区域经济一体化案例范文第1篇
【摘要】 自20世纪50年代以来，区域经济一体化成为世界经济发展的主流之一，同时世界经济的快速发展也得益于区域经济一体化的卓有成效地推动。区域经济一体化是一个国家经济发展过程中不可或缺的环节，也是经济发展和经济空间共同作用的结果。市场一体化作为推动区域经济一体化发展的动因之一，它有效地为区域生产要素顺畅流通以及经济一体化进程提供重要保障。基于此，本文分析了区域市场一体化与区域经济一体化的内涵以及两者内在的关系，进而提出了加速区域市场一体化进程从而推动区域经济一体化的相关建议。
【关键词】 区域经济 区域经济一体化 区域市场一体化
区域经济一体化是第二次世界大战后伴随着经济全球化的发展而出现的新现象，它的迅猛发展成为全球经济发展的主流之一，显著推动了世界经济的全球化进程。如今，在经济全球化和信息化快速发展时期，区域经济一体化的作用和地位更加重要。尤其是在社会主义市场经济条件下，区域经济一体化的作用更为凸显，而且市场的力量作为区域经济一体化的根本动力同样不容忽视。由于我国行政区域划分的限制，还没有形成统一的区域市场，商品、服务与资本的交换与流通同时受市场与非市场两方面因素的制约，这些都直接影响了区域经济一体化的进程。
一、区域市场一体化与区域经济一体化的内涵
区域经济发展的过程中，市场分割至始至终扮演着负面影响者的角色。市场分割体现了在某区域内不同地方的市场主体受到不同市场供求关系的调节，以及各地方之间存在大量的贸易壁垒，导致各地方之间的经济边界不断得以强化，从而给经济发展造成一定影响。与此相反，市场一体化与地方市场分割是一对相对应的概念。从一定意义上说，建设区域统一开放市场的过程就是逐步消除地方市场分割的过程。对于区域市场一体化的理解可以从三个方面出发。首先，一体化旨在消除一种地方市场分割行为，其中，一个国家某区域内各地方政府为了本地的利益，通过费率控制、技术壁垒与行政管制等多种手段，限制外地要素和产品进入本地市场或限制本地要素和产品流向外地的行为，这就是所谓的市场分割行为。而市场一体化，意味着货物、服务、人员和资本可以完全自由流动，而且意味着地方辖区内外这些要素或产品持有者享有平等的市场准入条件和机会，也就是不断消除市场分割的行为或采取的措施等。其次，它描述的是一种状态或水平，即在这种状态下，某区域内不同地方的市场主体受到同类型的供求关系的影响和调节。再次，它描述的是一个过程或趋势，即在这个过程中，区域内部各地方之间的经济边界逐步消失，即市场分割行为消失。某区域内各地方间具有内在的经济联系，经济区域是市场经济运行的一种横向经济联系在空间上的表现。经济区域是市场经济发展到一定阶段后的空间区域分工的表现形式，是社会分工的形式之一。区域内各地方行为主体采取合作行为，并形成合理的区域内地方间的合理分工和消除地方分割的过程就是区域市场一体化。
随着区域经济的快速发展，突破地理上相互毗邻、原本独立发展的模式的区域间经济交流逐渐频繁，这使区域间经济分工与合作日趋深入，从而导致经济联合发展与区划分割矛盾日益突出，这就是一种称之为区域经济一体化的过程。当前，区域经济一体化已经成为我国区域经济发展的显著特点，其本质就是通过建立区域整合市场，实现区域资源的优化配置和合理的地区分工并推动全国统一市场建设。进一步保障区域内外由经济联合发展所带来的经济利益，促使地区内行政单位有效地协同行动，逐渐消除区域内外市场流通壁垒，降低区域经济发展成本，提高区域经济发展效率，进而协调各行为主体的社会经济政策，实现区域经济发展的一体化，才是解决日益突出的矛盾的方法。在我国，生产要素流通的“壁垒”主要体现为市场经济体制不健全下的行政分化所导致的市场分化和市场封锁。随着我国经济发展和现代化的区域差异向前推进，区域经济一体化条件日趋成熟，呈现出以城市圈为先导，部分行业或领域先行的特点的区域经济协同发展，正越来越明显地出现在经济与社会生活的视线中。通过制度建设，逐步弱化并最终消除行政边界对经济活动的制约作用，使资源配置在更大的区域范围内进行，扩大资源配置的选择空间，提高资源配置效率，从而提高区域经济发展效率，这是区域经济一体化的最终目的。
二、区域市场一体化推动区域经济一体化进程
市场作为经济发展的载体，它的良好运作可以为经济发展提供强有力的保障。在我国发展市场经济的大环境下，市场一体化是推动区域经济一体化发展的最主要的动因之一，同时也是区域内外的生产要素顺畅流通和经济一体化的重要保障。目前，我国区域市场一体化正在各行为主体即政府与市场作用的合力下深入发展，并且出现了整体推进和部分先行两种一体化模式。众所周知，国内和国外两个市场作为促使中国区域经济一体化的两种市场因素，都对我国区域经济一体化提出了强烈及高层次的要求。在国内，市场拉动力主要体现在跨越行政区域的成产要素流动、生产活动的日益频繁所产生的经济一体化要求。为了实现本区域短期经济发展利益，一部分地方行政主体倾向于对本地和非本地企业区别对待，由此产生了市场壁垒。这种区别对待实际上缩小了企业发展的市场范围，同时也提升了要素流动不顺畅造成的交易成本，交易成本不可避免地为企业和个人所承担，这不但影响了该区域企业的发展环境，也阻碍了经济的平稳发展。区域经济一体化的日益成形，为从根本上解决以上问题提供了契机，相关利益体对其产生的强烈推动欲望不得而知。国外市场作为另一个影响因素，正从侧面推动着区域经济一体化的发展。经济全球化发展的不断深入，中国经济的发展对外依存度仍旧较高而且是不可避免，引进并利用外资一度成为经济发展的主要支撑力量，打破了以往经济发展“一致对外”的特征，同时也在一定程度上缓解了区域经济内部发展潜力挖掘方面的不足。外国资本的进入通常倾向于选择经济发展水平较高，投资环境较好的区域，使得中心城市与经济腹地形成“二元化”的产业结构，经济关系时常出现断裂或者脱节。如今，处于后经济危机时期，国际市场依旧疲软，对外贸易遭受严重挫折，这也使得我国区域经济发展视角逐渐由对外联系为主，转向对外联系与对内挖掘并举，加快了区域经济一体化发展的步伐。区域经济一体化步伐的加快促使全国经济发展更加平稳和谐，同时也会反作用于区域市场一体化的进程。总体来说，区域市场一体化能够有效地推动区域经济一体化的实现，而区域经济一体化的实现又会为区域市场一体化提供支撑。
综上所述，面对发展条件日趋成熟，驱动要素日益明显的大环境，我国区域经济一体化将进入快速发展期。一个国家的经济发展需要各个区域的协同带动，而区域经济一体化的形成，意味着区域经济发展联动机制以及协同机制的建立，同时也为实现区域市场的一体化和产业发展的一体化提供有效支撑。区域经济一体化将有利于形成我国行政调控的新载体，促成地方政府管理方式的新变革，为区域企业发展的带来新机遇。
三、实现区域市场一体化确保区域经济一体化稳步前行
在社会主义市场经济体制下，自然地理方面的限制或壁垒、企业垄断壁垒、政府行政垄断等都是形成市场分割的原因。同时，企业与地方政府均可能是形成壁垒的主体。区域市场一体化作为消除市场分割的手段，需要拥有合理的促进一体化的措施。基于此，本文提出以下相关建议。
1、发挥政府引导作用，提供良好环境。政府始终是社会主义市场经济体系建设中政策环境的制定者。在市场经济发展的过程中，地方政府应主要扮演着公共事务管理者的角色，而不是主动干预经济活动。因此必须要进一步调整政府职能，进一步限制和规范政府行为，从而引导并制定为区域经济一体化提供服务的政策。首先，要克服不同区域政策差异性。加强行政协调磋商，克服多头管理，各自为政的倾向，制定相关整合区域政策，完善区域共同市场。同时，在招商引资、土地批租、外贸出口、人才流动、技术开发、信息共享等方面要联合制定统一政策，着力营造一种区域经济发展无差异的政策环境，彻底清除市场分割形成的壁垒。再就是，要建立区域市场共同规则。主要包括以下几个方面：突破相互之间壁垒，开放相互之间市场，做到市场透明；着力实现金融服务自由化和自由融合；统一和完善技术、人才在地区间自由流动和就业的区域服务网络。
