煤炭行业生产管理论文范文第1篇
[关键词]煤炭经济;产业链;产能过剩;新能源
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.076
1 引 言
煤炭作为当今世界经济中与石油、天然气并存的三大支柱产业之一，在世界经济运行中占有举足轻重的地位。当然，煤炭行业也是重要的基础企业，不论在国民经济发展还是在能源结构中都占有重要地位。
我国是煤炭生产和输出的大国，也是世界上最早开发利用煤炭资源的国家，新中国成立后兴起，改革开放以来得到了前所未有的发展，煤炭行业一直保持着平稳较快的增长，生产技术逐步提高，产业结构、煤矿安全生产有所改善，对我国的国民经济和社会的稳步发展起到了重要的作用。但是，2012年步入煤炭行业发展的转折年，这一年煤炭行业结束了2002年以来持续十年的黄金年，逐渐步入了煤炭行业的萧条时期。就目前来看，煤炭行业面临着诸多挑战(库存增加、价格下降、基础建设投资回落、出现产业亏损等)。
2013年全球工业生产和贸易疲软，中国经济增速放缓，煤炭市场弱势运行，延续了2012年供大于求的总体态势，产量增速放缓，2014年和2015年煤炭市场供大于求矛盾逐渐突出，整个行业运行形势越来越严峻，导致我国煤炭产能过剩愈演愈烈。
2 我国煤炭行业的供需状况
2.1 产能和产量的变化
2.1.1 产能变化
中国的能源资源分布极度不均衡，西多东少、北多南少，而煤炭的消费主要集中在东部。2013年年底整顿关闭770处以上落后的小煤矿，提升490多处小煤矿，兼并重组小煤矿达610多处。据不完全统计，陕西关闭煤矿30处;湖北关闭煤矿80处，产能240万吨/年;山东关闭煤矿61处，产能196万吨/年;安徽关闭产能30万吨/年的煤矿;湖北关闭65万吨/年的煤矿，产能在50多亿吨/年。2013年煤炭的新增产能为2亿吨左右，关闭的产能在其中占微乎其微的比例，淘汰落后产能主要还是为了整顿西南部地域的生产结构，因此，不会对未来的煤炭产能产生很大影响。
按省份看，我国新增产能主要集中在西部，从下表可知2014年四个煤炭产能主要省份增产约1.10亿吨，大约占我国新增产能的80%。在2013年基本把山西、内蒙古的小型煤矿整顿淘汰，陕西也将落后产能煤矿淘汰，但在2014年新建矿井89处，又注入投资能力;新疆属于新增的煤炭生产、发展基地，以新建矿井为主。
2.1.2 产量变化
由下图可知，在2013年的时候我国煤炭行业的产量达到了一个峰值，从2014年开始有小幅度的减产。在2013年开始受“十二五”规划的影响，整顿关闭一些落后的小型煤矿，防止产能过剩的情况进一步恶化。
2.2 进出口的情况
在2009年，我国由煤炭净出口国变为进口国，因为在近些年来面临诸多问题，煤炭行业进一步发展受到很大的阻碍，煤炭资源的大量采掘，生产成本高昂等因素使得我国大量从外国进口价格较低的煤炭以供需求。
3 现状分析
3.1 煤炭产业链下游行业的繁荣与萧条
煤炭的四大直接下游行业：火电、钢铁、建材和化工业，这四大行业对煤炭的需求量高达合计的80%，其中火电行业占煤炭消费合计的51%，钢铁行业和建材行业次之，分别占煤炭消费合计的11%、12%，化工行业占煤炭消费合计相对较少，占煤炭消费合计的4%。再对煤炭的下游产业进行剖析，可以追溯到煤炭消费的最终端：房地产和基础建设，这两者占煤炭消费合计的20%，其中房地产占较大比重。房地产和基础建设投资的变动会带动煤炭行业的变动，这些又和宏观经济密不可分。
在产业链的调控下，煤炭不仅受房地产、基础建设的最基本调控，还会受到一些指标的影响。基础建设的投资可以作为煤炭发展的同步指标，当国家宏观经济不景气时，国家依靠基础建设的投入走出经济萧条的低谷。在基础建设向煤炭传导的过程中会经历很多下游行业，下游行业的兴盛与衰退都会直接或间接的影响煤炭行业的发展;当基础建设加快传导时，从最终端传出，逐步带动煤炭下游行业的兴盛，最终使得煤炭价格增长;当基础建设传导速度放缓时，从最终端传出后，使得煤炭下游行业的滞留，最终阻滞煤炭价格增长，实现对宏观经济的调控。
3.2 产能过剩
自2015年以来，煤炭企业受国内需求疲软以及宏观经济下行压力的影响纷纷减产，产量回落的同时降幅有逐步收窄的趋势。煤炭累计产量同比下降3.3%，而煤炭产量占全球的47%左右，在未来很长的一段时间内，煤炭仍然占据我国能源消费的主要地位，但由于其他电源装机快速增长和控煤力度的增大，因此在未来的时间里，各大高耗能行业用煤量增速将呈现下滑趋势。到去年年底，全国煤矿总规模约为57亿吨，按照2015年煤炭消费量35亿吨估算，煤炭产能过剩22亿吨，产能利用率不足七成。而去产能成为了2016的经济重头戏，贯穿于不同的经济周期中。短期内，去产能将拉低GDP增速，影响宏观经济政策，但长期内，去产能将有助于将资源配置到效率更高的行业，从而有利于经济增长。
3.3 新能源的冲击
随着环境保护和资源保护上升为国家战略，尤其是近些年来我国很多地区出现大规模的阴霾，人们保护环境的意识更加强烈，与此同时，一些新能源、清洁能源、环保绿色能源日益推广，风能、太阳能、生物能等大量的新能源成为时代的热点，人们逐渐开始撇弃一些资源型能源，这样可以减少资源的浪费，也可以减少对环境的污染。面对我们对能源的依赖和恶劣的环境，我国出台一系列政策鼓励新能源的开发创造。新能源的出现代替了古老的资源型能源，使得以煤炭为首的行业日渐衰退，这也是煤炭行业不景气的重要原因。
4 挑战与机遇
4.1 “寒冬”中的挑战
纵观全球经济，仍然处在金融危机之后的深层调整期。在近年全球经济有所复苏，但是经济疲软太难改变。全球经济复苏还有漫漫长路要走，在发达国家已经呈现明显的复苏态势，而在欧洲等地仍然深陷其中。世界经济的低迷，导致整个社会的需求不旺盛，对能源的需求和供应造成一系列的连锁反应，石油、煤炭、钢铁三大支柱行业的价格持续下行，积累了大量的风险，能源行业的发展不容乐观。
