级要管好自己的人、看好自己的门，要严格落实值班制度，尤其是各级领导干部要亲自带班、值班。同时，要抓好各办税服务厅的安保工作，除要继续做好纳税服务工作外，要加强出入人员的检查登记工作，严防意外。另外，要不定期在全局开展安全检查工作，确保无安全隐患事故发生。
烟花爆竹工作会议讲话范文第2篇
——在全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议上的讲话
刘源超 (2012年1月5日)
同志们：
这次全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议的主要任务是，贯彻全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结2011年工作，交流各地经验，表彰市州工商局目标责任制考评先进单位、全省工商系统岗位能手和依法行政、法治工商建设示范单位、“五五”普法先进集体、先进个人，部署2012年工作。下面，我代表省局党组作工作报告。
一、全省工商行政管理工作在“十二五”开局之年取得显著成效，开创监管服务新境界起步良好
2011年，全省工商系统积极响应省委、省政府推进全省跨越式发展的动员令，认真落实国家工商总局“五个更加”要求，强化“两个第一”工作理念，突出“开创工商监管服务新境界”的奋斗主题和“三最一高”目标，自我加压，跳起摸高，各项工作全面推进，为促进全省科学发展、跨越式发展作出了积极贡献。
(一)市场主体增量提质打开了新通道。省局制发了《关于服务全省经济社会跨越式发展的意见》，深入实施“市场主体增量行动”，以全心、全程、全面服务，大力促进市场主体增量提质，
得到李鸿忠书记等省领导批示肯定。黄石、襄阳等地争取政府牵头成立“市场主体增量行动”领导小组;荆州、黄冈、咸宁等地把“市场主体增量行动”纳入政府重点工作考核范围。2011年，全省新登记市场主体48.32万户，比上年增长24.7%。全省市场主体总量达到219.05万户，比上年底净增31.36万户，增长16.71%，超额完成省政府下达的目标任务。其中，新登记外商投资企业1063户，比上年增长33.88%;新登记私营企业6.26万户，同比增长22.15%;广告业经营主体突破1万户，广告经营额突破50亿元。
1.政策试验，强化引导。省局出台了试行注册资本“零首付”、债权转股权登记、市场主体转型升级等政策措施。制定了支持“两圈一带”战略实施、促进大别山和武陵山经济社会发展试验区建设的意见，与黄石、黄冈、恩施、仙桃等市州政府签订了局市合作协议。联合省政府研究室开展了市场主体发展专题调研，提出做多做活市场主体的政策建议，得到省委、省政府领导批示肯定。武汉市局出台多项政策措施，优化投资发展环境。
2.分类扶持，催生助长。采取引导创业发展一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、服务融资壮大一批、规范经营搞活一批等措施，培育发展市场主体。编印了“工商登记前置许可参考目录”，试行“一人审查核准制”，下放内资股份公司登记权，提高网上登记和年检率，实行“四减五制三集中”无障碍服务措施，提升市场主体准入和服务效能。恩施州局、仙桃市局获得国
家工商总局外商投资企业登记管理授权;十堰市局开展了市场主体增量进高校、进社区、进农村活动;鄂州市局开展“优质窗口服务、优化登记效能、优良工商形象、优美工作环境”创建活动，得到市委主要领导批示肯定。
3.优化服务，做大做强。一是融资助企。加强股权出质、出资和动产抵押、商标专用权质押等登记指导，规范发展小额贷款公司、融资担保公司、村镇银行、股权基金公司。省局、省个私协协调工商银行湖北分行安排个体私营主体贷款额度100亿元。荆州市局指导福娃集团“福娃”商标质押获得8000万元贷款。黄冈市局联合工商银行举办了个私经济融资推进会，随州市局争取市政府召开了动产抵押和商标专用权质押融资工作会议。全省工商系统办理股权出质3512件，融资586.58亿元：办理动产抵押登记4427件，担保主债权金额362.97亿元;新登记小额贷款公司57户，注册资本35.59亿元。二是商标兴企。积极推进商标战略实施，创建商标战略实施示范城市、示范企业，总结推广宜昌市局发挥参谋、指导、协调和保护四个作用的经验，完善争创驰名商标联系点制度，加大“名标”发展指导力度。全省新注册商标14484件，新增驰名商标27件、地理标志11件、著名商标124件;全省已有注册商标95853件、有效著名商标828件、驰名商标90件、地理标志41件。许多市县制定出台了加快推进商标战略的政策意见，有的争取把商标战略纳入了政府目标考核范围，荆门市局成功举办了首届鄂中商标广告展示会。三是合同帮扶。优化合
同指导服务，发布了合同信用调查报告;指导签订农村土地承包经营权流转合同6.95万份，制定发布合同示范文本17种，推行示范文本178.5万份;调解合同争议1667件，为当事人挽回经济损失2079.76万元。四是服务强农。推进农村“七有”工程实施，培育农村市场主体，促进订单农业和农产品商标发展，维护农村市场秩序，保护农村消费者合法权益。全省千人以上行政村“七有”覆盖面达到76.7%。
(二)整顿和规范市场秩序采取了新措施。全省工商系统突出“名优保护”、“民生保障”、“公平促进”三个主题，加大“市场秩序优化行动”实施力度。
1.打出专项整治“组合拳”。一是打假冒，保护名优。开展了侵权假冒“双打”行动，串联“保障节日消费安全”集中执法行动、“市场秩序优化”百日集中整治和“净化市场环境”百日执法行动，结合“一打四保”、节日市场、建材市场、成品油市场、“红盾护农”整治展开，查处侵权假冒案件1.17万件。省局被省政府表彰为全省“双打”行动先进单位，宜昌、鄂州、孝感等市局被国家工商总局表彰为“双打”行动先进集体。二是防风险，保障民生。把“食品安全”作为第一风险点，加强专项整治。重点强化乳品、散装白酒、食用油市场监管，清缴彻查非法食品添加剂;积极履行省政府赋予的现场制售食品监管新职责，严厉打击食品经营违法行为，共查处食品经营违法案件13725件，案值3401.61万元。十堰市局约谈大型超市零售商、供应商负责人，强化经营者食品
安全自律。三是出重拳，促进公平。开展了反垄断、反不正当竞争、治理商业贿赂和打击招商加盟商业欺诈等执法行动;与有关部门联手开展“拍卖行业”、“违法广告”和“打击传销”整治行动，查处案值1000万元以上的违法拍卖案件5件;取缔传销窝点952个，遣散传销人员14344人次，解救受骗人员985人次;查处广告违法案件3923件，全省广告平均违法率、五类重点广告违法率大幅下降。随州市局开展广告监管“亮剑”执法行动，集中查处虚假违法广告行为。省局制定了直销监管工作意见，建立分工科学、上下协调、无缝衔接的直销监管机制，得到国家工商总局肯定。开展查处取缔黑网吧暑期集中行动，查处黑网吧522个，没收违法工具1172台。
2.探索市场监管新机制。省局积极推动建立政府统一领导、工商牵头协调、部门齐抓共管的无照经营综合治理工作机制，实行安全生产事故隐患整改监管响应制度，制发了工商所网格化市场巡查规范，出台了网络商品交易及有关服务行为监管指导意见。襄阳市局探索巡查痕迹化管理，孝感市局试行电子化巡查，潜江市局实行效能巡查、三长(局长、科长和所长)督察。省局依托所属的商品质量检测机构强化食品质量监测，制发了工商所流通环节食品安全监管工作规范，开展了工商所食品安全监管达标创建活动，推行食品安全电子监管系统和食品安全监管公示制度，加大食品经营户巡查频次，及时发现和处理食品安全问题。全省工商系统组织商品质量抽检16.11万批次，其中：抽检食品
2.9万批次，是上年的3倍多;抽检农资3419个批次、其他重要商品13084个批次;组织工商所快速检测11.6万批次。宜昌市局将食品安全监管、市场巡查和12315行政执法等工作体系，与城市管理指挥系统对接，依托社区管理和群众监督，促进问题早发现、快处理，受到回良玉副总理等领导肯定，荣获首届“全国食品安全制度创新最佳事例奖”。各地推进监管方式多样化，综合运用宣传引导、行政指导、信用约束、沟通协调、业主自律、社会监督等方式，实施综合监管。省局全面开展对小额贷款公司的监管，组建了省小额贷款公司协会，并推动组建全国首家省级食品流通行业协会，重视发挥各类行业组织的自律作用，引导市场主体诚信经营。
3.探索专业化执法新模式。按照“一支队伍办案”思路，逐级设立了经济检查机构，初步形成了以经检机构为主干，系统上下联动，个案突破与类案指导相结合，各业务机构协同作战的专业化执法体系，得到国家工商总局肯定。襄阳、荆门、孝感、潜江、神农架等地工商局办案数量和案值比上年大幅增长;黄石、宜昌、咸宁等市局大要案件查办力度明显加大，鄂州、咸宁、黄石、潜江等市局人均办案量持续攀升。全省工商系统全年共查处经济违法案件12.1万件，案值16.66亿元，分别比上年增长20.7%和34.57%。
(三)维护消费者权益体现了新力度。围绕提振消费信心、净化消费环境、释放消费潜力、推动消费结构升级，深入实施“放
心消费保护行动”。
1.消费维权教育更有影响力。积极开展“3〃15”纪念活动、年主题宣传、维权典型表彰、维权成果展示、消费警示发布、侵权案例曝光、消费调查和消费评议等活动，提升了消费者维权意识，扩大了社会影响。
2.维权网络体系更有渗透力。制发了12315工作规范、12315“五进”实施方案和基层维权网络规范化建设意见，省局与市州局12315指挥中心实现视频通话、数据共享和“一屏式监督”。全省城镇社区和行政村累计设立消费维权站3.27万个，创建省级“12315维权站示范点”100个。黄石市局通过12315“五进”软件平台，实现维权站示范点与工商所对接，高效处理申投诉。荆州市局与市电视台合作开办维权“三剑客”栏目，精心打造维权品牌。恩施州局实现村村有维权站，农民消费纠纷基本不出村。仙桃市局争取政府批转“一会两站”规范化建设方案，推动建立了消费纠纷调解协议司法效力确认机制。全省工商系统全年处理消费者申诉9.47万件、消费者投诉2.99万件，共为消费者挽回经济损失1.06亿元。
3.消费侵权查处更有惩戒力。建立了消费者申诉举报数据分析、申诉举报转立案查处制度，突出建材、家电、手机、服装、母婴用品等重要商品，突出虚假欺诈、不平等格式条款等重点问题，开展维权执法行动，共查处消费侵权案件2.97万件，案值5635.16万元。在全省推行“食品购假工商先赔”制度，已先行赔
付1484件、金额12.87万元;立案查处1409件，案值29.3万元，得到国务院食安办充分肯定。
(四)自身建设构建了新格局。一是以实施市州县工商局新“三定”为契机，构建新的工作体系。基本形成“一个窗口许可、一张网格监管、一条热线维权、一支队伍办案”的服务监管体系，建立了三级联动的工商督察体系，市县工商局领导班子得到调整优化。完善财务管理体系，积极争取经费支持，稳妥落实规范津补贴政策，人员经费水平稳步提高，财务保障和管理水平有效提升。二是以实施工商所规范化建设达标升级工程为重点，加强基层建设和人才队伍建设。召开了工商所规范化建设推进会，创建了一批规范化建设达标工商所，省局认定AAA工商所28个，基层基础设施、工作生活环境和干部精神面貌有新的改善。天门市局筹资900多万元，全面推进工商所规范化建设。省局制发了教育培训和人才队伍建设实施意见，公开招录和遴选公务员和工作人员515名。组建教育培训师资库，开展了岗位资格等级考试认证制度试点，分级评选表彰了一批登记注册、市场监管、执法办案、消费维权和法规工作能手。全省工商系统共举办培训班1354期次，培训干部1.16万人次，完成了国家工商总局部署的网训任务。省局分级分类制定能力席位标准和组织基层干部科学发展主题培训行动等作法，分别得到国家工商总局和省委组织部的肯定。三是以依法行政为主线，积极推进法治工商建设。制定实施了法治工商建设指导意见和全省工商系统“六五”普法规划，举办
了“劲牌杯”食品安全法知识竞赛和“工商法制大讲堂”;制定了行政指导考评办法、行政执法案件(卷)质量评查办法、从轻减轻或不予行政处罚试行办法，修订了实施行政强制措施行为规范，完善了工商所法制员制度和涉嫌犯罪移送、疑难案件合议制度，深化落实行政执法“三制”，涌现了一批全国、全省法治宣传教育和法治建设先进集体和个人，仙桃、潜江、天门市局被省政府表彰为全省依法行政示范单位。四是以创先争优为载体，持续强化作风纪律建设。扎实开展了“强化责任心、强化落实力”为主题的队伍作风纪律整训和治庸问责工作，积极参与“三万”活动。结合纪念建党90周年，统筹推进机关党建、文明创建、“六型机关”、“党员示范岗”、“三满意”、非公经济组织党员创先争优等系列活动。五是以督察督办和目标责任制管理为抓手，推动全省工商系统执行力提高。围绕干部队伍作风纪律、重点工作落实等事项，以前所未有的力度开展明察暗访、交叉督察、专项督察，全年组织大规模、多层次的系统性督察7次，问责追究1346人次。武汉市局探索数字绩效管理，完善去庸提能、奖勤罚懒机制。六是以落实党风廉政建设责任制为抓手，健全惩治和预防腐败体系。开展了“以人为本、执政为民”主题党风廉政宣教月活动，组织评选廉政教育优秀教案，深化岗位廉政教育，延伸廉政风险防控管理，实施了制度廉洁性评估和行政权力、公共服务事项清理，完善源头治腐工作机制。在工商所统一配备了纪检监察员。通过行评“回头看”，持续推进政风行风建设。
