职工安置范文第1篇
2013军转：军转干部安置新模式破解安置难题
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军转干考试
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云南省积极重视军转安置工作，近年来，在省委、省政府和省军区共同领导下，军转安置逐步走出了改革的步伐，探索军转安置工作的新路子。同时，云南省连续18年在全国率先完成安置任务，军转安置“云南模式”也获得了国务院的认同。
云南省军转安置工作采取预留空位、先进后出的办法接收安置军转干部，建立增加机构编制与接收安置军转干部挂钩制度，强化落实安置计划的政策保障。各级各地落实安置计划不打折扣，落实安置政策不搞变通，完成安置任务不讲条件。各级军转安置部门严密组织，确保安置计划的落实。去年，全省圆满完成了1107名军转干部安置任务，安置到行政机关和参公事业单位占安置总数的93.3%，153名团职军转干部以带编制带非领导职数的方式得到重点安置，48名功臣模范、长期在边远艰苦地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置，实现连续18年在全国率先完成安置任务。
我省军转安置部门不断改革创新，着力在完善社会保障、做好管理服务、促进就业创业、抓好整体稳定上下功夫，连续10年推动实施自主择业安置方式，取得明显效果。各地通过开展管理服务工作培训、建立网络管理制度、编印自主择业手册和文件汇编、加大宣传力度等措施，有效提升了自主择业安置管理服务水平。去年，全省发放退役金近2.2亿元，重点兑现了3956名自主择业军转干部2009年7月至2012年4月自主择业生活补贴近亿元，确保了自主择业军转干部各项待遇的落实。全省去年接收自主择业军转干部356人，80%的自主择业军转干部实现了不同形式的就业、创业。10年来，全省累计接收自主择业军转干部3994人。
全省各地积极落实企业军转解困政策，确保了企业军转工作顺利展开。建立了解困补助动态调整机制，提高了补助标准，在岗、内退、下岗和退休企业军转干部月补助标准分别增加了265元、225元、540元和558元;通过面对面地宣传政策、沟通思想、交流感情，把党和政府的关怀送到企业军转干部的心中，保持了企业军转干部整体稳定。
职工安置范文第2篇
近年以来，高度重视司法所工作，对社区矫正工作及安置帮教工作尤其重视，社区矫正、安置帮教工作上级相关部门指导下，在司法所、派出所、各综治成员单位通力协作下，不断创新社区矫正、安置帮教管理长效机制，充份运用社会关爱、整合各方资源，本着“以人为本，教育转化”的方针，认真开展矫正、帮教工作，并取得一定的成效，现将有关情况汇报如下：
一、社会矫正、安置帮教工作基本情况：
自矫正、帮教工作开展以来，乡党委始终把此项工作放在重要议事日程上，成立了矫正、帮教领导小组，由为组长，司法所、派出所、各综治成员单位为骨干成员，配齐配强工作人员，乡党政领导成员为矫正、安置帮教工作者，各村村委会主任为社区矫正监督人，治保调委会主任为社区矫正志愿者的监管工作队伍，做到工作有人管、有人问，切实把具体工作落到实处。截止目前是，全乡共有矫正对象人、帮教对象人。无一人脱管、失管、漏管，无二次涉案现象发生。
二、双管齐下，管教并举，确保成效。
一是注重方法，切实抓牢握实矫正、帮教人员思想防线。乡党委一直贯彻“以思想教育为主，监督管理为辅”的人性
化工作宗旨，将有限的资源全部投入到对矫正、帮教对象的思想教育方面，用真诚感动矫正、帮教对象，建立起互相信任的联络关系，让矫正对象能够真切的感受到我们帮助其重新回归社会的决心和信心，打破原先陈旧的汇报形式，拓宽矫正对象思想汇报渠道，通过电话交谈、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式方式详细掌握矫正、帮教对象动态。同时，严防死守，积极避免因矫正对象情况掌握不及时而引发的重新违法犯罪情况，积极的养成矫正对象定期汇报的习惯，严防思想二次滑坡。
二是措施得力，确保在矫正、安置帮教工作扎实有效开展。我乡积极的拓宽矫正、安置帮教工作方式，积极探索提矫正、安置帮教工作方法，针对性地完善个人矫正、帮教方案。通过组织法制教育、公益劳动等活动，密切观察矫正、帮教对象接受社区矫正的思想态度和积极性，对认识不足、思想态度不够端正的矫正、帮教对象进行重点关注，发动村民十户长对其个人及家庭进行密切关注，发现问题及时上报，同时组织基层工作经验丰富的村矫正志愿者、派出所民警对其进行不定期走访，深化思想教育，申明各项矫正、帮教纪律，帮助其看清目前社会形势，权衡利弊，以便其端正矫正态度，从内心深处纠正自己的不良行为与思想，真正的树立回归社会的决心。另外，我乡矫正、帮教工作一贯坚持具体问题具体分析，避免过分教条和墨守成规，针对了解的
最新情况以及社会的变化，对需要进行强化和改正的矫正措施进行逐一纠正，为矫正工作的推进制定详细的方案。
三是建立劳动基地，定期组织公益活动。为了更好的开展好矫正、帮教工作，体现人性化管理，增强他们改正罪行的决心和悔过心理，乡党委建立了孤寡老人镇为乡矫正、帮教劳动基地，乡司法所和矫正、帮教人员签订公益劳动协议书，根据实际情况我们每月都安排组织矫正、帮教对象入户进行公益活动，如种菜时节，组织他们到孤寡老人家给老人们翻地种菜;冬天到了，为敬老院的取暖炉运煤;平常有时间帮助打扫卫生，拆洗被褥;这些活动受到了老人们的一致好评，同时也加强了他们用实际行动回报社会的决心。在每次活动后，我们都要求每名矫正、帮教人员写出心得体会。从而感悟人与人之间的感情，人与社会的和谐。同时，我们还安排每名矫正对象每月在各自村组参加不少于5次的公益劳动，这项工作主要由各个监督小组负责，这项活动内容不限，根据实际情况各个监督小组自行制定活动内容并上报乡司法所，如：今年在民生年富民安居活动中，社区矫正、帮教人员都发挥了一定的作用。各村自已组建筑队伍中就有不少帮教人员的身影，即富裕了自己的生活，也拉近了群众的距离。
四是严格程序、规范操作，确保矫正、帮教工作依法进行。为确保矫正、帮教工作依法规范进行，我们规范了矫正、
帮教对象接收、管理等一系列的工作流程。为了便于管理，我们印制了配套的表格，每个矫正对象一人一档，按时记录在服刑帮教期间应遵守的各项规章制度和奖惩等情况(如：参加学习、公益劳动及谈话、奖惩、扣分等情况)，从而有效调动了社区矫正对象接受社区矫正的积极性，增强了监管的透明度。在管理机制上，充分发挥乡、村、组三级管理网络的作用，明确各自的工作任务。制定和建立司法所每月一次例会制度和“一帮一”的帮教制度。通过例会摸排矫正、帮教对象的心理动态;通过“一帮一“的帮教，矫正、帮教人员思想行为，从而遏制矫正对象重新违法犯罪，为全乡矫正工作、帮教工作的健康有序发展起到了积极的促进作用。
三、狠抓矫正工作人员业务素质教育
职工安置范文第3篇
军转备考资料：军转干部安置家属的安置工作
关键词：军转 军转干部 军转干部安置 转业干部 军转干考试 张为臻 公选
中公教育军转干事业部 遴选 军转网 军队转业干部安置
军队转业干部随调配偶的工作，安置地党委、政府应当参照本人职务等级和从事的职业合理安排，与军队转业干部同时接收安置，发出报到通知。调入调出单位相应增减工资总额。
对安排到实行合同制、聘任制企业事业单位的军队转业干部随调配偶，应当给予2年适应期。适应期内，非本人原因不得擅自违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。
军队转业干部随迁配偶、子女符合就业条件的，安置地政府应当提供就业指导和服务，帮助其实现就业;对从事个体经营或者创办经济实体的，应当在政策上给予扶持，并按照国家和安置地促进就业的有关规定减免税费。