再看国内经济，支撑经济发展的各种资源和政策发生了变化，我国由高速发展的经济转型为中高速增长。现在政策不要求高速增长，而是调整结构、优胜劣汰，像煤炭这种高污染、高消耗、产能过剩的行业不可避免地受到了很大冲击。
4.2 新常态下的机遇
从全球来看，主要面临三大机遇。一是全球经济向好发展机遇，自2008年全球经济危机以来，经济一直处于复苏状态，在“十三五”时期，全球经济将会进一步回温;二是科技飞速发展机遇，科技创新的速度超出想象，一波又一波的新型科技涌入市场，带动经济升温;三是化石能源需求量加大，在未来的一段时间内，化石能源仍然是世界能源供应的主力军。
从国内来看，宏观经济总体向好发展机遇;新的经济结构机遇，我国现行将产业结构调整为优胜劣汰，淘汰产能过剩企业，进行转型跨越式发展。
5 结 论
纵观煤炭行业的各方面，在煤炭行业黄金十年结束之后，煤炭行业的发展面临着极大的挑战。受产业链结构的调控;存在产能过剩、产量减少的问题;面对新能源的冲击，使得煤炭行业在最近几年呈现总体下滑趋势。
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煤炭行业生产管理论文范文第2篇
摘 要:信息化水平则成为评价一个优势的煤炭企业管理水平的重要标志,要把信息化建设提升到企业发展的战略高度来抓,利用信息化的现代化手段助力“十二五”节能减排规划目标的实现。将达成“以集约管控为主线,以项目管理为重点,以协同平台为支撑,逐步形成“一个协同、两套体系、三层平台、五大应用”的战略目标,使信息化促进煤炭行业节能减排工作迈入新的台阶,进入了新的征程。
关键词:节能减排 信息化 新台阶
2011年3月5号全国两会上,温家宝总理在政府工作报告中正式披露,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,主要污染物排放总量减少8%～10%,森林蓄积量增加6亿立方米,森林覆盖率达到21.66%。当前,以信息化促进节能减排工作的开展,已经成为节能减排工作的重要步骤。
1 煤炭行业要参与国内外市场竞争,必须推进煤炭工业生产现代化、销售网络化、管理网络化、采购电子化与管理科学化
1.1 生产领先与管理滞后并存
煤炭企业信息化的主要内容包括:煤矿安全生产监测监控自动化的应用,以财务成本管理为核心的企业管理系统应用,营销信息化以及电子商务的应用。但就信息化的规模、深度、广度来看,煤炭行业信息化的发展存在不平衡的现象。一方面企业内部对生产安全监测监控、生产自动控制系统以及矿区通信专网等工程建设普遍比较重视,发展较快,而企业管理信息化相对而言发展较慢;另一方面,各企业之间差距很大,相当多的企业信息化应用总体上还处于初级阶段,少部分企业在安全生产、经营管理信息化上有了长足的发展并能从中受益。
1.2 由生产到管理、均衡推进
目前,大多数煤矿企业的产运销存财业务仍采用手工处理,而且由于组织机构的不断调整、岗位职能的经常变换、统计汇总口径不一,致使企业的统计数据不全或断档,信息收集效率不高,信息滞后,统计过程中人为失误较多,煤炭企业的管理决策水平较低,对市场信息反应较慢。煤炭企业经营发展不仅要了解煤炭产量,还要了解产、运、销、存的综合、准确的数据。煤炭企业信息化建设需拓展到产运销存财业务的管理上。要实现产运销存财业务的管理信息化,需借助于ERP等综合管理软件系统,通过综合应用达到全面掌握各地、各煤种的生产、销售、装车发运、流向、到货等煤炭供需信息;了解主要铁路流向、铁路限制口煤炭流量、主要煤炭港口库存量等信息,具体指导煤炭运销工作;实现煤炭企业年度订货、月度销售、每日煤款回收等销售流程的信息化管理,使企业领导及时准确了解自身产、销、运、存情况,及时组织货源、调整生产经营工作等。
2 信息化是促进节能减排的重要手段
目前,煤炭产业的增长方式主要还是以大规模的投入和粗放式的经营为主,但是这种生产方式会带来能耗高、污染重的问题。
2.1 信息化推动节能减排
绿色发展,构建两型产业体系。把节能减排作为信息化与工业化融合的重要切入点,加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展,促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。应用计算机辅助技术、工业过程控制技术等,对生产全过程实现数字化、智能化和柔性化的实时监控,提高传统产业的生产过程自动化水平。加强重点行业生产过程中的资源消耗和污染物排放控制,通过软件、数据库、网络通信、自动控制、人工智能、计量检测、监视监控等信息及自动化技术,与工艺、流程管理相结合,最大限度地降低各种资源消耗。
2.2 利用信息化改造提升传统产业生产制造能力和效率
在节能减排的同时,利用信息化改造提升传统产业生产制造能力和效率,也是煤炭行业实施“十二五”战略的突破口。煤炭行业信息化实施的综合项目管理系统是以成本管理、合同管理、物资管理、设备管理为核心,以质量管理、安全管理为重要内容,风险管理贯穿进度管理、合同管理、资金支付管理、设备管理、成本管理等各项业务过程中,实现对项目的有效控制。该管理系统实施之后,将会构建多层次、多区域集中管控体系,控制风险,发挥协同效应;实现“信息可视化、流程透明化、动作标准化”,做到管理可控,管理模式可复制;打破总部、项目部、分子公司、部门之间的信息壁垒,实现整体信息和知识共享;及时地获取和分析内外部信息,为领导决策提供充分的智力支持。用信息技术重构过程管理、物流管理和资金管理,提高管理效率,降低运行成本,增强企业的市场竞争力。
2.3 信息化促进节能减排