一年来，全省工商系统各级后勤中心、宣传中心、工商干校、信息中心、消委(协)、个私协会、广告协会、商标协会、工商学会、广监中心、质管站、信用促进会、小额贷款公司协会、食品流通行业协会等单位，紧紧围绕全省工商系统中心工作，积极发挥职能作用，取得了新的成绩。
过去一年来，全省工商系统“十二五”奋斗主题和目标已经形成共识，工商改革发展的基础更加牢固，主要工作指标比上年明显增长，有的实现突破性增长。这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府重视关心和社会各界鼎力支持的结果，更是全省工商系统努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表省局党组向全省工商系统干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：工作落实不够、效能不高的问题仍然存在，个别地方履职不到位、慢作为、乱作为等问题突出;有特色的亮点工作、创新措施还不多;新“三定”实施后，有些关系还没有完全理顺，运行机制有待优化。对此，我们要高度重视，加强研究，在今后的工作中认真加以解决。
二、把握“十二五”承上启下之年工作的基调，奏响工商部门服务湖北跨越式发展的强音
今年是国家实施“十二五”规划承上启下之年，是迎接党的十八大胜利召开之年，是湖北加快构建战略支点、推进跨越式发展
的攻坚之年。做好今年的工商行政管理工作意义重大。中央经济工作会议确定了今年全国经济工作“稳中求进”的总基调，要求继续抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的。全省经济工作会议提出要创造性贯彻落实中央精神，实现稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进，以跨越式发展服务全国大局，体现了积极向上的基调。李鸿忠书记指出，湖北之稳，不同于全国之稳，我们肩负构建战略支点的特殊使命，在发展上必须快于、重于、优于其他地区。国家工商总局将“全面推进工商行政管理效能建设，为促进经济社会又好又快发展不断作出新贡献”作为今年工作的主题。全省工商系统要切实把思想认识统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到国家工商总局的部署上来，审时度势，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。
——要稳神提劲。一是稳服务发展之神，坚持“第一要务”。服务发展是工商部门的第一要务。在当前异常复杂的经济形势下，深化“市场主体增量”、“市场秩序优化”、“放心消费保护”三项行动，服务全省科学发展、跨越式发展意义更重要、任务更艰巨。要紧扣“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的主旋律，赋予各项行动以新的内涵，实现“三项行动”逐步深入、拓展推进，追求主体发展环境更优、市场监管更有效、消
费维权更有力的成果。二是稳依法履职之神，强化“第一责任”。监管执法是工商部门的第一责任，是我们安身立命的根本。面对党委、政府和人民群众促进经济发展与维护良好市场秩序的“双重期待”，工商部门市场监管和行政执法责任更加重大。依法履职，积极作为，增大贡献，是事关工商部门生存与发展的当务之急。对此，我们要有清醒的认识，采取更加积极有效的行动。三是鼓足干劲，不断开创监管服务“新境界”。省局提出的奋力开创“工商监管服务新境界”的主题和努力实现“三最一高”的目标，不仅仅是一个的工作部署，而是全省工商系统“十二五”时期的奋斗主题和目标，需要我们坚持不懈地努力。我们要以更加饱满的热情、更加激扬的干劲，创造更加辉煌的业绩。省局正在研究拟订工商部门围绕“五进”抓服务、促进发展新跨越的意见，将以2012年1号文件印发。以此作为统领全省工商系统新一年重点工作、创新工作和亮点工作的指导性文件，向全省工商系统发出动员令，向党委、政府和市场主体、人民群众作出承诺。
——要定心加力。各市州县工商局新“三定”已经基本实施到位，机构、编制、人员调整已经告一段落。我们要定下心来，加力推进各项服务、监管、维权、执法工作，积极防范市场秩序风险和工商履职风险，提升业务建设水平。引导广大工商干部集中精力履行岗位职责，有效杜绝流通环节食品安全和市场监管事故发生，以无懈可击的监管强度、更加高调的执法声势、更加主动的服务姿态，充分展示工商部门的职能作为、过硬素质和良好形
象。省局要在业务研究指导的专、精、深上下工夫，加强工作谋划和督办，加强经验总结和推广，给予基层及时有效的权威指导。市、州、县工商局要从本地实际出发，在创造性落实上级工作部署上下工夫，创特色、出亮点，提高执行力、战斗力和创造力。力争各项工作进入全国工商系统的先进行列，进入各级党委、政府目标责任考核的先进行列，进入各级各项评选表彰的先进行列，把工商部门打造成为党委、政府和人民群众想得起、离不开、信得过的市场经济卫士。
——要创新增效。坚持把创新作为推进工商行政管理改革发展的根本动力，以增强工商履职效能、增大对经济社会发展的贡献实效为主攻方向。积极探索充分运用工商职能，提高服务和促进全省跨越式发展效能的新举措。要针对处于不同生命周期的市场主体的发展需求，提供差别化服务，在服务市场主体跨越式发展上加强探索;要加强对市场秩序突出问题、区域性重点违法活动的分析研究，在找准症结、摸清源头、掌握规律的基础上，探索定位精准、源头治理、有效杀伤的“靶向式”整治方式，提高整顿和规范市场秩序的针对性和有效性;要抓住地方党委政府加强和创新社会管理的契机，争取将市场监管和消费维权融入社会管理体系，更广泛地利用社会管理力量、管理平台和联动机制，提高监管维权网络的覆盖面和运行效能，同时充分发挥群团组织、行业协会的社会监督、行业自律和配合监管的作用。要大力加强信息化建设，促进信息化与工商业务的深度融合，以业务需求为
导向，强化软件开发和应用，夯实数据基础，提供更加便捷实用的信息化工具，强化工商部门提能增效的技术支撑。要在谋划工作的同时策划宣传，积极打造、不断亮化工商监管服务品牌。
2012年全省工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，落实全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议部署，突出开创工商监管服务新境界的奋斗主题，围绕“三最一高”目标，继续深化“市场主体增量”、“市场秩序优化”和“放心消费保护”三项行动，着力提升服务发展水平，着力强化监管执法职能，着力夯实消费维权根基，着力强化自身建设保障，以服务全省跨越式发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
(一)宽准入、优服务、强保护，促进市场主体跨越式发展，努力建设市场主体发展环境最优地区
市场主体的跨越式发展是湖北经济跨越式发展的基础和前提。今年，全省经济工作会议将“坚定不移地做多做活做强市场主体”作为做大做强实体经济的根本性措施。在我省推动经济增长由投资拉动为主向自主增长转变、全省市场主体正在进入增量提质上升通道的关键时期，全省工商系统要按照最大限度做多增量、做活存量、提升质量、增强能量的发展思路，把繁荣“草根经济”与强壮“支柱主体”结合起来，把促进市场主体个体发展和集群发展结合起来，深入推进“市场主体增量行动”，做多做活做强市场主体。力争今年市场主体总户数增幅达到8%以上，其中
私营企业总户数增幅不低于10%;全年新登记市场主体户数增幅不低于10%。
1.强化政策支持。坚持凡是有利于市场主体发展就大胆放、大胆试、大胆扶的工作导向，进一步加大政策创新、政策争取和政策落实力度。综合汇编市场主体发展政策，优化准入向导服务。按照李鸿忠书记提出的“宁愿政府麻烦，不让企业费事”的要求，以“简、快、优”为原则，推进行政审批职能、事项、人员“三集中”，完善网上登记、网上年检，精简内部审批环节和手续，健全完善“一个窗口许可”机制，推行表格一次发清、受理一次审清、咨询一次讲清、材料一次收清等“四清”服务，打造市场主体准入便捷通道。开展“市场主体增量”行动竞赛，实行市场主体发展情况月度通报制度，探索市场主体发展绩效评价机制，积极推动政府主导、工商主抓、部门联责、上下联动的工作机制形成。
2.优化分类扶持。完善“八个一批”措施，建立健全市场主体准入、成长、成熟全程服务机制，根据市场主体不同发展周期的需求，提供个性化、精细化服务。对新生期市场主体，强化政策引导、登记指导、办事向导、创业辅导等催生助产服务;对成长期市场主体，强化商标培育、广告宣传、融资扶助等保育助长服务;对成熟期市场主体，强化打假维权、信用提升、市场拓展等维权保障服务，促进市场主体发展所需的要素汇集衔接，增强市场主体的可持续发展能力。加强股权出质、出资、动产抵押和商标专用权质押指导服务，引导组建村镇银行、小额贷款公司、
股权投资公司及典当、拍卖等融资服务机构，提供更为便利的融资渠道。积极推进商标战略实施，增加商标总量，提升商标质量。分级建立商标战略示范城市、示范企业联系点，完善示范梯队建设，放大创建和示范效应。开展“注册商标规范使用年”活动，提高商标注册、运用、保护和管理水平。培育发展商标集群，开展著名商标培育与认定工作，按照培育一批、储备一批、推荐一批的思路，调整争创驰名商标企业联系点，创建一批更具影响力的知名品牌。
3.促进结构调整。一是促进产业结构优化升级。发挥工商职能作用，服务“千亿元产业提升计划”、“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，推动主导产业做大做强;大力支持战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展，支持网络经济等新兴业态和新兴主体健康发展;大力支持文化体制改革，发展壮大文化产业市场主体。加强广告业发展统筹谋划，进一步研究支持全省广告业发展的激励政策，推动湖北广告创意园区建设。合理引导企业组建集团、兼并重组，争取上市。贯彻落实宏观调控政策，积极参与淘汰落后产能、环境污染治理等工作，围绕调结构、转方式把好登记准入关。二是壮大个体私营经济。把突破性发展个体私营经济，作为促进市场主体跨越式发展的核心增长极，作为促进就业的主要着力点。大力支持劳动密集型产业、服务业和小微企业发展，以创业带动就业，重点促进高校毕业生、城乡就业困难群体人员创业就业。积极扶持民间投资创业、支持小微主
体转型升级、促进私营领军企业培育，加强非公有制经济组织党建工作，推进党组织和党的工作在非公有制经济组织的全覆盖。三是促进外资入鄂。鼓励外商投资服务业，支持外商以股权出资、出质和拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入战略性新兴产业。规范外商投资企业登记管理，提升利用外资质量和水平。四是促进区域经济协调发展。围绕我省构建促进中部地区崛起重要战略支点的总目标，完善与工商职能相关的适应区域经济发展需要的政策措施体系，积极服务“两圈一带”总体战略、“一主两副”中心城市发展战略、大别山和武陵山“一红一绿”两个试验区建设、荆州“壮腰工程”、长江中游城市群建设等各项发展战略的实施。
4.支持“三农”发展。进一步加大主体活农、商标富农、合同帮农、红盾护农、维权安农等强农惠农服务力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。力争年底前实现金省千人以上行政村“七有，全覆盖。开展“合同服务三农”活动，引导一批农村土地承包经营权流转，推行一批涉农合同示范文本、办理一批涉农动产抵押登记、指导签约一批农超对接合同。开展“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”系列行动，扩大农资商品质量监测范围和数量，建立农资商品信息库，完善不合格农资及经营主体“黑名单”制度，推进农资市场监管信息化，规范农资经营行为，净化农资市场环境。