军队转业干部配偶和未参加工作的子女可以随调随迁，军队转业干部身边无子女的，可以随调一名已经工作的子女及其配偶。各地公安部门凭军队转业干部安置工作主管部门的通知及时办理迁移、落户手续。随迁子女需要转学、入学的，由安置地教育行政管理部门负责安排;报考各类院校时，在与其他考生同等条件下优先录取。各地在办理军队转业干部及其随调随迁配偶、子女的工作安排、落户和转学、入学事宜时，不得收取国家政策规定以外的费用。
职工安置范文第4篇
长期以来，××市坚持将军转安置和落实军转干部政策作为一项政治任务来抓，军转安置工作和企业军转干部解困工作取得了显著成效，极大地调动了军转干部为地方经济社会发展服务的积极性，确保了军转干部队伍稳定。
一、整合资源，着力构建军转安置的良性工作机制
近几年来，随着机构改革的不断深化和企业民营化进程的加快，给军转安置工作带来了一定难度。面对近几年军转安置渠道窄、安置要求高的困境和难题，我市从军转干部的切身利益出发，从本地区的有利条件着手，努力提高安置工作水平，对所有军转干部进行妥善
安置。1995年至2005年，我市共安置军转干部47人，除1人安置在条件较好的垂直管理直属企业、3人自主择业外，其余43人全部安置在机关和事业单位，其中机关20人，事业单位23人。为确保军转安置工作真正抓落实，我们坚持“四个到位”，形成了军转安置的良性工作机制。
一是领导重视到位。每年省、宜昌市军转安置工作会议结束后，市委、市政府领导专门听取汇报，要求凡是上级下达的军转安置计划和任务，不管任务有多重，困难有多大，都要做到接受安置计划不讲条件，落实军转安置政策不打折扣，上级分配多少，就接收多少，并保证高质量地接收好，安置好。为使军转干部安置工作及时落实到位，安置方案经市委常委会议研究通过后，组织、编制、人事部门迅速办理好相关手续，由市委分管副书记主持召开由接收单位主要负责人参加的安置会议，当场公布安置方案，接收单位直接领取档案和相
关手续，“一站式”安置到位，不准推诿，不准讨价还价，必须在规定的时间落实到位。对不顾大局，不讲政治，推诿接收军转干部，不按时办理接转手续，造成恶劣影响的单位，坚决追究主要领导责任。
二是政策宣传到位。我市党政群机关机构改革、乡镇综合配套改革以及事业单位改革后，机关和事业单位的编制大幅度减少。在人员分流任务比较繁重的情况下，部分单位接收军转干部有难度，针对这种情况，市委、市政府在加大指令性计划安排力度的同时，组织、人事、军转部门加大政策宣传力度，深入宣传军转干部政策，努力营造军转安置工作的良好社会氛围。利用会议、厦判冉式，大力宣传中央和省里有关军转干部政策，使每一个接收单位和每一名军转干部都学习政策，了解政策，讲政治，顾大局，从而让接收单位接得舒心，军转干部去得安心?spanlang=en-us>
三是主管部门服务到位。首先是开展调查研究，做好信息收集工作。在军转干部安置方案拟定前，人事、军转部门深入到各单位调查，及时了解单位需求情况，掌握军转安置干部的分配意愿。对全市缺编单位及用人情况进行充分调研，在掌握了解各部门、单位人才需求情况的基础上，认真查阅每个军转干部的人事档案材料，了解其德才表现和特点，结合全市实际对转业干部进行合理的安排，力求“才尽其用”，做到部队、地方、个人“三满意”。其次，发挥部门职能作用，积极为军转干部服务。在军转安置工作中，组织、人事、军转安置部门在为军转干部落实单位的同时，还为随军家属安置、住房、工资、子女入学等各个方面都提供服务，主动联系，为军转干部解决后顾之忧，使他们安心到新的单位工作。同时，积极为自主择业军转干部“牵线搭桥”，帮助他们就业，积极落实医疗保险。如2002年自主择业的正营职军转干部肖珍波，推荐到陆城
街道办事处清江社区任书记，工作干得有声有色，受到办事处领导和社区群众一致好评。
四是各职能部门配合到位。军转安置工作政策性强，涉及部门多，事关军转干部的切身利益，需要各部门的支持配合。在工作中，组织、人事、编制、财政、劳动保障、军转部门加强协调，各司其职，各负其责，使我市军转安置工作井然有序，顺利完成了每年的安置工作任务。
二、注重实效，狠抓军转安置工作质量
检验军转安置工作成效的好坏，不仅要看是否将军转干部安排到一个新岗位，更重要的是看军转干部是否适合新的工作岗位，是否最大限度地发挥自身优势和特长。由此，我们从多方面入手，注重安置实效，突出抓好安置工作质量。
一是加强军转干部岗位培训。积极组织新安置军转干部参加上级人事部门统一安排的培训，学习相关理论知识、
政策法规、法律知识等基本技能，提高理论水平、适应工作环境等方面的能力。同时，我们与接收单位加强联系，尽可能由单位优先选送参加党校学习、部门业务培训等各种培训班，提升军转干部综合素质和业务工作能力。
二是为军转干部施展才华提供舞台。在岗位安排上，我们注重发挥军转干部的特长和优势，有针对性地进行安置，使他们干事有舞台，发展有空间，工作有热情。一批军转干部到新的岗位后，充分发挥自身优势，在出色地完成本职工作的同时，也促进了自身的进步和提高。
三是全力保障军转干部的合法利益。严格执行《军队转业干部安置暂行办法》的规定，对安置到事业单位的军转干部，给予3年适应期，不允许单位随意辞退或下岗。我市在2003年市直事业单位改革中，严格遵照这一规定实施，对适应期未满3年的军转干部在此次改革中均直接安排进编上岗。
三、齐抓共管，努力做好企业军转干部解困和维稳工作
近几年来，我市按照中央、省、宜昌市有关军队转业干部文件精神和要求，在上级部门的统一部署下，竭力为军队转业干部服务，切实解决企业军转干部的生活困难，通过一系列卓有成效的工作，保证了我市地域内243名企业军转干部各项政策的落实，维护了全市政治和社会的稳定，确保了我市军转干部无一人赴省进京上访。
一是建立责任制，齐抓共管，形成工作合力。市委、市政府领导高度重视企业军转干部解困和维稳工作，专门成立了企业军转干部稳定工作领导小组，由市委常委、市委办公室主任任组长抓督办落实，并成立了由人事、军转、劳动、财政、民政、总工会、经贸、交通、粮食、供销等部门组成的工作专班。为使各部门相互配合，各司其职，共同抓好落实，市委专门召集相关部门负责人召开会议，宣传贯彻企业军转干部政策，
制定了落实企业军干部政策责任制，明确了责任分工，制定了工作程序，使我市企业军转干部的各项工作有序开展。同时，为保持企业军转干部的稳定，建立了信息通报制度，便于随时掌握情况。
二是建立企业军转干部数据库。专门印制了《湖北省军队转业干部数据库采集表》，下发到企业军转干部所属主管部门进行统计。组织、人事部门还多次派人到企业各主管部门了解情况，对企业军转干部的身份认真审核认定。通过各部门的相互配合和艰苦细致的调查统计工作，建立了企业军转干部数据库，为我市企业军转干部解困和维稳工作提供了详实的资料，并配备新设备由专人进行维护和管理。
三是全面落实企业军转干部政策。一是着力解决“三拖欠”问题。2004年，针对我市“三拖欠”企业有的破产，有的改制，还有的处于停产状态，无力支付拖欠费用，而拖欠军转干部各项费用达元的严峻形势，我局及时向市领导汇报，
到市财政局进行协商，落实拖欠费用，使我市在宜昌市范围内，率先解决“三拖欠”的问题。二是解决在职、下岗、失业企业军转干部基本生活保障和生活补贴。根据中央、省相关文件精神，经市领导研究，由财政部门对22名下岗、失业的企业军转干部，每人每月按照城市最低工资标准240元实行补差，对2名在职企业军转干部按上企业职工平均工资标准585元补差，并随着低保线和企业平均工资标准的上调而调整。三是积极提供就业帮助。人事、劳动保障部门和企业主管部门加强协调，落实就业岗位，22名下岗、失业企业军转干部中，8人实现了再就业，14人办理了退休手续。四是及时增加企业军转干部生活困难补贴。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于调整企业退休军转干部生活困难补助标准的通知》精神，为91名在我市参加养老保险的企业退休军转干部按军队职务标准补齐了生活困难补贴。五是全面落实企业军转干部医疗保
