路桥建设情况报告范文第1篇
今年以来，在区委政法委和区综治委的领导下，我局严格按照综治工作和建设“平安”的部署和要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以维护稳定为目标，以开展“创建平安单位”活动为载体，以安全防范作为综治工作的重点，认真抓好矛盾纠纷的排查调处工作，完善责任追究制度，为我区改革与发展营造良好的经贸环境。特别是今年区综治委第一次成员会议以来，我局以深化“平安”建设，争创全省“平安先进区”为新的目标，结合经贸工作实际，有计划、有重点、有措施，扎实推进我局和经贸系统的综治和平安建设工作，取得了很好的成效。现将我局综治和创建“平安单
位”的主要工作和具体做法总结汇报如下：
一、强化组织领导，落实有效措施，确保工作责任目标的落实
按照区委、区政府下达的《2010年社会治安综合治理责任书》的有关要求，我局层层落实综合治理目标管理责任制和创建工作责任制，做到有计划、有重点、有措施、有检查督促，从而使平安建设各项工作得以顺利进行。
1.加强组织领导。根据年初区委、区政府下达的《2010年社会治安综合治理责任书》及综治委制定的平安建设工作整体规划，我局在第一时间安排部署好各阶段性工作，确保平安建设工作有计划、有重点、有措施、有步骤地开展。同时，我们明确目标责任制，层层抓落实，将抓平安建设的实绩纳入各单位、股室目标考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，真正把综治和平安建设活动的各项任务和措施落实到每个单位和责任人。
2.创建工作中落实“五个坚持”。即坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统一领导分工协作，坚持依法管理依法办事，坚持专群结合齐抓共管，坚持打防结合标本兼治。按照区综治委的要求，我局认真开展查摆问题，整改薄弱环节，确保“平安”创建工作顺利开展，经过全局上下的共同努力，创建工作取得了很好的成效。
3.创建工作中做好“五个建设”。按照今年“平安单位”的要求，做好“五个建设”即：一是建设一套规范的工作制度;二是建设一套严密的防范网络;三是建设一个公正、公开的行政审批制度，改善服务态度，提高服务水平;四是建设一套完整的应急处置方案，包括群体性事件的应急处理方案、安全事故的应急处理方案、公众突发事件的应急处理方案等，做到方案具体、可操作性强;五是加强督查，由局党委具体负责督促检查“平安单位”创建方案的实施以及工作进度和质量。
二、广泛动员、明确职责，确保平安建设工作有序开展
我局结合紧密联系企业的工作实际，广泛宣传发动，营造氛围，形成共识，把宣传发动工作贯穿于建设“平安单位”的始终，大张旗鼓地宣传建设“平安”的重大意义和目标任务，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造“全民参与，共创平安”的良好氛围，并以此为基础，推动我局“平安单位”创建工作。
1.明确责任、群防群治，强化平安建设工作。我局要求各单位党政一把手为创建“平安单位”工作第一责任人，把深化“平安单位”建设纳入单位精神文明建设总体规划之中，与单位全局工作做到同部署、同检查、同落实;分管领导重点负责、具体把关，具体监督、解决创建工作中的实际困难和问题，推进“平安单位”建设推向纵深、健康、有序地发展。
2.加强对安全生产的监督检查，预防安全事故的发生。对相关企业加强安
全监管，狠抓安全生产责任制的落实，今年共进行拉网式安全生产大检查4次。从检查情况看，各单位对安全生产责任制落实较好，安全生产意识明显增强。没有发生重大安全生产责任事故。
3.建立安全值班制度，营造“平安单位”建设的良好氛围。元旦、春节、五
一、国庆及“两会”等重大活动和节假日期间，我局都全天候安排机关干部值班，局领导带班督查。我们坚持动员全体干部职工以及家属都来关心、支持和参与创建工作，共同为创建工作献计献策，使创建工作植根于广大人民群众之中，营造“平安单位”建设的良好氛围。
三、结合经贸工作实际，重点抓好“平安企业”的创建工作
根据经贸工作的实际，我们着重抓好“平安企业”的创建工作，并以此作为经贸系统综治和平安建设工作的重点和典型。
1.精心组织，强化责任，确保“平安企业”创建活动取得实效。
为了认真贯彻落实《区社会治安综合治理委员会关于建设“平安企业”实施意见通知》精神，确保创建“平安企业”活动学习宣传教育工作取得实效，我们制定印发了《区经贸局创建平安企业实施方案》，对平安建设的职责任务进行了细化，提出了具体而明确的宣传工作要求，并集中三个月的时间进行宣传教育。各单位按照局创建“平安企业”活动工作领导小组办公室工作要求，把平安工作列入重要议事日程，落实创建工作责任制，精心组织，统筹安排，落实措施，切实加强了对本单位创建工作的领导。
2.加强督促检查，确保“平安企业”创建活动扎实推进。
为确保创建“平安企业”活动的扎实推进，我局加大了监督检查力度，对各单位平安创建工作进行了跟踪检查。在检查过程中，对创建工作领导重视、措施得力、宣传方式方法形式多样、思路清晰的单位，进行及时表扬和广泛推广，起到了以点带面的作用。同时，对
因领导不重视、工作相互推诿、做表面文章的，及时召开负责人专题会议，进行通报批评，提出了限期整改和重新补课的要求。各单位按照要求，及时完成每个阶段的规定动作，并将开展情况传递到每个单位。通过加强对创建“平安企业”活动工作的组织领导、监督检查、工作指导和协调，各单位及时整改，平安创建工作得到了进一步推动，形成了上下联动，相互促进的工作机制，使平安建设工作得到有效的延伸和扩展。
3.扩大创建范围，加大推进力度，营造浓厚的创建氛围。
为让“平安企业”成为全民性的创建活动，把宣传动员贯穿于平安建设工作的始终，营造浓厚的创建氛围。各单位能按照区社会治安综合治理委员会关于建设“平安企业”的要求，组织学习市、区综治委有关文件、安全生产、法律法规、社会主义荣辱观、员工思想道德、精神文明建设等内容和相关知识。同时，各单位还有计划、有重点地进行了普法
测试活动。通过宣传、教育、学习和普法测试，不断提升了广大职工对平安创建工作的认识和职工的法律意识。
我们以创建“平安企业”为活动主题，切实加强本系统内各企业的维护稳定工作、综治与安全保卫工作和安全生产工作，几年来，经贸系统的广大干部、职工对本单位治安状况普遍比较满意，职工有安全感，劳资关系和谐，企业经营良好，安全生产正常，各方面都呈现一派和谐、稳定的良好局面。这是我局在经贸系统内开展综治和平安建设工作取得好成效的有力证明。
四、抓好挂点“平安村镇”的创建工作
