卫生监督所工作怎么样范文

2023-09-23

卫生监督所工作怎么样范文第1篇

一、提高党建水平,为卫生监督强化政治保障

所党委积极推行党务公开制度,增强党组织工作透明度,积极开展 “五五”普法宣传教育工作,增强了广大职工法律意识;开展了“学习型”党组织建设、“创先争优”和廉政准则学习教育活动,在全所范围内形成了讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的浓厚氛围,全体共产党员立足本职岗位,争创一流业绩,强化监督、优化服务的意识明显增强,切实提升了卫生监督事业科学发展的水平和能力,为卫生监督事业更好更快发展奠定了坚实的基础。

二、加强联控联防,麻疹手足口病防控工作取得阶段性成果

根据2011年我省麻疹疫情高发的趋势,为有效控制疫情发展,在省厅统一部署下,坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法监督”的方针,分别成立了防治工作领导小组和应急工作小组,积极制定麻疹和手足口病疫情防控应急预案、防控措施和督导检查工作方案,实行24小时值班制度。在4-6月间,共选派30多位监督员,分两批参加了省厅组织的督导组,对全省各地市、县麻疹和手足口病的防治进行了督导检查。监督员们深入到社区和乡镇村屯,进行地毯式督导检查,针对发现的问题,提出整改意见;对各地市、县今后工作的开展,提出指导性建议,切实督促指导当地全面落实了各项防控救治措施,全省麻疹和手足口病的防控工作取得了阶段性成果。

三、树立大局观念,召开全省卫生监督所长联席会议

为推进全省卫生监督体系建设与经济社会协调发展,适应职能转变和依法行政的需要,省所于8月31日组织召开了全省各地市及农垦、森工、航运和铁路等行业卫生监督所所长联席工作会议,索天仁副厅长到会并做了题为《统一思想振奋精神不断提高卫生监督综合执法能力》的重要讲话,他要求全省卫生监督战线的同志们认清形势,坚定信心,充分认识卫生监督调整的重大意义,把思想统一到中央的部署和要求上来,希望各地市树立大局意识,注意转变观念,加强组织协调,提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力,以积极的态度调整工作,确保全年各项工作目标顺利实现;这次联席会议经省厅批准,首次邀请了省厅相关处室的处长到会布置近期重点工作,并解答了各位代表在工作中遇到的难点和热点问题;各地市、系统为这次会议做了充分的准备,所长们认真总结了上半年的工作情况,结合各地实际提出下一步的工作打算。

四、上下齐心协力,编制“十二五”规划纲要

2011年是“十一五”收官、“十二五”布局之年,为进一步明确“十二五”时期卫生监督事业发展目标、主要任务和政策措施,促进我所监督工作的全面协调和可持续发展,更好地服务于全省经济建设,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《黑龙江省卫生事业改革发展“十二五”规划纲要》精神,结合我所工作实际,各科室积极行动,按照各自职能和分工,提供了详实、具体的文字材料,对“十一五”进行了全面的回顾和总结,规划出科室的“十二五”工作重点;所领导班子高度重视,多次组织编写人员就规划的体例、格式和内容进行讨论,并提出了切实可行的保障措施,从而形成了指导我所未来5年工作目标和重点的《黑龙江省卫生监督所“十二五”规划纲要》。

五、提高危机意识,周密部署反恐演练

按照省反恐办和《黑龙江省卫生厅关于印发2011年应对恐怖袭击事件卫生应急演练工作方案的通知》要求,所领导班子高度重视,充分认识到反恐怖卫生应急演练是熟悉和检验预案,增强指挥决策统一性、有效性,锻炼和提高医疗卫生救援能力的重要措施。首先成立反恐怖演练工作领导小组,代所长李宏海亲自挂帅,组织召开由领导班子全体和相关科室人员参加的会议,周密部署演练的具体事项和训练计划,认真制订贴近实战、突出重点、符合实际、操作性强的应对恐怖袭击事件卫生应急演练工作方案,于7月14日进行了“居民小区饮用水”应急专项演练。通过演练,提高了监督员们的危机意识和责任意识,增强了卫生监督队伍的组织能力、反应能力、现场控制和处理能力,卫生监督综合执法的作用得到了展现。