(二)打假劣、保安全、防风险，实施市场秩序突出问题“靶
向式”整治，建设市场经济秩序最优地区
强力推进“市场秩序优化行动”实施，连续开展“净化节日市场环境”等系列主题“百日执法行动”，系统上下联动，各业务条线协同作战，综合运用工商职能，打好“组合拳”。将专项整治行动与常态化监管措施有机结合，更加有效防控和应对市场秩序问题，为全省跨越式发展营造良好市场环境。
1.以解决市场秩序突出问题为主攻方向，实施“靶向式”整治。借鉴医学上的“靶向治疗”思路，瞄准违法活动源头、多发部位、易发高发对象等重点“靶位”，实施精准打击的“靶向式”整治。一是以农村市场、节日市场、批发市场、现场制售食品门店(摊点)等为重点靶位，严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣食品等食品经营违法行为。加强流通环节食品安全整治，以食品质量抽检和市场清查为主要手段，及时发现和清除食品安全隐患，提高食品安全“一季一整治”效能。强化现场制售食品行为监管，责任到人，逐户清理规范，实现监管对象全覆盖。全面推行《湖北省现场制售食品行为规范》，引导和督促经营户落实自律制度。建立工商所食品安全监管“一季一考评”机制，提升基层食品安全监管规范化水平。二是以产品制造集中地、商品集散地、侵权假冒案件高发地和商标印制企业等为重点靶位，严厉打击侵权假冒违法行为。深化“双打”工作，多渠道搜集、深挖侵权假冒线索，完善预防、监控、整治制度及措施，不断提高整治的准确性和威慑力。“315”期间，各市州工商局要开展“假冒伪劣商品集中销毁行动”，
曝光典型案件，扩大打假声势。三是以公用企业、垄断行业、大型零售商为重点靶位，依法治理强制交易、限制竞争、商业贿赂、消费欺诈等违法行为。强化反不正当竞争和反垄断执法工作措施，建立行政指导、专项检查、违法查处、企业自律相结合的工作机制和有效互动的反垄断执法机制。四是以城中村、城郊结合部、老式居民小区等为重点靶位，严厉打击传销。健全完善省、市、县、乡四级联动防范和打击传销工作机制，深入推进无传销社区(乡村、县市)创建，定期排查与联合集中整治相结合，做到动态监控、严厉打击、有效遏制。健全落实工作台账、分类监管、日常检查、行政指导、诚信守法经营承诺、违法案件报备等监管制度，从严监管和规范直销行为。五是以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点靶位，强化虚假违法广告整治。加大广告监测力度，拓展监测范围，增加监测频率，对重点媒体广告违法行为实施动态监管，推进虚假违法广告联合整治工作常态化。出台进一步加强广告监管规范化建设的指导意见，推广运用广告监管信息化平台，建立广告市场主体和监管对象数据库，规范广告行政审批行为。六是以黑窝点、黑网吧等为重点靶位，大力整治无照经营。发挥联席会议机制作用，组织协调成员单位共享信息，联合执法，创新管理，突破难题。研究拟定治理无照经营控制目标，遏制增量、减少存量、消除隐患，做到可控有序，力争主城区、县城及中心集镇重点行业、高危行业的无照经营基本消除。
2.以改进监管方式为提效之策，深化监管创新。将构建长效管理机制作为实现高效能监管的重要措施，不断改进监管方式。一是积极构建“流通环节食品安全保障体系”。整合食品流通许可、食品安全电子监管、食品质量监测、舆情监测、经营者自律、食品购假先赔、食品违法行为查处等职能、制度、机制，构建安全保障体系。在食品总经销、总代理和大型批发经营户中推广应用食品安全电子监管平台，加强流通环节食品进、销、存管理。完善食品购假先赔制度，将工商先赔与食品市场主办者、食品经营者赔偿有机结合，提升赔付到位率。二是健全完善商品质量监测机制。制发《湖北省流通领域商品质量监测工作规范(试行)》，建立与质检、商务等部门互动的联合执法机制，实行重大商品监测信息向党委、政府报告制度。建立食品质量监测信息季度评析制度和监测不合格食品清查追查综合执法机制。省局全年组织食品质量抽查1万批次，市县局食品送检、抽检1万批次，工商所散装食品快速监测10万批次。突出家用电器、低压电器、建筑装饰材料、通讯器材、农资、成品油、天然气(液化气)、汽车配件、服装、母婴用品等重点品种，全年抽检重要商品不少于1万批次。三是建立“名优保护”工作机制。以打击“傍名牌”为重点，建立完善挂牌服务、双向联络员、定期走访、联络沟通、行政指导、跨区域维权等名优保护制度，建立行业协作、区域协作和信息网络平台，实施索证索票备案、联手打假维权、部门执法协作等监管措施，形成常态化、综合性、系统性的打假维权行动
机制。四是探索建立市场秩序分析及管控机制。实行市场秩序定期分析制度，及时综合专项整治、市场巡查、质量监测、投诉举报、案件查处等监管信息动态，研判监管风险隐患，实施动态化管控。完善工商所网格化市场巡查规范，总结推广基层市场巡查方式创新经验，着力解决基层市场监管薄弱问题，切实提高市场巡查效能。五是完善市场主体信用分类监管机制。将其作为工商部门服务社会信用体系建设和社会管理创新的重要内容。按照国家工商总局建立“一库两平台”的目标任务，建立“经济户籍库”，完善信用监管系统，实现监管信息互通和集成，建立完善“综合业务平台”和“公众服务平台”，促进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。根据市场主体信用等级，确定监管任务，配置执法力量，采取监管措施，实施信用激励和惩戒。依法公开信用信息，优化信用查询服务，满足社会征信需求。推进商品交易市场、农资经营主体、食品经营主体信用分类分级监管和经营主体诚信自律建设，推行大型超市、批发市场信用等级公示制度。联合省文明办开展文明诚信市场、个体工商户、私营企业认定活动;开展新一届“守合同重信用”企业认定活动，完善认定公示体系，合理设定评价参数和标准，引入第三方评审机制，实行动态管理，向省政府、国家工商总局推荐一批诚信企业典型。六是加强网络商品交易及有关服务行为监管。落实省局网络商品交易及有关服务行为监管实施指导意见，建立网络经营主体经济户口、网络商品交易监管平台，依法处理网络商品交易申(投)诉举报，维护网
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络市场经营秩序。
3.以强化专业化执法办案为基本途径，提升执法权威。坚持积极办案导向，完善“一支队伍办案”专业化执法机制，在发挥经济检查机构执法办案主力军作用的同时，调动各方面积极性，打造工商监管执法的有力拳头。进一步健全完善案件线索分析、查办指挥、疑难会审、分析报告等机制建设，力争在案源案件研发、办案协作、大要案件和新领域案件突破等方面取得新进展。进一步推进执法办案队伍专业化建设，建立常态化办案培训、案件研析、模拟办案、跟班学习、案例评选制度，培养一批依法行政意识强、执法办案业务精的专业化人才。
(三)扩内需、护民生、促和谐，探索消费者权益社会化维护，建设消费环境最优地区
积极服务扩大内需，更加关注民生，主动适应加强和创新社会管理的新形势新要求，深化“放心消费保护行动”，提升消费维权效能。一是倡导科学消费理念。开展“3.15”消费者权益纪念日和年主题宣传，组织“百万消费者评诚信”活动，深化维权教育，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，引导经营者履行消费维权社会责任，防范消费风险。二是健全消费维权机制。完善12315申诉举报体系建设，加强市州工商局12315指挥中心“一屏式”集中监督，确保12315业务平台在线率达到100%、12315系统数据完整率不低于98%、消费者申投诉调处成功率、满意率不低于90%，提高“一条热线维权”效能。落实省局关于12315消费维权
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网络“五进”工作实施方案和“一会两站”规范化建设实施意见，探索基层群众自助维权与工商行政维权对接调处机制和消费纠纷当事人、工商调解员、维权志愿者“合议庭”调解机制。全年新创建100个省级12315维权示范站点。积极推动基层维权网络与城乡社区管理平台的对接，加强消费维权与社会管理联动，促进维权监督社会化。在开展合同行政调解的同时，探索引入仲裁机制处理合同纠纷，联合仲裁机构在省局成立合同争议仲裁中心，提升合同纠纷处理效能。三是加大侵权查处力度。强化12315申投诉数据综合分析，针对质量安全、虚假欺诈、强制消费等重点问题，开展公共服务行业、建材市场等专项执法检查;以通信、房屋买卖、，物业管理、供电(水、热、气)等行业为重点，开展不平等格式条款专项整治，严厉查处消费侵权行为。
(四)打基础、强保障、利长远，增强工商行政管理能力，提升工商系统自身建设水平
1.扎实推进法治工商建设。坚持把法治工商建设贯穿于工商行政管理工作的全过程、全领域，更加努力推进依法行政。这次会议还将对法治工商建设作出专门部署，各地要认真贯彻落实会议部署，深入落实全省工商系统“六五”普法规划，强化法治教育培训，加强和改善依法决策、行政执法和执法监督，推进行政指导与各项业务有机融合，探索建立全省工商系统法律援助中心，强化法律支持保障，不断把法治工商建设提升到更高水平。
2.扎实推进领导班子和人才队伍建设。不断优化全省工商
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系统各级领导班子配置，增强领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面的能力。落实全省工商系统人才队伍建设实施意见和干部教育培训规划，努力建设门类齐全、结构合理、素质优良、效能较高的工商人才队伍。坚持全员培训和分层分级分类培训，合理配置、有效整合培训资源。继续举办优秀所长培训班，适时组织干部巡回培训，推行岗位资格等级考试认证制度，继续大规模培训干部。全面开展人才库建设，有序实施领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程，着力加强基层一线监管执法力量，不断改善队伍结构，充分盘活优化人才资源，为全省工商系统改革发展提供人才保障和智力支撑。
3.扎实推进工商所规范化建设。坚持抓基层打基础，抓规范促发展，确保按期完成工商所规范化建设达标升级工程三年规划任务。省局再认定一批AAA级工商所，并对各地认定的AA级工商所检查验收。适时召开工商所规范化建设达标升级工程促进会，表彰奖励一批省级达标升级单位。
4.扎实推进“四创”活动。把机关党建、文明创建、“六型”机关创建和创先争优活动作为抓机关带系统、全方位服务基层的重要载体，以人为本、全员参与、突出特色、注重实效、不断创新，把创建的各项要求贯穿和落实到机关建设、队伍建设的各个方面，努力提高全省工商系统的向心力、凝聚力和战斗力。今年“七一”国家工商总局将对创先争优活动进行总结表彰，省局也将
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适时表彰一批先进集体和个人。进一步巩固和扩大队伍作风纪律整训和治庸问责活动成果，健全完善长效机制。加大工作督察力度与频次，探索建立干部绩效管理制度，完善目标责任制管理，充分调动和激发广大干部职工的执行力、落实力和创造力。要坚持以社会主义核心价值体系为统领，引导广大工商干部遵循“政治坚定、忠于职守;执法为民、高效服务;依法监管、公正维权;严守禁令、廉洁勤政”的工商职业道德规范，加强工商文化建设，培育工商文化品牌，建设工商人员共有的精神家园。
5.扎实推进党风廉政建设。坚持把党风廉政建设放在更加突出的位置常抓不懈，为不断开创工商监管服务新境界提供政治和纪律保障。严格执行党风廉政建设责任制，制定实施细则。开展以人为本、执政为民教育，深入推进工商廉政文化建设。认真贯彻落实《廉政准则》及实施办法，以落实风险迹象管理和预警提示制度为抓手，推进廉政风险防控管理，继续推进具有工商特点的惩防腐败体系建设。综合运用教育、制度、监督等措施，规范权力行使，最大限度遏制和减少违纪违法问题。
今年是我国、我省发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是全省工商部门服务新发展、展示新作为的重要一年。全省工商系统要坚持开创监管服务新境界、实现“三最一高”的目标不动摇，在省委、省政府和国家工商总局的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断提升工商履职水平，为全省科学发展、跨越式发展而努力奋斗!