2、力促企业主导实现，提供发展支撑。市场经济发展过程中，从根本上打破了以往计划经济体制中以政府为经济发展的主体的发展模式，而转向企业作为一体化的主体。企业的自主选择和作用有助于建立区域市场，同时也为企业和各种要素的自由流动提供保障。首先，加快国有企业改革，进一步实现政企分开。毋庸置疑，弱化地方保护动机的根本举措是国企改革。其次，实现民营等其他市场主体与国有主体的平级待遇。在经济结构调整及产业整合中抓住机遇，把一体化要求真正落实到企业经营中。再次，组建更多跨区域大型集团，发挥区域内外协调的作用。形成以资源有效配置和整体利益最大化为基础的合理的专业分工格局，进而整和产业结构，并通过市场交易内部化，绕开壁垒降低交易成本和风险，从而实现资源的市场化配置，从而为区域经济发展提供支撑。
3、制定有效的法律，保障有效实施。法治环境是区域经济发展的影响力和重要性都极为关键的因素，尤其当市场经济和社会发展到一定阶段后，它的影响力将会达到更高层次。通过法律构建起经济布局合理，城市地位明确，区域协调发展的良好局面，区域内经济和社会总体均衡发展，这些是合理的法律的追求。有效地抑制各地政府片面追求本地利益，防止资源流失，减少经济纠纷，降低交易成本，亟需各地密切配合的一体化发展的法规，为促进市场一体化提供强有力的保障。首先，进一步立法与完善法律体系。在最高法的修改中，必须坚持相关原则，比如严禁各种形式的地方保护，维护统一的全国市场与区域市场等。其次，尽快制定相关区域法规或规范性文件，以便引导和规范区域经济一体化，并保障经济一体化中的社会稳定和经济协调发展。通过严谨法律体系调空，从根本上扭转各自为政，缺乏协调的局面，保证区域经济发展健康、合理和高效。再次，在制定相关法规时，对地方保护做出尽可能具体的界定，并制定相应的惩罚条款。建立负责区域统一市场的行政执法机构，并构筑完善的法律服务平台，保证执法的规范与公正。
四、结束语
改革开放以来，区域经济一体化取得了有目共睹的成就，为我国经济的发展提供了强有力的支撑。在未来的发展过程中，它依旧有着举足轻重的作用。而区域市场一体化作为区域经济一体化的主要推动力，同样需要稳步前行。故此，想要确保区域经济一体化进程的顺利，市场不可避免的成为治理过程中首当其冲的突破点。市场有条不紊的发展才能促进区域市场一体化，从而加速区域经济一体化进程。反过来，区域经济一体化的实现又能为市场一体化提供条件。总体来说，区域市场一体化能够有效地推动区域经济一体化的实现，而区域经济一体化的实现又会为区域市场一体化提供支撑。在实现我国现代化的宏伟目标过程中，通过制定合理的法律条文，发挥政府的引导作用，促进企业的自主发展，才能有效地推动区域经济一体化，从而服务于全国经济的发展。
【参考文献】
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区域经济一体化案例范文第2篇
一、区域经济一体化的实质
区域一体化主要是将不同区域之间的市场经济集中起来,建立一个相对统一的市场,将这个市场作为区域的经济主体,在此市场之中形成一体化发展,各个国家的产品,劳动等要素可以进行区域内的交流沟通,运用统一的市场准则,对区域内的各种生产要素进行规范管理,进而实现资源的最大化使用。
二、区域经济一体化的表现
第一,一体化市场。在区域一体化的实现过程中,每个区域个体都被统一到同一个市场经济之中,并且区域内将这个经济市场作为主体,市场之中的产品,劳动力等要素可以满足各个区域内共同享用,根据市场经济规划,一同参与到区域经济发展的进程之中,并且以此建立了一体化市场。第二,一体化基础设施。为了满足区域经济的发展需要,使得区域经济发展更加稳定,往往区域的基础设施也呈现出一体化的状态。将该区域内的市场基础设施变的统一,不仅可以为各个区域经济发展提供便利,还可以规范经济市场秩序。第三,一体化区域空间。实现区域一体化之后,各个区域之间要实现产品、劳动力等因素的快速流通,可以打破区域之间的区域空间限制,促进了各个区域内的联系程度,使得在实现区域经济体一体化之后,各个区域可以成为一个系统化的整体。
三、区域经济一体化的积极影响
(一)促进了国际贸易的发展
在实现区域经济一体化之后,各个区域内的国家因为一体化进程而大敞国门,区域内国家相互进行贸易往来,针对国家的实际需求,进行资源的进口或出口,在进口或出口过程中实现了区域内的资源互补。此外,在相互开展贸易中,极大促进了国际贸易的发展水平,区域内实现了各种人员、产品、技术等生产要素的相互流通,展现了区域经济一体化下国际贸易的活力,吸引各个国家参与区域经济一体化进程中来,使得区域国家可以通过一体化增强自身的经济实力,提高国际竞争力。通过区域经济一体化还可以实现各区域相互合作,紧密联系,进而促进整个国际贸易的发展,为世界人民谋福利。
(二)增强了区域内企业竞争力
在实现区域经济一体化过程中,各个区域内的企业集团进行密切的贸易往来,促使企业之间深入联系,使得企业明确自身的国际竞争力,进而增强了企业集团之间的竞争。随着区域经济一体化的逐渐加深,各个企业同时也面临着风险,促使其根据现实的市场情况,不断对企业内部的管理、资金等方面的制度进行改革与完善,进而提高了核心竞争力,增强了企业内部软实力。此外,也是通过区域经济一体化,使得各个区域国家的企业可以积极参与到经济交流之中,并且在相互交流之中,使得企业的国际竞争力有所提高。
(三)增强了区域内技术合作
区域内部的经济自由化促进了区域国家之间的产业融合,有助于区域内成员国间科学技术的交流合作,并且在此过程之中可以进一步提升区域成员国之间的科技实力。例如,一架航空母舰的制造,往往不是一个国家独立完成的,在制作过程中需要一个区域国家提供劳动力资源,或者提供技术支持,另一个国家提供零部件等等,这些技术资源的融合可以极大的提升各区域国家的技术合作,并且在合作的过程中,提升国家的技术水平。
(四)提升贸易自由化
区域经济若想形成一体化,其内部政策必然要先统一,区域经济通过较优惠的经济贸易协议,使得各个区域企业贸易集团减轻互相外汇管制、减少进出口数量限制或者减少互相关税金额,进而使得区域内部经济贸易实现自由化发展。
(五)提高了区域企业的地位
在实现区域经济一体化的过程中,需要取区域之中的各个企业紧密联系,所以在不断经济贸易的来往之中,无形之中就提高了区域企业之中的地位。例如:欧洲共同体在实现一体化经济的二十年之中将其出口贸易额增加到两倍以上,其国际地位大幅增加,使得欧洲共同体可以在关贸总协定的谈判中可以强有力的声音与其他发达国家谈判,进而维护了自己的利益。
三、区域经济一体化的消极影响
(一)阻碍发展中国家发展
在当前实现区域经济一体化的进程中,一些发达国家出现了反对区域经济一体化的现象,主要表现为某些发达国家开始有意识的避免经济风险的产生,进而将国家的经济融合于区域经济的同时,将国家经济限制于自身经济圈,以便寻求更加安全稳健的经济发展。但是,与此相反,部分发展中国家的经济实力较发达国家来说较弱,在加入区域经济一体化之后,在整个经济市场中的竞争力不高,进而阻碍发展中国家在区域经济一体化的经积极发展。
(二)形成贸易垄断
由于区域经济一体化的不断发展,使得各个区域国家的经济贸易以技术、劳动力等生产要素进行继续发展,但是在各个国家的经济发展过程中,国家间的发展只在贸易圈合作,合作关系越紧密,其带来的贸易垄断也就越明显,在区域贸易流通不断增强的今天,贸易垄断就会给整体的经济发展增添隐患,不利于区域经济一体化的发展。所以各个国家在相互进行区域经济流通的同时,应该着重注意控制经济贸易的程度,防止出现贸易垄断局面,保证区域经济一体化的有序发展。
结束语:
综上所述,区域经济一体化是一把双刃剑,既存在优势也存在劣势,现如今区域经济一体化不断发展,对各个国家来说既是机遇也是挑战。在实现区域经济一体化的同时,要根据市场经济的实际情况和国家的现状,抓住机遇,尽可能避免经济隐患,以便使得国际贸易可以稳定快速的发展。
摘要：现阶段,区域经济一体化不断发展,就此,本文从区域经济一体化的实质和表现入手,对区域经济一体化促进了国际贸易的发展、增强了区域内企业竞争力、推动了区域内技术合作、提升贸易自由化以及提高了区域企业的地位的积极影响和阻碍发展中国家发展与形成贸易垄断的消极影响进行分析阐述。
关键词：区域经济,经济一体化,国际贸易
参考文献
[1] 唐飞.基于全球价值链的区域经济一体化发展研究[J].黑河学院学报,2017,8(11):86-87.