六、创新工作思路,适应形势变化

为适应工作任务的变化,年初经所领导班子研究决定,新组建了食品安全综合、职业卫生技术服务、药政和医疗服务监管等科室。这些科室创新工作思路,配合省厅相关处室,创造性地开展工作,通过近一年的努力,基本打开了工作局面:药政科开展了对我省部分定点基本药物实施县(区)的基层医疗机构、配送企业、网上集中采购药品医疗机构的督导检查;食品安全综合科积极做好食品安全企业标准备案初审工作,开展了食品安全整顿、问题乳粉清剿和地沟油等专项整治工作等。

七、严格依法行政,开创综合执法新局面

(一)规范执法行为,进一步推进卫生监督体系建设

落实卫生行政执法责任制,指导各级卫生监督机构建立责任制档案,贯彻落实卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》建设工作,制定了全省的考核工作目标,对各地市卫生监督机构落实卫生监督执法量化考核工作情况进行监督检查;不断加强全所内部法制建设,对本单位卫生监督员执法责任制落实情况进行定期考核,严格规范执法文书制作,要求程序合法、处罚适用法律正确;严格责任追究,强化责任意识,通过稽查,切实提高了卫生行政执法质量。

(二)加强培训管理,提高卫生监督队伍整体素质

创新学习模式,在所内开展“学习月”活动,使执法水平和工作效率不断提高;组织实施我省卫生监督员专业知识培训和管理干部培训工作,并结合监督员专业知识结构,分专业开展卫生监督员师资骨干培训,举办了黑龙江省职业卫生评价管理、黑龙江省医疗服务监督等?期师资培训班,共计培训师资?名,师资班采取请进来与走出去、案例分析与文书评比相结合,以及理论学习与实践演练并用的成人参与式培训方法,强化学习培训效果;严格卫生监督员准入关,不断提高监督员的服务意识,效能意识和法律意识,提高了卫生监督队伍的整体素质

(三)积极落实纲要,职业卫生监督工作卓有成效

积极落实《国家职业病防治规划(2011-2015年)》纲要,加强对职业卫生服务机构监督管理,制定2011年职业卫生重点监督工作督导方案,对全省进行了专项督导,完成了20家职业卫生技术服务机构的2011年年检工作,建立了全省职业卫生技术服务机构电子档案基本信息;开展我省基本职业卫生服务试点及重点职业病危害因素检测哨点的工作,并进行了阶段性总结;开展农民工职业健康监护百日专项行动和《职业病防治法》宣传周活动;召开全省职业卫生监督工作会议,完成培训任务,为卫生部卫生监督中心组织、起草了《工作场所有害因素职业接触限值》和《工作场所物理因素测量》的调研方案及调查表;与省安监局等部门配合,开展了粉尘与高毒物品危害治理专项整治工作。

(四)加强监督指导,放射卫生监督工作全面展开

开展省直管放射单位工作人员职业健康监护和省直管职业病危害(放射防护)技术服务机构及个人剂量监测技术服务机构监督检查工作;建立了省直管放射诊疗机构、非医用放射工作单位的基本情况电子档案;对省内职业卫生(放射防护)技术服务机构开展了2011年检工作;对辖区内开展放射治疗的医疗机构进行了放射诊疗工作监督检查,协助省卫生行政审批中心完成了部分省直管放射工作单位现场审查和竣工验收工作;组织召开了全省放射卫生监督科长工作会议和省直管放射诊疗单位放射诊疗许可证办理现状通报会;加强日常监督,对直管单位的监督覆盖率达到100%,完成放射工作人员的培训工作。

(五)推进量化管理,带动公共卫生各项监督工作

继续推进全省公共场所卫生监督量化分级管理工作, 10月份,对全省13个市地和农垦、森工系统的公共场所卫生监督量化分级管理工作的实施情况进行综合评估,有力地推动了全省公共场所卫生监督量化分级管理全面开展。对直管公共场所的宾馆住宿业、游泳馆、美容美发及沐浴场所分别进行了卫生监督量化分级评定工作,量化率达100%。在全省范围内进行了公共场所集中空调通风系统监测、检查工作。