烟花爆竹工作会议讲话范文第3篇
同志们：
2010年全省测绘工作会议经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，马上就要结束了。刚才，五个单位的代表作了大会交流发言，讲得都很好。下面，我受先光局长委托，对会议作一个小结，并就今年全省测绘管理工作讲几点具体意见。
一、关于会议的特点
今年全省测绘工作会议虽然时间短，但时机关键、内容重要，是一次深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和全国测绘局长会议精神，提高认识、坚定信心、振奋精神的重要会议，是一次分析新形势、明确新任务、全面部署2010年和今后一个时期测绘工作的重要会议，也是一次团结一致、凝聚力量，推动全省测绘事业更好更快发展的重要会议。通过大家共同努力，会议开得圆满成功，达到了预期目的。这次会议体现了如下三个特点：
一是领导重视、部门支持。这次会议，是经过省政府批准召开的。今天上午，王宁副省长亲自出席会议并发表重要讲话。他对2009年全省测绘工作取得的成绩，特别是在测绘基础设施恢复重建、加快地理信息产业发展、提高自主创新能力与成果应用转化等方面所做的工作给予了充分肯定
和高度评价。对2010年的测绘工作提出了明确要求，强调要加强测绘统一监管，规范测绘市场秩序，加强基础测绘建设，拓宽测绘服务领域，做好“十二五”测绘专项规划，推进地理信息资源共享，进一步提高测绘保障和服务水平。他还要求省直有关部门要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。王省长的重要讲话，充分体现了省委、省政府对测绘工作的关心重视和殷切期望。会下同志们说，听了王省长的报告，我们很受鼓舞、倍感振奋。
国家测绘局党组副书记、副局长王春峰专程赴川，出席会议并发表了重要讲话，他从灾后重建测绘保障及时有力、基础测绘能力建设不断提升、统一监管和依法行政力度加大等6个方面充分肯定了四川测绘工作，高度赞扬全川测绘干部职工抢抓机遇、勇于拼搏，为国家重大工程、为四川经济社会发展所做出的努力和贡献。他还强调了各级测绘管理部门的重要作用。他在讲话中对四川测绘工作从6个方面提出了新的要求，要求我们要加快建设数字城市、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展。春峰局长的讲话充分表达了国家测绘局党组对我省测绘工作的关心和重视，为我省测绘事业的发展指明了方向。
省人大城环资委、省发改委、省政府法制办、省委编办、科技厅、财政厅、人保厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、
水利厅、省信息办、新闻出版局、成都军区作战部等14个部门的有关负责同志也应邀参加了会议开幕式，并都表示一定在职责范围内进一步支持全省测绘事业的发展。
二是主题鲜明、重点突出。冯先光局长所作的工作报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，通篇体现了创新的意识和大测绘的理念，从统一监管不断加强、基础测绘稳步推进、保障服务成效显著、创新能力大大提升、发展思路更加明确等5个方面全面总结了一年来测绘工作，充分展示了一年来测绘发展取得的成就;既凝练了工作经验，又指出了存在的问题，增强了我们的自信心、危机感、紧迫感和使命感。冯局长在报告中强调2010年要坚持“抓好基础测绘、推进依法行政、强化应用服务、提升创新能力、构建和谐单位、促进事业发展”的发展思路，从切实加快数字四川公共平台和地理空间框架建设、努力提供灾后重建测绘保障服务等9个方面做出了全面部署安排，明确了2010年的工作目标和重点任务;提出了解放思想、创新思维等4个方面的工作要求，使我们更加清醒地认识到自己身上的责任。总之，报告充分体现了中央和省委精神，符合我省测绘工作实际，对于做好2010年乃至今后一个时期的测绘工作都具有重要指导意义。
三是内容丰富、气氛和谐。会议期间，省局对09年全省测绘管理工作中成绩显著的五个先进集体和七名先进个人进行了表彰和奖励，他们为推动我省测绘工作依法管理、规范管理、科学管理作出了突出贡献;会上还对一年来获得
省部级以上各类奖励的单位及个人进行了通报表彰。杨升副局长通报了我省地理信息公共平台建设和测绘成果共建共享等方面的进展情况，对加强基础测绘工作提出了要求。五位代表的经验介绍，更是内容丰富，精彩不断，涉及统一监管、基础测绘、产业拓展、成果应用、平台建设等多个层面、多个领域，值得我们学习借鉴。
二、关于会议精神的贯彻落实
2010年的任务已经明确，关键在于抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好这次全省测绘工作会议精神，我代表省局提几点要求：
一要多方汇报、争取支持。测绘工作离不开领导机关的重视和关心，离不开相关部门的支持和配合，离不开社会各界的认知和了解。大家回去以后，要及时向党委、政府汇报王宁副省长和王春峰副局长重要讲话精神和全省测绘工作会议精神，使党政领导同志更加了解国家和省委省政府对测绘工作的部署和要求，积极争取地方党委和政府的重视和支持。要主动、积极与有关部门沟通协调，创造良好外部环境，着力争取在健全机构、强化职能、完善机制、加大投入、落实项目等方面取得突破。
二要及时传达、大力宣传。各市州测绘行政主管部门要将会议精神及时传达到县市测绘行政主管部门和辖区测绘单位。要认真组织学习，使广大测绘干部职工深刻领会省委
省政府对测绘工作的要求，深刻领会全省测绘工作会议精神，明确和把握2010年测绘工作的总体要求和主要任务，统一思想，扎实工作，在本职岗位上为事业发展做出新贡献。
烟花爆竹工作会议讲话范文第4篇
今天，我们在这里召开2014市直教育工作会议，会议的主要任务是：认真总结和全面部署市直教育各方面工作，促进市直教育规范、优质、特色发展。在会议结束前，市政协副主席、市教育局局长奚xx同志将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。现在我先讲三个问题。
一、关于过去一年工作的基本估价
过去的一年，市直各学校能按照市教育局的总体部署，扎实推进教育转型升级“163”行动计划，深化素质教育，强化教学管理，重视文化建设，取得了较好的工作业绩。我们初步总结了一下，成绩主要表现在这样几个方面：
(一)德育活动蓬勃开展，未成年人思想道德建设和文明单位创建工作成效显著。过去的一年，各市直学校深入开展形式多样的“我的中国梦”主题教育活动，召开了市直教育系统“道德讲堂”建设推进会，省口岸中学和省泰中附中的“道德讲堂”被市文明委表彰为“xx市优秀道德讲堂”。各学校广泛开展“心系雅安·奉献爱心”和“博爱万人捐”活动，市直学校捐款总额超80万元。由于各学校的共同努力，我市未成年人思想道德建设工作测评排名在全省领先，在全国地级市名列第14位，比2012年提升28位。“三走进，三延伸，搭建教育为民连心桥”活动被评为市级机关优质服务项目。过去的一年，各市直学校还深入开展了文明单位创建活动，省xx中学、省口岸中学、省泰中附中、xx特殊教育学校被评为江苏省文明单位，市三高、xx实验学校被评为xx市文明单位。
(二)突出质量建设，“聚焦课堂重细节，旗帜鲜明抓质量”渐成风气。在2013年市直学校工作会议上，奚xx局长明确要求市直教育必须旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓升学，要咬定目标，落实责任，狠抓关键，提升质量，在全市率先实行转型升级。在去年暑期的市直学校校级干部培训班和全市普通高中教育教学研讨会上，我们又明确要求，市直学校必须聚焦课堂、关注细节、提升质量、彰显特色，要励精图治，狠抓质量，着力实现质量观的转变、教学方式的转变、教师发展方式的转变和管理方式的转变。各学校认真传达贯彻市教育局的要求，普遍把教学质量放在学校工作的首位，着力打造自主课堂、智慧课堂、绿色课堂，加强质量考核，传递工作压力，把广大教师的注意力和兴奋点集中到了教育教学质量提升上。值得一提的是，作为唯一的市直职业学校，xx机电高职校以“国示校”创建为引领，大胆改革，强化管理，苦练内功，去年师生参加省职业学校技能大赛，总成绩从2012年的第18位上升到第11位，获得xx市第十届职业(技工)学校技能大赛总分第一名。
(三)杨xx先进事迹感动一座城市，课题研究、基本功考核等师能建设举措稳步推进。作为市直教育系统的杰出代表，xx“最美教师”杨xx勇救落水儿童的先进事迹，被人们广为传诵，在全社会形成强大师德正能量。在江苏省第二届教学成果奖评审中，我市共获得特等奖3个、一等奖12个、二等奖16个，奖次和获奖总数居全省各大市前列。而其中，市直教育又占有重要份额，特等奖占三分之一，一等奖占四分之一，二等奖占八分之一。去年，市教育局还启动了市直普通高中学校中青年教师教学基本功考核，市直各普通高中能认真准备、积极参考，参考率都在95%以上。夯实基础，苦练教学基本功，切实加强教育教学能力建设的良好氛围在市直学校初步形成。
(四)课程基地建设、活动性课程开设成效明显，各学校文化建设异彩纷呈。省xx中学数学课程基地被评为省首批十佳优秀课程基地，xx实验中学医药生态园课程基地被确认为省课程基地，省口岸中学的民族团结教育课程基地接受了省教育厅组织的视导。随着学科类课程、活动类课程和研究型课程的开设，市直学校涌现了一批特色校本教材。去年，许多市直学校还广泛开展了境外友好学校互访活动，开阔了广大学生的国际视野，拓展了学校的合作空间。另外，“洪氏教材30年暨洪宗礼语文教育思想研讨会”和全国首届数学文化素质教育论坛暨数学文化节的举办，一校一品党建品牌的创建，也极大地提升了市直教育的影响力和美誉度，使市直基础教育学校的学校文化建设提高到一个新的境界。
(五)市直学校教育共同体建设成效初现，产生广泛影响。去年8月，省泰中附中、xx实验学校与高新区的两所学校建立跨区域教育共同体,在派驻管理骨干、选派教师交流的基础上，实行了“教学、教研、培训、考核、评价”五位一体的融合式、一体化管理模式。共同体的建立既缓解了市直学校施教区过大、大规模大班额现象严重的状况，又促进了高新区学校的快速发展，出现了高新区学校生源爆满、社会各界和学生家长普遍满意的喜人局面。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，市直教育还存在许多突出问题。一是教学质量仍是我们的“心头之痛”。尽管市直各基础教育学校已经普遍重视质量建设，抓教学质量的意识也明显增强，但从2013年的高考、中考和义务教育质量监测情况看，除市二中、田家炳中学有所进步外，其他市直基础教育学校的教学质量均不尽如人意。从区域看，市直高中高考成绩低于全市平均水平，远不如姜堰、泰兴、靖江;从各层次高中看，省xx中学的本二以上达线率在“老五所”学校中明显滞后，省口岸中学处于全市四星高中的末位，市三高、xx实验中学在三星高中之中也处于下游。实验中学初中部的中考成绩和义务教育质量监测成绩较差，省泰中附中语文学科在义务教育质量监测中也处于全市中下位置。所有这些都说明，尽管“聚焦课堂重细节，旗帜鲜明抓质量”的风气渐趋形成，但要结出丰硕的现实之果还有待时日，我们市直基础教育要走出低谷，必须戮力同心，作长期艰苦卓绝的努力。二是各学校教育教学管理的硬化措施不多，抓落实的力度和狠劲不够。从我们平时掌握的情况以及开展的开学工作检查、教育教学专项视导情况看，我们许多学校管理的精细程度、到位程度以及工作力度还明显不够，离“目标细化、过程硬化、结果量化”的要求还有很大差距。三是市直各学校的进取精神普遍不强。我们感到市直学校校长、中层干部以及许多教师普遍存在动力不足、压力不足、内在积极性不足的问题，配套的奖惩、保障措施也不到位。“外部条件论”、“生源决定论”、“归因借读论”，往往成为许多同志分析质量差的“托词”和解释理由。所有这些，都必须在今年工作中加以优化和解决。