险。在深入调查的基础上，对本市地域内88名未参加医疗保险的企业军转干部办理落实了医疗保险。
四、防微杜渐，高度重视来信来访工作
我市将处理军转干部信访工作纳入军转干部安置和稳定工作的重要内容，落实“五包”责任制，即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包宣传政策、包稳控管理。近两年共接待军转干部来访30多人次，处理信访件12件，均落实了“五包”责任制，未发生一起越级上访。
一是认真对待军转干部的来信来访。针对军转干部被安置到新的单位后，由于对安排的职务、工作岗位不满意而造成的信访，我们做到热情接待，多方协调，能解决的尽力解决，不能解决的耐心解释，取得他们的理解。
二是高度重视企业军转干部落实政策的来信来访。经贸部门企业军转干部比较多，人事部门专门召集企业军转
职工安置范文第5篇
一、新建水库移民安置工作应当研究和重视的问题。
(一)必须做好受淹城镇、农村移民点新址的地质勘查工作。
水库库区往往是地质灾害的多发区，认真做好受水库蓄水影响的滑坡、坍岸的调查、监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全和子孙后代的大事，是关系到枢纽工程安全和库区社会稳定的大事。应当认真吸取我国拓溪水库、意大利瓦依昂水库蓄水后，库区山体发生大型滑坡而使库水漫坝，给坝区和下游造成灾害的惨痛教训。因此，按照地质主管部门的有关规范、规定，把受水库蓄水影响的滑坡和坍岸等崩滑体调查清楚是十分必要的，不同的设计阶段应当达到不同的调查质量和精度。对滑坡和坍岸的调查，仅仅进行地质踏勘是不够的，对一些重要的大、中型滑坡，应当采用物探、遥感、钻孔勘探等多种手段，弄清楚其范围、上下缘高程、滑动面位置、方量、岩性、滑坡体上有无居民等各种情况。受水库蓄水影响的滑坡、坍岸，有的必须治理，有的只需监测而不需治理，有的只需把滑坡体上的居民搬走就行了，方法是多样的。对受淹县城、集镇、农村居民点新址，要按照有关规范做好地质勘查工作。承担地质勘查任务的单位，必须要对受淹县城、集镇、农村居民点新址的安全性，作出科学的评价。县城和一类集镇的新址，一定要有比选方案，经过专家充分论证后，再由政府决策。
(二)必须在调查、分析和评价的基础上，确定农村移民生产安置方针。
农村移民生产安置历来是水库移民安置工作中的重点和难点。要想维护库区的社会稳定和长治久安，农村移民一定要以土为本、以大农业为基础进行生产安置，每个农村移民都要有一份不低于当地农民平均水平的土地。即使安置在
二、三产业的农村移民，也应当有一份土地。因此，农村移民生产安置的环境容量问题，说到底，是安置农村移民区域内的土地承载力问题。在坚持25度以上坡地必须“退耕还林、还草”的前提下，农村移民安置区内究竟有多少可供开发、改造、调整的土地，在可行性研究阶段就一定要实事求是地调查清楚。这直接牵涉到确定怎样的农村移民生产安置方针。如果有足够的环境容量，那就确定“就近后靠”的方针;如果环境容量不够，那就确定“就近后靠一部分，外迁一部分”的方针。过去，我们在这方面的教训太多了，没有对环境容量进行认真细致的调查，而且没有经过充分论证，就硬性确定了“就地后靠”或“就近后靠”的方针，结果造成不少地方毁林开荒、陡坡种植，不仅破坏了当地的生态环境，还使农村移民的生产条件变差、生活水平下降，难以致富;或者盲目地确定了“多数就近后靠，少数二三产业、自谋职业安置”的方针，结果二三产业破产关闭了，自谋职业者把钱花光了，还是要求政府重新安置，这就给水库移民工作留下了隐患。
农村移民安置区内可供开发、改造、调整的土地，除造表登记之外，还要把每一个地块的位置和面积，按照水田、旱地、园地等不同类别，标明在1∶1000地形图上。实践证明，每个农村移民安置区的开、改、调土地图十分必要和重要，有这张图和没有这张图的实际工作效果大不一样。有了这张图，对于监督质量、控制投资很有好处。实际的开、改、调土地图绘出之后，乡(镇)政府和村委会还可作为移民户生产安置、承包土地的依据和档案。
(三)必须紧密结合库区实际，认真编制移民安置规划。
水库移民安置规划是水库移民工作的“纲领性”文件，因此，规划设计部门必须紧密结合库区实际，认真细致地编制出一个高质量的、具有可操作性的水库移民安置规划，这是维护规划的权威性和严肃性的首要条件。大型水利水电工程的水库移民，首先应当编制水库移民安置规划大纲，内容应当包括规划依据、指导思想和规划原则、规划任务、内容和要求，淹没线设计洪水标准和搬迁建设高程，分大类的补偿类别和标准等。大纲经批准后，按照大纲的规定，编制分县水库移民安置规划。分县规划应当分为农村移民安置、县城迁建、集镇还建、工矿企业还建、专业项目复建、文物保护、生态环境保护等7个大类，分大类编制规划(包括投资概算)。分大类规划汇总为分县规划，分县规划再汇总为全省(市)或全水库的移民安置规划。
编制分县、分大类规划时，应当坚决贯彻执行开发性移民方针，在移民搬迁过程中要进行结构调整。农村移民在搬迁过程中就要考虑发展高效、生态、特色农业，走农业产业化的路子。工矿企业在搬迁过程中，要通过技术改造、重组，争取对口支援、招商等。对产品有市场的，要扶优、扶强发展一批，对技术落后、亏损严重、污染环境的“十五小”企业，要坚决实行破产或关闭一批。通过企业结构调整，尽快形成县域经济的支柱产业，增强自我发展能力。搞好生态环境保护，是可持续发展战略的重要组成部分。应当根据对整个工程环境影响评价报告书中确定的库区环境问题，编制切实可行的环境保护规划。为了保护水库的水质，对新县城、新集镇，应当考虑建设小型污水处理厂和垃圾填埋厂的必要性。淹没区和迁建区内的文物，是中华民族宝贵的历史财富，应当根据《文物保护法》，按照“重点发掘、重点保护”的方针，编制文物保护规划。
要特别强调指出的是，每个县(市)规划的附件中，一定要有分大类的项目清单、项目法人单位和项目法人。项目管理是开发性移民各项管理工作的基石。前期工作管理、质量管理、计划管理、财务管理、进度管理等，都要落实到每一个项目上，都要从每一个项目抓起，不然，各项管理都是一句空话。未列入清单的项目，坚决不能列入计划(确属漏项经批准的除外)，这样就能有效地避免规划外项目挤占、挪用移民资金现象的发生。有了项目清单，还为移民管理部门对项目实行“切块包干”、前期工作管理和“合同制管理”奠定了基础。
(四)必须加强移民政策扶持，加大移民资金投入。
水库工程建设征地移民投资大，已成为影响工程建设的重要因素。为此，往往强调移民为国家建设作贡献，仍实行前期补偿补助，后期扶持的“持久战”，而不是采用更偏重于移民利益的赔偿标准。由于前期移民资金投入不够，后期扶持的力度和管理不到位，规划用以安置移民的资源配置与移民实际需求差距大，移民生产生活水平的恢复和提高存在诸多困难，长时间得不到彻底解决。
因受移民掌握先进工农业技术的限制，移民生产水平落后。水库移民中绝大多数为没有掌握现代农业技术的农民，仍采用落后的耕作方式，现代工业技术更是缺乏，迫切需要进行技术培训，而移民安置规划往往不具备相应的手段，移民
二、三产业规划难以付诸实施，移民工业化水平滞后，降低了移民收入。同时受移民人才短缺的限制，移民劳力整体素质低，只能靠“土里刨食”。移民经济结构调整优化升级,新的支柱产业建立,尤其新技术产业、知识密集型产业和第三产业的迅速发展,迫切地要求具有合理的人才结构,充分发挥专业技术人才的作用。而农民致富机会太少，正是缺少各专业技术人才和经营管理人才，不得不承受信息不灵，观念保守，文化水平低等方面因素所带来的损失。
受法律、法规和技术规范不健全的限制，加大了对移民政策理解和把握的难度。由于国家的条块管理体制，许多规定交叉，并且缺少工作细则，不能适应加强水库移民安置和土地管理新形势的需要。