依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规,制定下发了《2011年黑龙江省生活饮用水卫生监督重点检查工作实施方案》,加强对生活饮用水卫生监督检查;积极开展全省饮用水卫生状况调查,完成了城市饮用水卫生监测网络试点收尾工作,为下一步做好全省城市饮用水卫生监测网络推广工作打下基础,对哈尔滨等5个试点城市生活饮用水集中式供水单位使用的涉及饮用水卫生安全产品进行涉水产品卫生监督抽检工作;完成了省管涉水产品生产企业的产品抽样检测;加强保健用品卫生监督工作,清理整顿保健用品市场,确保消费者使用安全。

(六)加大执法力度,医疗市场得到进一步规范

按照2011年全省医政工作会议精神要求,医政

一、

二、三科全面加强了对省管中、西医医疗机构和民营医疗机构的监管力度,加强血液安全管理,逐步建立长效监督管理机制,开展多层面多轮次的专项血液安全监督检查,并对检查中发现的问题进行立案处罚,有效遏制了违法违规行为;加强对执业医师和护士的管理,圆满完成了全省执业医师报名资格复核工作;贯彻落实《医疗广告管理办法》,加强医疗广告的监控管理和打击力度;进一步完善医疗机构的基础档案建设工作;继续组织开展打击非法行医工作,加强与公安机关等部门的配合;加大重大要案的查处力度,2011年共立案11起,责令停业整顿8家。有效地规范了部分地市县的医疗市场,对不法分子起到了震慑作用。

(七)促进校园稳定,做好学校卫生监督管理工作

坚持“重点单位重点监管,薄弱环节强化监督”的工作思路,分步骤开展了对省管高校公共场所的卫生监督量化分级管理工作,使辖区内住宿业、游泳场所量化率达到100%;沐浴场所、美容美发场所等公共场所量化率达80%;完成了全省范围内1501所学校饮用水卫生、传染病防控及教学环境、生活设施卫生情况的重点检查汇总及上报工作;加强学校生活饮用水的卫生管理,以防止水传性疾病的发生;加强学校传染病的预防和控制工作,全力减少学校突发公共卫生事件危害;召开了首届全省学校卫生监督工作研讨会和省直管高校公共场所卫生监督量化分级管理会议。

(八)围绕中心工作,切实推进传染病监督工作

制定《黑龙江省传染病防治监督检查工作方案》,组织全省各地市开展春季传染病监督执法检查工作;参与了对部分市县麻疹、手足口病疫情防控工作进行的督导检查;制定传染病监督违法行为处罚制度及传染病违法行为行政处罚工作流程。依据《传染病防治法》及《黑龙江省卫生厅关于下发2011年黑龙江省传染病防治监督重点检查的通知》要求,完成了全省13个地市传染病防治监督重点检查工作进行了督导;对哈医大附属第一医院等19家公立医疗机构及11家民营医疗机构传染病防控工作进行了监督检查,对存在的问题责令整改。加强消毒剂生产企业日常监督,开展消毒产品监督抽检工作。

(九)转变思想观念,做好食品安全综合协调工作

依法承担起《食品安全法》赋予卫生监督部门的职责,完成了食品安全企业标准备案初审工作,全年共受理食品安全企业标准280多份,组织了50余次食品安全企业标准专家评审会;完成了黑龙江省卫生监督机构基本情况及食品安全职能状况、黑龙江省餐饮具集中消毒单位的调查工作;完成了《黑龙江生食品安全条例》的起草工作,开展了食品安全专项整治工作,起草了食品安全整顿、问题乳粉清剿、地沟油专项整顿方案,并对各地市进行督导。

(十)提高应急能力,重大活动得到保障

完成了卫生应急队伍装备目录和预算的申请报告,制订2011年应对恐怖事件卫生监督应急处置演练实施方案和《黑龙江省卫生监督所洪涝等自然灾害卫生监督工作应急预案》,逐步完善省卫生监督所卫生应急工作规范化建设;圆满完成冰雪节和哈洽会等重大活动及国家领导人来哈的卫生监督保障工作;在吉林化工原料桶流入松花江期间,起草了应急预案,做为卫生保障人员赴肇源拦截打捞落江化工原料桶前线,圆满完成了任务。

(十一)重视妇女儿童,母婴保健监督工作稳步推进

加强对《母婴保健法》和《母婴保健法实施办法》及相关法律、法规知识的宣传,增强广大人民群众依法保护自身健康的意识;对全省从事助产技术单位进行了《黑龙江省助产技术管理办法》准入的培训;对部分医疗保健机构相关人员的《母婴保健技术考核合格证》进行了审查校验,完成了部分地市母婴保健技术服务机构人员项目的卫生行政许可的备案工作;对省管民营医疗机构的助产技术及结扎、终止妊娠技术进行了监督检查。