二、关于今年市直教育的奋斗目标和主要任务
2014年市直教育的主要奋斗目标，归纳起来就是“四个进一步”，即质量进一步提升，管理进一步精细，队伍进一步优化，特色进一步彰显。
为了实现以上“四个进一步”的目标，必须做到“四个突出”。
(一)突出立德树人。党的十八届三中全会强调：全面贯彻党的教育方针，必须把立德树人作为根本任务。今年，市直教育在落实“立德树人”这一根本任务方面，一要勇当xx素质教育“5+2”工程的排头兵。根据“整体设计、区域推进、学校突破”的总体思路，今年市教育局将在全市启动xx素质教育“5+2”工程。这个工程包括主题德育、自主课堂、青春活力、实践体验、未来素养等五大行动和区域推进展示机制与学校微创新激励机制，目的就是要为新一代xx人着底色、为教育转型升级“163”行动计划添亮色、为xx教育创特色。希望各市直学校积极响应，拓展和丰富素质教育活动的内容和形式，重视校园文化、课程基地、团队组织、学生社团建设，努力让校园文化浓厚起来，让校本课程丰富起来，让课程基地开放起来，让社团组织活跃起来，让学生参与体验起来，当好xx素质教育品牌工程的排头兵。二要把班主任队伍建设摆上重要位置。班主任队伍是实施素质教育的基石，是沟通学校教育、家庭教育、社会教育的桥梁，是学校管理和德育工作的骨干力量，是学生德智体美劳全面发展的引路人。可以这样说，“有什么样的班主任就有什么样的学生”。学校要重视班主任队伍建设，通过开展班主任业务培训、组织班主任基本功比赛、举办班主任工作研讨沙龙等多种活动，引领和促进班主任专业成长。三要切实加强家校共建工作。要用好校信通平台，充分发挥信息通讯平台和校园网络的作用，拓展家校联系渠道;要认真做好家访工作，加强与学生和家长面对面的交流，拉近师生距离;要发挥家长委员会作用,开发家长资源,优化家庭教育,增进家校合作。今年，市局将在市直学校启动实施“千师进万家，同绘中国梦”家校共建共育主题实践活动，学校要广泛动员宣传，认真组织实施，有效地把学校教育、家庭教育、社会教育结合起来。四要高度重视体卫艺工作。要切实树立“健康第一”的指导思想，强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养。要切实落实保证学生每天校园体育活动一小时，开足上好体育课、音乐和美术课，加大音体美教学的管理力度，提高音体美教学效益;认真组织大课间体育活动，确保有效活动时间，提高大课间体育活动的质量;认真组织实施课外活动，合理安排体育活动课时间和活动项目，促进学生身体素质提高。积极实施《国家学生体质健康标准》，开展达标创优活动，年内达标率85%以上，优秀率10%以上。要认真组织课外锻练，提高学生体育运动水平;积极参加局举办的艺术活动和各项体育比赛，开展全校性的艺术教育活动，丰富学生的校园艺术生活;重视学生心理健康教育，关注学生视力健康，加强学校卫生工作，认真落实健康教育课和专题讲座。
(二)突出质量提升。质量是学校教育的永恒生命线。市直各学校要以前所未有的勇气正视质量不高的现实，以前所未有的力度抓实质量提升的各个环节，以前所未有的智慧创新质量提升的计策与方法。一要咬定高考目标不动摇。市直所有高中都要确保完成上学期期初确定的高考目标。省xx中学要在北大清华达线数、全省文理科前60名、本一率、本二率等方面更进一步，省口岸中学、xx二中要尽快达到40%的本二达线率，增加对全市和市直的贡献份额，其他三星级高中要坚持双轮驱动，在提高普通类学生本
二、本三达线率的同时，在体艺类方面做足工作，这方面是大家的最大增长点，大家要认真学习借鉴姜堰艺术中学的经验，争取今年在体艺类录取率上有显著提升。二要把精力聚焦到质量提升上。校长要做实干家，不要做外交家和社会活动家，要深入一线，靠前指挥，与一线教师一起分析课堂，科学筹划;分管校长要蹲点到年级，沉到课堂，加强诊断，零距离把握教学工作的问题，同时迅速敏锐地捕捉有效管理和应对的信息，适时进行指导和落实调整改进举措。教研员要加强学习和研究，进一步提高学科引领力，要深入备课组和课堂，及时了解情况，对一线教学实施有针对性的指导。一句话，各学校的教学管理重心要下沉，所有校级领导、中层干部和学科教研员都要冲到第一线，指导、示范、督促、检查，倾尽心智抓教学，全力以赴求质量。三要采取盯人战术实现边缘生“脱边”。对有希望冲击名校和全省前60名的高分层次的边缘生，要盯人跟踪辅导，要给学生自主学习和自我调适的时间，文科要强化语文的选修，理科要强化数学的选修，并要强调双A、双A+的匹配，确保录取到名校。市直高中上学期期末调研测试分数段在本一线上下10分的人数共414人，在本二线上下10分的人数共669人，这些学生都是需要紧盯和跟踪的对象，一定要落实到任课教师，承包到人，全程承包，同时要抓好这部分学生中本一学生的2B匹配度和本二学生的1B1C匹配度，不让一个学生有“瘸腿”。四要冲刺最后四个月。要拿出最后120天的复习迎考的整体计划，要做好加法，确保后期效益出得来。备课要侧重于找出学生的缺失和不足细备，找准学生可以作为的增长点详备，并精备校本化练习和校本化作业。讲解要讲在学生需要处、讲在能促进学生改进和提高处。批改要批到每一个边缘生，要坚持强化面批。辅导要落实每天的盯人跟踪辅导或小范围集体辅导，要让学生主动质疑，强化针对性辅导。考试要考后必析、析后必改、改后必练，要借助于考试，研究学生未掌握的方面重点攻关，要重视“体内循环”，由科任老师解决本班学生存在的问题。如科任老师解决不了这些疑难，要安排校内名师开小灶，甚至可以外聘专家借力帮扶。五要进一步强化考核导向。要以核心指标为重点，加大对质量和升学考核的权重和分值，实施过程考核和绩效考核。要将高考成绩与中考成绩进行比对，看同分段学生的发展情况，特别是高分段学生的发展情况，实施动态考核。要加强绩效工资的价值导向，把绩效工资与提高教学质量、加强教师专业化建设、调动教师的工作积极性结合起来，坚持优绩优酬，对提质增效实绩显著的教师实施重奖。六要大力推进自主课堂建设和提质工程。通过优化课堂教学过程，全面推行“自主课堂建设标准”，强势推进课堂教学改革;加大课堂教学模式建构力度，通过各种活动进一步促进课堂教学模式优化。强势推进集体备课，建立规范的学校集体备课活动机制，通过《xx市中小学集体备课要求》的实施，建构高效、实用的集体备课模式。七要完善智囊团机制并发挥其重要作用。建立市直学校智囊团工作机制和考核机制，发挥其在教学指导、教师培养等方面作用。多研究、多调研、多外出学习，并针对高三各阶段教学提出有针对性的指导，高考前提出有价值的高考指导建议。八要采用外联的方式建设星级高中联盟。今年将召开一次四星高中联盟经验交流会，推广学校教学、教研联盟做得好的学校的先进经验，推动四星乃至三星高中与苏南、南通甚至国内名校、同类学校建成学校联盟，提升学校办学水平。
另外，2014年，xx机电高职校也要继续狠抓教学质量的提升，确保参加全省技能大赛总成绩和总排位较2013年前移一位，创业教育、创新大赛要继续在全省保持领先;要继续紧紧围绕“国示校”创建这个大目标，一着不让，上下同心，扎实推进，确保顺利通过创建验收。
(三)突出文化建设。省教育厅胡金波副厅长说过，没有高考走不动，只有高考走不远。姜堰二中陈余根校长也说过，没有高考，我们过不了今天;只有高考，我们过不了明天。作为市直教育，我们既要重视高考、中考，但又不能眼中只有考试，要以高度的文化自觉和文化自信推动学校的文化建设和特色发展。一要着力建设环境文化。要充分利用学校物化的场所和资源，营造富有教育性、主体性、艺术性的环境文化。要积极调动师生参与和创造的热情，精心培植橱窗文化、班级文化、办公室文化、墙面文化、道路文化、宿舍文化、餐厅文化等，努力做到墙壁说话、提示伴随、花草传情、名人熏陶、潜移默化。二要着力完善制度文化。要充分吸收现代教育管理理念和要求，动员全体师生共同参与，不断修订和完善符合学校实际的科学化、精致化的管理制度;要充分发挥制度的引领、教育、约束作用，形成“他律”与“自律”、“刚性”与“柔性”相结合的制度文化;要逐步从经验管理走向制度管理，并最终发展为文化管理。三要着力构建课程文化。课程文化是我们不少学校相对欠缺和薄弱的地方，市直学校今后要在这方面多做思考和探索。这里，我给大家提五点建议：(1)积极开发实施优质校本课程。要充分挖掘学校资源，着眼学生的发展实际，以本校教师为主体，以实践为主线，构建丰富性、选择性和层次性的学校课程，满足不同学生的个性发展需要。并以校本课程为载体，打造特色鲜明的学校课程文化，使学校形成独特的文化气场和气韵。(2)打造多元德育课程。比如，以重大节日、纪念日为契机，开展主题教育活动，塑造学生高尚心灵;组织生活技能竞赛，教给学生生存的本领;倡导学生积极参与社会实践，助推学生融入社会;开展爱心奉献活动，点亮学生感恩的心等等。(3)加强课程基地建设。目前我市有省级高中课程基地9个，其中市直学校占三分之一，总体情况是好的。我们要进一步加大课程基地建设力度，并充分发挥其使用效益，逐步改变教育教学形态，打造学校品牌特色。(4)致力于活动性课程建设。要把活动性课程与学生社团建设有机结合起来，让学生在活动中体验成功，收获快乐，增添自信;在活动中相互协调，团结互助，关爱他人，树立正确的人生观和价值观。姜堰二中利用双休日开设专题讲座、实践活动、比赛展示、兴趣小组等丰富多样的活动性课程，成效较好，其经验发表在今年第一期的《人民教育》上，值得大家学习借鉴。(5)注重引入国际课程。要通过引入国际课程，开拓学生的国际视野，提升学生今后参与国际交流、竞争的能力。同时要吸收国外课程中的精华，推进校本课程现代化。在这方面，省xx中学已做了一些尝试，取得了一定的成绩，其他学校也要积极探索。