二、搞好新建水库移民安置工作的几点建议。
(一)水库移民安置工作应与新农村建设结合起来。
水库工程建设的特点就是淹没范围大，移民人数多，淹没所造成的不仅是经济损失，而且造成社会关系的解体，移民安置后不仅面临经济恢复，而且面临社会关系的重组、重新建立和适应。因此，水库移民安置要借新农村建设发展的契机，实事求是适应新农村发展的需求，把移民的发展和新农村的发展结合起来，在新农村建设发展中寻找新的定位和机遇。
(二)水库移民要实现农村城镇化安置。
1、发达国家和新兴工业化国家的历史表明,经济发展在相当长时期就是农村人口城镇化的过程。我国已把城镇化作为经济发展的动力。水库移民安置如能乘上农村城镇化的东风，在国家政策、移民经济系统、移民产业结构调整、移民基础设施建设、移民人才开发、移民生产与生活方式的变迁等方面都将具备良好的发展机遇。
2、实行农村城镇化，使水库移民安置更符合宏观经济背景。
洪江市水库工程均位于山区，移民大多为农民，因此，移民工作实质上仍是农村工作，在国家宏观经济发展必须加快农村城镇化和国家积极推进农村城镇化的宏观经济政策背景下，水库移民应转变观念，从过去分散安置走上主要相对集中安置的轨道上来，水库移民要向现有城镇靠拢或集中新建城镇，这受到现阶段和今后相当长时期内国家宏观经济政策的支持。在水库移民政策方面，积极支持移民进入城镇，加速农村人口在地理上向移民城镇集中。移民直接进入城镇能够带来更大的第三产业增长空间，维持第
二、三产业持续均衡发展要以农村移民向城镇的流动为前提,而不是“离土不离乡”。同时，为其他乡镇企业向新建移民中小城镇的聚集提供税收优惠，在移民靠拢的现有城镇彻底清理形形色色抑制农村劳动力城镇化的政策,建立起真正体现公平竞争原则的城乡统一的劳动力市场,支持劳动者再教育,使劳动力资源不断优化配置。
3、移民城镇化模式的选择。
目前，选择小城镇发展应当成为主要方式。小城镇介于农村和城市之间，可以发挥桥梁纽带作用。而且由于地缘关系紧密，移民和当地农民进城付出的心理成本也较低，更重要的是，小城镇的发展还有利于乡镇企业和农村人口的相对集中，从而迅速地促进农村
二、三产业的发展。发展移民小城镇，除了要作出全面、科学的布局和规划外，还要与制度创新、农村的城镇化进程协调起来，统筹安排，同步发展。移民和农民进城有两种形式，一是分散进城，二是整体进城。移民的城镇化使移民融入了城镇，而且移民城镇的发展，还可以吸引大量的外来人口。
(三)新建水库少量移民的安置。
土地经过二轮承包后，绝大部分土地已经承包到户，农村集体组织已无剩余土地可供调整宅基地进行移民安置。针对这种现状有部分乡镇提出：工程已占用大量土地，政府能否再补贴一部分，让这部分移民到小城镇购买房屋，这样既可以省下一部分耕地，又能加快小城镇建设步伐。这样做固然可以省下一部分耕地，笔者认为对少数有能力并愿意到小城镇生活的移民，政府应当提供尽可能的便利条件支持他们，加快他们搬迁进度。但经过长时间调查发现：农民是以土地为基本生产资料进行生产和生活，大部份移民到小城镇生活，离耕地太远，每天花费在路上的时间太长，耕种和运输等成本必然加大,不利于农业生产。水利工程又属于公益性事业，征迁赔偿标准远远低于商业性开发征迁赔偿标准。到小城镇建房，因运输成本太高等一系列情况，原来房屋拆除下来的材料已无可利用价值，使移民建房成本加大。
职工安置范文第6篇
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，特别是总书记重要指示精神，进一步加强新形势下的优抚安置工作，提高优抚安置对象服务保障水平，让优抚安置对象充分享受经济社会发展成果，省有关部门近期研究制定了相关政策。这几个文件，是在广泛征求意见、学习借鉴外省市做法基础上形成的，相辅相成，是做好优抚安置工作的遵循和制度保证。主要内容包括以下几个方面：
一、就做好军队退役人员有关工作提出具体措施 为增强军队退役人员的尊严感荣誉感和获得感，有效解决军队退役人员的实际困难，体现党和政府的关爱，按照省委省政府部署，省有关部门研究制定了工作意见，提出了26条措施，以有力推动做好我省军队退役人员安置和服务保障工作。总的指导思想是：树立并强化以人民为中心的理念，积极转变工作方式，大力转变工作作风，以更加诚恳的态度、更加科学有力的政策举措做好军人退役人员工作。
一是教育激励广大军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统和作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，号召他们始终保持“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”军人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，继续为地方建设作出积极的贡献。 二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照全面从严治党要求,强化对军队退役人员党员特别是自主择业、自主就业、自谋职业、下岗失业军队退役人员党员的教育、管理和监督，严肃组织生活，增强党员意识和党性观念，充分发挥党员先锋模范作用，确保任何党员不游离于党组织之外，不断增强党的向心力。
三是加强对军队退役人员中入党积极分子的考察和培养，鼓励并吸收更多优秀军队退役人员加入党组织，不断增强党的凝聚力。
四是发挥组织优势，各级党组织要关心军队退役人员的思想、工作和生活，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，积极帮助他们排忧解难。市、县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委每年至少召开一次军队退役人员座谈会，与军队退役人员代表面对面谈心交心，通报经济社会发展形势，宣传党和国家有关政策，听取意见建议，赢得他们的理解、信任和支持，不断增强党的感召力。
五是对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置质量。承担安置退役士兵任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的退役士兵安置任务，接收单位不得拒绝接收退役士兵。对自主就业的退役士兵，通过加强就业创业服务、落实相关优惠政策、提升免费就业培训质量、拓宽就业推介招聘渠道等方式，促进其实现就业创业。 六是在同等条件下，择优招录退役士兵。在政府购买服务的工作岗位、公开招聘的公益性岗位、公检法招聘辅警等政府财政保障的工作岗位时，要拿出一定比例，从符合条件的军队退役人员中择优招录。
七是加强就业创业服务工作。各市每年至少组织两场军队退役人员就业专场招聘会，为军队退役人员与用人单位搭建双向选择平台。在省、市、县民政部门门户网站建立为军队退役人员服务的专门网页，及时公布相关法规政策，及时发布教育培训、就业创业等有关信息，为军队退役人员选择就业岗位提供方便。
八是加强军队退役人员就业创业教育培训组织管理，建立退役士兵教育培训数据库和信息服务平台，统一发布承办教育培训的机构单位名单、培训专业、时间、就业方向及工资福利待遇，推行退役士兵自由选择培训机构单位和专业、培训机构单位推荐就业的工作机制，全面提升教育培训的组织服务效能。
九是认真落实国家优抚对象抚恤、补助政策，确保各类优抚对象待遇及时落实。
十是在研究制定与军队退役人员有关的医疗、就业、税收、住房保障等政策时，要事先征询军转、优抚安置等主管部门意见。要将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤待遇。审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
