烟草专卖工作标准范文第1篇
(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起);系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支(其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支);捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个);罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结如下：
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质
为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县(市)烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化;努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。
二、维护节日期间市场秩序，督促各县(市)局(公司)进行节日期间卷烟市场清理整顿工作
为了确保元旦、春节、五
一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县(市)烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县(市)烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县(市)局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治;在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。
三、树立大局意识做好换证工作
换发XX版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在地区局(分公司)党委的重视和分管领导的要求和指导下，专卖科严格遵循《行政许可法》、《烟草专卖法》及其相关法规，紧紧围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，从讲政治、巩固烟草专卖制度、巩固卷烟销售市场经营成果的高度来充分认识换证工作的重要意义。根据国家局、省局换发XX版烟草零售许可证的有关要求，专卖科制定了换发XX版烟草零售许可证的实施方案，明确各县(市)局分管领导为这次换证工作的第一责任人，并要求各单位要加强对换证工作的组织领导，要宣传到位，专卖人员要放下架子，摆正位置，以理服人，要依法办证、规范办证，要根据实际情况，分期分批做好烟草专卖零售许可证的换发。在换证工作中，专卖科经常深入基层各办(换)证点，指导办证人员要切实处理好证件管理与零售户的关系，处理好证件管理与信息化建设的关系，处理好证件管理与市场合理化布局的关系，做到办证与提高服务质量相结合，办证与巩固专卖管理成果相结合，办证与树立全员专卖意识相结合，换证工作与卷烟销售工作相结合。与此同时，还要处理好残疾人、下岗职工的办(换)证工作，防止因工作疏漏而带来负面影响。各县(市)局主动把换证工作的有关精神，向当地政府汇报，得到了支持，各单位还充分利用这次办(换)证的机会，采用电视、电台、报刊、简报、黑板报等多种形式，向社会特别是持证零售户作了一次烟草专卖法律、法规的宣传。保质保量完成了办(换)证工作任务。全年共办(换)证25788个(其中：集体84个、个体25704个)。
四、纠正地方保护的专卖执法行为
根据行署法制办、审改办的要求，专卖科认真清理了违反《烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》制定的地方保护相关规定。在该项工作中，上报了该保留的法律、法规、规章三个。同时，通过对全区上半年专卖管理工作的检查：全区对正常销售的省外卷烟没有设歧视性专卖管理规定。专卖科还在“整顿和规范专卖执法行为”和“纠正地方保护的专卖执法行为”的活动中，注意纠正地方保护的专卖执法行为，重申要加强“五法一条例”和《行政许可法》的贯彻学习，为新一轮“专卖管理三年阶段性工作目标”的实现，奠定了基础。
五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营
根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局(分公司)领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区8县(市)公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县(市)烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县(市)局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认;二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查;三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。
六、加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序
(一)许可证管理和准运证管理是专卖管理的重要手段。为了加强“两证”的管理，我们始终坚持按《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运证管理办法》严格审批审核签发，特别是在《准运证》管理上，严格办证纪律，在省际间“两烟”调运，实行微机联网办证的基础上，严格省内手写版准运证管理，并严格申报审批制度。为了避免出现省内准运证的签发填写错误，造成不必要的损失，在《准运证》的申报办证方面，提出了更加严格的要求，坚决杜绝驾驶员自行申办证的作法，并结合已制定的《准运证申办管理办法》，规定准运证的申办必须由申办单位指定专人凭申报单和调运单办理。这样一来，使《准运证》的办理更为规范。今年以来共计签发准运证8633份，外调烤烟(含区内运输)1119174万担，卷烟1657485万支。