按照区综治委《关于区综治委成员挂钩联系点的通知》要求，我局负责挂钩陈大镇长溪村。为此我局领导高度重视，局长、分管副局长今年已先后十余次亲自率队深入长溪村开展调查研究，并制定了挂钩联系工作计划、方案，与挂钩联系点建立挂钩、帮扶制度，对挂
钩点的困难问题及时研究，协调解决。
一是做好帮扶工作。由于该村缺少资金，闭路电视至今未安装。今年以来，长溪村又受到冰雹和水灾。为了更好地做好平安稳定工作，帮助村民抗灾自救，帮助村民解决好文化和精神生活方面需求问题。为此，我局专门制定方案，协调相关部门，筹措万余元资金，帮助长溪村解决闭路电视安装问题。同对，还安排部份资金，用于对计生对象、计生困难户、二女结扎户、受到冰雹和水灾等的困难户进行专项帮扶。我们采取专项一对一的帮扶工作，取得很好的效果。http://
二是做好各项中心工作。积极协助镇村做好各项农业生产、新村建设、农村水利设施、农村道路改善、村两委换届选举、计划生育、综治及平安建设的各项工作。
三是做好稳定工作。我们坚持和完善矛盾纠纷排查和报告制度，落实调处措施，建立应急处置机制，制定完善处
置预案，做到组织机构健全、岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。对挂点村重大矛盾纠纷和突出信访问题，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，我局挂点工作组和挂村干部积极配合镇、村“两委”进村入户，及时了解群众的思想动态，对挂点村信访的热点、难点问题，对可能引发群众性事件的苗头、事端，积极努力地进行逐一排查，逐件责任落实到具体人，尽量把群众反映的问题解决在基层，确保了群众信访小事不出村，一般事项不出镇，大事不出区。
通过制定有针对性的整治措施，有效解决突出的矛盾和问题，并广泛发动干部群众共同参与，形成齐抓共管的局面。今年来，我们挂点的村基本建成无刑事案件、无治安案件、无灾害事故、无矛盾激化的“四无”村单位。
今年来，在区委、区政府的领导和区综治委的领导下，我们紧紧围绕《综治责任书》所确定的各项目标任务和平
路桥建设情况报告范文第2篇
问题和不足，分析了当前我市境外投资在全省处于落后位置的原因，并就如何进一步指导和引导企业搞好境外投资提出一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下：
一、我市境外企业的发展情况
**市境外企业起步于上世纪90年代中期，1994至1997年**市经贸委(现外经贸局)共批准境外投资企业17家，注册资金1万至195万美金不等，规模较小，加之审批时要求不严，到1997年底对境外投资企业调查清理时，已批准的企业没有一家存活下来。至此，境外投资企业的审批权收回到国家对外贸易经济合作部(现商业部)。从1998年至今，我市共获得外经贸部及商业部批准的境外投资企业4家，即江苏胜阳集团的赤道几内亚胶合板厂、江苏春兴集团的印尼铅合金厂、江苏永业集团的孟加拉纯净水厂及**市一建集团的柬埔寨分公司。目前，这四家企业运营状况良好，并积累了一些境外投资的经验，为我市企业到境外投资办厂开了个好头。
二、我市企业在境外投资方面取得的成功经验
对我市多年来境外办企业的经验教训加以认真回顾和总结，比较成功的经验和做法概括起来主要有六个方面：一是从盲目被动到理性化思考，做到有所为，有所不为。春兴集团开始去境外投资，走过一些弯路。此后，集团在不断吸取教训，总结经验的基础上，成功地在泰国、印尼建立了两个分厂，一跃成为亚洲最大的铅再生企业。二是选择与我国关系较好的国家投资办厂。如东盟、南非和东南亚地区的一些国家。春兴集团的泰国分厂被我国驻泰大使馆誉为中泰企业友好合作之典范，享受泰国政府授予的免税权，成为我国领导人胡锦涛、温家宝等访泰必观的企业。三是选择投资领域应选比较优势明显的产业或行业进入。生意做熟不做生，这样投资风险会小一些。同时要注意在技术、资金、设备或人才方面有自己的强项，如胜阳集团投资的优势是设备和人才，春兴集团投资的强项是技术与设备。四是选择好合作伙伴，不断扩大合作范围，实现强强联合。春兴集团在印尼分厂投资比例开始只占20%，待基础牢固后再逐步扩大合作范围和投资比例，利用国外资本市场，扩大企业实力和知名度。目前，春兴集团的股票正准备在香港上市，胜阳集团正准备在新加坡上市。五是利用境外资源，开办生产加工企业，产品在当地销售或出口第三国。胜阳集团以设备投资为主，利用赤道几内亚森林资源，在当地建设胶合板厂，产品主要销售欧美。这样既可以成功绕过贸易壁垒，避开反倾销，同时又可享受许多优惠政策。六是通过多种渠道了解国外的环境、政策、法律、人文等情况，以供决策参考。一般可通过网上和贸易伙伴，使领馆等获得有价值的信息，但最重要的还是实地考察。
三、我市境外投资落后的原因分析
到境外投资是一个国家或地区经济发展到一定程度(人均gdp超过2000美元)，实现经济对外扩张的必由之路。目前，我市总体来说仍处于资本输入阶段，尚不具备大规模资本输出的能力，但部分行业到境外特别是去欠发达国家谋求发展确具有较强的优势，如机电、纺织、木业、采矿、冶金等行业，这些行业如能创造条件到境外去投资办厂，势必会促进我市经济在结构调整上发生一次质的飞跃。今年上半年，全省新批的境外非贸易企业及机构有32家，**却没有一家。分析我市企业没有“走出去”的原因，主要有以下几点：一是资本金不够。目前国际上成功境外投资企业平均投资额为500万美元以上，中国境外投资企业平均每个企业投资额仅在200万美元左右，而**境外投资企业的投资额则又少的可怜，市场占有率及抗风险能力均较弱。二是缺乏境外开拓意识。不少具有走出优势的企业负责人不敢涉足国外市场，怕担风险，这种因循守旧的传统思想严重困扰着企业的发展。三是企业缺乏开拓国际市场的人才。从我市看，目前一些企业虽具有一定的专业技术人才，但普遍缺乏精通外语、了解国外法律、善于管理的复合性人才。四是境外投资有效信息渠道少。我市境外机构本来就少，加之对有限的信息资源又缺乏系统的归纳整理，政府有关部门与企业在这个方面联动、互动性不强，企业对走出去感到茫然。五是宣传扶持力度不够，工作力度不够大，优惠扶持政策落实不到位。
四、对我市境外投资工作的几点建议
树立和落实科学发展观的一个重要问题，就是必须按照统筹国内发展和对外开放的要求，进一步处理好“引进来”与“走出去”的关系，而到境外办企业则是我市实施外向战略，利用国内外两种资源、两个市场，加快现代化建设的一种重要方式，是企业适应经济全球化，应
对未来竞争的重要战略，据此，委员们提出如下意见和建议：