十一是完善困难军队退役人员排忧解难机制，建立健全惠及军队退役人员的扶贫帮困制度，对确有实际困难的军队退役人员，按照社会救助、扶贫帮困等政策规定给予生活、医疗、住房等方面的关心和救助。
十二是各级党政机关、企事业单位、驻鲁部队，对本辖区、本单位的功臣模范、因战因公致残、患有严重疾病等退役人员困难家庭，实施“一对一”结对帮扶，建立主要领导与困难军队退役人员联系户制度和帮扶台账，精准做好个案扶贫解困工作。
十三是各级人力资源社会保障部门要认真做好部分企业军转干部解困和稳定工作，严格执行“两条平均线”，足额发放生活补助，深入开展关爱活动，定期沟通信息，对功臣模范和因战因公致残、患有严重疾病的军转干部进行重点救助、精准帮扶，确保中央和省各项解困政策规定落地见效。
十四是建立市、县、乡三级军队退役人员工作联络员制度，及时了解军队退役人员的需求和信息。完善适应军队退役人员多样化需求的服务体系，推进优抚安置精细化服务，充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为军队退役人员及时提供法律咨询、人文关怀、心理疏导、精神抚慰等个性化服务。 十五是发挥双拥工作在军地协调中的优势和作用，主动加强与驻地部队联系对接，及时了解掌握部队需求，积极帮助解决涉及官兵切身利益的问题，鼓舞和激励官兵积极投身改革强军实践。
十六是各级党委宣传部门要会同民政、人力资源社会保障等部门，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传党和政府在军队退役人员安置、优抚、帮扶等方面的优惠政策，广泛宣传优抚对象的先进事迹，选树和宣传军队退役人员就业创业和服务社会的先进典型，增强舆论宣传的引导力和影响力。
十七是组织开展优秀军队退役人员评选活动，邀请优秀军队退役人员代表参加省、市、县(市、区)文艺汇演和重大庆典等活动，切实增强军队退役人员的荣誉感、自豪感、责任感。
十八是民政部门、人民武装部门要坚持做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送新春楹联年画等工作。进一步规范现役军人立功授奖喜报送达程序，健全完善联系卡、登记建档、转递送交、反馈监督等制度机制，及时将荣誉和慰问送到现役军人家中。
十九是开展经常性走访慰问活动，每年“八一”建军节、春节，各级政府要组织对驻鲁部队、山东籍现役立功授奖军人家庭、部分优抚对象家庭进行走访慰问。 二十是凡对外公开的军人优先服务窗口，在保证落实军人优先服务承诺的前提下，鼓励有条件的地方，对军队退役人员提供优先服务。
二十一是省、市、县成立由有关部门组成的联席会议机制，推动指导军队退役人员安置服务工作。
二十二是各级党政有关部门要主动加强与军队退役人员的接触交流，了解其需求和心声，增进理解，增强他们对极少数人散布不实信息、扰乱社会秩序、危害国家安全和社会稳定行为的鉴别能力，引导他们自觉抵御不良侵扰，防止受蒙蔽、被利用。
二十三是充分发挥军队退役人员在维护社会治安和社会秩序中的积极作用，广泛吸收军队退役人员参加平安志愿者、治安积极分子、交通协管员等岗位工作，使其成为平安山东建设的重要力量。
二十四是充分发挥信访部门密切联系群众的重要阵地作用，认真及时做好军队退役人员来访接待工作，耐心细致做好政策解释和思想疏导，通过信访渠道及时协调解决各种合理诉求，维护军队退役人员合法权益。
二十五是各级要建立军队退役人员工作领导小组和政策落实、情报信息、矛盾化解等专门工作班子，加强统一领导，层层落实责任。要把做好军队退役人员有关工作纳入省委、省政府督查事项，纳入全省经济社会发展综合考核，纳入全省综治考核。加强责任追究，对工作不力、责任不落实造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。
二十六是各级实行党政同责、一岗双责，层层落实责任制，增强军队退役人员维护国家安全、社会稳定意识，引导他们带头遵纪守法，自觉服务大局，始终坚定地成为中国特色社会主义的捍卫者和建设者。
二、针对退役士兵安置和权益保障工作存在的问题制定解决办法
5月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》。这个《意见》是根据去年以来党中央、国务院关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署要求特别是总书记的重要指示批示精神，紧密结合当前我省退役士兵安置政策落实、权益保障等方面存在的突出问题研究制定的。《意见》坚持问题导向，着重围绕退役士兵普遍反映的就业、保险、救助三个主要方面，提出了11条解决问题的具体对策。《意见》具体内容已经通过网络、电视、报纸等方式向社会公开。
总的适用对象是1978年以来山东省接收安置的符合政府安排工作条件的退役士兵,包括1978年至1998年退役转业志愿兵、1999年以来符合政府安排工作条件转业士官、1999年以来符合政府安排工作条件初级士官、1978年以来符合政府安排工作条件义务兵。其中第十条适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。各项措施具体内容、适用对象及政策依据如下：
一、对已到政府安置部门报到，非个人原因尚未安置的退役士兵，选择安排工作的，要按照规定安排到机关、事业单位和国有以及国有控股、国有资本占主导地位的企业上岗。待安置期间，由当地政府按不低于当地各城市居民最低生活保障标准发给其生活补助费。愿意选择自谋职业的，按规定办理相关手续。
适用对象是符合政府安排工作条件、已到政府安置部门报到且非个人原因尚未安置的退役士兵。政策依据是2011年10月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》(国家主席令第50号)、《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)。
二、因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月补发生活费至其上岗为止。
适用对象是因接收单位原因导致不能按时上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)。
三、对政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵，要求上岗的，由原接收单位负责安排其上岗。不愿在原接收单位上岗的，可以办理自谋职业，对符合相关规定的，也可以选择退役士兵专项公益性岗位上岗。
适用对象是政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信,或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)、《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》(省政府令第145号)。
四、对安置后待岗或失业的退役士兵，要按照国家相关规定保障其合法权益：
1.对安置上岗后非个人原因待岗、且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，由企业依法为其办理劳动关系解除手续;有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可落实退役士兵专项公益性岗位;要求继续在原单位工作的，可等单位情况好转后上岗，待岗期间，由其所在单位按当地最低工资70%的标准，逐月发放生活费。