(二)在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县(市)局(公司)专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省(市)合作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。
七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平
为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县(市)局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19%、持证经营率96.5、合法渠道进货率达99,市场占有率达98。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益。
八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动
根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点;毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个;赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主要对威宁的专销工作进行调研，并帮助出主意、想办法，尽力完成卷烟销售任务。针对专销工作中暴露出的专卖户籍化管理资料不规范、对零售户有超标供货的行为，各类报表填制不齐等问题，专卖科带去规范的各种表格，深入威宁公司各专销各网点，向专销员工讲解各类表格的用途，讲规范经营的重要性，逐一帮助整改存在的问题，同时，专卖科还与网建办一道，对威宁公司的专销人员进行两期(每期4天)的专销网建知识培训。通过12月6日全区专销网络交叉检查，检查组认为，目前威宁县公司的网建工作进步大，与以前相比有质的飞跃，零售户户籍化档案记录的内容比以前多了，基本能反映进货情况，对完不成协议销量的零售户也有了处理意见;零售户交易情况比以前规范，超标供货行为得到遏制，各类业务报表填报规范了,专销工作得到地区局专销督察组的肯定。
除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。
十、清理专卖服装工作
根据上级收缴烟草专卖服装的要求，今年内专卖科共组织收缴专卖服装1854套，并于9月份将帽微、肩章、臂章送省局专卖处进行集中消毁。
存在不足：
一、部份专卖管理人员素质不高,不适应新的管理模式。
二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。
三、诚信等级管理中摸底、评定、考核还做得不够扎实。
四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。
五、罚没款收支两条线还需进一步管理。
六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱，管理还有不到位的情况。
20xx年工作安排
一、根据省局转发《最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部〈关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见〉的通知》的通知要求，加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工作，继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率;
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作，作为一项长期工作常抓不懈;
三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作;
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定，继续开展专卖文明执法的宣传工作,要求在全区开展烟草专卖执法相关法律法规的宣传学习,并采用公示栏、广播、电视、资料册等方法,掀起新一轮学法、懂法、文明执法活动;
五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础;
六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查;
七、做好跨各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查;
八、根据地区局(分公司)党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。
烟草专卖工作标准范文第2篇
一、剖析问题
我是一名烟草专卖管理工作中的专卖巡查人员，主要工作职责是做好辖区内卷烟零售商户日常经营监督管理工作，协助商户做好亮证经营、明码标价签的合理使用等工作，向商户宣传烟草专卖法律法规的基本知识，监督并引导商户做好烟草专卖品零售业务的规范经营，使商户能够自觉的守法经营，确保辖区卷烟市场净化率稳定有效的提高。
工作中存在的问题有：
1、在日常巡查工作中存在消极怠工的现象，为了完成巡查数量而影响到了巡查质量。
2、到达商户的经营场所内有时在三员考核签到薄上签完字就走人，按照巡查工作要求，专管人员要加强与商户的沟通，应经常保持与商户交谈，以此获取商户的经营信息。
3、未主动协助商户做好烟草专卖零售许可证的亮证经营、卷烟标价签的规范到位等工作。
4、查看卷烟零售商户的经营行为是否得当时不够细致。
5、对待巡查工作缺少有效到位的工作态度。
6、对商户经营中存在的问题缺乏耐心劝导的方法，有时说话态度生硬，有违烟草系统倡导的“发展和谐稳定的烟草事业”理念。
二、整改措施
首先认真学习烟草专卖法律法规等相关的业务知识，以过硬的业务本领促使自身的工作能力有效提高;其次改变自己的工作作风，以服务为民的心态提高与卷烟零售商户的沟通能力，做到爱岗敬业。
在今后的巡查工作中要做到认真负责，保持高度的责任感和使命感，巡查工作中做到不留死角户户到位。对存在异常经营迹象的卷烟零售商户要耐心劝导，以优质的服务态度获得商户的理解与支持，引导商户提高守法经营的意识，到达商户的经营场所后要主动向商户问好，对于许可证悬挂不到位或者标价签使用不合理的商户，积极主动的指导并协助商户改变该不良现象，坚持宣传烟草专卖法律法规及相关规定的知识，对多次违规经营经劝说不改的商户坚决加以制止并及时将这些情况向领导汇报。