(十二)搞好通联合作,发挥媒体与网络的宣传作用

卫生监督所工作怎么样范文第2篇

一、加强组织领导,明确责任分工

为认真扎实、有效地搞好党风廉政建设工作,根据县委及县纪委的安排部署,及时召开专题会议,安排部署本单位党风廉政建设工作任务,明确任务,落实责任人,严格实行一把手亲自抓,分管领导具体抓的工作制度,切实发挥领导“龙头”作用和成员带头抓的作用。主要表现在:一是党风廉政建设工作分工明确、责任到人。二是按照与县卫生局年初签订的《廉政目标责任书》,对全年的党风廉政建设工作进行了早安排、早部署。三是“一把手”亲自履行职责,亲自安排,亲自督促检查。

二、健全制度,着力从源头上预防和治理腐败

建立健全各项制度是加强党风廉政建设工作的关键。在原有的基础上,今年对各项规章制度进行了全面补充完善,

完善了《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设责任追究办法》等多项规章制度,做到了工作程序规范、活动内容丰富、目标责任明确、民主监督有力、考核依据充分,严格实行用制度约束人,用制度管理人的办法,使各项工作都能按照制度执行,使党风廉政建设工作纳入了规范化、制度化的轨道。一是严格落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设责任制做为一项政治纪律严格执行,强化责任,从严要求。二是认真落实群众来信来访工作,坚持以人为本,认真贯彻《信访工作条例》,实行首问责任制,加大督办力度,有效化解了影响干群团结、社会稳定的矛盾纠纷,基本做到了件件有回音,事事有交待。

三、突出重点,全面提高党员干部廉政意识

(一)认真学习《实施纲要》,深入理解精神实质。以学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《贯彻意见》为重点,准确把握《实施纲要》的主要内容和基本精神,充分认识贯彻落实《实施纲要》和省委《贯彻意见》的重要意义。同时把学习五个会议及胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志在中纪委全会上的报告作为重要内容,教育广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,不断提高党员领导干部的思想道德水平。

(二)加强《三个条例》的学习,使广大干部做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样,更好地实现立党为公、执政为民。

(三)深入开展党风廉政建设宣传月活动

从6月1日至6月28日,在为期一个月的宣传月活动

期间,紧紧围绕以“坚持立党为公,执政为民”为目标,以“艰苦奋斗、廉洁奉公”这个主题,从实际出发,一是组织全体干部观看了1场警示教育片;二是组织全体干部参加“《实施纲要》和 “三个代表”重要思想《反腐倡廉理论学习纲要》为主要内容的学习活动。

四、规范程序,加强财务管理

今年以来,抓住全县开展财务公开民主管理活动的有利时机,对财务收支情况进行张榜公布。健全和完善财务公开和民主管理制度,形成财务公开定期化、民主管理规范化。

五、加大依法办事力度,强化廉政工作效率

严格按照《廉政准则》和“四大纪律、八项要求”,端正工作态度,始终以公正、公开、合理地开展各项工作,以虚心接受群众意见和监督,反对以权谋私,独断专行的工作态度,严格杜绝用公款大吃大喝,行贿受贿的不正之风。按照“三个代表”的要求,坚持民主集中制原则,重大问题集中讨论、集中研究的办法,实事求是的解决群众在生产生活中的实际困难和问题。

总之,通过学习,从源头上预防腐败,纠正行业不正之风,树立干部形象,取得了一定的成绩,但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距,在今后的工作中,将抓好制度建设为契机,继续强化措施,抓好薄弱环节,扎扎实实地做好党风廉政建设工作。

卫生监督所工作怎么样范文第3篇

全所人员明确分工,每个执法人员定岗定责,并签订责任书,为把动物食品安全工作有领导,有组织,有步骤,有成效的开展,成立由分管局长及动物卫生监督所和各镇组成的畜产品安全及;‘瘦肉精’整治领导小组,使动物产品安全工作有组织按步骤积极开展工作。 二, 加大宣传力度