2.对因单位破产改制等原因解除劳动关系失业的人员，按国家有关规定享受本单位同工龄同岗位职工的同等待遇。拖欠工资的，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定优先予以清偿。本人有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可优先安排退役士兵专项公益性岗位。 3.对距离法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在个人提出申请、企业批准、双方签订协议后，可实行内部退养，达到法定退休年龄时再办理退休手续。
4.对符合因病提前退休条件的，按照规定办理提前退休手续。
适用对象是由政府安排工作后由于单位或企业破产改制等原因待岗或失业的退役士兵。政策依据是《山东省退役士兵安置办法》《山东省企业工资支付规定》(山东省人民政府令第188号)、《中华人民共和国企业破产法》。
五、安置在企业工作的退役士兵，按规定参加企业职工基本养老保险。对目前尚未参保缴费的，可持有效证明到社会保险经办机构办理参加社会保险登记手续;对所在企业确实困难无力缴纳养老保险费的，由当地政府协调企业和经办机构协商，签订协议，纳入欠费管理，期间达到法定退休年龄的，个人缴纳部分按规定由本人缴纳后，为其办理退休手续;安置到企业后又处于失业状态、目前尚未参保缴费或中断缴费的，允许其以灵活就业人员身份缴纳养老保险费。
对已经参加基本医疗保险的退役士兵，按照属地基本医疗保险政策规定执行，其军龄视同缴费年限;对没有参加医疗保险的企业，由当地政府督促其按规定参加当地的医疗保险，参保前军队退役士兵发生的医疗费由企业负责解决，企业解决确有困难及本人和家属无力支付的，应纳入城乡医疗救助体系或通过临时救助等办法予以解决;对关闭破产企业的退役士兵，按照《中华人民共和国企业破产法》规定解决其医疗保险参保问题;对符合条件的失业退役士兵按其领取失业保险金的期限，由失业保险经办机构缴纳职工医保费，并享受职工医保待遇;灵活就业的退役士兵按照属地灵活就业人员参保办法参加职工基本医疗保险，也可自愿参加居民基本医疗保险。
适用对象是由政府安排在企业工作的退役士兵。政策依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国企业破产法》。
六、选择自谋职业的退役士兵，发放自谋职业一次性经济补助，2001年之前退役的，按2001年的标准发放;2001年之后退役的，按退役当年标准发放。对自谋职业的退役士兵，政府要通过培训提高其就业能力，并保障其享受自主就业创业的优惠政策，鼓励效益好的民营企业优先聘用退役士兵。
适用对象是本次落实1978年以来符合政府安排工作条件退役士兵安置政策过程中符合《意见》第一条、第二条、第三条规定的情况,自愿选择自谋职业的退役士兵。政策依据是1998年12月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》(省政府令第145号)、山东省人民政府《关于切实做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(鲁政发〔2001〕7号)。
七、对生活困难的退役士兵家庭，符合最低生活保障条件的，全部纳入低保保障范围，对低保边缘困难家庭给予临时救助。各级党委、政府要把退役士兵困难家庭纳入扶贫工程，采取一对一的帮扶措施帮助其脱贫。
适用对象是生活困难的退役士兵家庭。政策依据是《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军委令第413号)、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《山东省社会救助办法》(省政府令第279号)和山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、山东省残疾人联合会《关于印发<山东省最低生活保障管理办法>的通知》(鲁民〔2014〕81号)、山东省人民政府办公厅《转发省民政厅等部门<关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见>的通知》(鲁政办发〔2015〕54号)。
八、对住房困难的退役士兵家庭，符合城镇住房保障条件的，由住房城乡建设部门负责建立专门台账，优先解决其保障性住房，做到应保尽保。
适用对象是1978年以来符合政府安排工作条件,且符合城镇住房保障条件的住房困难退役士兵家庭。政策依据是《公共租赁住房管理规定》(中华人民共和国住房城乡建设部令第11号)和山东省住建厅、山东省民政厅《关于做好住房困难退役士兵住房保障工作的通知》(鲁建住字〔2017〕11号)。
九、对有就业能力的退役士兵，各级政府要大力开辟就业渠道，积极扶持其就业。同时要结合本地实际，尽最大努力开发退役士兵专项公益性岗位，作为退役士兵就业的托底措施。开发的退役士兵专项公益性岗位，可以延长政府补贴时限。
适用对象是符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,未能就业或下岗失业、目前仍有就业能力的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)。
十、对退役士兵加强职业教育和技能培训。充分利用我省教育资源，制定优惠政策，在春季高考中单列部分高职(高专)计划，单独划线录取;在高职院校单独招生中，安排办学水平较高的高职院校，选择优势学科专业面向退役士兵单独招生，单列计划录取;进一步提高退役士兵专升本录取比例，完善服役期间立功退役士兵专升本免试政策，为退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿参加、自选专业、免费培训的原则，鼓励退役士兵参加职业技能培训，提高他们的就业创业能力。
适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)、国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训的通知》(国发〔2010〕42号)、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》(教学厅〔2015〕3号)。
十一、各市对保障退役士兵合法权益所需资金，要逐人建立台账、逐县(市、区)汇总后上报省有关部门，省级财政对财政困难县区别情况，按比例给予补助。
三、就进一步加强新形势下优抚安置工作制定实施意见 为贯彻落实中央有关文件精神，加快构建与经济社会发展水平和全面建成小康社会进程相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配、符合山东实际的优抚安置服务保障体系，让优抚安置对象率先奔小康，充分享受经济社会发展成果，省有关部门近日出台相关文件，就如何做好今后一个时期全省优抚安置工作研究制定了实施意见。主要内容包括：
(一)提高优抚对象保障水平。
一是完善公民普惠与抚恤优待共享制度。将优抚对象全部纳入国家社会保障和基本公共服务体系，在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。在审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
二是提升优抚对象生活保障水平。不断提高在乡复员军人生活补助标准。城乡义务兵家庭优待金统一按照不低于发放的当地上农村居民人均可支配收入标准发给，到新疆、西藏等边远艰苦地区服役的义务兵家庭优待金按照不低于2倍标准发给。