区域经济一体化案例范文第3篇
关键词：海关 区域通关 创新 查验
所谓区域通关，就是在区域范围内，以跨关区快速通关为基础，以企业守法管理为核心，利用信息化手段，整合口岸和内地海关管理资源，倡导企业守法便利，简化海关手续，降低通关成本，提高通关效率，提升海关通关监管工作整体效能。
而区域通关改革是海关顺应区域经济发展趋势、推进现代海关制度建设而作出的一项重大战略决策，它的推行打破了目前行政区划和海关关区设置所造成的限制，简化了海关手续，降低了企业通关成本，确保了进出境物流的快速自由流动，是海关促进地区经济发展的又一有力举措，试行以来得到了地方政府和社会各界的一致认可。巩固现有改革成果、推进区域通关改革深入发展是当前乃至今后一段时期海关通关监管工作的重点，如何突破现有海关管理体制对区域通关改革的制约、以发展的观点促进海关管理体制创新更是推进区域通关改革进程中需高度关注的重要课题。本文从区域通关改革对海关工作的影响入手，分析了制约改革深入开展的因素，提出了推进改革深入开展的相关对策建议。
一、区域通关改革的起因及对现行海关工作的影响
多哈回合谈判的破裂，延缓了经济全球化的进程，从而促使区域经济一体化和区域范围内贸易自由化的趋势大大加快。在欧盟、北美、东盟等区域经济圈不断发展的同时，近年来，在相关地方政府的大力推动下，我国区域经济迅速崛起，长三角、泛珠三角、环渤海等区域经济圈的社会经济活动也在不断超越行政区划 - 1 -
的限制而日益走向一体化，区域内部联系越来越紧密，合作领域也越来越广阔，与此同时，社会和企业对区域内政府部门在提供服务保障、促进便利贸易、加快通关效率、降低物流成本等方面提出了更高的要求。
海关是国家进出关境监督管理机关，作为国际物流管理链条的重要环节之一，是连接国际、国内“两个市场、两种资源”的桥梁和纽带，在促进经济发展和贸易便利化方面发挥着重要作用。针对近年来海关管理理念、管理体制及管理模式等与区域经济发展出现的不协调，海关总署在《2004-2010现代海关制度第二步发展战略规划》中明确提出要“适应区域协调发展要求，整合管理资源，探索建立区域海关管理模式”，并于2005年率先启动了泛珠三角区域海关合作，对区域通关改革和海关管理一体化改革起到了积极的示范效应。
2005年10月，区域通关改革首先在珠三角、长三角、环渤海地区试行，2006年7月进一步扩大试点范围进入推广阶段，从改革的内容上看是推行“3+1”模式的业务改革，从表面上看是对通关监管业务流程的优化和再造，然而，实际上这种模式的推出是对多年来形成的海关管理体制的一次深刻变革，对海关现有的管理理念、运作体制和业务管理模式已经并将继续产生深远而广泛的影响，主要表现在以下几个方面：
一是树立了综合监管理念，实现了海关隐性顺势监管。一方面通过创新管理手段，前推后移监管时空，加快构建通关监管新机制，另一方面通过信息共享、风险共担、优势互补，实现区域内口岸海关与内陆海关的联动，在货物的通关过程中，逐步实现海关的隐性顺势监管。
二是淡化了关区的界限，密切了区域内海关的合作。以往海关的通关监管工作都是以关区为单位相对独立运作的，各关区出台的通关改革措施都是为本区域内的经济发展服务的，有较强的排他性。区域通关改革加强了区域内各海关的合作，海关工作的视角更加开阔，各项业务改革的开展和便捷措施的出台都是从促进大的区域经济协调发展的角度出发，区域海关的合作，淡化了关区的界限。
三是整合了海关管理的优势，有助于实现海关管理效能的最大化。区域通关改革通过对区域内各海关各层级、各部门的职能优势、专业优势和资源优势进行整合，重新融入到新的通关监管模式中，形成通关监管新格局，通过各自绝对优势和比较优势的充分发挥，从而实现海关管理效能的最大化。
四是业务模式改革调整了区域内口岸海关和内陆海关的业务格局。一方面转关货物应转尽转将增加区域内转关的货运量，内陆海关的工作量将有大幅度增
长;另一方面“属地申报，口岸验放”的通关模式，将促使单证作业量、税收量的由口岸向属地海关出现较大分流，而实货监管在口岸海关，加大了口岸海关查验放行的风险，口岸海关的实货监管压力加大。
二、影响区域通关改革深入开展的因素分析
(一)关区管理体制制约了区域通关改革的深入发展
我国海关实行总署—直属海关—隶属海关三级管理体制，全国目前有41个直属海关，300多个隶属海关，“一省多关”“一市多关”的现象比较普遍，密集型的海关设关布局加大了海关之间的协调成本，信息沟通和业务配合难度加大，“大而全”“小而全”的机构设置和业务布局造成了海关管理资源的严重浪费，也在一定程度上阻碍了货物在不同关区之间的自由流动。区域通关改革是以区域海关合作为基础进行的，是对传统的以关区为单元的海关管理体制的一种挑战，由于改革结果将直接或间接影响到各关区的现有职责权限、业务规模甚至切身利益，因此，关区管理体制将在一定程度上会影响区域通关改革的进程。
(二)权责不对等阻碍了区域通关改革协调发展
按照“3+1”模式，转关货物要做到应转尽转，“属地申报，口岸验放”货物的前期申报、征税等通关手续的办理将延伸至属地海关完成，即在涉及到两个海关管辖，实现一次申报、一次查验、一次放行的通关模式下，属地海关和口岸海关的职责进行了重新定位，而这种重新定位将最终导致属地海关与口岸海关之间责权的不对等。“属地申报、口岸验放”模式下，属地海关是企业和货物的主管海关，由其进行审单、接单、征税处理，并确定是否布控查验，而口岸海关则是按照属地海关的审核结果执行放行操作或是实施查验，虽然口岸海关保留即决式查验权力，但这种主动性也会受到非主管的影响难以充分发挥，因此，该模式下相当于属地海关指挥口岸海关，小关指挥大关，口岸大关参与改革的积极性必将受到影响，由此会产生表面上各关都积极拥护区域通关改革，但实际上却通过各种方式设置隐性的“关际壁垒”，从而制约着区域通关改革推行的现象。
(三)执法不统一限制了区域通关改革向纵深发展
自加入世贸组织以来，中国海关履行承诺，大力推行关务公开，公开海关执法的依据、程序和时限，全面接受社会监督，海关执法统一性有了明显改善，但受行政区划及区域经济发展不均衡的影响，区域内各海关不可避免地存在着属地关系，进而在执法尺度、执法程序以及行政处罚等领域存在着差异。此外，为促进本地区经贸发展，区域内各直属海关通常从本区域利益出发，出台促进本地区
经济发展的便捷服务措施和通关监管模式，从而导致了同一区域内不同关区监管模式的多样性，这种“差异性”和“多样性”将直接导致海关对管理相对人相同行为的不同处理方式，也就相应出现了管理相对人趋利避害的选择性做法，导致了“货往宽处走，税往低处流”的现象发生，企业通关行为的不确定性大大增加。
(四)地方政府的舆论导向影响了区域通关改革全面发展
海关实行垂直领导体制，各直属海关直接受海关总署领导，海关作为进出关境监督管理机关始终站在地区经济发展的最前沿，海关所推行的业务制度改革也始终围绕着“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”十六字方针而进行，海关为促进地方经济发展服务，地方政府也对口岸发展提出了更高的要求。区域通关改革直接影响到属地海关与口岸海关之间业务量和税收方面的变化，同时也间接地对地方经济发展和相关经济指标产生影响，虽然区域通关改革促进了区域经济的全面发展，但在某些方面却出现了口岸与属地之间的此消彼长，因此，海关推行区域通关改革，也会出现属地政府全力推进，口岸政府驻足观望的现象，甚至会提出质疑，因此，口岸海关的压力不仅仅来自于海关内部，同时也来自于地方政府。