在今后的工作中让自己时刻保持一颗服务与民的信心，拥有一份高度责任感的决心，增强一种业兴我荣的理念，为争创做一名优秀的专卖行政管理人员而努力进取。
烟草专卖工作标准范文第3篇
2011年，在城区局局领导的正确领导下，我股专卖管理人员以创建优秀县级烟草专卖局为契机，以内管监督为工作重点，以打击假、私、非卷烟和突破假烟网络为突破口，紧跟行业改革步伐，大胆创新，求真务实，以“讲奉献、讲纪律、讲责任”为指导方向，努力实现严格规范、富有效率、充满活力的烟草专卖管理机制。
一、2011年上半年工作内容
(一)积极调研，进一步提高行政许可效能
今年元月我股根据城区局局领导的指示认真组织了对本辖区人口数量、消费水平、卷烟总销量、人均销量、盈利水平等多方位的全面调研，经过十数次讨论修改并充分论证后，制定了《市三区烟草制品零售点合理布局规划》，后成功举行了《市三区烟草制品零售点合理布局规划》听证会。
新布局规划实施后，为提高行政效能，局领导高瞻远瞩及时调整行政许可办理程序，充分授权证件管理
新布局规划实施后，共受理申请1043份，其中新办申请552份，延续申请412份，停业申请14份，歇业申请56份，补办申请1份，复业申请1份，变更申请7份。准予行政许可792份，其中新办365份，延续420份，变更7份。不予行政许可177份，均为新办申请不符合办证条件，原因多为不符合间距要求，共138份，占78%，其次为经营场所仍在筹建中，共14份，占8%，其它原因所占份额较少。共注销许可证146本，其中有因擅自停业经公告未办理相关手续注销的有59本，因属地管理原则注销的有11本，其它均为有效期满未延续依职权注销的有73本。
(二)加强内部专卖管理监督职能。
2011年上半年，我股根据区局内管工作流程规范要求以及市局内管工作安排，认真做好各项内管工作，加强同级监管。同级监管主要针对辖区内的卷烟经营业务和行政执法两方面进行监管。内部监管工作是卷烟营销工作的重要环节，是卷烟市场规范经营的根本所在。我们协同客户服务部，从货源分配、订单预测、到货确认、落地销售、网上预警等环节加强内管工作。
在卷烟经营方面，定期对辖区内货源分配、月销量千条客户、卷烟促销、新品上市、应急补货、卷烟配送等环节进行监管。城区辖区内，2011年上半年月均千条户75.6户，占月均总销售户数的2.24%。在定期检查中，月销量超千条的客户均有审批手续，客户卷烟订购都是自行订购，落户销售，卷烟配送到位，未发现违规行为。卷烟促销、新品上市、应急补货等方面，未发现异常情况。
2011年上半年，我股内管工作中发现如下几方面异常：一是部分卷烟品牌销售异常，比如，双喜(红枚王)，在调查中发现有卷烟套购的现象，但是未出现公司内部员工参与卷烟套购的情况。二是出现客户投诉卷烟配送不到位的情况。我局均将调查情况进行了详细调查，并如实上报市局内管科。
(三)加强市场监管，规范市场秩序
2011年上半年我股共立案 81起，查扣卷烟25946.2条 其中走私24199条，假冒注册商标卷烟497.8条，非正常渠道购进卷烟1249.4条，共罚款：20489.65元。移交至公安机关案件3起，移交工商行政管理局15起(工商罚款：19445元)，上半年查处案件中案值5万元以上的案件3起(其中2起为无证运输案件)，案值1-5万元案件2起(当事人黄先队，余春英)，稽查部门市场检查中共拆除17家以售假为主的名烟酒店广告箱、涉烟招牌。查处有烟草专卖零售许可证的名烟酒店10家 无烟草专卖零售许可证的名烟酒店25家。
通过开展大规模的清查整治工作有效遏制了售假名烟酒店的发展。
(四)加强法律法规宣传，营造良好的市场执法环境。 为提高广大零售户遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》及其相关法律法规，结合五五普法工作，我们采取多种形式，面向社会进行广泛宣传。一是借“3.15”节日进行宣传。由政府牵头，与公安、工商等部门组成联合执法宣传队伍，采取悬挂横幅、散发传单、设立咨询点等形式，向消费者宣传新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖处罚程序规定》及两高司法解释等法律法规及其重要意义，并携假冒卷烟样品向群众讲解假冒卷烟的识别方法，提高群众识别假冒卷烟的鉴别能力。共出动宣传车辆9台次、人员50余人次、印发宣传资料3000余份。二是召开辖区内卷烟零售户自律小组例会。利用案例，专卖人员宣讲等形式向零售户培训法律法规，使得广大零售户了解、熟悉新的《烟草专卖法》及两高司法解释的内容及内涵，切实维护广大零售户的合法权益，确保我县辖区卷烟市场的稳定发展。
二、工作中存在问题
内管工作中在具体得监管过程中，存在监管不及时的情况，造成客户超货源分配策略购进以及擅自变更经营地址等情况未能及时发现。我局在接到市局的整改通知后，立即对不规范现象进行了整改，并留存完整的工作底稿备查。 针对上半年工作情况以及存在的问题，我局下半年的内管工作计划，主要是对新段国家内管规范进行全面的学习，对局内相关工作人员进行一次内管知识培训，加强对客户的实地走访工作，特别是对千条户的跟踪走访等方面的工作。
三、下半年工作打算
1.继续深入开展卷烟打假工作。
我们要在2011年下半年取得成绩的基础上，进一步巩固成果，乘胜追击，与公安机关加强合作，对案件办理中发现的新线索要认真摸排、仔细侦查，绝不放过任何蛛丝马迹，促进打假工作再上新台阶。
2.继续深化日常市场监管工作。
一是要继续加大取缔无证经营行为的力度，经考察确实符合办证条件的零售户，我们将及时予以办理;同时，要尽可能多的向卷烟零售户、消费者宣传烟草专卖法律法规的重要性，教育广大零售户不代卖礼品烟、不给无证户供烟。二是针对目前地产卷烟紧缺的状况，加大市场宣传和检查力度，防止区外地产卷烟倒流现象出现。三是在“十一”、“中秋”等节假日，联合各职能部门，及时开展有针对性的专项治理活动，充分发挥联合执法机制效能。
3.继续强化内部专卖管理监督工作。
我们要以内管监督信息系统为监督窗口，按照省、市局深入开展内部专卖管理监督工作的要求，对卷烟的购销活动、送货程序、市场检查、许可证办理、案件处理、货源分配等进行实时监管。坚决杜绝拆单分摊、甩卖大户、对无证经营供烟现象的发生，做到100%入网销售、100%落地销售、100%落户销售。
4.继续加强专卖队伍建设。