信息化手段能实现产品设计、制造及管理过程数字化,提高产品开发与制造能力,有效地促进了制造业中的节能减排。同时,随着信息网络时代的到来,电子商务、供应链管理等应用也在制造业中兴起,在降低生产成本的同时提高了产品质量,推动了企业工作效率和社会效益的提高。大力推广应用信息技术,引导传统产业的发展向环境友好、资源节约方向转变,促进节能减排工作的深入开展。
2.4 运用信息化推进煤炭行业跨越式发展
作为煤炭行业,其发展趋势是从产业现代化走向产业信息化,从现代煤炭行业走向信息煤炭行业。煤炭行业现代化过程中出现了一个信息化与现代化的叠加时期,我们可以充分利用这样一个叠加时期的叠加效应,运用现代信息技术运用信息化手段,构建煤炭行业电子商务平台,加快传统产业的升级,发挥后发优势,实现跨越式发展,达到节约能源、提高效益的目的。
2.5 运用信息化促进煤炭企业的改造提升
围绕提出的“十二五”的战略目标,加快企业信息化建设进程,构建现代化信息化港口;加快利用信息技术改造高耗能、高污染生产经营模式,提升传统企业的生产制造能力和效率,需要找准信息技术与传统产业发展的结合点。同时,统筹规划实施一批具有全局带动作用的企业信息化示范工程,从解决行业和企业突出问题入手,引导有条件的企业开展柔性制造、虚拟制造、敏捷生产等技术的应用示范。
3 结语
目前煤炭行业信息化总体水平不高,用信息化手段做好煤炭行业节能减排是非常艰巨的任务,今后面临的压力仍然很大,需要整个行业一起集思广益,精益求精,不断发现问题,总结经验,让信息化在节能减排工作中得到更好的应用,让水更清,让天更蓝,让我们的地球更美丽。
参考文献
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煤炭行业生产管理论文范文第3篇
【摘要】 市盈率在市场上被广泛提起，由于它使用方便并且相对来说比较容易理解，因此是证券分析师经常使用的证券估值方法。本文对市盈率的内涵、计算方法、使用范围进行了深度的研究，并在此基础上利用市盈率这个指标来重点关注2011年的煤炭行业具有可比性的上市公司，试图通过市盈率这种相对估值方法来挖掘中国的煤炭行业上市公司的投资机会。然而本文的研究表明，仅仅利用市盈率难以发现被低估的股票，还需综合利用其他方法。
【关键词】 市盈率 煤炭行业 证券估值 股票投资
一、引言
证券估值有多种方法，归纳起来有两种：绝对估值方法与相对估值方法，绝对估值方法包括股息贴现模型（DDM）及贴现现金流模型（DCF），相对估值方法包括市盈率估值法、价格/账面价值比率估值法、价格/销售收入比率估值方法等等。各种估值方法都有优缺点，都有各自的使用范围。所以，理论界及实务界在进行估值的时候很多情况下都是将各个方法进行综合，最后得出结论，但这也难免会存在偏差，这就是估值的魅力所在，所以估值是科学性与艺术性的统一。本文之所以选用市盈率方法对煤炭行业进行估值主要是基于以下几个方法的考虑：首先，市盈率是证券市场特有的财务指标，它是衡量一个上市公司是否有投资价值的很重要的依据；其次，市盈率在市场上被广泛提及，但是市盈率到底该如何计算，如何正确应用市盈率进行合理的投资决策，这些问题很多投资者并不清楚；最重要的是市盈率是个相对的指标，必须要在同行业里进行比较才有意义。煤炭行业从长远来说仍然是中国经济发展的支柱产业，而且该行业的需求比较旺盛，行业依然有增长的潜力，煤炭行业的进入壁垒使得行业的护城河很宽，在通货膨胀条件下煤炭行业有比较强的价格转嫁能力。所以煤炭行业是值得研究，并且值得投资的重要行业。
二、行业分析
1、行业运行态势
整个行业发展的态势分析：第一，煤炭行业集中度提高、话语权提升；第二，产区重心继续西移，煤种结构矛盾突出；第三，煤炭企业财务状况优异，产能控制能力强；第四，下游复苏趋暖，需求增长迅速；第五，上游资源属性强，资源税可以得到部分转嫁。行业集中度的提升以及地区和煤种的不平衡仍然可以对煤价形成较强支撑，因此煤炭行业的高盈利能力仍可以继续。煤炭行业经营状况正处于历史最好的时期，虽然业绩高峰期已随煤价的起落过去，然而较长时间的平稳经营，稳健的业绩表现仍然可以期待。煤炭行业所面临的风险：通货膨胀受到社会持续关注，国家约谈诸多企业，为了确保电价稳定，明确规定煤炭企业不得随意涨价，煤炭价格调控力度超预期；为了控制通货膨胀，国家不断控制市场上的流动性，紧缩政策力度或经济放缓幅度可能超预期；煤炭行业资源税改革，这也可能加重煤炭企业的经济负担。
2、资本市场状况
根据中国证监会的行业分类标准，从事与煤炭采掘、生产及煤炭产品加工等相关的上市公司被分割在煤炭采掘业、采掘服务业及煤气生产及供应业。总体来看，煤炭行业上市公司多分布在煤炭资源比较丰富的如山西、河南、内蒙古等省份，上市公司的盈利能力普遍较强，股价表现较好。尤其是2008年金融危机过后，随着中国经济的强劲复苏，对煤炭的需求也持续增强，煤炭股也经历了很长时间的上涨。同时，与其他行业相比，煤炭行业现金分红较多，投资者回报比较丰厚，市盈率大致在20倍左右。根据联合证券研究所的报告，2000—2009年中国A股市场上煤炭行业的每股净资产收益率保持在10%—15%，在整个行业里面煤炭行业的平均收益不仅很高，而且很稳定，表现仅次于金融服务业。
三、文献综述
国外关于市盈率的研究比较完善，Basu（1997）首次研究了股票收益率、风险与市盈率的关系，发现利用CAPM测算出来的期望收益率，在考虑风险因素后，超额收益与该公司股票的P/E比率呈负相关，并称为市盈率效应。Fuller、Huberts及Levinson（1993）则认为与低市盈率的股票相比，高市盈率股票具有较高的收益率。Beaver及Morse（1978）认为市盈率主要受公司收益的增长及股票的市场价格风险影响。