三是提高优抚医疗补助标准。享受优抚医疗保障的优抚对象，已按有关规定参加职工基本医疗保险，无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，其单位和个人缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保;参加居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等解决，在政策范围和支付限额内的住院医疗费用，经居民基本医保和大病保险支付后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照补助比例不低于50%的标准给予补助，待《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》修订实施后执行。
四是完善住房保障措施。将符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象优先纳入农村危房改造、公共租赁住房保障范围，并给予适当补助或租金减免;其中的低保家庭，已经享受公共租赁住房保障实物配租的，其本人所承担的租金部分予以全额减免。
五是完善生活困难救助制度。将符合条件的困难优抚对象优先纳入低保救助范围。对遭受临时困难的优抚对象，优先予以临时救助。
同时，对逐步推进优抚待遇城乡统筹、加大优待优惠力度也作出了相关规定。
(二)完善退役军人和军人军属安置工作体系。 一是做好退休军人接收安置工作。建立符合移交条件退休军人即退即交即接工作机制，已经下达安置计划的，随时办理交接。对当年审定安置去向、具备接收条件且不影响医疗接续、办理落户等工作的，可提前办理交接。
二是落实军队离休退休干部安置政策。移交政府安置的军队离休退休干部享受与安置地国家机关同职级离休退休干部同等的政治待遇。军队离休退休干部的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销;军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。军队退休士官安置管理工作参照军队退休干部有关规定执行。
三是加大退役士兵政府指令性安置力度。对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加强指令性安置工作的政策刚性和执行力度，确保全部安置到机关、事业单位和国有企业。坚持并完善以公开安置政策、公开考试考核成绩、公开安置岗位、公开选岗，接受社会监督为主要内容的“四公开一监督”“阳光安置办法”，提高安置工作公信力。
四是加强退役士兵教育培训工作。对自主就业的退役士兵，通过加强职业教育和技能培训、提供就业创业服务、落实相关优惠政策，促进其实现就业创业。以就业为根本导向，创新退役士兵教育培训模式。鼓励、支持优质教育培训资源、社会组织和企业承接退役士兵教育培训工作，开展跨省易地和远程教育培训，建立多元的新型退役士兵教育培训体系。本着“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，推行退役士兵跨区域自主选择教育培训机构和专业，以满足退役士兵学习和就业需求。建立培训与就业一体奖惩机制，鼓励培训机构推荐就业，大幅提高定向订单定岗式教育培训比重。
五是加大退役士兵自主就业创业扶持力度。研究制定退役士兵自主就业创业扶持政策，鼓励退役士兵自主就业创业。根据经济和社会发展情况，适时提高自主就业退役士兵一次性经济补助发放标准。
六是优化完善退役大学生士兵安置政策。认真贯彻落实国家关于退役大学生士兵复学、升学、调整专业等方面的优惠政策，切实做好退役大学生士兵的就业指导和服务工作。各级国家机关招考公务员、事业单位公开招聘工作人员时，对退役大学生士兵按照国家规定给予优待;政法干警招录培养体制改革招考、专职人民武装干部招聘招录时，拿出一定比例的名额，专项招录退役大学生士兵。
七是完善伤病残退役军人接收安置办法。落实1至4级残疾军人国家供养相关政策措施，提高残疾军人保障水平，确保其生活、医疗、住房等待遇有效落实。
八是健全完善军人军属安置优待制度。积极拓展就业安置渠道，切实解决随军家属的随调随迁安置难问题。建立完善随军家属生活补助自然增长机制和货币化安置保障制度，确保军地发放未就业的随军家属生活补助总额不低于当地上最低工资标准。做好军人子女转学工作，确保军人子女就近进入公办中小学校或幼儿园就读。加大对军人婚姻和家庭保护工作力度，及时化解涉军矛盾纠纷和处置涉军案件，切实维护军人军属合法权益。对军人军属在就业创业、职业培训、探亲休假等方面给予更多优惠优待。
(三)完善优抚安置对象服务体系。
一是健全服务载体。加快优抚安置事业单位建设步伐，将优抚安置事业单位建设发展纳入当地经济社会、养老服务和卫生事业等发展规划，加大优抚安置事业单位维修改造、设备购置更新的支持力度，改善服务保障能力。加强国家定期抚恤补助优抚对象轮流休养工作，提高休养服务水平。做好重度残疾军人集中供养工作。按照合理布局、就近活动的原则，通过自建、改造、购买、租赁等方式，加强军休服务管理机构办公场所和军队离休退休干部活动场所建设。推进服务载体标准化建设，加大各类服务标准研究制定力度，完善工作规范和服务标准，健全监督管理、绩效评估、奖惩问责等制度措施。
二是创新服务方式。依托社会基本公共服务体系，完善实施政府购买服务、引入社会专项服务和鼓励自我服务、倡导志愿者服务相结合的新型优抚安置服务模式。做好国家定期抚恤补助优抚对象老年人意外伤害等保险统保工作。充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为优抚安置对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、就业创业、生活帮扶、居家养老、人文关怀等服务。
三是健全服务网络。注重运用网络技术平台和新兴传播工具，逐步实现法规宣传、政策咨询、网上办理、诉求回应的全覆盖。探索建立县级区域优抚安置精细化服务保障模式，健全服务网络，完善服务制度，创新服务方式，丰富服务内容，切实解决好服务优抚安置对象“最后一公里”问题。
(四)构建精神和物质并重的荣誉激励制度体系。 一是加强精神抚慰工作。完善和落实优抚对象精神抚慰制度。“八一”建军节、元旦春节期间，县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)干部要对优抚对象普遍进行走访慰问，烈士纪念日要对烈士遗属普遍走访慰问，实现走访慰问活动制度化。做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送立功喜报和春联年画等工作，深化“爱心献功臣”行动，广泛开展定期座谈、巡回医疗服务和社会化拥军活动，努力营造关爱功臣、尊重功臣、帮扶功臣的社会氛围。
二是建立精神激励常态机制。鼓励军队离休退休干部和优秀复退军人积极参与弘扬我党我军优良传统思想政治教育、科技助民、义诊、扶贫济困、公益演出等活动。大力宣传军队离休退休干部和复退军人的先进典型，进一步提高他们的社会地位和政治荣誉感。
三是大力弘扬烈士精神。机关、团体、企业事业单位要采取多种形式纪念烈士，完善青少年继承和弘扬烈士精神常态机制。深入挖掘和弘扬不同历史时期的烈士精神内涵，丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容，全面提升烈士纪念设施、爱国主义教育基地等红色资源的教育功能，开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动，把弘扬烈士精神和我党我军优良传统，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。
四、加强退役士兵职业教育和技能培训