三、深化区域通关改革的对策建议
(一)推行以建立区域分署为核心的机构改革创新，从行政体制上保障区域通关改革深入发展
为确保区域通关改革顺利推广，在推广初期，总署在每个区域都确定了牵头单位，负责组织协调各区域内海关间的区域通关合作。不可否认，牵头单位在区域改革进程中起到了重要的推动作用，但区域内各直属海关都是平级的，牵头单位更多的只是起到牵头协调的作用，对于改革推行过程中出现的问题，主要还是依靠区域内各直属海关树立服从大局意识，相互协商解决，一旦改革触及到各直属海关的现有利益，各自为政的海关管理体系将成为改革推广的无形障碍，因此，要保障区域通关改革进一步开展，就要对现有机构设置进行改革：
一是以口岸大关为牵头单位成立区域分署，超越现有的关区格局和行政地域管理，实现区域集约化管理，除赋予区域分署组织协调职能外，还要赋予其指挥、决策的权力，各区域分署要站在区域发展的高度，通过统一的组织领导，从全局角度出发，协调口岸海关和内陆海关的关系，全面推进改革顺利进行。
二是精简直属海关职能管理的中间层。我们有必要重新审视包含于通关作业改革内容之一的机构改革的得失利弊，2000年以来，各直属海关的职能管理部
门逐渐实现了职能管理与具体操作业务的成功剥离，但与此同时另一种弊端也逐渐显现，职能部门分工越来越细、机构越来越庞大、业务链条越来越长，各部门业务互相交叉，海关的四项基本任务对应的职能部门却多达十几个，此种体制不可避免地增加了行政成本、制约了行政效能的提高。建议由区域海关分署统一执行对区域内海关业务的职能管理权，重新划分各直属海关业务职能部门设置，通过精简、合并理顺领导关系，加强垂直领导，实现区域内业务、资源的全面整合。
(二)确立以口岸海关为主导的海关管理资源整合，从管理效能上确保区域通关改革全面发展
口岸海关始终站在海关各项改革的最前沿，近年来，监管系统先后开展了物流监控、快速通关、创新查验机制等一系列改革，口岸海关均发挥了“龙头”的作用，与内地海关相比，在区位、人才资源、硬件资源、管理资源等方面具备了全面的优势并积累了丰富的经验。在区域通关改革推广过程中，通过重新划分口岸海关和内陆海关在监管工作中的职能定位，充分发挥口岸海关多年来形成了的优势和积累的经验，以口岸海关为核心，通过一体化业务操作模式和专业化的职责分工，将其优势辐射至整个区域。特别是在区域虚拟审单中心的建立上，要以发挥口岸海关的总体优势为主，发挥内地海关的特色优势为辅，结合本地区的经济发展和进出口商品的特点，按各自所熟悉的商品专业和所拥有的专业审单人力资源划分审单重点，通过各自优势的充分发挥，实现资源合理配置。
(三)建立以一体化协调发展为标志的执法体系架构，从执法统一上推进区域通关改革纵深发展
消除区域内各海关的执法差异性对企业通关行为的影响，确保进出口货物收发货人在报关地点的选择上是以便利、高效为目的的良性选择，而不是以规避海关管制为目的的恶性选择，这是区域通关改革不断向纵深发展的关键，在建立一体化海关执法体系过程中，要充分发挥区域分署指挥、协调、监督的作用，在区域分署的统一领导下，规范区域内各海关在征税、通关、监管、缉私、统计等方面的执法尺度和执法程序。通过区域虚拟审单中心实现审单、审价、征税、归类集约化管理，实现区域内同类商品海关作业的执法统一，通过制定科学详尽的业务操作规范实现进出口货物的验放标准统一，同时，通过监督制约机制以保证执法统一性得到有效实施，不断增强海关执法的统一性和诚信度，提升海关的整体执法水平。
(四)实现以把关服务为工作重点的管理理念回归，从全面履行职责上促进区
域通关改革协调发展
从表面上看，“切块包干”的税收绩效考评机制导致了各关截流税源以提高本口岸税收的做法，制约了区域通关改革的进一步开展，但究其深层次的原因，是长期以来形成的“以税收为轴心”的海关工作重点致使了这一现象的发生。虽然建立大关区税收考评机制，在一定程度上可以起到缓解的作用，但是并没有从根本上解决这一问题，随着改革的不断深入，区域间的税收矛盾将会成为新一轮的利益之争。“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针是海关管理理念的核心，是衡量海关工作水平的最基本尺度，海关工作的最后落脚点在于是否促进了经济发展，而不是税收完成了多少，单纯追求税收反而可能成为经济发展的绊脚石。要从根本上解决单纯追求税收所带来的负面影响，海关工作的重点必须重新定位，只有实现了“把关、服务”的管理理念的回归，全面履行监管、征税、缉私、统计的海关任务，才能促进区域通关长期协调发展。
参考文献：
1.《上海海关对暂时进出口集装箱的监管办法》
区域经济一体化案例范文第4篇
入刊理由:
十七大报告中，“壮大县域经济”是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一个重要内容；以发展县域经济为重要载体建设社会主义新农村是云南省当前经济建设的重要任务之一。要在认清发展县域经济与新农村建设关系的同时，把握以发展县域经济带动新农村建设的基本要求和趋势，积极探索发展县域经济的一般规律和基本路径。
新农村建设与县域经济发展存在着天然的联系。县域经济具有五个基本特征，即农村性、地域性、层次性、综合性、差异性；而新农村建设的实质是加快农村经济、政治、文化的全面发展、全面进步，这些内容实际上也是县域经济发展的主要内容。
社会主义新农村建设是新时期国家对农村进行经济、政治、文化和社会等方面建设的重大战略举措，但由于中国长期以来实行的城乡分割的二元体制，导致“三农”问题异常突出，城乡收入差距日益扩大，因此，国家希望通过新农村建设改变二元经济与社会结构，推进农业工业化、城镇化与现代化进程，实现共同富裕这一基本目标。中国已进入工业化的中后期，根据佩鲁的增长极理论，这是一个有利于促进城镇之外区域经济发展、缩小城乡经济发展差距的关键时期，新农村建设正是为适应这一时期发展规律而实施的城乡均衡协调发展战略。所以，新农村建设既适应了工业化进程的要求，也体现了空间经济和城镇化深入发展过程中城乡均衡协调、以城带乡的趋势。
而县域经济，是以县级行政区划为边界的区域经济，是国民经济的重要组成部分和基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其主体是农村、农业和农民。农业经济是县域经济的基础，只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定。从县域经济发展的视角看农村区域的建设，通过发展县域经济推进农村经济发展的过程其实也是一个双向互动的过程。因此，发展县域经济与发展农村经济具有天然的联系，发展县域经济可以带动整个农村经济的发展。