1、强化对企业境外投资的政府引导和推动作用。在积极做好宣传发动工作的同时，利用已掌握的信息，有针对性的结合我市的产业优势和过剩产业的情况，积极引导推动我市企业特别是民营企业到境外投资建厂、发展创业。企业也应增强竞争意识，坚持把海外投资与企业发展战略结合起来，把“要我
走出去”变为“我要走出去”，作为企业生存和发展的迫切需要，以增强“走出国门”的原动力。在可能情况下应由市外经贸委或市工商联等部门、商会组织牵头，组织有条件的企业到境外考察、开展投资贸易洽谈等活动。
2、建立我市境外投资信息资源共享机制。充分利用我市现有境外企业的前沿信息点资源，进一步发挥好辐射效应，努力解决我市境外市场信息渠道闭塞、信息量不足的瓶颈制约老大难问题。建议由政府某部门负责将来自各方面的境外投资信息(包括各级领导出国学习考察带回的信息)归纳整理，在网上建立信息库，以便企业查询，为企业进入国际市场创造机会。
3、帮助境外企业解决融资难和专业人才短缺问题。目前，我市境外企业和待走出国门的企业遇到的最大问题是融资和训练有素的专业人才缺乏问题。据企业反映，他们面临的市场形势很好，一些不发达国家宽松的投资环境和优越的资源及成本优势，给企业发展留下了很大的空间。但由于企业自身资金和人才力量的制约，限制了发展的速度和发展的契机。建议市政府针对境外投资企业的发展需要，制定和完善一些资金和人才扶持方面的措施。
4、切实解决好境外企业退税补贴问题。目前，我市在落实国家对境外企业退税补贴政策方面还不到位，原因是当地政府经济实力有限，无力承担财税的返还(如铜山三堡镇就负担不起胜阳集团退税补贴)。建议市政府从扶持和激励企业境外投资的角度去考虑，制订和完善相应政策措施，妥善解决好境外企业退税补贴问题，以促进我市境外投资事业的稳步发展。
5、利用cepa的政策，赴港投资办企业。香港与全球联系非常紧密，是亚洲的金融和服务中心，是国家对外贸易联系网络最发达的城市，它有强大的市场网络，是亚洲的国际贸易中心。cepa的实施，为内地企业的发展提供了良好的契机，有助于国内企业突破瓶颈，更容易走出去。要充分利用香港与世界接轨的平台，引导和鼓励企业到香港设点，赴港发展，以此作为走向世界的桥头堡。同时利用香港的国际网络及商贸平台，促我市企业产品出口，走向世界。
6、转换政府职能，提供优质服务。应以落实行政许可法为契机，推进政府职能转变，把政府部门对企业“走出去”以管理为主转向主要提供优质服务。要建立健全企业“走出去”管理服务系统，以抓好投资办厂、加工、开发资源、对外承包工程、劳务合作等为重点，简化审批手续，推动企业自觉、规范、有序地走出去。与此同时，要把培植新一代华侨作为我市发展开放型经济的一个重大战略，为**公民合法移民或到国外定居提供更多的便利和支持。
路桥建设情况报告范文第3篇
关于2011年1月至4月平安建设工作情况报告
区平安办：
根据贵办《关于平安建设工作开展情况实行月报制度的通知》(巴南平安办发[2011]2号)文件要求，现将我委2011年1月至4月平安建设工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，强化工作责任
我委把平安建设作为一项重大工作任务来抓。特别是把维稳工作和安全生产作为常年压倒一切的重大政治任务，作为全委工作的重中之重来抓。成立工作领导小组，由党政主要领导负总责，分管领导重点抓，机关涉及的科室总动员，采取统筹安排、综合协调、分工包干的原则开展工作。
二、狠抓安全生产，确保企业安全自去年9月以来，我委深入开展了落实企业安全生产主体责任行动，圆满完成了第一阶段的任务，全区共7家企业完成了级别评定。 并将对首批完成评估定级的企业实施建章建制、整改升级、动态监管和建立激励约束机制，推动企业主体责任落到实处。
〈一〉、 强力实施整改升级。针对企业安全评估等级，将实施分类指导。A级和B级企业，要抓好巩固和提升;C级企业，要督促其对存在的主要问题进行限期整改;D级企业，应挂牌督办，
责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。〈二〉严格实行动态监管。加强对企业隐患排查、整改提升工作的督促检查。要根据企业隐患整改、安全标准化达标等情况，及时调整企业安全生产等级，实现升降级动态化管理，同时严格制定并实施安全监管执法计划，确保行动成效。
〈三〉指导企业建章建制。要进一步健全落实企业安全生产主体责任的相关制度、基础台账。指导企业建章建制，创新建立企业领导带(值)班、技术支撑体系、安全投入、应急处置等制度。完善隐患排查、责任落实、风险控制、事故防范等相关制度，构建完备的企业安全管理制度体系，并督促企业执行制度、规范制度，有效提升企业安全管理水平。
〈四〉实施激励约束机制 建立企业安全生产激励约束和“黑名单”制度。包括产业发展规划、准入退出条件、科技装备应用、安全人才培训和经济政策执行、“黑名单”惩戒及其操作等制度办法。要将级别评估、分级监管、级别调整情况以及“黑名单”企业向社会公示，发挥企业安全生产信用等级的激励约束作用，推动各类企业安全生产主体责任的全面落实。
三、坚持以人为本，维护社会稳定性
因现实改制问题和改制企业历史遗留问题，区经信委信访量大、涉及面宽，历来是“第二信访办”，信访稳定工作
难度大。我委党政高度重视，始终牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路不动摇。严格按照“事要解决，人要稳住”的要求，把企业改革信访稳定工作作为一项重大工作任务来抓，把信访稳定工作列入重要议事日程，并纳入单位综合目标管理，实行党政主要领导负总责，各分管领导重点抓，机关各科室总动员，采取统筹安排、综合协调，分工包干的原则展开工作。
〈一〉加强组织领导，落实工作责任。按照一岗双责要求，建立主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室重点抓、相关科室配合落实的工作机制，针对改制企业信访稳定矛盾突出的情况，我委抽调骨干力量成立四个专门工作组负责搞好企业改制及信访稳定工作。做到“事事有组织，件件有落实”。1-4月份我委主要领导、分管领导约访、接访信访事项10批次，共1500人，化解信访积案1件。
〈二〉深入研究政策，把握基本原则。组织工作组，对涉及的政策进行全面深入研究，做到“兵马未动，政策先行”。
〈三〉深入群众调查研究。采取召开职工群众座谈会、恳谈会和设置咨询台、意见箱等方式，广泛收集问题、征集意见，将群众反应的问题和意见认真梳理，制定政策解释提纲，深入宣传解释，做到家喻户晓、人人明白。
〈四〉、坚持公开公平公正原则处理群众问题。群众要的是公正和公平，工作中，我们坚持做到“一把尺子量到底”，做