为全面提升自主就业退役士兵教育培训组织和就业服务效能，有效推进自主就业退役士兵就业创业，省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合下发了《关于切实加强退役士兵就业创业教育培训组织管理工作的意见》。这是贯彻落实加强优抚安置工作有关实施意见的第一个配套文件，其余各项配套政策也将陆续出台。这个《意见》的主要内容包括：
(一)深化教育培训对促进退役士兵就业重要性的认识。退役士兵是国家重要的人力资源，是党和国家的宝贵财富，是经济社会发展的重要力量。退役士兵安置制度改革以来，以扶持就业为主，自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度不断完善，符合政府安排工作条件的退役士兵人数大幅减少，绝大多数退役士兵将直接参入市场竞争，自主就业成为退役士兵就业的主要方式。加强对退役士兵教育培训，提高他们的就业创业能力，成为政府的一项重要职责。加强退役士兵免费教育培训，拓宽就业创业渠道，提升其就业能力，对于保障退役士兵合法权益、支持国防和军队建设、促进社会稳定具有重要意义。各级要充分认识加强退役士兵教育培训、促进退役士兵就业创业的重要性和紧迫性，切实把加强退役士兵教育培训作为新形势下安置工作的重要内容摆到突出位置，加强组织统筹，优化培训资源，灵活培训方式，拓展培训渠道，提高培训实效，努力打造我省退役士兵“顺利就业、稳定就业”的品牌，为支持深化国防和军队建设、促进社会和谐稳定做出积极贡献。
(二)规范退役士兵教育培训的组织实施。退役士兵教育培训由设区的市统一组织实施，突出重点环节的调控，全程规范组织实施工作。
一是精心选择承训院校(机构、企业)。要按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定、社会公示的原则，精心选择承训院校(机构)。凡具有国家规定资质的公办教育培训院校(机构)、创业大学、民办教育及培训机构、省级及以上推动创新创业服务类社会组织和具有培训条件的大型企业，均可承办退役士兵教育培训。驻市的教育培训院校(机构)由各市确定，每市一般不超过4个(不包括汽车驾驶专业，汽车驾驶专业可指定县市区的培训机构承担)，并限于在属地办班组织培训;省外教育培训院校(机构)、驻济南省属教育培训院校(机构)、省级及以上推动创新创业服务类社会组织由省确定;具有培训条件的大型企业，由驻地市确定并上报备案，最终确定的承办退役士兵教育培训的院校(机构)名单，由省统一公开向社会发布。
二是合理确定培训专业和培训价格。各地要调查摸清退役士兵参加教育培训的意愿和市场用工需求，以就业为导向设置教育培训专业。以保证专业培训质量为根本，按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、就业前景等因素，科学合理确定培训专业和培训价格，防止恶性中标和低层次培训。省确定的教育培训机构、专业和培训价格，由省组织专家评定。
三是共享培训资源。开放教育培训资源，打破地域局限，公开承训院校(机构)和专业优势等，让退役士兵在全省自由选择培训的院校(机构)和专业。凡是省和各市确定的培训院校(机构)均面向全省招生，最大限度满足退役士兵参训的需要。
四是多法灵活组训。在组织职业教育和技能培训的同时，进一步拓展培训渠道，积极开展岗前培训。院校(机构)主要组织职业教育和技能培训，要突出开展“订单式”教育培训、定向教育培训;服务类社会组织和大型企业等组织岗前培训，按照培训与就业一体化的要求，开展定岗式教育培训。
五是严格教学规程。指导承训院校(机构)认真制订教学计划，精心设置课程，规范教学组织。院校(机构)组织的职业技能培训，时间不得低于3个月;服务类社会组织、大型企业等组织的岗前培训时间一般不得低于4个周。要强化实践环节，退役士兵参训期间的实习、实训时间原则上不得少于参训时间的一半。突出培训成效，认真组织考试考核，确保教育培训质量。
六是统一参训组织程序。参训退役士兵报名时，由退役士兵填写参加教育培训申请表(一式四份)，县级民政部门根据退役士兵意愿向培训院校(机构)和单位开具介绍信(一式三份);培训院校(机构)和单位填写入学或参训登记表(一式四份)，发给学员证。教育培训结束后，颁发结业证，与用工单位签订劳动合同(一式四份)，以上资料分别由市县两级民政局、培训院校(机构)或单位、退役士兵本人及用工单位分别建档保存。
(三)优化退役士兵就业组织服务工作。
一是建立退役士兵推荐就业服务机制。按照“谁承办培训，谁负责推荐就业”的要求，指导承训院校(机构)主动与各类用人单位建立密切合作关系，适时采取举办企业招聘会、退役士兵就业推介会等形式推荐退役士兵就业，做到需求、培训、就业有机衔接，帮助退役士兵最大限度的实现就业。
二是建立退役士兵就业奖励机制。各地要提升教育培训和实现就业的关联度，激励推行以就业为导向的教育培训。承训院校(机构)组织的退役士兵教育培训，时间不低于3个月的，培训结束后每推荐一名退役士兵就业，并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的奖励2000元。服务类社会组织直接推荐就业岗位，并组织开展退役士兵岗前培训的，培训结束后，每实际就业一名退役士兵奖励1500元，不推荐就业岗位只负责培训的不予奖励，以促进教育培训与实现就业的良性互动。具体奖励认定条件由各市制订，报省民政厅备案。奖励所需资金通过各级安排的退役士兵培训经费列支。
三是建立退役士兵就业信息服务平台。在山东省民政厅门户网站，设立为退役士兵服务的专门网页，及时公开相关的法规政策，及时发布教育培训、就业创业的有关信息;各市、县在本级民政网站建立专门网页的同时，要以市为单位，通过信息服务平台及时向自主就业退役士兵发送教育培训和就业创业信息，确保退役士兵及时便捷的共享教育培训和就业创业信息。
(四)加强退役士兵教育培训经费管理。退役士兵教育培训经费原则上由设区的市及以上财政负担，主要用于参训退役士兵生活补助费、住宿费、学杂费、技能鉴定费、培训期间的意外伤亡保险、就业介绍服务费。按照属地管理原则，退役士兵教育培训经费一律由退役士兵所在地市级民政部门统一向承训院校(机构)和单位结算。培训开始后，先行拨付所需资金的50%，余款待培训结束后按实际人数和绩效考评情况拨付。奖励经费根据承训院校(机构)推荐就业人员名单和企业用工合同据实拨付。经费当年有结余的，可结转下一使用，连续结转两年以上的收回财政。
(五)强化对退役士兵教育培训的组织领导。 一是加强组织工作协调。各级民政部门要履行好组织退役士兵教育培训的主体责任，建立由民政部门牵头，财政、人力资源社会保障等有关部门参加的工作机制，强化分工协作，形成齐抓共管合力。特别是实行退役士兵自由选择教育培训院校(机构)参训后，对接的单位和环节多，要搞好沟通对接，提高工作时效。市级民政部门可委托社会组织，协助做好退役士兵教育培训和就业创业相关工作。
二是实行退役士兵教育培训与就业信息化管理。省、市、县(市、区)要建立退役士兵培训和就业情况数据库，在重点录入当年退役士兵数据的基础上，要逐步溯及以往，将2011年以来入伍的退役士兵全部录入。县(市、区)每年要及时、准确地采集信息，逐条汇总，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、参训和就业创业需求情况，实现退役士兵教育培训与就业信息化、精细化管理。
三是建立考评和奖惩机制。建立退役士兵教育培训和就业创业评估制度，每年对各地退役士兵教育培训和就业创业情况进行考核评估，对不履行推荐就业服务承诺的、擅自改变申请培训专业设置的、课堂教学和实训操作时间分配严重不合理的、教育培训质量差推荐就业率低的院校(机构)和单位，首次出现提出警告，再次发生取消承训资格。对退役士兵教育培训服务和就业创业服务好的院校(机构)和单位，省民政厅将视情给予褒扬奖励。
山东省民政厅