新农村建设赋予了农业经济新的内涵，从而进一步凸现了以县域为单元发展农业经济的必要性和基本思路；建设社会主义新农村，首要任务是发展县域经济，统筹城乡、社会的协调一致。因此，加快农业产业化、农村城镇化、农业工业化进程，既是新农村建设的要求，也是县域经济发展的基本思路与要求。所以，新农村建设与县域经济的发展是高度一致的统一。
新农村建设与县域经济发展战略
县域经济发展战略与新农村建设的关系。县域经济发展战略是依据县域内的社会经济发展现状，在县情分析的基础上，充分利用县域比较优势，确定出的县域经济发展的目标、思路、模式、重点、举措等。县域经济发展战略,是指导县域经济发展的纲领,是编制县域经济发展规划、制定县域经济发展政策和措施的依据。一个科学合理的县域经济发展规划是县域经济发展的纲领，对形成县域特色经济、特色产业，增强县域经济竞争力具有重要的意义。
繁荣农村经济、增加农民收入、保持农村稳定，不仅是提升县域经济综合竞争力的一条重要途径，也是县域经济可持续发展的基本思路。从这个意义上讲，新农村建设是县域经济发展的重要组成部分，而新农村建设的有序推进又进一步促进了县域经济的繁荣。
县域经济发展对新农村建设的促进作用。农业农村经济是县域经济的重要组成部分，县域经济的发展及综合实力的增强，不仅为新农村建设提供了资金支持，也为以工促农、以城带乡创造了基础与条件。如果没有县域经济的发展和县域产业结构的优化调整，新农村建设将缺乏可靠的有效支撑。因此，县域经济的发展既涉及农业农村经济发展，也关系到工业化与城镇化的有序推进，还涉及到县域经济、区域经济空间结构的调整与优化。并由此决定了发展壮大县域经济在统筹城乡发展、统筹区域发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局中的载体地位。
县域经济的发展是以工促农、以城带乡的载体，通过县域经济发展战略的制定，把新农村建设纳入全县经济发展之中并给予全面规划，可以更好地统筹城乡协调发展、人与自然和谐发展、经济与社会可持续发展。随着县域经济的发展壮大，农村工业化程度将不断提高，县城或中心镇的规模也将不断扩大，必然对传统的乡村经济形成较强的辐射带动作用，并从总体上促进新农村建设。
工业化是经济发展的必然过程，也是经济增长的基本动力。加快县域经济发展，要坚持以工业化为主导，以农业现代化为基础，以城镇化为路径，优化农村经济结构、农业产业结构，发展特色支柱产业，这样才能提升县域经济的核心竞争力。
新农村建设与县域经济统筹协调发展
统筹城乡发展，就必须把新农村建设纳入县经济发展的整体框架之中。加快县域经济发展，要以城镇的发展为龙头，因为城镇化始终是县域经济发展的基本思路。只有农村的城镇化，才能为农产品提供交易信息、市场、工具和设施，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进农业产业化经营，从而获得比较优势和规模效益。新农村建设需要大量的资金投入，只有县域经济发展了，县域财政收入增加了，新农村建设才有可靠的资金保证。
要富裕农民，一方面要减少农民数量，另一方面还要提高农民的综合素质。发展县域经济有利于全方位地提高农民素质，培养新型农民，进而推动新农村建设。加大对农村基础教育和农村职业教育的投资力度，做好农村劳动力转移前的岗前培训，是培养新型农民的一个必要途径。改善农村的交通、水、电、厕等居住条件，加大对农村基础设施和公共产品的投资力度，实现村容整洁，加强农村精神文明建设和法制建设，营造文明、科学、健康的生活风尚等等，都离不开县域经济发展所带来的财政支持。县域经济作为以农业和农村经济为主体、以农业产业化为基础、以城镇化为支撑、以工业化为主导的各方互动的区域经济，其实力与活力直接影响着城镇和农村的发展水平，影响着新农村建设的进程。
县域的内涵丰富，涵盖了县域经济社会发展的方方面面。因此，发展县域经济，对深化农村改革、发展农村公共设施和公共事业，建立农村社会化服务体系，更好地推进新农村建设大有裨益。发展县域经济，建立城乡一体化的劳动就业体系，打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消对农民的歧视性政策，建立城乡平等的教育制度、就业制度和户籍制度，有利于提高农民的素质和扩大农民就业渠道。
城乡统筹协调发展，既是县域经济发展的要求，也是新农村建设的要求。发展是以稳定为前提的,离开稳定的发展是不健康的发展,是不可持续的发展。勿庸置疑,城乡分割的二元体制导致城乡经济发展水平、收入水平、服务体系、社会保障等产生巨大的差距。由城乡差别所引发的一系列社会矛盾问题,已成为当前经济社会发展中最大的不稳定性因素。如果不及时妥善处理这些问题,将会严重影响经济的发展和社会的稳定。让广大农民群众共享改革开放与经济发展的成果，不仅是经济问题也是政治问题，它不仅关系到社会的长治久安，也关系到全面建设小康社会、实现共同富裕这一重大目标的实现。
加快县域经济发展需要、缩小城乡差距,这其中不是缩小城乡经济总量上的差距,而是逐步缩小城乡居民收入水平的差距以及享有的公共服务和生活质量上的差距。新农村建设立足农村发展、着眼统筹城乡关系,注重农民收入增长机制、农村全面进步机制的建立,其目的是为了确保农民共享经济成果,这也是新农村建设的出发点和落脚点。由此可见,让广大农民群众共享改革发展成果是建设社会主义新农村的主旨，这就需要我们在发展的进程中,坚持以全面、协调、可持续发展观来统筹城乡经济社会发展与新农村建设。
新农村建设与县域经济产业结构调整
新农村建设的首要任务是生产发展，而生产发展必须要有雄厚的产业基础、强大的产业支撑。如果离开农村地区的产业发展而单纯地搞新农村建设，则必然导致新农村建设泡沫化、虚拟化、空心化。调整和优化产业结构，使现代农业、工业、第三产业等产业协调发展，能够拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收；能够积累资金加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件；能够改变农民收入结构、就业结构，推动农村现代化和城乡一体化，改变农村生产方式与生活方式；能够就近转移农村剩余劳动力，推动农业用地、农村人口居住的适度集中。
农业是弱势产业，建设新农村，需要在城乡产业合理分工的基础上，发挥各自的比较优势，互补发展、错位发展，使农村的生产体系在市场经济的基础上与城市衔接，城乡经济在生产与经营环节实现一体化。通过优化和调整产业结构，促进产业结构的优化升级；通过市场机制，调节资源的流向与配置；同时，还需进行必要的政府调控，以弥补市场失灵导致的问题。
改革开放三十多年来，农业农村经济虽然有了长足的进步，但与城镇经济相比，差距仍在扩大。发展的基础与条件改善不明显，严重制约了农业农村经济的持续发展。第一产业比重过大，结构不合理，第二产业发展不足，第三产业严重滞后，这是县域经济发展的基本现状。近年来，政府虽然加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，仅靠现有土地和传统种养方式很难实现农民收入的突破。