到“一碗水端平”。
〈五〉、坚持信访工作三项原则：
1、对符合国家政策、法律法规的信访事项主动积极处理;
2、群众反映问题有一定合理性但不符合国家政策、法律法规或政策不明确、不完善的信访事项，深入开展调查研究，坚持以人为本原则，以有利于消化矛盾为目的，慎重处理;
3、既不合法又不合情的信访事项，坚持做到以理服人、以情动人，直到信访人息诉息访。
当前，我委信访稳定工作还存在一系列突出问题。主要问题：前化公司、巴南化肥公司、重庆家具五厂以及原重庆蓄电池隔板厂等改制企业历史遗留问题，工作任务还十分艰巨。我们将断续坚持以领导负总责、分工包干、责任到人为工作原则，具体问题具体分析，严格按照政策原则为群众办实事办好事。以群众工作统揽信访工作，切实维护社会稳定，为平安巴南建设不懈努力。
路桥建设情况报告范文第4篇
一、工作开展情况
(一)健全领导体系。乡党委将加强党校建设做为促进全乡基层党组织建设、加快其他各项事业发展的“磨刀石”。乡党委书记任党校校长，专职副书记任党校副校长，组织委员和宣传委员兼职工作人员，形成组织、纪检、宣传、妇联和高清图等部门齐抓共管的领导机制。
(二)完善配套设施。在大门口悬挂“中国共产党南涧彝族自治县拥翠乡委员会党校”牌子，充分整合会议室、远程教育、综合服务平台等资源，增强培训阵地实用功能。
(三)稳定师资队伍。乡党委依托县委党校及县级相关部门，精心选配由乡党委政府主要领导班子成员、专职党务工作者、专业技术人员等组成的相对稳定的专兼职教师队伍，对师资库进行动态管理。
(四)明确办学方向。坚持以理论教育强素质，以政策教育增才干，以实用技术教育长本领，加大对全乡党员的理论、科技培训力度。在教学过程中，乡党校不仅把党的路线、方针、政策宣传到广大党员、干部、群众中去，同时还帮助他们解放思想、转变观念、发展创业，走上富裕路，让农民党员在接受教育过程中得到实实在在的好处，成为带领群众致富的“领头雁”。
(五)突出施教重点。年初，制订学习培训计划和培训任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导党员理论与实际相结合，理论教育和党性教育在教学中所占比重不低于总课时的70%，真正做到学懂弄痛做实。
二、存在问题及下步打算
虽然乡党校建设管理工作在逐步完善，但还存在一定的问题。一是乡镇经费紧张，由于乡财政财力有限，很难对乡党校建设投入大量的经费。二是乡党校活动阵地有限，培训人数受限，无法开展大规模的培训班。
路桥建设情况报告范文第5篇
1 路桥施工风险管理与控制的涵义、目标
公路与桥梁施工企业的风险管理与控制主要体现是工程成本费用的控制、及施工中的安全控制, 任何一项工程成本费用才是最主要的控制内容, 对工程施工一切活动中所发生的费用, 有组织、有计划的全方位进行预测、控制, 同时也要进行分析、考核及核算。工程控制的主要目的是组织所有企业员工, 在保证工程质量、工期的前提下, 连续改善企业各方位的管理体系, 控制工程中可能发现的系列风险, 挖掘各方面的潜力达到降低成本费用, 强化企业管理, 以最低的投标单价在投标活动中签订中标合同, 为施工企业获取较大的利润。
公路与桥梁施工企业的风险管理主要目标是成本费用得到最大的控制。管理的目的是施工企业获得利润的最大化, 首先必须满足合同中的工期要求, 质量合格或优良。企业施工管理就是要处理好质量保证、成本控制、工期安排的三者关系, 在目标明确时, 尽可能达到三个目标都是最优控制。按照科学性进行各方面的综合分析及对比, 体现做到每个目标的最优化, 实现风险管理的最大控制。我们的最终目的要使整体施工提高到优质标准, 不仅让用户满意也让社会满意, 企业才能得到良好的发展。也为施工企业在市场竞争中立于不败之地。公路与桥梁施工企业在确保工期质量的目标下, 特别要强化企业的成本费用目标控制, 体现并挖掘施工企业潜在的能力, 力争降低工程施工中投入的成本, 减少不必要浪费, 就能提升施工企业的良好信誉和竞争力。每个项目要对投标、施工及信息跟踪等全过程所发生的人力及物力费用的支出, 都要进行合理监督、适时指导、必要限制, 对已经发生的偏差要及时调整, 控制到目标范围之内。实现成本控制, 以确保利润目标的最终实现[1]。
1.1 实现技术创新, 增强企业发展潜力
科学技术的创新是发展施工企业提高企业效益的重要途径, 各行业的企业科学技术创新尤为重要, 也能使施工企业获得更多利润。技术创新主要内容包括有计划、有步骤地去实施并开发适应施工生产所需要的新标准、新工艺、新材料、新技术、及新设备, 把已经研发的见效快有实用性的科研成果广泛用到施工生产上, 充分采用合理化建议, 提高技术改造速度, 保证施工企业科学技术的转化, 降低工程目标成本, 力争取得较大的经济效果。针对工程施工市场目前所需的科技工程项目, 并结合自身实际情况, 及目前生产技术状况, 要用最有限的资金不断开发新项目并得到应用。同时更要召集、引进、和内部培养企业的科技人才, 同时要和对应的大专院校及所属的科研单位加强联系, 并做好协作与配合工作, 这样才更有助于我们企业的发展。
1.2 管理以人为本, 知识强企
目前任何企业的竞争, 主要体现是人才的竞争, 因为我们面临的是知识产业时代。施工企业内部员工主要由那些具有较高的有专业技术知识与有一定经验老员工所组成;并拥有大量比较新型的能适用的技术设备;所用的工具有较高的知识与技术含量;施工生产与施工管理的内容和环节主要体现知识与技术构成;目前企业的无形资产都占有很大的比重。当代的人才不再是体力劳动, 能充分利用工具及设备就能完全胜任工作。所谓的人才是懂技术、懂管理的复合型人才。施工中的人才一方面是自身培养, 再就是选择对口专业的从外引进, 这都是无形成本, 人力成本是企业成本费用所制定的一个首要内容, 要认真对待, 敢于高新聘请, 同时也能为工程企业创造更大的财富。人才也同样需要技术去更新, 需要不断去学习, 只有更新知识才能跟上时代的步法。
1.3 完善会计基础工作