在注重理论学习的同时，狠抓业务技能的培训，积极参加省、市组织的专卖执法人员培训，结合工作实际，及时组织专卖人员进行业务知识培训。使全体执法人员整体素质全面提高，准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，进一步树立烟草良好的公众形象。
烟草专卖工作标准范文第4篇
根据省局《关于开展##年专卖管理、内部专卖管理监督及法规工作调研的通知》要求，为认真分析总结我局##年专卖管理、内部专卖管理监督及法规工作，谋划##年工作思路，我局高度重视，积极组织人员分课题进行了深入细致的调研，分析当前专卖管理工作面临的新形势和新要求，总结工作实践，立足于解决问题，形成符合实际、有针对性、可操作性的专卖管理工作思路和解决方法，现就有关调研情况汇报如下：
一、专卖管理工作
1、##年本单位专卖管理量化对标考核的成效，对省局今后量化对标指标设定、考核方式等方面建议;
##年，##县局专卖管理量化对标考核的大部分具体指标在一定程度上达到上级局的要求，个别具体指标特别是大要案指标与上级局的对标考核标准有差距，存在差距就是今后工作努力的方向和目标;
对省局今后量化对标指标设定、考核方式等方面建议有:
(1)省局针对各地市的专卖量化对标指标的设定，应综合考虑各地市的历史差异、地理交通状况、经济发展水平、人口流动等因素，设定的对标指标应有一定的难度、但通过努力工作应当可以完成，对标指标具体细化到各个县级局时还应该更具体一点。
(2)专卖量化对标指标的内部监管部分只涉及到被查处卷烟绝对数，我们认为应该加入对内管系统的预警和预警处理率的对标指标，另外应加入对烟叶生产、销售、调拨各个环节的监管及查处的对标指标。
2、在卷烟打假调查取证、联合执法、抓捕收网、奖励协作等方面存在的突出问题;
当前卷烟打假工作存在的突出问题：
(1)宣传力度不够。宣传手段单一，宣传内容不全面，宣传强度不大，还没有形成全民打假打私的态势，没有给制假售假分子以强大的威慑力，社会对我们有关打假政策的了解也不够全面准确。
(2)案件信息来源不广，情报收集面较窄，职业化情报人员的培植和保护工作有待进一步加强。
(3)案件经营意识不够，网络案件经营能力有待进一步提升，这也是制约我们进一步深挖案源、扩大战果的关键因素。
(4)制假售假网络打击力度不够。目前，已经形成的假烟销售网络，对卷烟制假活动起着重要的支撑作用。当前我们工作的重心仍然放在打击非法渠道卷烟和打击摊点上，对打团伙、破网络重视不够，投入力量少，对制假售假网络的活动规律和主要特点深入研究不够，致使有组织、有针对性的打击制假售假网络行动较少，破获的标准网络案件少。
(5)不法烟贩家族式、团伙式作案，手段方式方法越来越，越来越高科技化，给打假调查取证、抓捕收网带来很大的难度。
3、对省局市场净化率考核模式及方法有何建议;
省局对市场净化率的考核采取每季度一次的明查暗访工作方式，这种考核模式是很切实可行的，要真正做到考核结果的客观、公平、公正，必须尽可能地减少人为因素的影响和干扰，今后要进一步加强对参与明查暗访工作人员的工作纪律要求，加强职业道德、职业能力教育，增强事业心和责任感，做到清正廉洁、公正不阿。
4、对加强专卖队伍培训，发挥专卖专业人才作用,提高专卖队伍整体素质有何建议;
关键是要完善机制、强化技能、切实加强专卖队伍能力建设 ：
随着涉烟违法经营行为智能化、集团化、社会化趋势的出现，多数案件案情重大，特殊复杂，如果仅靠老一套的查处手段和方法策略必然不能适应新形势的办案需要，这就要求专卖人员要具有很高的政治素质和业务水平。为此，要针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，持之以恒地抓好专卖“双能”竞赛活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。在政治素质上，要求办案人员认真学习政治理论知识，清正廉洁;在业务水平上，要在执法队伍中开展普及与专卖执法有关的法律知识活动，以及其他的办案技能。围绕“内部管理标准化、教育培训制度化、案件管理规范化、网络设施现代化”总体发展目标，建立完善“四个机制”。
一是健全用人机制，优化专卖队伍。制定选拔专卖管理人员的标准、要求和程序，实行专卖人员资格认证制度，推行“双向选择、竞争上岗、优化组合”， 建立健全人员轮换、交流和末位淘汰制度，进一步优化专卖队伍。
二是逐步建立系统化、制度化的培训机制和“个人自学、定期培训、岗位成才、等级考核”的教育培训机制，并对培训成果进行经常性检验，建立健全各级各类人员的培训档案，采取专家授课、专题培训、以会代训等多种方式，帮助全体专卖管理人员掌握做为一个专卖执法者应知、应会、应该把握的相关知识，着力提升专卖人员的政治、文化和业务素质，突出和加强实际工作能力建设，全面提升专卖队伍的执法能力，为提高案件经营能力奠定基础。
三是完善激励机制，增强内部活力。在坚持既有奖励办法的基础上，试行对专卖稽查大队、中队和全体专卖管理人员的技能等级化考核，在专卖队伍中开展会办案、会取证、会追踪、会询问、会做卷、会电脑、会开车、会宣传、会识别真假烟等“九会”活动，坚决杜绝市场检查中那种见多不怪、松懈麻痹、漠视小案的观念和做法。
四是完善监督制约机制，提高专卖队伍管理水平。在组织深入调研的基础上，制定《专卖稽查基层组织建设纲要》和《专卖管理人员行为规范》、《专卖执法队伍管理规范》、《专卖执法案卷文书规范》等管理制度，积极探讨新形势下专卖管理工作的新思路、新方法、新举措，为想干事的人提供工作岗位，为能干事的人提供机会，为干好事的人提高地位，着力培育一大批能够忠实代表和维护国家、熟悉业务、忠于职守的专卖管理队伍，从而形成“择能选优引进人，激励机制留住人、专卖舞台展示人”的良好氛围，有效激发专卖人员的个人潜能，不断提高专卖管理能力。
5、对辖区重点大户监管的做法、存在的困难及建议
一直以来，烟草营销部门对卷烟销售大户“青睐有加”，认为卖大户是完成销售任务的不二法门，在卷烟数量及紧俏烟供应方面都有不同程度的“照顾”。随着烟草行业的发展，单纯依靠卖大户的销售观念已很难适应新形势的需要，而辖区内的销售大户渐渐成为“假、私、非”卷烟流通的温床。
(1)对辖区的大户进行重点监管，以定期与不定期相结合的方式进行检查，对发现有“假、私、非”卷烟存在的大户要列为专卖管理重点管理监控对象。
(2)积极查找案件线索，重点大户往往与不法烟贩联系紧密，通过对其实施监控，可以发现一些有价值的线索，争取破获网络案件。
(3)营销部门要坚决杜绝依靠卖大户完成销售任务的旧观念，降低对大户的依赖度，制定合理的营销策略，在严格执行限量供货的基础上，满足其多样化选择的需求。
(4)对违法次数多的大户，可采取降级降档、减量供货等方法促使其规范经营，对一年内被执法部门查处两次以上或一次性查获假烟、走私烟50条以上的大户，可以责令其停业直至取消其从事烟草专卖零售业务的资格。