农村产业结构调整的基本思路是：以解决二元结构矛盾为目标，根据市场需求、资源优势与农村产业政策，加强第一产业的发展基础，优化提高第二产业结构，大力发展第三产业，促进农村产业结构优化升级，实现产业结构的合理化。一方面，农村基础设施建设滞后，制约了现代农业发展；另一方面，农产品加工水平低，产业化进展缓慢。以初级产品为主体的加工方式，增值不大，附加值低，竞争力不强。加之服务体系建设滞后，流通不畅，阻塞了农产品市场化销售渠道。在建设项目上，低水平重复建设，产业结构趋同，造成生产能力结构性过剩，既浪费了宝贵的稀缺资源，也弱化了市场竞争力。特色产业与特色产品没有真正形成，布点缺乏有效地规划，资源环境破坏严重，可持续发展能力明显不足。
在新农村建设和县域经济发展过程中，要调整产业结构，对城镇与农村产业进行科学定位与合理分工，形成良性互补的关系；要抓好劳动力转移和土地流转工作，解决人地矛盾，为农业生产规模化、专业化和农村产业多元化创造前提条件；作好大户带动和政府集体推动联动，为农业产业化经营提供支撑；注意巿场取向和农民意向相结合，为农业产业化经营提供拉动力；推动农村产业结构战略性调整，培育主导产业，加速发展现代农业；以农业科技创新和农业高技术来调整产品结构；兼顾经济效益和示范效应，破解增收困局，为农业产业化经营提供样板。
县城和农村的重点建制镇要围绕当地生产资料和生活资料办工业项目，加快农产品深加工业发展。发展规模化的加工业和具有地方风味、特色产品的小企业，提高农产品的附加值，提高产品质量和档次，通过发展农产品加工业这个重点主导产业推进城镇化建设。围绕农村劳动力转移和城巿新增劳动力项目，加速农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移。
新农村建设与县域小城镇建设
工业反哺农业、城镇支持农村，这是弱化城乡分割的二元体制的基本思路和重大战略举措。在推动农业现代化和工业化的同时，我们还需要加快农村小城镇建设，实现城乡一体化的目标，促进农业现代化、农村工业化和农村城镇化的联动机制，并以此承接农业人口的转移。
小城镇是农村地区经济、文化发展的中心，也是新农村建设的示范点，直接体现出农村政治、经济、社会、文化、生态环境状况，也体现出农村面貌、农民生活乃至农村文明的总体水平。把小城镇建设作为县域经济发展及新农村建设的中心，通过科学规划，示范引导，形成农村地区的经济增长点，带动农村腹地的全面发展，是新农村建设与小城镇建设互动发展的必要举措。
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能”。在新农村建设的总体部署中，要把优先发展小城镇作为突破口，按照突出重点、示范引路、规划先行、因地制宜，政府支持、农民为主、创新机制、形成合力的原则，通盘考虑规划全县的新农村建设和县域经济发展。
在推进县域经济发展、小城镇和新农村建设中，要积极引导城镇、村庄向适建山地发展，引导农民向小城镇集中、工业向园区集中、耕地向种田大户集中。小城镇是城市与农村的结合点，是农业产业化的服务载体，是推动新农村建设的基地。从统筹城乡关系看，小城镇建设是建水县域经济的增长点，是承前启后、承下启上的“中枢”，是连接城乡、工农的基地。“小城镇、大战略”的核心是促进农民非农化，推进农村城镇化，加快解决“三农”问题。所以，抓住小城镇这个城乡空间网络的节点，就抓住了城乡统筹的核心环节。
小城镇发展需要按照综合协调、政策集成的要求，整合规划、合理布局、因地制宜、各具特色、协调发展。以农业现代化、农村城镇化、城乡一体化作为基本发展目标，编制和完善城镇发展规划，强化规划的调控。突出超前性原则、突出重点、突出特色性，按照市场经济的需求，因地制宜，立足优势，使城镇规划同县域经济社会发展战略及长期规划相衔接，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。
责任编辑：杨 芳
区域经济一体化案例范文第5篇
摘要:高职教育是一种职业教育,以培养学生的职业操作能力为主旨。现行的高职经济法教学重理论,轻实践,与此培养目标尚有较大差距。应当实施理论与实践一体化的教学方法,以培养高职学生的经济法应用能力为核心设计教学内容,组织教学活动。
关键词:经济法;教学改革;理实一体化
《经济法》课程是高职院校财经类专业必修的专业基础课程,同时也是一门实践性极强的课程。近年来,不少学者在教学方法等方面进行了有益的探讨,如推行案例教学法、运用多媒体教学手段、注重课堂互动等,也取得了一定的效果。但在教学实施过程中仍然存在较大弊端,即侧重于理论知识的阐释和理解而忽略了实务操作。其结果是学生学了合同法却不知道如何起草合同、如何解除合同;学了公司法却不知如何设立公司、如何行使股东权利;学了纠纷解决方式,却在发生纠纷后不知如何寻求权利救济、如何撰写仲裁申请书和诉讼文书,诸如此类,不胜枚举。解决这一弊端的有效方法是在高职经济法教学中实施理论与实践一体化教学方法。本文将从理实一体教学的实施途径和实施条件两个方面对此问题进行探讨。
一、高职经济法理实一体化教学的实施途径
1.理实一体化教材建设
教材是体现一定教学理论思想的载体,是师生教学活动的主要工具和基本依据,是教学理论发挥功效与实践的中介,是理论与实践相结合,全面提高教学效率与质量的关键因素。
现行的高职经济法教材体系不同于作为部门法的经济法体系,除了宏观调控、市场监管方面的法律制度外,还纳入了民商法、诉讼法方面的许多内容,如所有权、合同、公司、企业、知识产权、票据、保险、仲裁与诉讼等法律制度,体系庞大,内容繁多。由于受字数的限制,一本教材要容纳这么多内容就只能是堆砌概念和法条。这样的教材很不适合形象思维能力较强而抽象思维能力较差的高职学生的特点,教师难教,学生难学。虽然近两年高职院校开始注重实训教材的开发,但目前的经济法实训教材基本上是理论教材的配套练习题库,根本达不到实训目的。
高职教育的根本任务是培养高等技术应用型专门人才。要实现这一根本任务,就必须以适应社会需要为目标、以培养经济法应用能力为主线对高职经济法的理论教材和实训教材进行改编,改编的基本思路是:摒弃从理论到理论并追求结构体系完整的编写方式,将理论教材与实训教材合二为一,根据财经类高职院校的特色和学生的就业需要,精选教材内容,创新教材结构,将法理与实务融为一体。在内容选取上,应考虑财经类高职学生的专业特点和就业方向,以实用、适用为度。对于财经类高职学生来说,初步具备下列经济法律知识的应用能力是必要的:公司法、合伙企业法、个人独资企业法、合同法(含担保法)、反不正当竞争法、反垄断法、知识产权法、证券法、票据法、保险法、仲裁与诉讼法等。因此,这些法律制度应当编入教材。在编写方式上,以真实的工作任务导入相关法理知识,将设立公司和企业、依法治理公司和企业、签订合同、履行合同、解除合同、撰写法律文书、不正当竞争行为和垄断行为的预防与应对、知识产权的申请与保护、寻求权利救济等相关实务操作内容作为教材的重点内容,目的在于让学生掌握经济法的操作技能,把学生从枯燥的法律理论中解脱出来,让学生感受经济法的真实性和应用性,从而激发其学习的积极性。
2.理实一体化教学组织