任何施工企业一定要保证会计信息的可靠性、准确性, 才能更好的为企业进行预测、决策分析。尤其是在企业投标中为企业做好参谋, 并提供有价值的服务。这样企业在投标中才能得到良好的运行。在企业的成本核算中必须建立和完善一套完整的程序, 力争做好企业控制的各项基础工作。应着重抓好下面几点工作:一是技术人员首先应该建立完整的施工定额及各项管理制度, 不断研究施工预算的准确性;二是施工中要进行全面整理、准确无误并及时的做好计量工作、检查和验收工作;三是习惯建立一套完整、真实的人工、材料、施工机械等原始检查记录;四是技术人员也要根据中标单价, 编制好中标后可行的施工预算, 同时也要编制出整体的及各部分的目标成本, 时刻考核目标成本升降情况;五是按照科学手段编制合理的用工、材料、机械使用、工具利用等各项消耗定额;六是考察当地市场供求规律情况与内部管理相联系、相衔接的情况, 做出内部结算单价;七是不断改善和健全企业内部核算制度、确定成本责任制度、制定考核办法等方面的管理;八是按市场情况建立和完善价格体系, 如果有承包情况下, 应与成本相关的政策法规等相适应的企业行为作为机制主要以降低人力、财力、物力的消耗, 合理制定成本控制支出, 这样才能有效的提高企业的经济效益。只有做好严密基础工作, 才能为成本费用的降低提供良好的有效条件[2]。
1.4 强化内部管理, 获取最大利润
成本费用管理实际就是体现企业的内部管理情况。如果一个企业内部管理到位, 成本费用也就能降低。任何一个施工企业都应该按照自己的实际情况, 公路与桥梁专业的施工企业更应该结合本单位实际情况, 进行成本费用控制。从基层到上层统一落实。让所有职工都积极参与, 这样成本控制才能降下来。认真做好成本费用预测方法、计划内容、控制手段、核算步骤、分析原因、考核办法等各方面工作。建立健全成本费用控制手段及责任制度, 并将其所定的目标往下分解到各责任人。然后再按照工程成本费用的几大特点, 从预测到分析层层进行全过程的监控, 并严格进行考核, 该奖的奖, 该罚的罚, 只有这样才能将成本费用控制手段, 贯穿于企业的全过程, 才能更加全面地、有效地控制和降低成本费用, 这样一定能有效的提高企业利润。
2 路桥项目风险管理的现状及存在的问题
我国公路和桥梁专业虽然已经有十多年的发展, 也取得较大的成绩。但是, 和国外相比还有很大的差距, 总的来说, 其管理水平与现实发展间还存在一些问题, 需要迫切完善和提高。几年来, 公路桥梁工程质量事故出现很多, 施工工期不能按计划时间完成。施工利润也不能按着成本费用的要求的标准去做, 普遍不高。尤其是近几年出现的很多起重大桥梁工程质量事故, 不仅给国家和人民的生命财产造成了严重的损失, 同时也造成了不好的社会影响, 也给公路和桥梁施工项目管理者鸣起了警钟。所有的事故都与项目管理者有关, 都是由于项目管理者不按照标准程序施工造成的。目前, 施工现场管理体制极其混乱、施工流程存在很大的浪费、项目采购管理者不能按照质量要求去购买材料, 以次充好的现象比较严重。材料质量不过关, 路桥质量就可想而知了, 这种现象较为突出[3]。导致公路和桥梁项目风险存在的因素很多, 路桥施工企业生产的特点是产品大体固定性、产品内容较多, 多数在露天作业、产品生产周期较长, 从而使得成本费用的控制变得很困难, 具体问题归纳为以下几点。
2.1 施工流程存在较多浪费
我们知道任何企业施工流程是指施工中的各个过程, 无论是路面还是桥梁, 都是多组连续活动。价值流一般是指企业正常生产从开始到结束的多组连续活动, 这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客, 也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值, 则被视为浪费。而在目前的路桥施工中, 施工流程存在着较多的这种浪费现象。
2.2 项目采购管理落后
目前, 路桥施工中, 在项目的采购上落后现象较普遍, 它牵制了该项目利润的提高, 成本消费没有降低的主要原因, 是因为受一些不良社会现象的影响, 导致采购的原材料质劣价高的现象经常发生。这是产生“豆腐渣工程”的直接原因。
2.3 施工现场管理混乱
路桥现场是施工企业中人员比较密集、材料进出、传递信息的主要汇集地, 也是该项工程产品最终形成的现场, 因此搞好施工现场管理显得越来越重要了。几年以来, 在吸取国外先进管理理念的同时, 我国路桥项目管理水平也得到了进步和提高。但是, 施工现场管理凌乱的现象显得更为严重, 离我们创建文明施工现场的要求还差很远。
2.4 成本管理体制中的责权利不明确
权力责任对等原理在现代企业成本管理中, 是组织理论的最为重要的基本原理, 任何一个企业中管理人员的责权制必须对等, 有职必须有权, 赏罚要明确, 才能真正的完成好各项工作任务。这样也能调动管理中的主观积极性, 合理的利益分配能让人的主观能动性得以发挥, 如果缺少利益或利益不能兑现, 人们就不可能有积极性参与任何成本管理。目前有很多路桥施工企业没有将成本管理的责任进行落实和分解, 责权制混乱, 当出现责任问题时, 都不知出在哪一个环节。
2.5 投标决策偏离成本重心, 造成潜亏
目前路桥施工企业竞争激烈, 工程量的大小直接决定该企业的生存与发展, 尤其是国家政策不断采取银根紧缩之时, 显得企业工程量无法满足要求, 同时建筑市场会出现不正常的竞争, 胡乱杀价, 也会出现业主招标不按规范要求, 不考虑工程细节就会选择最低价中标。个别工程企业中标后, 就会出现偷工减料现象, 很难达到质量标准。个别施工企业为了占有较多市场, 将价格降到成本费用以下中标, 并出台许多内部奖励政策, 甚至奖励中标参与者。于是, 就会出现编标人员不考虑成本费用, 编辑标书时经常漏项缺项, 造成工程预算不准确, 更多考虑中标率, 可获得丰厚的奖励[4]。
2.6 现金保证金, 企业承担巨额财务费用
由于目前是社会主义的初级阶段, 施工企业中市场的法律法规还不算完善, 有待建立健全, 路桥施工建筑市场也不十分规范。为回避法律责任, 有的建设单位 (法律规定不允许施工单位垫资) , 招标书中明确投标保证金、预付款保证金、履约保证金, 缴纳货币资金并存入建设单位指定的某个银行账号上, 实际上是要求施工单位垫付资金。各路桥施工企业为了能够占有市场, 施工企业货币资金量不是很足, 只能求银行贷款。目前银行贷款利率还很高, 而中标的项目毛利率小于利息率。如一个项目中标价1亿元, 通常按标价的10%缴纳各种保证金, 总计高达1000万元。
2.7 不能处理好工程质量与成本的关系
所谓质量成本是指为保证和提高工程质量争创优质工程所发生的一切费用, 不能达到质量标准而造成的经济损失也算其内。质量成本严格意义可分内部成本, 指没有达到质量标准所造成的费用, 如返工、停工等引起的费用。外部成本:如保修、索赔等引起的费用。同时也存在质量预防费用和质量检验费用等方面。质量保证一定会引起成本的变化, 质量与成本不能因此就把它对立起来, 因为质量和成本之间应该是辩证统一关系。长期以来, 路桥施工企业不能将它们充分认识, 只是特别强调工程质量, 失去了对工程成本关心程度, 工程质量虽然因此有了大幅度的提高, 但也增加了为提高工程质量所付出的质量成本, 施工利润不是理想, 由于企业在施工中缺少资金, 工程领导只能片面追求经济效益, 而忽视工程质量, 对此单项工程而言, 利润指数有可能会有所提高, 由于质量上不去, 一定会因为没有达到质量标准而增加额外质量成本。既增加了不该付出的成本支出, 同时对企业信誉也会造成很大的负面影响。