(四)突出信息化建设。各市直学校要重视信息化建设，加强现代教育技术在教学中的应用，以教育信息化为突破口，促进学校教育教学工作跨越发展。一要提升市直学校数字化校园建设水平，根据《江苏省教育信息化建设指南》，进一步加快普及交互式多媒体设备，提高网络接入带宽,扩大校园内无线宽带网络覆盖面，为教师研训及学生数字化学习提供支持。二要主动探索基于“数字化学习”的课堂教学模式和学习方式，积极在全市“数字化学习”试点工作中先行先试，率先建设一批一人一终端的学生网络教室，争做推进数字化教学先锋部队。三要积极参与“泰微课”微视频资源建设，积极推进微课程在课前、课中、课后的应用。要充分利用网络环境实施教学，提高学生利用网络收集、分析、整理、运用数据的能力;提高学生利用计算机多媒体和网络自主学习、协作学习、探究学习的能力。四要开展丰富多彩的信息技术活动，培养学生的信息素养和应用能力，促进学生全面发展。年内全面建成网络视频会议室(互动室)，统一按规范全面建成录播教室，开通市直学校网络在线课堂。五要加强教师信息技术能力的培训，2013年的教师基本功考核反映出市直学校教育信息技术应用能力还有待进一步提升，各学校间也很不平衡。2014年要进一步加大学科教师信息技术应用能力和信息技术专业教师的校本培训，不断提高市直教师信息化素养，增强信息技术应用意识和能力。
三、关于优化市直学校管理的几点要求
为了保证市直各学校今年目标任务的完成，下面我对优化市直教育管理再提几点要求。
(一)切实增强市直教育管理的有效性。在总结去年市直教育工作、分析市直教育存在问题时，我们也深深地感到，作为主管部门，我们也有一定的责任。市教育局有关职能处室抓市直教育的精力不够集中，责任田的意识不够强，推进工作的招数不多或不够好，力量没有得到优化配置和整合，抓市直教育的水平、能力也亟待提升等，都是重要原因。另外，许多市直学校也反映，市教育局及各处室对基层学校干扰太多，会议多、检查多、考核项目多，这些都必须切实加以改进，真正为市直学校创造聚精会神抓教学的良好外部环境。对市直学校的管理，总体的要求是要做到“三个简化”和“三个强化”，即简化开学工作检查、简化平时材料报送、简化集中考核，强化教育教学视导、强化专项工作检查、强化过程性考核，让大家把精力集中到教育教学上，把注意力始终聚焦在课堂一线上。比如今后开学工作检查，就不一定安排听课，而主要检查学校的教育教学准备情况，但基教处要常态进行教育教学工作视导，教研室要正常开展“一周一校”教学指导。到年底的考评，无须学校提供材料，也不集中到学校考评，有关处室必须通过平时的工作对学校作出恰如其分的评价。
(二)切实增强教育视导和教学指导的针对性。作为教育教学管理的职能处室，基教处、教研室必须加强对市直基础教育学校的日常教育教学管理，当然这种管理，也不要拘泥于常规事务，不要搞催收催种，不要处长做校长的事，甚至处长做学校中层干部的事，重点是要激发学校的积极性、创造性和主观能动性，引导好方向，培育好典型，注意把鲜活的经验培育为全局的特色，把细小的改革放大为面上的创新。去年，基教处、教研室在田家炳中学、实验中学初中部和省泰中附中明珠校区开展的教育教学视导效果就比较好，既能发现问题，指出不足，又能提出解决和改进办法，受到视导学校领导和教师的普遍欢迎，发挥了很好的指导作用。今年，基教处、教研室要进一步集中力量，邀请市内外同类型学校的专家，对每一所市直基础教育学校组织开展好教育教学视导。教育教学视导不要搞花里胡哨的动作，要围绕学校日常管理、班级常规管理、学生精神风貌和课堂教学、校本教研、作业布置与批改反馈、教学管理责任制的落实、教学管理力量下沉等主要方面进行，既要全面了解和诊断学校教育教学的现状，又要开出药方，提出指导性意见。教育教学视导的情况如果较差，各位校长不要怕，我们关键不是看大家的问题，而是看大家对视导出的问题进行整改落实的情况。这样的要求，我们在考评方案中已经有了明确的体现。
(三)切实增强师能建设的基础性。缺乏学科领头人，校本教研、专业提升的热情不高，自我感觉良好、不愿外出学习是市直学校的普遍现象。一所学校的学科水平，很大程度上就取决于这所学校的学科领衔人的水平;一所学校的发展水平和发展后劲，很大程度上就取决于这所学校的教师素质和教科研水平。著名教育家陶西平就曾说过，素质教育就是高素质教师所进行的教育。只有打造出一流的教师团队，才有可能办出一流的学校。在这方面，田家炳中学已经迈出了可喜的一步，他们从各学科中选出一部分骨干教师，再组织这些教师与市教育局有关教研员和名校的高水平教师结对拜师，已经有了一些起色。希望其他学校也要选苗子、搭梯子、引路子、给位子，迅速培育出各学校、各学科的带头人。今年，我们已经要求所有学校都要与市内外的同类型学校结成联盟，要每年正常开展1—2次面向同行的开放日活动，开放日活动要所有班级全部开放，不搞“表演式开放”和“选择性开放”，这项工作已经列入目标考核。各学校要通过这样的活动把所有教师分期分批带出去开阔眼界，把所有教师推上舞台展示风采。另外，去年我们启动了市直普通高中中青年教师教学基本功考核工作，就总体而言，开局良好，但不同学校之间的差距也十分明显。今年我们将继续进行市直普通高中中青年教师的教学基本功考核工作，今年主要考核专业技能。各学校要高度重视，早作安排，我们将继续加强考核情况分析和骨干教师情况、高考情况的比对。今年，省泰中附中、xx实验学校和xx实验中学初中部的教师要参加海陵区组织的教师基本功考核，各学校要早作宣传，早作部署，争取考出好的成绩。根据考核的情况，各学校还要认真做好分析，采取相应的培训、提升措施。xx机电高职校要在全省技能大赛中取得好成绩。xx特殊教育学校要牵头组织好全市性的特教中青年教师基本功大赛，组织本校教师进行特教专业技能及信息化应用能力考核，确保达标率100%，并要在全省特教青年教师基本功大赛中取得好的成绩。
(四)切实增强考核的导向性。市直教育特别是市直普高教育徘徊不前的原因很多，其中，考核不够顶真、干好干坏差不多是一个重要原因。去年考核的30项指标中，有20项指标，所有学校均未扣分。今年，我们已经改变了考核指标与责任书内容“两张皮”的状况，按照“因校制宜、一校一标”的原则，制订了各学校校本化考核指标，马上各学校要递交的责任书与校本化的指标完全一致。各学校要以一诺千金的主人翁精神认真完成责任书中的各项目标任务。各学校回去后，要认真抓好落实，将目标任务分解到所有分管校长、职能处室和年级组、备课组，压力传递到每一位教职员工。市教育局各职能处室平时要把市直教育的工作当作自己的分内事和主要任务，加强过程性指导、管理与服务，到了年终，要坚决拉下脸来，顶真碰硬，明确是非好差界限，以实绩说话，靠数据评优，公开、公平、公正地做好年终考评工作，坚决不打和牌、不和稀泥，不做“和事佬”和“老好人”，以鲜明的考核导向，彻底改变“你好我好大家好、就是事业不见好”的温吞水现象，推进市直教育事业规范、优质、特色发展。
烟花爆竹工作会议讲话范文第5篇
这次全县林业工作会议，是在全县上下深入学习第十二届第四次党代会和经济工作会议精神的关键时期召开的，充分体现了县委、县政府对林业工作的高度重视，会议的主要任务是贯彻落实全市林业工作会议精神，总结回顾2013年林业工作，安排部署2014年林业工作任务。刚才，永东同志传达了全市林业工作会议精神，全面回顾总结了2013年
林业工作开展情况，并对2014年林业工作进行了具体安排;和平镇就森林防火工作作了典型发言;官舟镇就营造林和林业产业发展作了交流发言;县财保公司就森林保险理赔知识进行了培训;同时，还签订了xxxx土家族自治县保护发展森林资源目标责任制2014责任书及森林防火工作责任状。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实，也希望做得好的乡镇和单位再接再厉、再创佳绩，更希望其它乡镇和单位学先进、争先进，共同促进我县林业工作再上新台阶。下面，就如何抓好我县林业工作再讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定加快林业产业发展的信心和决心 去年，我县林业工作坚持以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实省、市林业工作会议精神，以兴林富民为宗旨，全面实施生态文明建设发展战略，以更加务实的态度、严谨的作风，按照“抓生态建设就是抓发展和改善生态就是改善民生”的理念，切实抓好森林资源保护，加快林业产业发展，实现了森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率连续增长，林农持续增收，为全县经济社会后发赶超、跨越发展做出了积极贡献。一是生态建设增速明显。完成营造林9.78万亩，占省、市下达计划的100%。森林覆盖率增长1.21个百分点，从2012年森林覆盖率42.36%提高43.57%，比全省的平均数42.5%高出1.07个百分点。二是特色产业发展不断加快。完成油茶产业基地建设面积3300亩;竹子基地建设4400亩;核桃基地建设3万亩;生态茶基地建设2.321万亩。有效增强了我县林业产业持续健康发展，提高了林业生态承载力和综合效益。三是资源保护得到加强。共查处林业行政案件27起，查处率100%，行政处罚45人，同时，查处野生动物案件2起，打击处理违法犯罪人员4人;无重、特大森林火灾发生，火灾起数、过火面积、受害面积、受害率等主要指标连续实现五年下降，创近五年来同期最低;林业有害生物防控得到全面加强，没有发生松材线虫病疫情。四是发展机制不断创新。率先在全省启动了非林地上林木确权发证，有效利用了农村土地资源;探索造林发展模式，积极推行造林补贴，切实改变了营造林工作由林业部门从苗木采购、整地、定植、验收一家“承包”的问题，最大限度地还利于民，确保了造林质量和林农利益;推行森林经营方案制度和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续管理试点，极大地提高了林农造林积极性，既有效加快了林业产业的发展，又解决了林农增收的问题，还有力地促进了森林资源的有效保护和开发利用。这些成绩的取得，凝聚着全县林业系统广大干部职工的辛勤劳动，是林业系统全体干部职工务实创新、开拓进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县林业系统广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，我县的林业改革发展与经济社会的发展及广大群众的期望仍然存在一定差距，改革、发展、稳定的任务还十分繁重。一是森林资源总量不足，林业生态建设的任务十分艰巨。全县尚有12万亩荒山荒地和无立木林地需造林绿化，石漠化综合治理面积达3219平方公里。二是林业对社会经济发展的贡献率还需进一步提高。林业产业发展程度不深，油茶、竹子、核桃等产业还处在基地建设阶段，加工企业数量不多，规模不大、规格不高、生产水平有限，生态效益、经济效益和社会效益没有得到最大化。据统计，全县林业产值仅占农业总产值的3%，对地方经济和农民增收的贡献率较低。三是林业发展不均衡，经营水平普遍较低。我县大部分乡镇地形地貌险峻，坡度大、切割深、土壤瘠薄、石漠化较重，林地产出率低;立地条件好的乡镇树种结构单