高职《经济法》课程一般开设一个学期,每周教学课时为4课时左右,没有专门安排实训课时,而《经济法》教材的内容较多,为了完成教学计划,现行的《经济法》课程仍然是沿用本科院校的理论教学模式,缺少实践环节。可是,经济法的理论很抽象,而高职学生的抽象思维能力较差,从理论到理论、从抽象到抽象的教学模式根本不适合高职学生。虽然在理论教学过程中,不少教师对改进经济法的教学方法和教学手段进行了有益的探讨,例如,推行案例教学法、模拟法庭教学法,运用多媒体教学手段,注重课堂互动等。这些方法和手段可以激发学生的学习兴趣,帮助学生理解相关理论知识,但是替代不了实训的作用。实训的目的是培养学生的操作能力,而操作能力的培养不是理论教学所能解决的问题。缺少实训的现行教学模式效果并不好,学生学了一个学期的《经济法》,对理论知识仍然是一知半解,遇到签订合同、撰写法律文书等实际问题时,则束手无策。
高职教育的目标是培养学生的职业能力。该目标能否实现不仅有赖于理实一体化教材的开发,更取决于教学实施环节能否将理论与实践融为一体。要做到这一点,就必须帮助学生努力在与工作任务的联系过程中去学习知识,也就是必须彻底改变过去与任务相脱离、单纯学习知识的学科课程模式。因此,职业教育课程必须彻底打破按照知识本身的相关性组织课程的传统模式,要按照工作任务的相关性来组织课程;并根据工作任务的完成过程来确定教学过程,即在通过对完成具体的工作任务必须关注的六个要素——工作对象、工作内容、工作手段、工作组织、工作产品和工作环境把握的基础上,形成学生对普适性工作过程的六个步骤:资讯(获取信息)、决策(做出决定)、计划(制订方案)、实施(进行操作)、检查(审视过程)和评价(总结反馈)。这就要求教师根据学生的未来职业需要,对教材内容进行取舍,精心组织教学内容,以“理论与实践一体化”为原则,融“教、学、做”为一体,以行动导向与任务驱动为内核,开展教学工作,实现教学内容与实际工作岗位需求的完全对接。以合同法教学为例,可以将合同法的教学内容分解为订立合同、履行合同和解除合同三项任务,将教学演变为执行具体的工作任务;在执行订立合同的任务时,教师担任的角色主要是传授合同订立阶段的相关理论知识,如要约、承诺、合同效力、合同担保等,然后引导学生进行操作,学生在教师的指引下完成订立合同的整个操作过程,包括获取市场信息、决定要约(或承诺)对象、制订要约(或承诺)方案、发出要约(或承诺)、检查和自我总结六个步骤,然后由教师进行点评。在任务驱动下,学生边学边做,不再觉得经济法课程抽象难懂、枯燥乏味。这样,学生经过一个学期的知识积累和操作训练,基本上就具备了实际工作岗位所要求的经济法应用能力。
3.理实一体化考核评价
现代的职业教育考试系统,主要目的是在学习结果满足社会需求和满足个性需求这两个领域对学习进行考查。传统的闭卷考试方式无论是在满足社会需求方面还是在满足个性需求方面都存在较大差距。在教材内容和教学组织实行理实一体化的情况下,考核评价方式也应当做到理实一体化,可以采用试卷考查和非试卷考查相结合的方式。在采用试卷进行考查时,应将检测学生的经济法应用能力作为考查的内容,如案例分析、法律文书制作等,摒弃传统的纯理论性和记忆性题型,如名词解释、简答、选择填空等,考试形式以开卷为宜。非试卷考查主要是采用对接工作岗位、分组模拟工作过程的形式,如模拟设立合伙企业或有限责任公司、模拟签订合同或解除合同等,考查学生的应用能力和操作能力。此外,应当将考核成绩分散化,加大平时成绩的比重,将每次实训任务都作为对学生能力的一次考核,给出一定评价,并记入总成绩,避免传统的一锤定音式的做法。这样,通过“做”来检测“教与学”的效果,既可以考查学生对经济法基本理论的掌握情况,又可以考查他们的经济法应用能力和操作能力,还可以有效地将所有学生融入整个教学过程中,对实现高职教育的根本任务大有裨益。
二、高职经济法理实一体化教学的实施条件
1.双师型队伍建设
实施理实一体化教学,需要建设一支教育理念先进、专业理论知识扎实、教学水平高、实践教学能力强、具备企业工作经历、专兼职结合、结构合理的专业教学团队,实现教师与师傅的对接。这可以从两个方面着手:一方面,提高专职教师的实践能力。对通过国家司法考试和企业法律顾问考试的专职教师,鼓励其利用业余时间在律师事务所和企业从事兼职工作;对没有相关资格的教师,组织其利用寒暑假到法院、律师事务所及相关企事业单位顶岗锻炼,进行社会实践和技能训练,增加自身阅历,积累实际工作经验,提高操作能力,充实教学内容。
另一方面,聘请法官、律师和企业法务人员为兼职教师。他们具有极为丰富的实践经验和较好的理论造诣,在实施理实一体化教学中,应当尽量听取他们的合理化建议,定期或不定期地安排他们指导学生的实务操作。
2.教学场所建设
实施理实一体化教学,需要有与之相适应的教学场所,包括多媒体教室、模拟法庭、校外实训基地等。多媒体教室具有强大的演示功能,有助于教师引导学生完成操作任务,其播放功能则可以让教师从“今日说法”、“经济与法”节目中挑选相关知识的典型案例以案说法,激发学生学习经济的兴趣。多媒体教室是校内教学活动的主要场所,大多数教学活动可以在这里进行。
模拟法庭是实践教学的主要场所。模拟法庭教学以“理论联系实际,提高职业素养”为宗旨,重在培养学生的经济法应用能力和逻辑思维能力。在模拟法庭上,审判长、审判员、书记员、原告、被告、第三人、代理人、证人等全部由学生扮演,学生可以充分发挥主观能动性,活学活用有关知识,积极主动地解决实际问题。
校外实训基地是连接教学与就业的桥梁,是学生从学校到社会的中转站。学生经过在校两年或两年半的学习,掌握了一定的理论知识和操作技能,然而这些操作技能是通过模拟或仿真训练获得的,遇到实际问题时能否熟练地运用所学知识和技能去解决还有待于实践的检验。安排学生在校外实训基地顶岗实训,对学生进行真实的工作任务训练,使学生深入实际学习和掌握专业技能,可以提升学生的职业岗位技能和就业能力,实现实习和就业的无缝对接。
参考文献:
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区域经济一体化案例范文第6篇
摘 要：银行业在我国国民经济发展中具有重要地位，银行业的健康稳发展有助于促进我国国民经济的长期可持续性发展。本文首先论述了世界经济发展全球化与我国经济发展新常态，然后对世界经济持续低迷状态下我国银行业发展所面临的问题以及我国银行业发展新方向进行了分析。
关键词：世界经济；新常态；银行业发展
1世界经济发展全球化与我国经济发展新常态
近些年，世界经济的发展表现为明显的全球化趋势，世界上不同国家和地区之间的经济贸易合作往来更加密切，世界经济逐渐形成相互联系、相互依存的统一整体。世界经济发展全球化的根本原因在于资本的主体性以及经济增长的内生需要。我国在世界经济全球化发展的进程中，也积极与世界上不同国家和地区之间进行经济贸易往来，目前我国已经发展成为世界第二大经济体以及世界上最大的制造业国家，我国在世界国际经济舞台上逐渐彰显经济大国地位。自从改革开放以来，我国经济一直保持高速发展的趋势。受到多种因素影响，我国经济发展速度逐渐放缓，整体来说我国经济进入转型升级阶段。在我国经济发展过程中，第三产业已经逐渐成为我国经济发展的主体，我国经济增长已经逐渐由投资拉动转向为创新拉动。
银行业作为我国国民经济发展中的枢纽，对于我经济的发展具有非常重要的作用。因此在我国经济转型升级时期，我国银行业应该与时俱进，顺应时代的发展趋势，更好服务我国国民经济的发展。