2.8 不能较准确地测算生产资料消耗
目前市场价格的趋势, 材料使用率很高, 同时大幅度提价, 工程成本增大了, 有的严重亏损, 让人无计可施。我们知道, 路桥施工企业的材料比重占据70%以上, 中标价也同样增大, 又因项目周期长, 材料涨价的价差将给施工企业带来较大亏损。如2005年至2007年油料、钢材等主要材料价格提升幅度可达40%～60%, 并且物价上涨风险都由施工企业承担, 违反国际招投标惯例 (物价上涨指数5%以内由施工单位承担, 超过部分由建设单位承担) , 路桥施工企业会遭受较大损失, 无可奈何。
2.9 合同管理失控, “入不敷出”
(1) 每当与建设单位签订合同时, 都将工程进度的因素影响予以忽视, 且条款中也没有重视填写。
所有路桥施工企业不考虑别的因素, 中标就可以, 尤其对地理位置、施工环境、及当地治安情况考察不充分, 一定会影响工程进度, 成本也会增加。合同中部分条款尤其是《工程量清单》的单价又没有包括工程风险, 出现风险, 建设单位又不能索赔。正常的变更又因责任推脱而无法执行, 已结算的工程款又不能及时到位, 造成入不敷出现象。
(2) 和劳动力签署的合同、材料供应合同及设备租赁合同等条款不是很清楚, 合同结算又不规范, 让人有机可乘, 支付货款手续欠缺, 划出的款项自己没有计划, 会出现严重超付现象。
3 路桥项目风险管理与控制的措施
3.1 成本控制的一般原则
(1) 节约原则。
节约就是指该项目在施工中, 人力、物力及财力的节省, 它是成本控制的基础。节约不单纯是消极的限制与监督, 更要创造积极可行的条件, 要按着成本控制原则进行事前监督、过程监控, 对实施过程中出现的偏差要及时给予纠正, 技术人员要合理考察和优化施工方案, 要按着提高项目的科学管理手段来达到节约目的。
(2) 全面控制原则。
全面控制原则有两个内涵, 就是全员控制及全过程控制。
(1) 项目全员控制。
成本控制包括项目组织中的任何部门:如施工班组及每个员工, 成本控制应该将所有部门积极性都调动起来。同时要将利益情况对下面的职工交代好, 这样即可调动每个部门、班组和每一个员工共同控制成本、关心成本, 真正树立起全员控制的理念, 切不可以将成本控制手段仅仅交与计划与财会负责就片面了。成本控制和质量控制一样都应该是全员性的。
(2) 项目全过程控制。
项目成本控制涉及到项目的整个周期, 也是项目成本完成的全过程, 从施工准备开始, 经施工整个过程到竣工移交, 同时包括保修期结束。因此, 成本控制工作要跟随施工项目的每一阶段, 因此在施工准备阶段一定要制定出最佳的施工方案, 然后要按照具体设计要求和规范进行科学施工, 利用现有的资源情况, 尽量减少施工成本支出, 必须确保工程质量, 同时要减少工程返工费和工程移交后的保修费用。在工程检查验收及移交阶段, 及时要按着合同详细要求, 追加价款并办理工程项目结算, 使工程成本有始有终处于有效控制之内。
(3) 目标控制原则。
目标控制和管理是管理活动中最基本的方法。它可以将计划的任务按着目标方向和措施等开展逐一分解落实。在实施目标管理的过程中, 目标的设定必须切实可行, 要落实到部门、班组甚至个人;目标责任要全面细致, 既要有工作责任, 更要有成本责任;一定做到责、权、利相结合, 并对该项目的业绩进行检查和考评, 奖惩严明, 做到奖勤罚懒。
(4) 动态控制原则。
风险管理与控制都运行在不断变化的环境下, 所进行的管理活动, 必须掌握和坚持动态控制的原则, 所谓动态控制就是将所有人工、材料及机械设备共同投入到施工过程中, 要不断收集成本发生的实际值, 将实际值与目标值相对比, 检查偏离情况, 若无偏差, 则继续进行, 出现偏差要找出具体原因, 并采取相应措施进行更改, 实施成本控制过程应遵循“例外”管理措施, 所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些很少出现的问题, 有些关键性的问题对成本目标的实现影响较大, 必须给予高度重视。在工程项目实施过程中属于“例外”的情况通常是以下几个方面。
(1) 重要性:一般是从造价上来看有重要意义的不同, 才称为“例外”, 成本差额的确定, 应根据项目的具体情况确定这种差异占原标准的百分率。差异分为有利差异和不利差异。成本支出如果低于标准也是一件好事, 它可能造成两种情况:一种是给下面的分项工程或施工带来不利影响;另一种是造成质量不过关, 除可能出现返工和增添保修费用外, 也影响企业信誉。
(2) 一贯性:有些成本差异虽然不能超过规定的百分率或最低款项, 但一直在控制线的上下左右徘徊, 也应视为“例外”。说明原来的成本预测有可能不太准确, 要及时按着实际情况进行详细调整。
(3) 控制能力:有些是工程管理人员无法控制的某些成本项目, 即使发生较大的差异, 也应视为“例外”, 如拆迁、征地、临时租赁费用的涨价等等。
(4) 特殊性:对项目施工全过程都有重要影响的成本项目, 虽然差异没有达到很重要程度, 也应该引起成本管理人员的密切关注。如机械维修费的单纯强调节约, 或少用人工等在短期内虽可再降低成本, 一定影响项目施工生产的顺利进行。
3.2 分析风险, 预测风险, 划清亏损责任
实现成本费用控制目标, 必须寻找有效途径, 能降低项目成本的方法有很多种, 综合起来可以从投标开始、进行风险预测, 并在组织上、技术上、经济上及合同管理上等几个方面采取相应的措施控制。
(1) 不仅仔细阅读招标文件, 而且要实地详细考察此项工程, 研究好对策。
(1) 对工程项目技术特征要有深入认识, 如结构情况, 地质情况等。
(2) 对业主单位有关情况的细致分析, 包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。
(3) 对项目组织内部也要细致分析, 包括施工组织设计内容、资源配备情况、工程队伍素质等方面。
(4) 对该项目所在地的交通情况、能源情况、电力情况的分析。
(5) 对气候情况包括阴雨、冷热的分析。
(2) 要同业主协商, 以银行保函代替货币资金保函, 不搞低标投标。
投标时尽量满足招标书中的要求缴纳货币资金投标保证金 (否则取消投标资格) , 中标的价格测算的利润率低于银行贷款利率, 尽量同业主协商, 预付款保证金、履约保证金不再缴纳货币资金, 以银行保函替代。