一、林分质量差，经营水平低。四是林业发展的体制机制性问题仍需进一步创新。林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等配套政策需进一步探索。五是森林资源保护管理工作需要进一步加强。森林防火、林业有害生物防控等方面工作任务繁重;乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象仍时有发生;林区社会秩序稳定还存在一定隐患，尤其是部分乡镇的林地、林木流转，集体山林处置等矛盾纠纷时有发生。对此，我们必须引起高度重视，进一步坚定信心，采取有效措施加以解决。
二、抢抓机遇，加快实现把林业发展重点转移到产业化上来 党的十八大将生态文明建设纳入全面小康社会“五大目标”和“五位一体”总体布局，提出了建设美丽中国、实现永续发展的理念，规划出了美好生活蓝图，为新时期林业发展指明了方向。
当前和今后一个时期全县林
业工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，以加快转变林业发展方式为主线，围绕林农增收、林业增效、就业增加的目标，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的思路，加强以资源保护、产业培育为基础的第一产业，着力改造提升以精深加工为主的第二产业，大力发展森林观光、生态旅游
及林业产品销售等第三产业，力争全县林业产业产值实现大突破，为我县后发赶超、同步小康作出积极贡献。目标任务是：完成全县营造林计划面积12.5万亩;完成600亩育苗任务，保证下造林工作顺利开展;启动实施以乌江、高速公路、湿地公园为骨架的通道绿化工程，加快花卉苗木示范基地建设，改善生态环境，建设“美丽xxxx”;结合“万元山”、农业园区、通道绿化建设，发展以竹子、杉木混交的产业基地2万亩;计划完成义务植树60万株、四旁植树30万株;把森林火灾受害率控制在0.68‰以内，林业有害生物成灾率控制在4‰以下;着力抓好乌江防护林体系建设和湿地公园、森林公园项目申报工作，力争新增营造林面积达到12.5万亩以上，确保森林覆盖率增长3个百分点以上。
围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)切实把发展林业产业作为促进林业可持续发展的重要途径。林业具备生态、经济、社会三大效益，只有在同时具备的条件下，林业才能得到科学和谐发展，社会效益才能发挥最大化。就我县而言，林业产业发展方式还比较粗放，产业结构不够优化;产业化程度和产品档次不够高，专业合作社作用发挥不够，龙头企业规模小、实力弱;产业链条短、产品附加值低。解决这些问题是加快我县林业产业转型升级的必然过程。因此，我们必须坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，立足先行先式，才能更好更快发展。一是对地形地貌、交通条件较好的地方要科学布局;对海拔高、地势险、切割深、石漠化严重，生态脆弱的地方要重点实施生态保护，纳入公益林范围，申请国家更多的支持作为长江上游(乌江)生态建设屏障;在土层较深、土壤较为肥沃的缓坡，主要作为生态茶园、竹子等特色产业基地建设。二是在交通要道和乌江两岸，要大力发展竹子产业基地，竹子基地建设13万亩。三是以现代高效农业示范园区为载体，以实施“三个万元”工程建设为抓手，围绕建成2万亩“万元山”建设目标，大力推行森林立体复合经营，提高林地产值。各乡镇各部门要整合项目资金通过林药间作、林粮间作、林下养殖等森林立体复合经营方式发展高效林业，实现林药、林菌、林菜、林牧的立体开发与循环利用，提高林地的综合利用率和产出率。四是大力发展木材加工业、培育木材销售市场。首先要整合、提高我县低产值、初加工企业的加工水平，引导走规模化、精深化加工和循环利用方向，大力提升木材加工业产值空间。其次，要引进木材高端产品加工、工艺品加工、高档家具等企业，以县城为中心，拓展到各乡镇形成规模以上木制品加工基地及销售市场。五是做好湿地资源的保护与开发利用。特别是乌江湿地公园的开发与利用，是为了改善人居环境和提升城镇品味，同时，今年要力争将乌江国家级湿地公园申报成功，并争取国家林业局项目资金投入。
(二)切实创新林业发展体制机制，着眼于先行先试。要结合国发2号、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划深入实施推进的战略机遇，大胆创新，敢于突破旧的体制机制。近年来，我县实施了非林地上林木确权发证工作、推行了造林补贴试点、森林保险试点、森林可持续经营试点，取得了明显成效。我们要继续创新体制机制，深化林业改革;要在林业发展模式上多探索、多总结，增强林业发展活力;要切实巩固集体林权制度改革成果，全面深化配套改革，组织推进林业管理运行机制、森林采伐制度、综合执法等相应的配套政策，组建林业开发公司，建立健全林木抵押贷款机制、森林资源评估机构、林权担保机构和政策性森林保险平台等各项支持林业发展制度，积极推进林地流转，在不改变林地集体性质、不改变林地用途、不损害林农权益的前提下，支持引导林农依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，实现转包、出租、转让、互换、入股、抵押的方式，开展规模集约经营。
(三)切实抓好林业产业集聚发展，加大龙头企业、专业合作社的培育引进工作。按照林业产业发展规划布局，重点加快竹子、苗木花卉、中药材等重点基地建设，不断扩大基地规模，提高基地建设的质量和效益，用森林的高产出实现农民的高收益。要加大林业龙头企业、专业合作社的培育引进，加大对龙头企业和专业合作社的扶持力度。要不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制，大力发展林业专业合作社，引导以林地、林木、资金、技术、信息等要素为纽带，组建林业专业合作经济组织，构建行业协会+龙头企业+专业合作社+农户“四位一体”的产业化经营机制。同时，依托林业重点特色基地，大力发展订单林业，努力生产适销对路、消费者喜爱的林产品，要强化品牌意识、特色意识，挖掘林产品城乡市场消费潜力，建立起多元、稳定、安全的林产品市场体系。
三、突出重点，切实抓好林业各项工作 一要扎实抓好植树造林各项工作。当前，正值植树造林的有利时期，各乡镇要抓做黄金时期，尤其是竹子产业、核桃、茶园、中药材和油茶等重点工程造林要做到科学规划，加强技术指导，组织苗木调配，严格质量把关。要通过宣传教育，广泛发动，增强广大群众的绿化意识和生态意识，鼓励和扶持社会团体开展多种形式的造林绿化活动，推动全民义务植树向纵深发展，促进全县造林绿化不断发展。
二要切实强化森林资源的保护管理工作。森林资源保护管理工作涉及面广，政策性强，我们要始终把加强资源保护放在突出位置，认真贯彻执行林业法律法规，严格依法治林，规范各种林业行政管理行为，尤其是在木竹加工经营管理，林业案件查处以及重点部位重点环节上的林木采伐监管等方面要进一步加强，对各种破坏森林资源的违法行为要依法查处。要进一步加强对湿地、野生动植物、古树名木等资源的保护，保障林木、林地、野生动植物等森林资源安全。要强化措施，进一步加强森林防火、松材线虫病防范等各项工作。
三要进一步抓好集体林权相关配套改革。推进集体林权制度改革，是中央统筹城乡发展的重要举措，是发展现代林业的重要内容。我县集体林权制度改革已基本完成，下步工作要全面开展确权发证工作“回头看”，关键是看产权是否明晰，群众是否满意。围绕“明晰产权、放活经营、加强扶持、搞好服务”的要求，探索推进配套改革，力求在林业要素市场建设、森林资源资产评估、商品林采伐管理、林业政策性保险、林业管理体制创新等方面取得突破，切实给农民提供金融、保险、财政等政策支持，为农民提供便捷实用的技术、信息、林权流转等服务，最大限度地发挥林业生态效益、经济效益和社会效益。
四要进一步优化林业发展环境。近年来，县林业局在生态环境建设方面认识高，行动快，变化大，要继续加大力度，把队伍建设作为一件大事来抓，在硬件、软件建设上再下功夫。要坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，努力构建想干事、能干事、干成事的良好氛围，打造出清正廉洁、务实高效的林业队伍。要大力宣传林业的重要地位和作用，营造全社会关心林业、支持林业、参与林业建设的良好氛围。
最后，就当前大农业工作再强调几点。一是抢抓季节，切实做好植树造林工作，确保在3月底前全面完成今年的人工造林任务，尤其是加快油茶、竹子产业基地建设进度，确保实现开门红。二是在3月底前全面完成非林地上林木确权发证工作。三是坚决打好森林防火攻坚战。当前，正值森林防火高火险期。各乡镇要清醒认识当前森林防火的严峻形势，将森林防火工作作为当前的头等大事抓好;要牢固树立“预防为主，安全第一”的理念，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员具体抓落实的工作格局，切实做到思想认识到位、组织领导到位、人员安排到位、责任落实到位;要在春节前开展一次大排查、大检查活动，做到横向到边、纵向到底，绝不留死角，针对存在的火灾隐患要求限期整改落实;要在重要的道路沿线、入山路口及林缘挂贴标语、横幅，设立警示牌，禁止在林区以及林缘结合部吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹及烧土坎、烧荒积肥等生产性用火，有效预防森林火灾事故的发生，同时，各乡镇各部门要相互支持，密切配合，坚决杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故的发生;要严格实行24小时领导带班制和“零报告”制，确保信息畅通。四要抓好冬季农作物、果园、茶园管理。五是抓好农产品、畜产品安全监管和农船、渔船、农机、水利工程施工等安全工作。
同志们，当前我县林业工作迎来了一个前所未有的发展机遇，让我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇、超前谋划，全力抓好落实，以改革创新的精神、求真务实的作风，不断开创林业产业发展新局面，为实现同步小康、建设美丽xxxx作出新的更大贡献。
烟花爆竹工作会议讲话范文第6篇
——在区委政府工作会议上的讲话
中共XXX区委书记 XX
同志们：
今天召开的区委政府工作会议十分重要。刚才，征宇同志对上半年的工作进行了全面系统的总结和回顾，对下半年的工作进行了安排和部署，我完全同意。下面，我再强调两个方面的问题。
一、正确看待成绩，认清当前形势
今年是新一届区委政府的开局之年，按照开好局，起好步的要求，全区人民再区委政府的领导下，在人大、政协的关心支持下，以经济建设为中心，坚持“两手抓”，认真实践“三个代表”重要思想，经受住了考验，战胜了困难，1—6月，主要经济指标基本实现双过半目标，全区未发生一例非典疑似或确诊病例，与此同时，民主法制建设、精神文明建设、党的建设不断加强，社会事业协调发展，实现了“经济双过半，各项工作有新进展”的阶段性目标，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。在此，我代表区委向全区各条战线辛勤工作同志们表示衷心感谢!