市盈率这个财务指标在中国被广泛提及，但是在学术领域深入探讨市盈率的文章非常有限。宋剑峰（2000）描述了P/B与/P/E这两个指标的内涵，认为与P/E相比，P/B是个更好预示公司未来成长性的指标。何诚颖（2003）对中国股市的市盈率计算方法进行了分析，在此基础上对中国股市市盈率分布特征行实证分析和国际比较研究。韩立岩、熊菲与蔡红艳（2003）则实证分析结果表明行业市盈率与行业自发投资增长之间没有显著关系，即行业市盈率不能反映反映行业成长性。
关于市盈率的影响因素，朱武祥、邓海峰（1999）认为公司股票市盈率高低受三项价值驱动因素的影响：由无风险利率和企业风险共同决定大的股权投资者要求的收益率（资本成本率）、公司确保的投资收益率和竞争优势的持续时间。卢锐和魏明海（2005）认为我国上市公司的市盈率与流通股比重或流通股股本显著负相关，受到行业市盈率的影响明显。
四、研究设计
1、样本及数据
本文依据证监会的行业分类，从煤炭行业中挑选出具有代表性的上市公司，为了满足在市盈率上的可比性，本文对样本公司的上市时间、资产规模、产品属性等进行控制，这些上市公司所属行业相同，资产规模接近，有利于进行市盈率的比较。本文所选数据全部来自Wind金融数据库。
2、变量定义
本文的具体变量如下表所示。
通过表2的估值报告可以发现，如果将两种市盈率所计算产生的理论价格与实际价格相比较，煤炭行业中股价被低估中的有平庄能源、煤气化、西山煤电、盘江股份、山煤国际、开滦股份与昊华能源，其余的股票被不同程度的高估。那么是否就说明这几家上市公司的股票就会有投资价值呢，其余上市公司的股票价值就没有投资价值呢？下面将给出本文的投资建议。
五、投资决策
在股票市场上，市盈率是一个反映股价与上市公司盈利能力之间关系的指标。在中国的新股发行定价市场上也一直利用市盈率定价法，投资者和财务分析师也把市盈率作为投资股票的重要参考指标。然而市盈率作为投资参考的重要指标，在具体的投资决策中有几点需要重点注意：第一，市盈率的非精确性。从市盈率的公式上面可以看出，分母是每股收益，具有相对静止的特征，而分子是股票价格，随着市场的变动而随时变化，这就决定了市盈率本身的固有缺陷，这实际上是以上期的收益代替本期的收益，由于市场的变化上期的收益可能会和本期的收益有较大的出入，由此计算出来市盈率可能会存在偏差。第二，市盈率的有限可比性。股票的市盈率高低只有在同一时间、同一股市及同一行业里面才会有比较的意义，市盈率的高低还容易受到公司会计政策的影响，因此简单比较同行业上市公司的市盈率也不尽合理，同时在企业的不同成长阶段，企业也会有不同的市盈率。第三，市盈率是个动态指标。企业业绩变化及股票价格变化都可以随时改变个股的市盈率及整个市场的平均市盈率，即便是某个行业的平均市盈率在不同的环境下也会发生变化，除了关注市场率本身的变化以外，还需要关注引起市盈率变化的原因。
所以，很多从事实务的工作者在进行股票估值的过程中，他们在出具定价报告时会以市盈率这个指标来解释他们定价的结果，但是具体的估值手段上却是在考察公司的行业环境、经营状况后各种估值手法的综合运用。以本文研究的煤炭行业为例，从公司单个基本面而言，各个公司情况不尽相同，譬如平庄能源，公司一季度的收益往往不如后面三个季度数据好，再加上受到政策紧缩，大盘震荡的影响，股价下跌不可避免。在被低估的股票里面，有些股票确实是值得关注的，譬如煤气化、西山煤电、开滦股份、盘江股份。煤气化（000968）在2012年龙泉矿投产，公司的煤炭产能会得到显著增加，西三煤电（000983）公司的产量在未来还可能高位增长，开滦股份（600997）煤化工产业链完整，未来几年产能释放较快，拥有海内外的煤炭资源丰富，盘江股份（6000395）集团响水煤矿有望注入公司……所以虽然市盈率这个指标存在多个缺陷，但它还是投资者在衡量股票价值时的重要参考指标，当然投资者除了参考市盈率这个指标外，还需综合公司的基本面。总之，股票市场上的投资决策需要的是惊人的胆识和锐利的眼光。
【参考文献】
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煤炭行业生产管理论文范文第4篇
2012年上半年以来，煤炭行业在市场需求低迷、价格倒挂以及钢铁行业受房地产市场等外部经济走弱的影响，全国范围内煤炭和钢铁行业经营运行下滑。煤炭和钢铁行业作为内蒙古经济发展的支柱产业，一直以来为商业银行经营的重点客户，两大行业在经历了本轮较长时间的运行下行态势，其银行业信贷风险应值得关注。
一、全区煤炭和钢铁行业当前运行状况分析
（一）全区原煤产量下降，销售下滑，亏损企业数增加
从煤炭行业来看，受国内煤炭市场需求下滑、价格下降的影响，全区煤炭行业运行景气度明显下行，即便国家及地方政府没有下达煤炭停产、整改等政策措施，全区主要煤炭产区鄂尔多斯市也出现了超过一半以上的煤矿企业自行减产或是关停状况。数据显示，上半年全区原煤产量已连续4个月出现了环比下滑的趋势，并且这一趋势有加强态势，3-6月份原煤产量环比分别下降1.7%、1.8%、2.3%、4.5%。虽然同比原煤产量依然上涨，但涨幅已趋于减缓态势。1-6月份，全区生产原煤5.2亿吨，同比增长14.8%，较去年同期增速回落20.0个百分点，其中，6月份较5月份增速回落6.5个百分点。从煤炭行业效益看，煤炭需求回落、价格下降，全社会存煤快速增加，市场供大于求趋势明显，企业货款回收困难、经济下行压力加大。上半年全区煤炭亏损企业数同比增长50%；亏损企业亏损额达到10亿元，同比增长172.4%。在亏损加大的同时，企业库存数明显上升、经营成本不断增加也进一步拖累了企业，企业存货达到了205.6亿元，同比增长44.6%；全区煤炭行业主营业务成本1293.7亿元，同比增长21.0%。企业利润总额为389.1亿元，同比仅增长4.4%，增速同比回落38.1个百分点。