2世界经济持续低迷状态下我国银行业发展所面临的问题
2008年世界金融危机对全球经济产生了严重的破坏作用，世界上很多国家和地区经济发展停滞，甚至出现倒退现象。虽然经过近10年的发展，世界经济已经开始逐渐复苏，但是整体仍然处于低迷状态。世界经济发展过程中还存在很多不确定性因素，比如政治动荡、地区冲突以及地区保护主义等，都会对全球经济的发展产生影响。
虽然世界经济发展全球化为我国银行业走出国门进入国际市场创造了条件，但是由于世界经济复苏缓慢，如何更好适应世界市场体系以及市场规则是我国银行业应该重点考虑的问题。在国际资本市场，欧美等国家凭借资本、技术以及信息等多方面的优势获取了大量的剩余价值[1]。同时世界经济全球化会加剧国内经济的波动，在特殊情况下还可能引发国内金融危机。而对于我国国内经济来说，在发展过程中也不可能再采用粗放型经济发展的模式。
2.1我国银行业海外业务拓展过程中面临的风险
世界金融危机之后世界经济格局发生了变化。一方面为我国国内银行业走向国际市场创造了机遇和条件，但同时在金融危机影响下部分国家和区域的新贸易保护主义也有所抬头，在一定程度上为国内银行的海外发展带来了压力和挑战，主要体现在三个方面：一是不同国家和地区具有不同的文化背景、法律制度，导致企业在管理过程中具有不同的管理理念和管理方式。这就需要我国银行业在世界其他国家和地区发展过程中，首先有一个磨合周期，在磨合过程中同样需要付出相应的磨合成本。二是国际金融监管环境更加严格，2010年之后世界资本市场普遍开始采用巴塞尔资本协议，对银行的资本数量以及质量提出了更加严格的要求，同时也在很大程度上提高了银行开展衍生业务的成本。美国政府为了加强对金融消费者合法权益的保护力度，出台了一系列严厉法案，对金融机构的自营交易以及高风险衍生业务交易进行限制[2]。欧盟国家同样加强了对金融行业的监管力度；三是地缘政治问题为银行业务的拓展带来了不确定性，近些年朝核问题、伊核问题以及欧洲难民问题层出不穷，局部地区武装冲突不断，因此国际金融活动的开展面临更加严峻的形势。
2.2我国经济发展新常态下国内银行业面临的困境
一是在我国银行业发展过程中信用风险问题更加突出。统计数据显示近些年我国商业银行不良贷款余额逐渐增长，已经对我国银行业的健康稳定发展产生了严重不良影响。由于存款以及贷款利差收入是我国商业银行的主要收入来源，这就决定了在我国经济发展逐渐放缓的大背景下，信用风险已经逐渐成为我国商业银行发展过程中所面临的主要风险。在我国商业银行业务拓展过程中更倾向于有政府背景的贷款项目，但是近些年我国地方政府债务余额不断增长，这为我国商业银行的发展带来了潜在的安全隐患。除此之外，在我国经济放缓的大背景下，一些重工业等经济周期相对较长的行业信用风险不断累积，在一定程度上加大了商业银行的信用风险。二是我国银行业操作风险越来越突出。近些年我国商业银行在发展过程中连续出现违规操作风险，这表明我国商业银行内控合规管理的规范性和标准性还存在明显的不足，在商业银行后续发展过程中有待于进一步加强。三是银行业盈利空间以及盈利渠道不断收窄，在我国利率市场化改革的背景下，我国银行业的利差收入不断缩小，同时受到我国金融脱媒的影响，我国的股票市场以及债券市场获得了快速发展，但是这将对我国商业银行的发展产生巨大的压力[3]。
3我国银行业发展新方向
在世界經济持续低迷的大背景下以及我国经济发展新常态下，我国经济增长三驾马车中的对外贸易以及投资都遭遇了瓶颈，这就导致了我国银行业在未来的发展过程中必然采用面向消费的可持续增长的方式。统计数据显示近些年我国消费对经济增长的贡献已经达到60%以上，成为带动我国经济发展的第一因素。这也表明了我国经济增长的功能已经逐渐由工业向服务业转变，我国经济发展环境的变化将必然带动我国银行业发展方向的变化。在这种情况下，我国银行业将告别传统快速增长阶段，逐渐进入内涵式增长的新时期，要求我国银行业应该进一步进行变革创新，提高银行业发展的内生活力以及动力，逐渐将管理变革和技术创新转变成为我国银行业发展的新的利润增长点。
3.1积极参与一带一路建设
一带一路是我国提出的我国经济参与世界经济建设的伟大战略，对于我国经济的发展以及一带一路沿线国家和地区经济的发展具有积极的促进作用。在一带一路建设的大背景下，我国倡导成立了亚投行，已经获得了世界上主要国家的共识。因此一带一路的建设和发展对于我国银行业走出国门，积极参与一带一路沿线国家和地区的发展创造了条件和机遇。但是我国银行业在对外合作发展过程中，应该有效把控政治风险、法律风险以及文化差异等带来的管理风险。
3.2积极参与雄安新区建设
雄安新区是党中央和国务院的重大决策，是中国发展的千年大计。因此在雄安新区未来的建设和发展过程中，将会产生大量的投资。摩根士丹利统计数据显示，我国雄安新区在未来10-20年之间的总投资高达上万亿元人民币，会对中国投资的增长以及中国经济的增长起到巨大的促进作用。习近平总书记强调雄安新区的建设要把握七个方面，分别为绿色智慧城市、生态环境城市、高端产业城市、公共设施城市、快捷交通城市、市场活力城市、对外开放城市。这七个方面为我国银行业参与雄安新区建设提供了广阔的发展空间，因此我国银行也应该借助询问信息发展的时机，积极开展金融创新，发展绿色金融、智慧金融，在服务雄安新区建设的同时，实现银行业自身的发展。
3.3布局居民消费行业和科技创新行业
当前我国居民的储蓄率高达50%以上，这表明了我国消费行业仍然存在巨大的发展空间。如何撬动消费市场，值得我国银行业进行深入研究。在未来相当长的一段时间范围内，我国银行业的发展将会与生产、消费、教育以及医疗等多个行业紧密的联系在一起，在积极推动这些行业发展的同时，来不断拓展我国银行业的业务范围。这些行业与银行业之间形成良性的互动，促进我国银行业获得稳定可持续性。
同时我国银行业在发展过程中，还应该积极适应国家经济结构调整趋势。在国家产业政策的引导下，充分发挥金融在万众创新科技创新中的杠杆作用。传统银行业在发展过程中排斥风险，基本上只为成熟期的行业提供贷款资金支持，基本上不参与萌芽期以及成长期的企业的发展。但是随着我国经济转型升级的不断深入，成熟期低风险的优质资产越来越稀缺，银行业为了实现自身的发展，不得不在风险可控以及收益和成本对等的前提下，积极布局初创企业，获得未来发展的制高点。
3.4充分发挥科技手段在银行业转型升级中的重要作用
近些年互联网金融在我国得到了快速发展，作为一種全新的金融发展模式，基本上完全颠覆了商业银行等金融机构的传统发展模式，对我国传统金融行业的发展产生了巨大冲击，促使我国利率市场化不断发展，倒逼商业银行等金融机构进行转型升级。在这种情况下，商业银行等传统金融机构要充分发挥金融科技的巨大作用，通过转型升级来继续保持其在金融行业发展中的核心优势。一方面商业银行应该在互联网+发展模式下，利用网络技术不断提高生产运营效率降低运营成本；另一方面商业银行还应该充分利用先进的互联网金融工具来优化各项操作环节，提高客户体验，更好满足客户对金融的个性化需求。
参考文献：
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