宣传工作十分重要,我们采取边检查,边宣传,边处理的方式进行工作,2011年印发‘动物防疫法’和畜产品安知识告知书,以及农业部6号,7号部令3万余份,出动宣传车500多台【次】,印制‘畜产品安全及瘦肉精’整治宣传单2000份,对全县集贸市场,饲养厂,屠宰厂,兽药经营门市进行重点宣传,通过宣传,增强了消费者,经营者的食品安全意识。 三, 工作完成情况

【一】,产地检疫,其中;猪11337 口,牛2828 头,羊59387只,禽6497羽,马 117匹,

【二】屠宰检疫,其中;猪 10456口,牛羊6489头只,禽9990羽,

【三】无害化处理;猪57 口,

【四】瘦肉精检测;猪459 口,羊 牛 200头只。

【五】查处违法案件;2011年查处违反‘动物防疫法’和‘兽药管理条例’案件4起,立案4起,结案率 100%。

卫生监督所工作怎么样范文第4篇

培训制度

为提高动物卫生监督所队伍素质,更新知识和业务技能,加强业务能力,增强服务意识,提升优质服务档次,造就一支素质优良、稳定精干的职工队伍。确保教育培训工作有条不紊的进行,根据区动物卫生监督所教育培训工作规划,结合畜牧工作实际情况,制定本制度。全所干部职工应当按照本制度的要求参加单位的政治学习和业务学习培训,以提高自身政治素质和业务知识。

一、 加强领导成立组织

为加强和规范教育培训管理工作,成立以戴铜伟为组 长,郭志勇、彭中辉为副组长的培训领导小组,领导小组负责学习的组织及培训。

二、学习的目的和意义

通过政治学习,深入学习实践科学发展观活动,增强服务意识;通过业务学习,使每名干部职工都能熟练掌握相关业务知识和操作技能,全面提升动物卫生监督工作人员的整体素质,不断提高服务水平。

三、学习内容

1、政治方面:党的“十七大”精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。

2、业务方面:以《动物防疫法》、《动物检疫规程》、《畜

牧法》、《行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物检疫管理办法》、《重大动物疫情应急条例》、《电子出征应用规范》等基础知识内容。

四、学习方式

1、采取自学为主、授课为辅。注重职业道德教育,业务技能培训,政治学习。

2、积极参加区局举办的各项知识学习培训活动。

卫生监督所工作怎么样范文第5篇

一、背景

从03年非典疫情以来,防疫战役一波未平一波又起,自四川发现首例猪流感疑似病例以来,全国各地都出现了不同程度的疫情,8月9日,经检测确认,永州一中爆发甲型H1N1流感疫情,27例疑似甲型H1N1流感患者中已有13人被确诊,疫情发生后,我市各级政府部门高度关注,市委书记黄天锡、市长龚武生立即作出重要批示,要求全面落实疫情防控措施并加大疾病预防知识宣传的力度。

近年来,永州市卫生监督所在全市范围内对各种疾病的预防和监控取得了显著的成效,保障了全市人民的生命健康安全。为丰富疾病预防监控知识宣传手段,扩大疾病预防监控知识宣传教育的影响,切实将疾病预防监控知识深入到党政机关、社会团体、企事业单位、学校,永州市邮政局建议永州市卫生监督利用2010年邮政贺卡以元旦、春节拜年为契机进行相关的宣传。

二、策划思路

现代社会高度重视预防工作,把预防工作放在卫生监督工作战略的首位,那么势必需要通过宣传来加强市民的健康卫生管理意识,从而确保市民的卫生保健质量达标。邮政贺卡可以丰富疾病预防监控知识宣传内容,创新活动方式,更好地吸引广大市民参与疾病预防监控知识宣传活动中来。

三、中国邮政贺卡

中国邮政贺卡是由中国邮政集团公司统一发行的唯一一种可以在全国范围内邮寄兑奖的明信片。作为特殊的广告媒体,是一种可用于形象宣传或节日慰问,具有广告、贺年、鉴赏和收藏功能的邮政综合广告媒体,是城市、单位扩大知名度、树立良好形象的得力助手。具有形式新颖、包装精美、内涵丰富、服务用心等多项特点。