但是，越是上半年形势比预料的好，我们越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题，不仅要保持经济较快增长的良好势头，更要努力提高经济增长的质量和效益。讲问题必须首先对XXX的区情作进一步的分析。应当看到，XXX区最大的差距是总量太小，发展太慢，尽管GDp保持两位数增长，但经济总量仍然十分弱小，与周边先进地区的差距不是在缩小，而是在进一步拉大，经济发展不是太快，而是太慢;最大的问题是空间受限，空间不足严重制约XXX区的发展，成为自身难以克服的制约因素;最大的弊端是结构滞后，
二、三产业结构不合理，三产业缺乏强有力支撑，
二、三产业内部结构不合理，发展乏力;最大的忧患是可持续发展弱，难以形成
二、三产业互动和城乡经济互融。当前，经济运行的质量还不高，非典对经济
发展特别是对三产业还存在滞后影响，财政收支矛盾十分突出，改革稳定面临的压力加大，要完成全年目标任务还需全区上下进一步努力。
尽管如此，办法总比困难多。随着经济发展环境的进一步改善和非典因素的逐渐减弱，预计下半年，我区经济增长的幅度将有所提高，只要全区上下团结一致，找准差距，增添措施，鼓足干劲，按照区委政府的统一部署和安排，是一定能完成全年目标任务的。
二、兴起新高潮，加快新转变，创造新业绩
下半年，推进改革、促进发展、维护稳定的任务很繁重。区委对下半年工作的总体要求是：以经济建设为中心，认真实践“三个代表”，紧扣目标，增添措施，狠抓落实，加快推进“三个转变”，确保完成全年目标任务。
当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全国兴起。学习胡锦涛同志“七一”讲话精神和兴起新高潮是全区各级党组织和广大党员当前和今后一个时期首要的政治任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，关键是理论联系实际，推动各项工作，解决实际问题和创造新的业绩。为此，我代表区委向全区各级党组织和广大党员提几点希望和要求：
(一)狠抓认识，努力达到认识上的新高度
一是要深化对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮重大意义的认识。各级党组织和领导干部一定要从区委政府的工作大局、从XXX区经济和社会的跨越式发展的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义。
二是要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，就要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，就要坚决破除自满、悲观、停滞等旧观念，树立改革、创新、发展的新观念和资本经营的新理念;就要毫不动摇的坚持区八次党代会确定的发展战略和奋斗目标;就要坚定不移地抓好发展第一要务，促进我区三个文明协调发展;就要最广泛地调动一切积极因素，不断为经济发展新跨越增添新力量;就要始终做到立党为公，执政为民，加强和改进党的建设。
三是要在认识上达到新的高度。要组织好区级各机关各部门、基层干部和群众的学习，紧密结合XXX区实际，围绕发展目标和战略，认真组织好研讨活动，并运用好研讨成果，指导实际工作，进一步提高学习、贯彻、实践“三个代表”的自觉性，提高领导干部的执政能力。努力做到在对“三个代表”重要思想的认识上达到新高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。
(二)狠抓发展，实现经济发展的新成效
1、抓重点。任何时候都必须以经济建设为中心，要紧密结合我区实际，重点抓好工业、三产业、非公经济和城市经营管理四个方面的工作。工业是我区经济的重要支撑，上半年工业增长的势头较好，下半年要加大工作力度，要重点扶持民营科技企业，促其做大做强;三产业是我区的主导产业，上半年非典对三产业的冲击大，下半年还存在滞后影响，要采取针对性措施，培育好市场，引导好消费，提高三产业的增长幅度;非公有制经济是我区经济的一大亮点，要认真落实促进非公经济发展的有关政策措施，充分发挥非公经济在我区经济增长、活跃市场和扩大就业中的重要作用;城市经济是我区经济的重要组成部分，要树立经营城市的新理念，进一步加大城市经营管理力度，打造新亮点，提升中心区形象。
2、抓“三个转变”。推进“三个转变”，是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，是推进XXX区跨越发展的根本途径和现实选择。当前，学习贯彻“三个代表”重要思想，要体现在进一步落实“三个转变”上来，进一步加大经营管理城市力度，加快发展民营经济，加速人才资源向人才资本转变，奋力推进XXX区发展新跨越。
3、抓项目。
经济发展要以项目作为支撑。必须紧紧抓住加入WTO和国家实施西部大开发机遇，牢牢把握市委市政府大城市建设和发展园区经济的机遇，狠抓项目建设，以项目促进我区土地资源向土地资本转变，民间资金向民间资本转变，人才资源向人才资本转变，实现经济增长的目标。
一是选择好项目。加快项目储备库的建设，按照起点高、效益好的原则，选择好影响和促进经济社会发展的各类项目，特别是有关“三个转变”的项目。
二是包装好项目。对项目进行必要的宣传包装，提高招商引资的针对性和实效性。
三是向上能够争取项目。要积极向上能够争取项目，力争使项目进入国家、省、市计划盘子，纳入国债项目，通过项目争取资金、争取政策。
四是实施好项目，进一步落实项目责任制，加强项目的管理，确保项目顺利实施和取得预期成效。凡列入今年区委政府重点项目表的各类项目，都必须严格按照进度要求认真组织实施。
(三)狠抓改革开放，努力实现改革开放上的新进展
1、抓招商引资。
继续完善和落实招商引资优惠政策措施，建立以企业为主体，全方位、宽领域、多层次的全民招商引资格局。建立招商引资项目储备库，把招商引资的着力点放到对改善区域经济结构有重要意义的企业和项目上来。强化对招商企业的主动服务，及时解决外来企业经营中的困难问题。同时，放宽准入限制，鼓励和支持优势民营企业投资兴办实业，引导民间资本积极进入基础设施和公用设施建设等领域。积极引进民间资金对我区卫生、教育、文化旅游资源等进行改造，盘活闲置资源，发挥最大效益。
2、抓服务。
一是强化行政服务。进一步转变政府职能，减少行政审批，简化办事程序，完善“一站式”服务全方位地为企业提供优质防物服务，区级机关各部门特别是经济主管部门要深入基层，开展调厂查研究，帮助企业解决生产经营中的实际困难。
二是强化管理服务。加强对企业的政策和法律知识培训，经常性地为企业提供技术和市场信息，引导不断提高管理水平，促进企业进一步发展壮大。
三是强化金融服务，定期召开银政、银企联席会议，帮助协调解决企业融资困难，增强企业发展后劲。
3、抓环境。
一是要加强软环境建设。要着力创造优惠、完善、宽松、公平的政策环境，建立公开公正、保障有力的法制环境，营造成熟规范、便捷高系效的服务环境，培育开明开放、健康文明的人文环境，建立功能完备、整洁优美的城市环境。
二是保持社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，建立健全维护稳定工作责任制，全面落实社会治安综合治理的各项措施，实施好“整体联动防范工程”，实行集中打击、经常打击和专项治理相结合，保持市中区良好的社会秩序，增强人民群众安全感。继续开展同“法轮功”等斜教组织的斗争，抓好帮教转化工作。加强公共安全管理，抓好安全生产，遏制重特大事故发生。正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，做好人民调解和群众信访工作，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为经济建设和社会发展提供宽松环境。
(四)狠抓精神文明建设，促进精神文明建设上新台阶
一是进一步加强理论学习，深入学习胡锦涛“七一”讲话、“三个代表”重要思想、现代科技知识、法律知识和市场经济理论，努力创建学习型城区。
二是加强公民道德思想建设，宣传贯彻《公民道德建设纲要》，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高市民素质。
三继续开展群众性精神文明创建活动，创新活动载体，把“三优一学”、创建文明单位、文明行业、文明社区以及开展健康有益的文化活动结合起来，赋予时代特点的新内涵，形成XXX区的文化特色，促进精神文明建设的新跨越。
(五)抓群众生活
认真贯彻落实中央关于再就业工作会议精神，积极拓宽就业渠道，积极落实关于再就业的各项优惠政策，加强再就业转岗培训，提高失业人员的再就业能力，切实搞好再就业工作。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，认真做好“两个确保”和“低保”工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，强化城市居民最低生活保障制度，做到应保尽保。继续实施好“送温暖工程”。
(六)狠抓党建，努力实现党建上的新台阶
一是要进一步加强党的执政能力建设。各级党组织和党员干部一定要适应新形势、新任务的需要，努力学习，掌握新知识、积累新经验、增长新本领。不断提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应付复杂局面的能力，提高依法执政的能力和总揽大局的能力。
二是要进一步加强改进党的思想建设。要进一步加强和改进对党校工作的领导，充分发挥党校的作用，努力提高广大党员干部的理论修养和思想政治素质。各级党员领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级党组织一定要在提高工作的针对性和实效性上下功夫，更加扎实做好思想工作，进一步凝聚党心、民心，增强党组织的凝聚力和战斗力。
三是要进一步加强改进党的组织建设，要认真贯彻干部任用条例，坚持用好的作风选人，选作风好的人;要认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全面推进“党员先锋工程，按照新党章要求，切实做好党员发展工作;要适应经济社会发展的要求，建立健全非公经济组织、街道社区、社会团体中的党组织，扩大党的工作覆盖面。
四是要进一步加强改进党的作风建设，全区党员干部要始终做到以立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。认真贯彻落实“作风兴区”和党风廉政建设责任制，以实实在在的党风廉政建设和“作风兴区”成果取信于民。