3.3 利用期货市场套期保值, 降低生产资料上涨
路桥施工企业主要材料有如下三大类:钢材、水泥、油料。在期货市场买入一份标准合约的同时卖出一份标准合约, 价格都以投标时的预算价格为准, 数量以单项工程耗用量为准, 合同期限以计划工程进度的时间段为准。期货价格能比较准确、全面地反映真实的供给和需求的情况及其变化趋势, 对生产经营者有较强的指导作用。世界上很多生产经营者虽未涉足期货交易, 也没有和期货市场发生直接关系, 但他们都在利用期货交易所发现的价格和所传播的市场信息来制定各自的生产经营决策, 以期货价为依据来确定的。
任何需要购进原材料及某种商品的企业又可能因价格上升而蒙受损失。产品能否以预期的价格出售、原材料能否以较低的价格购进是经常困扰生产经营者的主要问题。期货市场规避风险的功能, 为生产经营者回避、转移或者分散价格风险提供了一种有用的手段, 这也是期货交易不断得以发展的主要原因。
套期保值应大致遵循交易方向相反原则、商品种类相同原则、商品数量相等原则、月份相同或相近原则。在做套期保值交易时, 必须遵循这四大操作原则, 否则, 所做的交易就可能起不到套期保值交易应有的效果, 达不到规避价格风险的目的。
套期保值的基本原理是利用期货合约可以在期货市场上很方便地进行对冲这一特点, 通过在期货市场上持有一个与现货市场交易部位相反但数量相同的合约, 从而在一个市场出现亏损时, 另一个市场就会出现盈利。这样就在两个市场之间建立起一种互相补偿、互相冲抵的机制。套期保值有四个基本特征: (1) 交易方向相反; (2) 商品种类相同; (3) 商品数量相等; (4) 月份相同或相近。
3.4 加强施工项目的控制和管理
(1) 建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。
责任、权力和利益相结合进行的成本管理, 成本管理模式和体制, 应该遵循民主集中制原则进行标准化、规范化的管理而建立。
任何一个企业的施工项目经理部都是以项目经理为核心的经济实体。路桥施工企业成本管理的主要是由项目经理部统一管理, 项目经理部成本管理的主体是项目全体工地管理人员及施工作业队、作业班组。项目经理是企业单位聘用的负责该项目成本管理的核心领导, 这就形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的各个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的规定;并赋予其相应的权利和义务, 认真有效地履行自己的职责;在责任支配下完成工作任务后, 更需要用一定物质奖励, 有利益驱动, 才会有一个新的格局。彻底打破过去那种多干少干一个样。这样层层落实, 都认真负责, 使项目成本管理工作做到责权利到位, 所有事都有人管, 所有责任都有人担, 一切有章可循, 有据可查, 这样就使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系。也便于调动广大职工的劳动性和主观积极性, 这样大家就能主动为企业成本管理共同献计献策。
3.5 工程项目内部加强工、料、机的控制
(1) 人工费控制:人工费占全部工程费用的比例很大, 大体都在10%左右。也应该严格控制人工费。要根据实际情况进行用工数量控制, 有针对性地减少或缩短一些工序的消耗量, 从而达到成本核算目的。
(2) 材料费的控制:材料费一般占全部工程费的60%～70%。它直接的影响企业的经济效益。主要做好以下几个方面的工作。
(1) 对材料用量的控制:任何企业首先必须坚持按定额使用量配置材料消耗, 实行限额领料制度;其次是共同改进施工技术, 力争推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。对材料同样进行性能分析, 力求在监理同意并满足工程的质量要求情况下用低价材料代替高价材料, 加强周转料管理, 延长周转次数等。
(2) 对材料价格进行控制:主要是由材料采购部门在采购中加以控制。首先项目经理应该组织有关人员对市场行情进行调查, 在确保质量的前提下, 对那些要货比三家, 择优购料;其次是合理组织运输, 就近购料, 选用比较经济的运输方式, 以降低运输成本:再就是要考虑好资金的来源及时间价值, 尽量减少资金占用, 合理确定进货数量, 在工程进度允许的情况下尽可能降低材料储备。
(3) 机械费的控制:在满足工程进度情况下, 尽理降低施工中机械台班使用量, 按照合理施工组织安排, 进行所有机械调配, 力争提高机械设备的利用率和完好率, 同时, 更要加强现场设备的维修、保养工作, 降低大修等各项费用的开支, 机械使用应该都有上岗证件, 同时要避免机械设备的闲置;强化租赁设备计划的管理, 合理利用社会闲置机械资源, 尽量降低机械台班价格。从经济管理学的角度管理和控制工程成本费用。
3.6 加强工程计划管理, 减少损失
企业单位项目中标后, 应按照合同及工期要求马上进行施工方案编制工作, 施工进度的网络图或横道图要求详细, 再编制如年度、季度、月度、旬计划。材料进场使用按周期进行编制计划, 也要编制设备进退场使用计划, 资金使用计划, 人员进退场计划, 并由项目经理监督其执行情况。
3.7 加强合同管理, 增源节流
(1) 强化与业主签订的施工承包合同、招标书、投标书、询标答复等管理工作。
合同管理是任何施工企业管理的重要内容。同时也是降低工程成本, 提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同签订开始, 一直到保修完成日结束, 加强施工过程中的合同管理, 掌握和认真学习合同管理。在合同执行期间密切注意进展效果。成本预测为成本确立行为目标, 成本控制才具有针对性。不进行成本控制, 成本预测也就失去了存在的意义, 也就无从谈起成本管理了, 两者相辅相成, 所以, 对成本管理应从理论上加强研究, 实践上全面展开, 力争把这些工作做好。
(2) 加强同各单位搞好关系, 做好材料供应商、设备租赁商等合同的管理工作, 尽量节约成本费用开支。
1) 合同的签订管理。
(1) 项目经理在使用合同金额时, 必须掌握是否在企业制度规定的授权范围之内。
(2) 合同条款是否完善、是否有利于企业;是否条理明晰、措辞严谨。
(3) 项目相关部门是否存有合同原本文件。
(4) 合同的签订是否有项目部相关部门会签。
(5) 已签订合同的单位是否按企业要求交纳了保证金。