对辖区无证户管理、证照不符零售户管理开展情况，存在什么问题，有何建议;
在辖区中存一些无证户、证照不符零售户，特别是在农村偏远山区，还存在着一部分的无证零售户，对这些卷烟零售户法律意识淡薄，有些根本就不知道销售卷烟需要烟草部门的行政许可，当烟草专卖执法人员进行查处时，容易发生冲突。要加强对无证户、证照不符零售户的管理，建议可以从以下几个方面着手：
(1)加强烟草专卖法律法规宣传，增强零售户的自觉守法意识。
(2)对符合办证资格的经烟户，要及时予以办证，并确保送货和专卖管理服务到位;
(3)对不符合办证条件的，建立打击卷烟无证经营的长效机制，联合工商、公安等执法部门，定期对辖区内市场联合开展专项整治活动，采用责令停止卷烟业务、罚款等行政措施予以严惩，形成联合执法合力，确保不留死角。
(4)要严格把牢办证关。对于新办证的经烟户，严格按照《许可证管理办法》的要求，在数量和质量上双管齐下，既做到符合有关合理布局的要求，又要源源不断地把有经营能力、能守法经营的优秀经烟户吸呐进来。
(5)要从加强基础工作入手。对辖区无证经烟户、证照不符零售户进行全面排查摸底，第一次责令限期处理完库存卷烟，第二次采取发现一次暂扣一次，并从切断供烟渠道入手。对大户违反规定、私自向无证经营户提供卷烟，经查证属实的，按规定对其客户级别进行降级降档处理，杜绝大户控制小户。
6、如何进一步深化优秀县级局创建工作，更好地发挥县局基层执法主体作用。
(1)组织领导要到位。要求全局上下每位同志以主人翁精神认真对待。特别是党员干部必须坚持以科学发展观为指导思想，牢固树立全局观、发展观和荣辱观，起带头模范作用。成立了创建领导小组，并明确各自的工作职责的和分工。
(2)措施落实要到位。按照省局关于创建活动的工作要求，要紧紧围绕班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等六大项主要工作内容，进一步规范、完善了各项制度和工作流程。并确定专人负责创建工作的实施、督导、检查、考核。
①加强队伍建设。要始终把队伍建设作为专卖管理工作的重中之重，优先配备文化水平高、综合素质强的人员充实到专卖队伍。特别是创建活动开展后，在日常的管理工作中将专卖队伍实行准军事化管理，开展了准军事化岗位“大练兵”活动，力求通过严格的训练，从机制上、制度上规范专卖执法人员的行为，并达到强身健体、磨砺意志的目的。
②对中队基层的硬件设施进行梳理，本着节约，实用的原则，逐个项目，逐条核算，进行采购和装修。中队硬件设施按要求必须全面配备到位，改善办公、住宿、生活条件，创造良好的生活工作环境。
③加强日常市场监管。为切实维护国家利益和消费者利益，要着力加强了日常市场监管，规范卷烟市场环境，加强对重点区域、重点市场的清查，与公安、工商等部门密切配合，要对城乡结合部、集贸市场、县与县毗邻地区等重点区域、重点市场进行集中整治，有效地净化卷烟市场。进一步使专卖管理向服务管理型转变;
④深化内部专卖管理监督。坚持以“完善制度、规范程序、严格监管”为重点，深入推进内部专卖管理监督工作。完善制度，健全机制，根据《工作规范》的要求，对辖区市场卷烟经营活动实行了事前、事中、事后专卖管理监督，变被动监管为主动监管，变专项行动为日常监管，有效地防范了违法违规经营问题，充分发挥日常内部监督管理作用。
⑤加大卷烟市场的打私打假力度。按照省、市局的要求，进一步统一思想，加强领导，认真发挥专卖执法主体作用，牢固树立“守土有责、净化一方市场”的管理理念，始终保持卷烟市场打私打假的高压态势。
二、内部专卖管理监督部分
1、应建立何种机制，利用何种手段，堵住不规范经营问题发生的漏洞，保证相同问题不再发生?
随着社会经济的持续发展，行业改革的继续推进，卷烟市场管理形势也在不断发生着深刻变化。新形势下如何提升“两烟”生产经营内部监管水平，成为摆在每个专卖工作者面前一个亟待解决的课题。
(1)加强内部制度建设。内部制度就是加强内控，促进监管工作标准化、程序化、规范化，实行“两烟”生产经营的全过程的监管。提升监管者素质，解决监管工作不严、监管不力、程序不对的问题，要通过建立 健全市场监管、证件办理、案件查处等方面的工作流程。制定营销部、配送部内控管理制度。建立卷烟需求预测、卷烟货源分配、大户管理、品牌管理、卷烟促销、零售客户基础信息、卷烟配送、卷烟销售货款等方面的各项制度，并实行考核和责任追究，以促使企业更加规范有序经营。从市场监管的第一环节开始控制，强化 工作过程的管理，通过对工作环节和过程的控制，使复杂的“两烟”生产经营内部监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为，统一方向， 提高效率的目的。
(2)加强外部制度建设。目前社会群众并不知道烟草系统有完善的内部监管制度，总说卷烟供应是随意的。外部制度就是要加强对外宣传教育，解决被监管者和社会群众，政策不懂，守法意识不高，自律意识不强 的问题。。一方面通过建立健全有奖举报，守法零售户激励等方面的制度，调动社会群众参与市场监管，零售户守法诚信经营;另一方面通过不断完善宣传教育，违法 信息公示等方面的制度，经常性地警示不法分子，减少违法行为的发生。通过外部制度的不断建立和逐步完善，促使监管对象依法经营、规范自律，为卷烟市场监管 创造良好的工作氛围，最大限度地提高市场监管的质量。
市场上非法流通的卷烟根源在行业内部。所以加强内部专卖监督工作杜绝卷烟外流以及卷烟100%入网落地销售经济运行自然就会增长。对于内管工作中发现的问题应该严格按照烟草行业内部专卖管理监督工作办法所规定过的条款执行，该上报的上报，该启动调查程序的启动调查程序，涉嫌违法的坚决移送司法机关。总之要堵住不规范经营问题发生的漏洞，保证相同问题不再发生就要依法管理、依法行政。建立健全各项制度，用制度管理各工作人员。
2、内管机构改革后如何协调双重领导和垂直管理，如何发挥、协调、调动中队长的内管兼职职能?
(1)江西省烟草行业内部监督管理实施办法第二条规定： 全省各级局(以下简称各级局)应当依据烟草专卖法律法规以及国家局、省局规章制度，在“垂直管理、双重领导”的原则下，按照国家局专卖内管工作规范和本实施办法的要求组织开展内部专卖管理监督工作。如何协调双重领导和垂直管理我们认为：
①建立内管办与县局联席会议制度。市内管办与县局分管领导加强交流，对发现的问题统一看法后下达各项指示由派驻组执行;
②派驻组对发现的问题应主动分别向县局领导和市局派驻办汇报，以取得上级的统一指示后开展工作。
(2)如何发挥、协调、调动中队长的内管兼职职能?