（二）钢铁行业亏损增加，对地方经济的拉动作用减弱
钢铁业在产能过剩、出口锐减、内需萎缩的三重困境下，全区钢铁行业经营状况明显下滑。上半年，全区钢铁行业实现工业总产值767.6亿元，同比增速仅为8.9%，增速较上年同期回落19.2个百分点。从全区钢铁行业经济效益看，上半年利润总额为4.3亿元，同比大幅下降81.6%，而钢铁行业的亏损企业数量同比增长79.28%，亏损企业亏损总额达到了11.0亿元，同比增长345.8%。从钢铁行业对地方经济的影响来看，以全区钢铁产业重点地区包头市为例， 2012年上半年，钢铁业实现工业增加值199.3亿元，同比增长12.3%，占规模以上工业增加值的30.4%；拉动工业经济增长4.0个百分点，较年初下降1.7个百分点；对全市工业经济增长的贡献率为28.3%，较年初下降2.9个百分点。
二、煤炭、钢铁行业银行业信贷风险分析
（一）煤炭、钢铁行业银行业贷款不良率保持平稳，对全区银行业信贷风险影响不大
按机构类别看，国有商业银行和股份制商业银行煤炭行业信贷资产质量较好，而地方性法人商业银行信贷风险有所增大，但由于信贷规模较小，对全区银行业信贷风险影响不大。截止2012年6月，全区国有商业银行煤炭行业贷款余额533.2亿元，同比增长29.9%；不良贷款余额为1.0亿元，同比下降68.3%。调查的两家股份制商业银行，煤炭行业贷款余额为57.6亿元，同比增长136.3%，不良贷款余额为0。地方性法人商业银行煤炭行业贷款余额为31.4亿元，同比增长107.1%；不良贷款余额为0.2亿元，同比增长88.9%。
从全区钢铁行业信贷资产质量看，钢铁行业信贷资产不良率较低，信贷风险控制较好。截止到2012年6月份，全区国有商业银行钢铁行业贷款余额为114.8亿元，同比增长19.7%，不良贷款余额为1.0亿元，同比下降15.3%；调查的两家股份制商业银行钢铁行业贷款余额为22.0亿元，同比增长65.1%，不良贷款余额为0；两家地方性法人商业银行钢铁行业贷款余额为1.8亿元，同比增长5.3%，不良贷款余额为0。虽然全区钢铁行业不良贷款率较低，风险控制较好，但由于目前全区钢铁行业多数属于集团经营模式，在钢铁业务经营不佳的情况下，其他业务，如稀土业务、采矿业务发展较好，部分地掩盖了钢铁业务运行不佳的状况。如全区重点钢铁企业包钢集团股份有限公司，2012年上半年，包钢集团所属的钢联股份有限公司利润总额为1.0亿元，而同期则达到了5.0亿元；集团所属的稀土高科股份有限公司，利润总额达到了24.4亿元，是其钢铁业务的4.9倍，部分弥补了钢铁业务运行不佳的现状。而银行对钢铁企业的授信通常采用集团授信方式，若单独分离出钢铁行业，全区银行业不良贷款率可能会有所上升。
（二）煤炭和钢铁行业自身偿债能力均出现下降
从人民银行呼和浩特中心支行现行监测的255户大中型企业中挑选具有明显代表性的23家煤炭企业（资产总额为2690.8亿元）和13家钢铁企业（资产总额为1218.4亿元）进行调查，对全区煤炭和钢铁行业企业自身偿债能力进行分析，发现煤炭和钢铁行业自身偿债能力均出现不同程度下降。
2012年上半年，所调查的煤炭企业短期银行借款余额为259.7亿元，同比增长43.1%，而反映企业偿还短期借款能力的速动比率为1.3，较年初下降0.6个百分点。企业长期银行借款余额为548.1亿元，同比增长12.3%，而反映企业支付长期借款利息能力的运营资金与长期负责比率为0.6，较年初下降0.2个百分点；从企业支付长、短期借款利息能力的利息保障倍数看，上半年调查企业利息保障倍数为8.3，较年初下降1.2个百分点。上述各项反映企业偿债能力的主要指标数据看，当前煤炭企业支付银行贷款能力有所下降，企业的偿债风险有所增加。
调查的钢铁行业偿债能力看，上半年钢铁行业短期银行借款余额为171.6亿元，同比增长104.6%，而反映企业偿还短期借款能力的速动比率为0.6，较年初提升0.1个百分点，虽然这一指标较年初有所增加，但调查企业这一指标提升主要是因为企业短期银行借款的突增所引起，侧面反映了企业以新帐还旧账的现状。调查企业长期银行借款余额为105.7亿元，同比下降29.3%，为近两年来首次出现。在钢铁行业整体市场运行不景气的情况下，企业获得长期贷款的能力明显下降，从侧面反映出了银行对钢铁行业长期发展的担忧，为控制信贷风险而减少了对其长期贷款的发放。
（三）钢铁行业银行贷款风险更大，煤炭行业贷款长期化值得关注
当前钢铁行业银行贷款出现的新变化是企业短期资金周转需求明显增加，带动短期银行借款明显增多，而长期贷款在国家政策调控以及银行惜贷的影响下回落明显，但仍要警惕钢铁行业的中长期贷款风险隐患。因为，当前多数银行投向大型钢铁公司的信贷资金均采取由大型钢铁公司集团内部关联企业担保的方式，而且集团关联企业担保贷款金额大，多数为中长期贷款。由于钢铁行业所受外部经济影响更为明显，产品周转周期长、变现能力差，一旦出现钢铁集团公司整体经营能力、获利能力和偿债能力均都大幅下降的态势，将增大银行的偿债风险，因而今后对全区钢铁行业的银行信贷风险也应从钢铁集团公司的总体经营形势予以关注。
煤炭行业虽然利润增速明显放缓，同比仅增长0.3%，但从全区工业总体盈利状况看，煤炭行业依然是全区最为盈利的行业。因此，企业的偿债支付能力依然较强，但需要关注煤炭行业长期贷款比重上升的问题，上半年调查企业的短期贷款和长期贷款比例为1：2.2，而年初为1：1.9。虽然煤炭行业依然为各商业银行竞相追逐的优质客户，但银行对煤炭行业的“垒大户”现象，会导致全区煤炭行业贷款的长期化和贷款集中度风险。在当前部分煤炭企业步入微利甚至是大幅亏损的形势下，贷款长期化和过于集中将会使今后银行在经营中完全处于被动的状态，应关注这一风险的存在。
三、政策建议