四、项目内容

(一)宣传载体

1.贺卡型

贺卡型由邮资信封和贺卡内件组成,广告位置多,版面大,宣传效果明显。贺卡型拜年卡设计精美,品味高雅,外加邮资信封,保密性强,适合正规礼仪,满足不同层次的需求。

2.信卡型

信卡型边缘附不干胶,方便邮寄,具备书信和贺卡的共同特点。除邮资面以外其他三面均可制作广告,是企业传递新年祝愿,加深客户情感的有效载体。

3.普通型

普通型正面书写企业名址和新年祝语,背面整版为企业广告位置,版面简洁,是一种大众化的宣传方式。

4.幸运封

幸运封是一个全新的品种,采用9号信封,内装包含二枚专用拜年邮票的小全张,可加自定物品,具有礼品性质,每件限重100克,按挂号收寄。幸运封单独设奖,中奖率高达31.01%。

(二)设计内容:

贺卡外页可印制主要包括以“普及疾病预防知识 倡导文明健康生活”为主题的永州市卫生监督所形象的图片,以及疾病预防监控、基础卫生常识、公共卫生安全等量身定制的相关内容,充分反映贵所“监督为民”的执政理念和服务宗旨。

(三)发行方式:

向全市政府机关、团体、街道办事处、社区居委会以及各大医院、药店等送去市卫生监督所的新年的祝福。

五、效果分析

疾病预防监督工作已与每个人息息相关。通过发行贺卡让社

卫生监督所工作怎么样范文第6篇

区属部门派驻乡镇的土管所、规划所、派出所、卫生院、信用社等基层站所,受相关部门的委托,在农村第一线独立承担着依法行政和为群众办实事的重要使命。由于体制性因素,它们远离主管部门,与所在的乡镇政府之间也存在着“两张皮”关系,造成“管得着的看不见,看得见的管不着”的奇特权力运作现象。权力监管的空白,导致少数基层站所出现了滥用公共权力、百姓情结淡薄、服务意识差、群众意见大等问题,怎样让监督的阳光照射到这些权力真空地带?!衢州市衢江区人大常委会按照监督法和代表法的相关规定,组织开展“基层代表评议基层站所”活动,把基层站所的依法履职和为民办实事活动纳入人大依法监督的范围,受到全区人民的广泛支持和拥护。

一、基本做法

组织开展“基层代表评议基层站所”活动,是区十三届人大常委会的一项创新性工作。自工作议题确定后,常委会领导分别深入全区各乡镇农村开展广泛的调查研究,根据本区实际,研究制订了一系列工作实施方案,主要分为五个阶段,即启动评议准备阶段、开展评议前专题调研阶段、召开评议大会阶段、开展满意度测评阶段和抓好整改落实阶段。

1、充分做好评议准备工作。区人大常委会每年年初都要出台关于组织开展“基层代表评议基层站所”的工作指导意见,区人大各代表小组与各乡镇人大主席团联合行动,以乡镇为单位制订实施方案,成立评议工作领导班子,在广泛征求群众意见的基础上,每个乡镇每年确定一家基层站所作为被评议对象。

2、开展评议前专题调研。为使评议工作有的放矢,各乡镇人大在评议前专门组织以部分区乡人大代表组成的专题调研组,深入评议对象单位、各村农户和

相关单位,采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式,就评议对象的依法履职情况、服务态度、工作效率等方面,进行深入的调查研究,并形成详细的专题调研报告。

3、召开评议大会。各乡镇区人大代表中心组和乡镇人大主席团联合召集所在乡镇的区乡人大代表召开评议大会,评议大会上,被评议单位的负责人向人大代表们全面汇报工作情况,评议工作调研组汇报专题调研情况,在此基础上,人大代表们开展评议发言,提出意见建议,

4、开展满意度测评。为强化评议监督力度,各乡镇人大主席团专门设计了“基层代表评议基层站所”满意度测评表,在评议大会上发放给每位人大代表填写,满意度测评表就评议对象的工作效率、服务态度、作风建设等内容设定了满意、基本满意、不满意等选择项目供代表们据实填写,满意度测评情况当场统计、当场报告,并采取一定方式向社会公开。

5、抓好评议后的整改落实。评议大会结束后,各乡镇人大主席团和各乡镇的区人大代表中心组在人大代表评议发言和满意度测评的基础上,整理形成评议意见,用书面形式交给被评议单位,作为被评议单位整改落实的依据。对被评议单位的整改落实情况,各乡镇人大主席团采取跟踪监督的方式督促整改,被评议单位按规定时间报告整改落实情况,使评议工作有始有终。