①参加专销联席会议。在会议上对近期工作进行安排，查找最近工作中的不足和亮点进行公开讨论，形成合理的举措并遵照执行;
②实行抄告单制度。中队长在日常市场走访中对发现的问题要立即使用信息抄告单向派驻组反映;
③责任落实到个人。明确责任，每项工作落实到个人。责任追究也要落实到个人。
3、如何加强内管人员的管理，如何保证内管队伍的素质提升
(1)要加强内管人员的管理，要建立健全考核评价体系，并将考核评价体系与工资收入挂钩。对工作态度端正，成绩突出的要从精神和物资上给予奖励。
(2)内管人员要向素质型转变，实现专职化、专业化。有针对性的开展培训。每次培训后要对培训效果进行测试，并把培训及测试情况留底、存档，作为内管人员职业晋升和选拔任用干部的重要依据。
三、法规工作部分
1、遵照《国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见》(国烟法〔##〕126号)文件精神，贯彻落实“加强烟草法治建设”方面的工作情况，及##年全省系统加强烟草法治建设工作建议;
(1)要进一步开展法律“六进”法制宣传教育活动，要围绕广大群众密切相关的问题，结合实际，面向群众，进社区、进乡镇、进农村进行深入宣传，大力宣传国家烟草专卖法律法规、真假卷烟识别、假冒卷烟危害、防止卷烟调包知识、新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》(工业与信息化部12号令)、新发布的两高司法解释和“12313”烟草专卖品市场监管举报投诉电话等，尤其要深入偏远农村，提高广大农村消费者的法律法规、打私打假、防范维权意识，认识到销售及吸食假烟的危害，使假烟无立足之地，为卷烟销售创造良好的法制环境。
(2)要进一步加强对卷烟生产经营一线人员、烟草专卖执法人员的法制宣传教育，培养一批懂法律、素质高、责任心强的法律工作队伍是目前烟草法治建设的首要任务;要将培训法制骨干人员列为法治建设一项非常重要的工作来抓，逐步培养一批懂法律知识、精通业务的法律人才。通过加强烟草法治建设，努力建设一支学法、知法、懂法、守法、用法的高素质的干部职工队伍;提高全体干部职工依法管理、依法组织生产经营、依法行政的水平和能力。
(3)要进一步加强行政执法考核评议及行政执法回访工作，进一步规范烟草专卖行政执法行为，保证切实、有效地履行烟草专卖行政执法管理职责。县局法规人员要每月对查处的案件进行集中审理核查，做到每起案件都有审核记录，严把案件质量关，提高执法办案水平，切实维护行政相对人的合法权益。
(4)要进一步加强烟草专卖行政执法监督，提高依法行政水平。要牢固树立法制工作服务行政执法的理念，将法制监督工作贯穿于行政执法的全过程，严格对行政执法人员的奖惩，对行政执法工作有功的要给予大力表彰;对不求上进，对法律法规不求甚解、运用不当，未造成不良后果的给予通报批评;对错误执法、造成不良后果的的行为，严格进行相关的处理。通过进行严格的行政执法监督，来提高依法行政水平。
2、烟草政策法规信息管理系统在全省推广运行后，各单位如何保障法规部门的各项工作都进入系统程序办理，并如何做好与专卖等相关业务工作的对接;
烟草政策法规信息管理系统在全省推广运行后，各单位必须按照上级局对法规工作的要求，首先要更新思想认识，要认识到法规工作进入信息管理系统程序办理是现代法治社会建设的必然要求，是运用现代网络信息技术开展法制工作、提高法制工作效率的有效途径;其次，要配备专职法规人员、电脑设备等硬件;再次，要将专卖管理信息系统中的案件办理模块、许可证办理模块与政策法规信息管理系统进行对接，加强对专卖行政处罚、行政许可行为的执法监督和指导。
3、法规人员的理论学习、专业培训、岗位设置、职级待遇等法规工作存在和需要解决的问题。
(1)目前县级局法规人员的大部分都是来自基层一线，知识结构参差不齐，难以很好的完成法规各项工作任务，按照“差什么补什么，不会什么学什么”的培训学习原则，有针对性地每年组织
二、三次理论学习及专业培训，只有通过学习才能提高业务技能，只有提高才能发展，只有发展才能促进工作。
(2)目前县局法规人员必须兼专卖内勤岗位，法规员工作任务加重，由于专卖内勤工作比较繁琐，需要占用大部分工作时间，专卖内勤工作又涉及处理案件、法律文书制作，使得法规人员既是裁判员又是运动员，很难落实法规工作中执法监督到位职责，建议法规员不能兼岗。
烟草专卖工作标准范文第5篇
为了促进##烟草安全文化理念落地、深植、生根，促进##局(公司)安全、和谐、健康发展，为了提高全体员工安全意识、安全素养和安全能力，培养员工养成良好的习惯，提升员工面临危险、危害时的应急处理能力，营造人人讲安全、处处讲安全、事事讲安全、时时讲安全的良好氛围，特制订本方案。
一、活动目标
广泛利用会议、宣传栏、海报、标语、移动展板、培训等形式，强力开展安全文化活动，确保在## 年底前使每一名干部员工认知、认可、认同、践行市局(公司)安全愿景、安全价值观等安全文化理念。通过开展安全文化活动，在企业内部进一步形成讲安全、重预防的思想共识和文化氛围;依托安全文化的影响力，进一步强化全员安全意识、提升安全意志、固化安全行为，让规范成为习惯、让自律成为习惯、让责任成为习惯;依托安全文化的感染力，进一步增强全员安全技能、提升安全素养、丰富安全知识，进一步夯实企业安全管理基础，以安全生产标准化建设为契机，促进安全文化建设与安全生产标准化建设的有机融合;根据物态文化本质安全的要求，加大安全基础投入，提高技防能力，预防事故发生，紧紧围绕省局“三服务、三提升”中心任务和市局(公司)“上水平、创特色、争一流”的工作要求，奠定坚实基础。
二、活动原则
1、坚持以人为本的原则。安全文化活动要结合##局的实际情况开展，根据员工的岗位特点和工作性质，因地制宜、趣味灵活地安排活动方式和内容。