（一）把握好煤炭和钢铁行业的贷款总量
随着国家对煤炭和钢铁行业调整力度的加大， 银行业应及时抓住当前煤炭市场价格企稳回升、需求总量逐步增大的有利时机，及时调整煤炭行业的信贷结构，控制好煤炭行业的信贷总量，同时进一步加强贷后检查频率，认真关注自身信贷经营风险。要密切关注煤炭企业生产经营状况，要求煤炭生产企业在生产资金使用上严格控制贷款用途。实施“ 有进有退”的钢铁行业信贷结构调整战略，迅速地退出技术落后、重复建设、没有发展前景的劣势钢铁企业和中小钢铁企业。要针对钢铁行业的特点，关注问题贷款的征兆， 采取相应措施规避风险，尤其是要把握钢铁行业贷款总量， 调整钢铁行业信贷结构， 这是银行防范钢铁行业信贷风险、优化信贷结构的重要措施。
（二）加强自身风险控制能力，逐步转变以信贷为主的经营方式
尽管近年来商业银行利润来源渠道趋于多元化， 但信贷资产仍然是我区商业银行的主要资产和收入来源。因此，全区商业银行信贷资产质量的好坏、风险的高低不仅直接决定着自身赢利水平， 更关系到全区整体国民经济的平稳运行和金融战略安全。由于煤炭、钢铁行业是银行业融资量较大、单个客户数量较多的信贷客户， 如神华集团、伊泰集团、包钢股份等重点煤炭和钢铁企业的项目建设中都有大量的银行机构参与其中，因此，有效控制煤炭和钢铁行业的信贷资产风险，加快转变以信贷为主要收益来源的经营模式成为今后全区商业银行经营管理转型的核心环节。
（三）控制煤炭、钢铁行业银团贷款风险
煤炭、钢铁行业多数贷款额度较大，商业银行对其进行银团贷款时也要注重风险防范。一是增加开展银团贷款的硬约束。当前的法律和规章制度框架内没有明确规定哪些情形之下银行对集团客户的授信必须适用银团贷款的模式。因此，要明确在何种情形之下必须通过银团贷款的方式开展集团客户授信工作，从而通过外力推动银行行为，大幅度降低牵头银行的协调组织成本和人力成本。二是制定科学的银团贷款操作流程。三是要严格实行银团贷款项下的信息共享与充分沟通。在集团授信客户出现风险时，银团可以以最快的速度和最低的成本转变为债权人委员会，争取宝贵的风险化解时间，减少损失。
煤炭行业生产管理论文范文第5篇
摘要：煤炭是我国主要的能源，在我国社会以及经济发展当中占有重要的地位；但是煤炭会带来环境污染，尤其是对大气的污染，是环境治理的重点。煤炭行业在不断发展壮大的时候还要治理环境，处理好煤炭行业发展与环境治理之间的关系，才能保证煤炭行业可持续发展，所以环保型煤炭的开采利用是煤炭行业发展的方向。
关键词：煤炭行业；现状；环保型煤炭；开采利用
1煤炭行业现状
煤炭在我国能源当中一直都占据着主要地位，尽管煤炭在能源结构中是下降的趋势，但是煤炭工业的基础地位仍然不可替代。我国煤炭行业已经取得了很大的成就，但是仍然存在一些问题，尤其是污染问题，制约了我国煤炭经济的发展。因此，我国必须兼顾眼前利益与长远利益，强调经济与环境共同发展，走可持续发展的道路。
1.1煤炭行业在我国经济发展的重要作用
我国是以煤炭为主要能源的国家，而且在今后很长一段时间内这种能源结构都不会太大的变化。想让国民经济的建设持续健康发展下去，煤炭产量的增速就要与国民经济的增速保持一定的比例关系。煤炭行业在我国一直都是国家经济的基础，尤其是在改革开放以后，我国煤炭的产量翻了一倍，我国的经济建设的基础就是煤炭资源在不断快速的发展。煤炭行业为我国的经济建设做出了很大的贡献，但是煤炭行业也面临着持续发展与环境保护双方面的挑战，长期以来我国煤炭行业的发展模式就是先进行生产，导致了很多矿区的社会发展都很落后，矿区人民的生活水平都很低。煤炭行业一直以来受到计划经济的控制，煤炭产品很单一，高科技的产品很少，煤炭价格失调。矿区职工的整体素质不高，对市场经济认识不足，近些年来煤炭行业的环境有所改善，但是很多矿井还是处于亏损状态。人们的生活水平在逐渐提高，所以人们对社会环境的要求也不断提高。煤炭生产所造成的环境污染很严重，但是由于缺少资金，煤炭企业不可能利用大量的资金来治理环境，就会形成恶性循环。
1.2煤炭行业分散，员工整体素质不高
上个世纪80年代中期，我国能源方面的供应比较紧张，所以政府就随之提出了“有水快流”的政策。煤炭资源的发展模式就变成了小型、中型和大型煤炭企业并存的局面。在煤炭发展过程当中地方自主权在扩大，所以一些地区为了追求自己的利益，小型煤炭企业就变得越来越多。煤炭行业属于劳动密集型的产业，专用性相当强，涉及到大量人员分流安置的问题，而且，如果煤炭企业想转变为其它相关的企业也很不容易。煤炭行业员工的整体素质比较低，员工的思想观念落后，煤炭企业受到制度以及体制的限制，大部分的职工有严重的落后思想，重投入以及轻产出的观念还没有改变。煤炭行业的管理方式粗放，仍然沿用过去的行政管理模式，不利于煤炭企业的可持续发展。煤炭行业在比较先进的科学技术等方面的创新能力不高，这也在很大程度上影响了煤炭企业的可持续发展。
1.3煤炭资源严重浪费，安全隐患问题突出
煤炭企业缺乏节约利用资源的意识与运行机制。为了自身的利益，人为的控制煤炭资源，很多大的矿山都不能被开采。煤炭价格上涨，一些煤炭企业大量消耗资源，超量生产，但是这是以缩短矿山服务年限为代价的，让煤炭资源出现了不合理损失的严重情况。近年来煤炭企业对产量的要求越来越高，瓦斯爆炸以及特大恶性事故等煤矿事故时有发生。在煤矿开采当中的事故造成的损伤是巨大的。尽管近些年来煤矿安全生产的趋势有所好转，但是由于自然条件以及生产环境的变化，增加了很多不安全因素。
2环保型煤炭开采利用
环保型煤炭的开采利用是在不增加煤炭行业自身负担的前提下协调发展的环保型煤炭综合利用技术。煤矿只有利用环保型煤炭技术，才能建设对环境的污染，从而为人类提供洁净的能源。
2.1环保型煤炭开采技术