二、初步成效

衢江区人大常委会自2007年开始组织开展“基层代表评议基层站所”活动以来,至今已对60多家基层站所开展了面对面的评议,取得了初步的成效。

1、基层站所普遍增强了工作紧迫感。以往,各基层站所工作的好坏都是由其上级主管单位来评判,只要上级单位满意、认可就行,长期运行的结果,形成

了只对上级负责、只注重上级满意的习惯,反而忽视了服务对象的评价,造成基层站所的服务离人民群众的期望越来越远的局面。自从开展“基层代表评议基层站所”活动以来,工作评价由上级单位改由人大代表和人民群众进行评定后,促使他们从改变工作作风、提升服务质量、提高办事效率等方面入手,拉近与人民群众的距离。如廿里土管所在2007年接受人大代表评议时,听到代表评议发言时反映土管干部作风不实、下基层调研少等,及时健全完善了土管干部管理制度,从下基层办实事入手,重塑土管干部的良好形象。上方卫生院针对代表提出的增设骨伤科、在各村公开急救电话、更新刷卡机等意见建议,认真及时进行整改,卫生院的医疗服务更到位了,人民群众对卫生院的满意度也不断提高,社会经济效益实现同步增长。

2、基层代表闭会期间的作用得到有效发挥。以往,基层代表特别是农村代表除了参加一年一次的人代会外,闭会期间很少有机会履行代表职务。组织开展“基层代表评议基层站所”活动后,这些基层代表的履职积极性空前高涨,作用得到有效发挥。他们充分发挥土生土长,对基层情况熟悉、与基层站所打交道多的优势,主动开展调研、如实发表意见、诚恳提出建议,使评议质量得到全面提升,代表的作用也得到有效发挥。

3、填补了基层公共权力缺少监督的空白。由于“看得见、管不着”等体制性因素,基层站所的公共权力长期以来得不到应有的监督制约,人民群众的合法权益得不到应有的保障。组织开展“基层代表评议基层站所”活动,等于把基层站所的公共权力置于人大代表和人民群众的监督阳光下,填补了公共权力缺少监督的空白,进一步拓展了人大代表和人民群众的知情权、评价权和监督权,也是人大参与社会管理创新的有益探索和实践。

三、几点体会

“基层代表评议基层站所”活动是地方人大监督工作和代表工作的一种探索和创新,从衢江区的几年实践看,必须重点把握以下几个重点环节,才能确保监督活动不走过场,取得成效。

1、区人大常委会要切实加强工作指导。“基层代表评议基层站所”活动的实施主体是乡镇人大主席团和各乡镇的区人大代表中心组,由于大部分乡镇人大只配备了专职主席或副主席,缺少县级以上常委会这样一个常设机关,在组织实施上存在着客观上的限制和困难。为了弥补这一体制缺陷,区人大常委会必须花更多的时间、精力和人力做好指导工作。几年来,为确保“基层代表评议基层站所”活动取得实效,常委会每年都要制订操作性强的工作指导方案,常委会领导则实行分片联系制度,分别深入乡镇开展现场工作指导,确保评议活动更加规范、有序。

2、区人大常委会要切实加强沟通协调。由于基层站所只受上级主管部门领导,不接受乡镇政权领导,长期以来,存在着同级政府指挥不灵、同级人大监督不力的现象。如何让基层站所主动接受监督,是做好“基层代表评议基层站所”活动的关键环节。衢江区人大常委会主动与区政府相关职能部门沟通协调,要求被评议的基层站所垂直的主管部门,要象主动接受区人大常委会的监督一样,通知下属基层站所主动接受乡镇人大和人大代表的监督。通过沟通协调,形成监督主体和监督客体的良性互动,确保活动取得成效。

3、区人大常委会要切实加大整改落实的督查力度。评议活动能否取得让老百姓满意的成效,整改落实是关键。乡镇人大和区代表中心组作为实施主体理应成为基层站所整改落实情况的主要督促者,但由于许多基层站所都是区级部门的派出机构,许多人财物的调配权都在上级主管部门手中,有时,想整改也感到无能为力。区人大常委会必须从更高的层面上抓好整改落实情况的督查工作。如,

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