2、坚持全员参与的原则。安全文化理念落地、深植、生根重在全体员工的认知和认可，重在全体员工的理解和执行。因此，在活动过程中要充分调动和发挥全体员工参与安全文化活动的积极性和创造性，要让全体员工，特别是一线的员工成为安全文化活动的主角，通过安全文化活动不断提升素质，增强技能，预防风险，杜绝事故的发生。
3、坚持统筹兼顾的原则。在安全文化活动过程中，要系统策划、统筹兼顾，既要重意识，也要重行为，既要重认识，也要重实践，既要推进安全工作，也要推进经济工作，要坚持六个结合。一是坚持与安全生产标准化建设相结合;二是坚持与职业健康安全管理体系运行相结合，开展内审和管理评审时，既要查运行、查隐患整改、也要查意识、查思想、查理念落实;三是坚持与事故隐患排查治理相结合;四是坚持与完善安全管理规章制度相结合;五是坚持与企业文化理念落地相结合;六是坚持与国家、行业安全管理的新要求相结合。
4、坚持持续改进的原则。在安全文化活动过程中，要不断总结经验、方法，根据客观情况的变化和员工的需求，持续改进安全文化活动的方式和方法。
三、组织机构
为加强对安全文化活动的领导，确保安全文化活动圆满完成，##市局成立企业安全文化活动领导小组： 安全文化活动领导小组 组
长： 副组长： 、
成
员：各部门负责人及安全员
下设领导小组办公室，办公室设在安保科。 主
任： 工作人员
领导小组设办公室具体负责安全文化宣贯工作，其主要职责是对本单位安全文化活动实行统一安排部署，并进行督促指导。
四、活动方式
为确保安全文化活动有序推进、取得实效，活动分为三个阶段进行。
第一阶段：全面启动阶段(##年4月)
1.召开全员安全文化活动动员大会。认真组织学习、讨论吴天植局长、杜玉峰副局长在动员大会上的讲话精神和《##市烟草专卖局安全文化活动方案》，深刻领会市局(公司)领导的要求和部署。
2.由安全文化建设办公室(综合办)负责，向全体员工发放《安
全文化手册》，确保每人一套，方便员工学习。
3.5月份进行培训、内部网站、板报等形式，广泛宣传安全文化理念体系，营造良好的文化氛围，要做到文化理念覆盖率达到100%，知晓率达到100%。
第二阶段：深入推进阶段(##年6月至12月)
通过开展内容充实、形式新颖的各种活动，组织全员学习和理解《安全文化手册》，结合职业健康安全管理体系运行活动和安全生产标准化创建活动，查找企业管理与安全文化导向的差距，解决工作中存在的主要问题，规范员工安全行为。
1、##年6至7月，组织深化安全文化理念学习。结合安全生产月活动，在全员范围内开展一次安全文化知识测验活动，以检验第一阶段安全文化理念的学习效果。
2、##年8至10月，以培养员工养成良好的健康安全习惯为核心，在全员范围内开展“让规范成为习惯”的专题培训活动，在此基础上，以危险源深化辨识为基础，辨识、杜绝工作生活中的不良习惯，确认、固化良好的工作生活习惯。 第三阶段：总结提升阶段(##年11月-12月)
1、##年11月对前两个阶段安全文化活动进行总结，同时开展研讨和交流。
2、##月12月，根据省局对我市局(公司)检查考核情况，提出改进要求，制定出整改措施，提出努力方向，确保安全文化活动落到实处。
在市局(公司)统一安排的基础上，各单位可结合自身工作的情况和本单位的实际，自行安排相应活动。
五、活动要求
安全工作是一把手工程。各单位局长要亲自参与安全文化活动的各项工作，要以活动为契机，以安全生产标准化建设为抓手，切实提高本单位安全管理水平。
一是要注意把握重点，重在思想的变化和行为的培养。要做好安全文化理念内涵阐释和意识灌输，把来源于实践、高于实践的理念涵义讲透，讲深，要让员工情绪上受到感染，心灵上得到启发，安全心智模式上有所转变，并在工作实践中得到强化和固化。
二是要注意把握形式和方法，重在文化氛围的营造和取得实际效果。通过采取灵活多样的培训、讨论、交流、分享等方式来营造共同参与、平等沟通、互相提高的文化氛围。
三是要注意把握大局和宏观形势，通过安全文化理念学习贯彻进一步推动市局(公司)各项工作和经济发展。
烟草专卖工作标准范文第6篇
一、法治思维和方式的概念
法治思维, 即运用法治途径去认识、分析、处理问题的方法, 是以法律为基准的理性思考模式。法治思维可分为四个层次:
( 一) 认知判断层次, 即运用法治要求认识社会生活中的诸多问题, 并进行初步判断的层次, 也被社会大众普遍具备, 如人们可根据法律规范判断饮酒驾车是违法行为。
( 二) 逻辑推理层次, 即运用法治要求对某问题进行分析、推理, 并得出结论乃至解决办法的层次, 以通过法律解决个案为主要特征, 法律从业者的思维。
( 三) 综合决策层次, 即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上, 进行综合性衡量, 并作出符合法治要求的决策。
( 四) 构建制度层次, 即在前三个层次的思维基础上进一步深化、抽象, 通过建构或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案, 是最高层次的法治思维。
法治方式, 即运用法治思维分析和解决问题的行为方式。人们只有将法治思维内化于心, 才能在处理问题等外在行为中体现出法治方式, 法治思维影响和决定着法治方式。行业提出依法行政、依法经营、依法管理都属于法治方式的范畴, 就要求行业干部职工作决策、处理问题, 都要有法律依据, 按法律规范文件要求程序、步骤解决问题。就法治方式而言, 要摒弃旧思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式, 如找关系走后门等。
二、烟草专卖法治文化建设的重要意义