我国煤矿大部分是多煤层开采，各个煤层的煤质各异，在确定煤层的开采方法与开采顺序的时候，改变单一煤层开采，尽可能对各个煤层进行合理协调配采。减少煤炭有害气体的含量，让硫化物的含量低于国家要求的标准。我国大部分矿区煤层都有大量的瓦斯，积极进行煤层气开采技术的研究，不断提高瓦斯抽放的效果，为社会提供洁净的能源，保障安全生产，提高经济效益。巷道布置是使用古石充填技术，利用煤矸石进行巷旁充填与采空区充填，不仅少开了巷道，而且还提高了巷道支护强度，减少矸石运至地面后对环境造成的污染。煤矿企业要做到转变思想观念，加强巷道布置改革力度，尽量多开煤层巷道，少开掘巷石巷道。修改煤炭技术的规范，限制对环境造成严重污染的开采强度，等技术成熟以后再进行浅地表煤层限量的开采。要积极开展煤炭地下气化的研究，杜绝煤炭对环境造成严重污染。可以把矿井作为生活垃圾的处理厂，在地面对生活垃圾进行简单处理，然后作为井下巷道的填充材料，这样能够有效解决地面垃圾的问题，而且还为矿井提供了新型的填充材料。小煤矿很容易发生安全事故，这种事故很频繁，给国家带来了很大的危害，所以政府要加强对小煤矿的管理，要整顿小煤矿，对于不符合国家的安全生产条件的小煤矿，对环境造成严重污染的小煤矿都要坚决取缔掉。
2.2环保型煤炭的利用技术
传统选煤技术的核心就是选矸石，出精煤。这种选煤的技术几乎不会考虑到对硫化物等等各种有害化学成分的处理，环保型的选煤技术要在选煤的过程当中增加处理有害气体的工艺，加入合适的添加剂，从而有效降低精煤当中有害物质的含量，使得煤在经过燃烧以后所排放出来的气体符合我国所规定的排放的标准。在型煤的生产过程当中也要添加添加剂来达到降尘脱硫的作用，从而生产出环保型的型煤。煤炭行业要研究生物型煤，从而彻底治理煤炭燃烧所造成的严重的环境污染。一定要禁止原煤直接燃烧，要从实际情况出发，制定合理的方针以及政策，要不断向大众推广使用型煤以及配煤的技术，减少污染。要用高科技的煤炭深加工的技术，当前水煤浆的技术已经通过了试验，所以国家要能够把水煤浆技术推广出去，减少环境污染。要加强煤变油的科学研究，这样不仅能够保护环境，而且还能够有效缓解石油紧缺的局势。
火电厂燃烧后的粉煤灰加入一定的化学物质，使得燃烧后的粉煤灰直接变成水泥的骨料，或者作为它用，综合利用粉煤灰，不浪费，同时也保护环境。要能够利用矿井的水资源，煤的生产过程当中会排出一些矿井水，这些水经过简单的沉淀的处理以后就可以灌溉田地，可以缓解北方天气干旱的局面；而且还可以对矿井水深层次处理，达到生产生活的用水标准。煤矸石可以生产彩色的陶瓷，还可以制造成砖，也可以作为水泥的原料。过火的煤矸石可以作为路基。煤矿的煤泥水要实现循环使用，没你可以制作成为化肥或者是型煤。煤泥在经过脱水处理以后，加入一些添加剂可以直接用于锅炉的燃烧。
煤炭行业是我国国民经济建设的主要行业，但是煤炭行业所造成的环境污染也算是最严重的，所以煤炭行业要改变落后的局面，获取国家的支持，走环保型的道路，为我国经济建设提供洁净的能源，让煤炭企业走上健康发展的道路。
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收稿日期：2011-08-10
作者简介：白璐（1984-），女，助理工程师，研究方向：矿山环境保护.
煤炭行业生产管理论文范文第6篇
【摘要】本文以一個特大型国有煤炭企业为例，对煤炭行业实施基本医疗保险制度十五年职工基本医疗保险制度的现状进行系统阐述和分析，并提出下一步的努力方向。
国务院《关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》（国办发〔1996〕16号）实施以来，煤炭行业的医疗保险制度改革也已历经了十五个年头，十五年来，煤炭企业基本医疗保险工作开展的怎样？面临怎样的困境，如何改进？下面，笔者试以河南义马煤业（集团）有限责任公司（以下简称义煤集团）进行分析：
1、煤炭企业职工基本基本医疗保险的现状
义马煤业集团股份有限公司是在原义马矿务局基础上改制而成的，是国有特大型煤炭企业和国内500强企业，集团现有职工8.9万人，其中退休职工2.7万人，1998年，煤炭行业开始实施基本医疗保险制度以来，义煤集团采取个人缴费和企业缴费相结合的筹资方式。截至2013年底，我集团公司参保职工达8.9万人，全部参加医保。经过多年的改革实践，尤其是近几年来的发展，在煤炭行业初步形成了以基本医疗保险为主体，多种形式的补充医疗保险（如大额等）为补充的医疗保障体系的基本框架。
1.1职工基本医疗保险费用分担机制得到确立
义煤集团实施职工基本医疗保险制度之初，规定了基本医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳，体现出了国家社会保险的强制特征，此举，不仅扩大了医疗保险资金的来源，确定了单位和职工的责任，增强职工个人自我保障意识，而且极大地改变了过去公费、劳保医疗制度下，职工患大病医疗费用个人负担过重造成的“因病致贫”现象。2002年，该集团企业缴费率和个人缴费率的控制标准：企业缴费率控制在职工工资总额的4%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。后来，随着企业的不断发展壮大，目前，该集团职工缴费基本上控制在2%，单位缴费比例一般在6%～11%之间。现如今，通过建立煤炭职工基本医疗保险后，职工患病，通过基本医疗保险基金每年可报销医疗费7万元，同时，为减轻参保职工负担，2010年元月，该集团社保中心根据测算将住院的起付标准从700元起付调至480元起付，二次住院调整为240元起付，当年7月，该集团又将住院床位费由13元调整为28元，职工大病有原来的每人每年15万元，调整为每人每年25万元，使职工因病致贫因病返贫现象得到缓解，有效地解决了过去那种“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”的职工因病返贫现象。以2012年为例，义煤集团全年共结算定点医疗机构费用9493万元，其中：统筹费用5330万元（住院费用4466万元；重慢病费用864万元），个人账户费用4163万元。