2015年全国烟草工作会议上, 凌成兴局长提出的主要工作任务之一就是“坚韧不拔加大全面建设法治烟草的力度, 提高行业法治化水平”。国家局印发了《关于全面深入推进法治烟草建设的意见》, 指出了全面深入推进法治烟草建设的重要意义在于: 是深入贯彻落实党的十八大关于推进依法治国方略的必然要求, 是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在, 是防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择, 是思考、谋划、实践“三大课题”的重要举措。
( 一) 提升员工和企业社会形象的需要
烟草行业实行国家垄断、专卖专营的经营模式, 有其特殊的行业特性, 一直以来负面消息不断。行业稳步推进行业改革, 不断加大整顿规范力度, 在行业发展中就必须加强法治建设, 使企业和员工培养有法治意识的好作风, 使企业和员工的行为规范统一, 增强烟草商业企业的社会责任感, 在社会中树立一个良好的行业形象。
( 二) 巩固和完善烟草专卖制度的需要
国家赋予烟草行业专营专卖的权利, 烟草企业就必须在经营好企业的同时也要管理好烟草市场。目前, 社会正处于转型发展时期, 更加需要法律规范企业诸多行为, 若出现法治的缺失, 就会市场混乱和假烟泛滥, 既对国家财政造成损失, 又对消费者健康形成危害。因此, 烟草商业企业必须加强法治文化建设, 进一步完善烟草专卖制度, 维护好烟草市场的稳定。
( 三) 落实共同价值观的需要
当前, 社会出现价值观多元化, 也有一些员工把个人利益、企业利益放在第一位, 而忽略国家利益和消费者厉害, 严重违背“两个至上”行业价值观, 必须加强企业法治文化建设, 要从社会责任、奉献、服务精神入手, 切实实行“两个至上”的共同价值观。
( 四) 烟草行业提升竞争力的需要
由于我国烟草市场巨大, 国外烟草企业一直虎视眈眈, 且其竞争优势明显, 一旦我国放开烟草市场, 国内烟草企业必然面临巨大威胁。因此, 在现行的烟草专卖法律制度下, 必须从政治的高度认识法治文化建设的重要性, 提高企业和员工的规范和谐, 促进烟草企业竞争力的提升, 确保行业稳定持续化的发展。
三、以法治思维和法治方式做好专卖队伍思想政治工作
( 一) 深刻领会依法治国的重要性, 坚持以法治思维代替旧思维
党的十八大四中全会提出“依法治国”, 第一次以中央全会的形式研究部署依法治国工作, 足见其在当今时代背景下的重要性, 可以说这也是中国社会建设中的新常态。 烟草行业依靠法律起家, 烟草专卖法律法规是行业的尚方宝剑, 烟草人必须充分尊重宪法和法律的权威, 崇尚法治, 敬畏法律, 牢固树立法治理念, 筑牢法治烟草的思想基础, 养成良好的规则意识和守法观念, 自觉弘扬法治精神, 持之以恒做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者, 用法律和制度来指导行为, 使遵法守法成为信仰和习惯, 以实际行动维护烟草专卖法律法规。通过企业思想政治工作, 培养行业干部职工要及时转换头脑, 按照法治思维以及法治方式的要求去判断、分析、处理问题。
( 二) 加强培训与教育, 营造良好法治氛围
全面深入推进法治建设, 首先要组织专卖队伍学习烟草专卖法律法规及相关法律法规知识, 提高自身法律素质和能力; 其次要做好法治建设的宣传, 创新形式, 充分利用3. 15消费者权益日、6. 29烟草专卖法颁布纪念日、12. 4法制宣传日等有利时机, 采用“大讲堂”、“短信普法”、“微信普法”等措施, 促进法治精神和烟草专卖法律法规以及相关法律法规等内容入耳、入脑、入心, 切实提高专卖队伍运用法治思维和方式思考、解决问题的能力, 努力营造浓厚法治文化氛围。
( 三) 依法治烟, 提高工作法治化水平
对烟草行业来讲, 依法治烟也需要一个新的目标和高度, 包括依法行政、依法管理、依法经营三个方面。首先, 依照法律是依法治烟的前提, 必须按照法律规定进行执法和生产经营活动。烟草是一个备受关注的行业, 法律无小事, 在专卖执法和企业决策、管理、经营过程中, 时时、事事都要如履薄冰, 确保公正执法、文明执法, 确保民主决策、规范管理; 其次, 制度建设是依法治烟的保障。烟草行业管理规范是专卖执法和生产经营管理工作中调整不特定主体关系、 可以反复使用的制度规则, 是实际工作最直接也是最常用的依据。依法治烟, 要明确制定各项需要遵循的程序和办法, 保证其与时俱进, 又减少其随意性。
总之, 法治烟草相承于党的十八大四中全会依法治国之精神, 更为行业规范管理稳定可持续发展明确了方向。 思想政治工作是以人为本, 提高思想觉悟的有效方法。只要加强法治文化引领的烟草专卖队伍思想政治教育工作, 使专卖队伍统一思想, 凝心聚力, 努力树立法治思维和法治方式, 严格规范有效, 坚持改革创新, 一定有信心有能力为烟草行业持续健康发展保驾护航。
摘要：法治文化就是坚持法治思维和法治方式开展工作的文化。运用法治文化加强企业思想政治工作是企业发展到一定阶段的必然。当前环境中, 管理者加强法治观念, 依法行政、依法经营、依法管理也是必然。随着社会的发展与完善, 法治思维将成为社会的主流意识形态, 而法治方式将成为社会治理的主要手段。本文简单阐述了法治思维和方式的概念, 及在烟草专卖队伍思想政治工作中的重要性, 就如何运用法治思维和方式做好思想政治工作谈一下观点。
关键词：法治思维,法治方式,专卖队伍,思想政治
参考文献
[1] 凌成兴.2015年全国烟草工作会议上的报告 (摘登) [N].东方烟草报, 2015-1-16.
[2] 国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见[Z].2014-1-22.