1.2基本医疗制度管理更加规范
义煤集团制定并下发了《义马煤业（集团）有限责任公司基本医疗保险暂行办法》等，按照“统一政策、分级管理、大病统筹、分布到位”的原则，实行一级统筹、二级管理，对全集团公司参保职工进行规范管理。后，经过几年的运行，根据集团公司实际情况，对原有政策进行不断的完善，又下发了《关于印发<义马煤业集团股份有限公司职工基本医疗保险一级统筹管理暂行办法>的通知》和《义马煤业集团股份有限公司职工基本医疗保险信息化管理暂行办法》等管理办法。在管理办法中明确指出了各层次的管理权限、管理范围。遂项列出了个人帐户管理、住院管理、慢性重症管理、异地安置退休人员的管理、转诊转院病人管理、医疗费用的结算、定点医疗机构管理等等，并在每一款内又做各细项的说明，使医保工作走向的规范化、程序化。
1.3推行信息化建设，全面提升医疗保险管理服务能力
过去，由于原始的管理模式无法做到及时跟踪掌握，导致医疗保险的管理繁杂，效率低下。为了改变医疗保险工作中手工记帐、管理落后的情况，2007年，义煤集团率先在全集团二级单位医疗保险工作推行计算机管理，大幅度降低了医疗保险的管理成本，提高了经济效益。实现医疗保险管理信息化管理，不仅带动了医疗保险管理系统的自动化作业，而且管理者能动态收集全整个企业的医疗情况和信息，变医疗保险的终端管理为医疗保险过程环节的控制管理，同时对于医疗保险中发生的问题，能及时采取相应的管理措施，将事后管理变成事前管理。2010年，又实现了整个企业64家医保经办机构与管辖区内73余家定点医院的和药店的联网。参保职工在辖区范围内所有医疗保险定点医院住院，可凭职工医疗保险证医保卡办理医保住院手续，医疗费在出院时通过计算机网络直接结算，个人不需再全额垫付医疗费，只需拿自负部分的医疗费，其余部分由所住定点医院垫付。这项举措既简化了医疗费报销手续，方便参保人员就医，又减轻参保人垫付资金压力，同时提升了医保经办服务效率。
1.4行业跨地域广而造成的职工就医难的问题初步得到解决
义煤集团下属企业分布于河南、青海、新疆、山西、贵州等省（区），拥有生产矿井30多座。针对现阶段我国的煤炭行业用工制度多样和跨地区、跨行业作业等，再加上大部分煤炭企业作业环境较为恶劣，企业内存在许多因工致伤、致残以及职业病患者等，使煤炭企业医疗保险不堪重负。为了维护企业职工群众切身利益，义煤集团实行了企业“一级统筹、二级管理”。一级统筹就是基本医疗基金由集团公司社保中心统一管理，二级管理基层参保单位管理自己相关的业务。实现了集团公司参保职工可在集团公司社保中心定点的任何医疗机构看病就医、购药，此举，使企业外埠职工看病问题得到初步解决。
2、煤炭企业实施基本医疗保险工作的努力方向
医疗保险是关系到每个职工的大事，与广大职工切身利益息息相关。因此，职工基本医疗保险工作虽然不是煤矿安全的重点工作，但如果做不好，就会影响到重点工作。
2.1要配齐配强医保管理干部和经办人员。造就一批懂业务、素质高的医保管理干部，并建立竞争上岗机制，促进干部的交流。把基层单位的经办人员归口到社保中心集中管理。同时，在选拔经办人员时要注重从责任心强、素质较高、有一定计算机操作技能的专业人员中选拔。
2.2要提升医保管理干部和经办人员的素质。要加大教育培训力度，既要重视理论培训，加强政策的学习，进行前瞻性研究；又要通过经验介绍，相互观摩，进行业务对口交流。要坚持理论与实践相结合，运用多媒体、菜单式培训等多种形式，提高培训质量。针对医保政策的复杂性和多变性的特点，通过培训，解读医保政策、分析日常工作中的问题，不断提升医保干部的能力和水平。
2.3要进一步增强服务意识。要本着对企业负责、对职工负责的态度，坚持融入中心、服务大局，研究政策、创新手段，牢固树立服务意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断提高服务质量。要完善职工异地就医报销措施，集团社保中心要专人负责，每季度集中一至二次，帮助做好报销工作。对部分困难职工或患重病、大病的职工提供必要的周转金，缓解资金周转的困难。对行动不便的职工要实行上门服务。要尽量缩短报销结算周期，使职工及时拿到报销款，确保职工利益不受损。
2.4要加强基础管理。要健全和完善有效的制约机制和监控机制，加强日常管理，规范流程，严格政策，严格审核，堵塞漏洞。对本企业外埠职工就医，要强化委托单位管理主体责任，优化单位间的委托管理程序。根据形势发展，适时调整完善补充医保报销政策，平衡不同群体的待遇，化繁为简，优化工作流程，提高工作效率。要深入基层调研，对报销费用发放情况实行跟踪。对基层单位医保经办人员实行季度考评，以竞争促进管理。
2.5要继续推进信息化建设升级换代。医保信息化建设是管理和经办服务的基础性工作。要确保信息动态更新、日常维护、申报审批及时畅通，查询准确有效，建立信息沟通共享平台。要密切监控重点范围、重点群体、重点项目的医疗费用发生情况，规范操作流程，定期通报各基层单位报销人次、报销费用、增长率、比例等重点监控指标。严格控制不合理医疗费用的产生，遏制医疗费用过快增长势头。依靠及时、规范、准确的数据指导管理工作。要加强数据安全和网络安全管理，严格数据修改审批制度，确保信息数据绝对安全。
2.6要做好政策的宣传和解释工作。要通过局域网、宣传册、班组会等多种形式，把医保的政策法规、操作流程等，讲清讲明讲透，使职工知道如何就医，发生的费用如何承担，单位和个人应缴多少费用等等。