2) 加强合同的结算管理。
(1) 结算的单价数量是否按合同执行, 对于劳务协作合同结算的单价数量与企业同业主签订的合同清单上的单价数量以及计量支付报表上的清单单价数量是否有出入。
(2) 结算程序是否符合企业相关规定, 原始单据是否完善, 是否有相关部门负责人的签字。
(3) 对于分包工程是否定期结算 (实际结算和暂估结算) 。
3) 加强款项支付管理。
(1) 支付方式是否符合财务制度相关规定。
(2) 是否按合同规定方式支付。
(3) 支付金额是否按合同要求比率付款。
(4) 是否已扣保证金。
(5) 中期支付时垫付相关费用是否扣回。
(6) 是否有超付款现象。
(7) 最终结算是否签订确认书。
(8) 支付的合同主体、方式、开户行、委托代理人等发生变动, 是否有对方的声明或委托书。
(9) 收款单位必须开具加盖财务专用章的有效票据, 要求财务专用章、签订合同的单位、收款单位三者名称一致。
(10) 办理收款业务的个人是否留有个人身份证复印件。
3.8 充分利用和发挥计算机在成本管理中的作用
随着计算机应用软件的迅速发展, 人们越来越认识到它的重要性, 并将其运用到生产实践中去。目前, 在国内已开发出不少用于财务管理的软件, 而且还有专门用于成本控制及管理的软件, 这样不仅可大大提高管理人员的工作效率, 而且在辅助管理人员进行设计、决策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和发挥计算机在成本费用控制中的作用, 可提高计划的准确性、控制的及时性, 提高传输效率和资源共享利用率。
4 应用实例分析
4.1 工程概况
某高速公路工程项目第八合同段, 全长7.5km。路基宽24.5m, 路基长5.55km;中桥75m/1座、大桥2023m/1座;钢筋砼盖板涵10道。合同净价16388.7681万元。
主要工程量统计如下。
(1) 路基挖方:77.7万m3;填方:55万m3。
(2) 钢筋:7979t;钢绞线:720t。
(3) 砼:26万m3 (包括19.5万m3片石砼) 。
(4) 浆砌片石:5万m3。
(5) 路面级配碎石垫层:40600m2;水泥稳定级配碎石垫层:78593m2。
4.2 项目成本预测与影响因素分析
(1) 施工项目目标成本管理与控制。
本项目路基土石方工程为自营, 其它项目采取劳务分包的方式。
结合以往自营项目成本管理的经验, 本项目成立路基施工队, 按内部承包经营管理的模式。这样, 能够控制作业队总成本, 项目经营情况能够做到心中有数。
目标成本的测算采用单价法及总成本法, 在不同的阶段跟踪项目进展情况进行测算, 及时预计、调整测算水平, 分析成本增加的原因, 并采取控制措施。
建立成本控制与管理制度、各种物资统计台帐、现场各种机械使台帐以及消耗台帐。
(2) 确定成本控制目标。
1) 该项目部根据各施工队伍劳务承包单价、材料市场价格、砼配合比 (按定额配合比计算) , 按照单价法测算各施工项目成本, 以及在单价测算中未进入单价成本的结构物挖基、机械折旧、大修、人工工资、工资附加、各项管理费、财务费用、以及其它必须支出的各项费用, 对整个项目进行了综合成本分析。经过初步分析结果为:上缴利润率-2.94%, 为负数, 就意味着亏损。
2) 当然, 这个成本预测的基数上限相对比较宽松, 但成本预测结果从一定程度上显示出工程项目利润的实际, 也客观反映出工程项目经营存在着很大的风险, 稍有不慎, 经营不好, 就有真正亏损的危险, 因此, 施工实施过程中良好的成本控制与管理就显得尤为重要。
3) 分析影响成本的因素。
(1) 砂石骨料价差影响。
投标时细砂为50元/m3, 中粗砂l35元/m3, 碎石为28元/m3, 而实际施工市场价格细砂为75元/m3, 中粗砂l55元/m3, 碎石为61元/m3, 根据本段工程量计算, 骨料若全部外购, 仅骨料价差亏损达1000万元。
(2) 砼配合比影响成本
实际配合比中C15、C20片石砼配合比比定额配合比高, 仅配合比价差亏损达368万元。
(3) 项目部管理人员偏多 (已进场130人) , 管理费用较高, 需精减人员, 降低管理费。
(4) 履约保证金交纳数额较大, 公司计取财务费用较高。
面对项目存在的经营风险和现场施工实际情况, 项目部上下群策群力, 认真进行技术研讨, 达成一致共识:必须进行施工组织方案优化, 实施科学、合理的设计变更策略以及采取行之有效的经营成本控制手段, 是降低施工成本、提高施工工效、增加项目净收益、防范项目经营风险的根本办法和途径。
4.3 实施过程中的成本控制具体措施
针对成本预测结果和分析影响成本的因素, 项目部组织工程技术人员、经营管理人员, 通过熟悉施工设计图进行图纸会审, 认真研究、分析合同文件和技术规范, 初步制定:采取优化砼配合比、建立砂石厂等措施有效控制并可降低成本, 经过初步测算通过以上措施降低成本后能够达到的预期利润率为5.26%。具体措施如下。
(1) 建立砂石加工系统, 采用购买毛料加工砂石, 能够降低成本493.068万元, 详细如下。
(1) 购买毛料加工砂石单价组成。
(2) 因前期 (6个月) 尚未建立砂石厂, 根据实际施工进度, 考虑2万方砼材料全部外购, 则剩余18万方C30以下 (含C30) 砼, 按机制砂∶细砂7∶3, 优化砼配合比设计 (实际为外购砼材料10%, 自采90%) , 可降低成本493.068万元。
(2) C20、C25、C30砼目前实际配合比比定额配合比单价约低, 可降低成本25.5189万元。
(3) C15、C20片石砼可通过优化配合比设计达到定额水平, 减少成本支出368.1705万元。
(4) 缺项台帐 (原合同清单中没有的项目及无单价的项目) 部分工程量 (业主尚未批复) , 预计增加利润:1500万元×15%=225万元。
(5) 调整管理人员, 降低管理费开支。
(1) 单价测算中项目部人员平均数量偏大, 降低测算中平均人员数量20人, 则减少成本为124.384万元, 计算如下:
职工工资:20人×1600×26=83.2万元
工资附加费:83.2万×49.5%=41.184万元
小计:124.384万元。
(2) 压缩管理费开支, 预计减少成本支出60万元。
(3) 通过努力争取提早返还履约保证金剩余部分金额等措施, 预计可降低财务费用40万元。
以上几项合计可减少成本:
因此, 通过采取降低成本措施后, 初步预计能够达到的利润率为-2.94%+8.2%=5.26%。
根据以上具体实例分析可以看出, 通过采取合理有效的成本控制与管理措施, 可以在一定的程度上减低施工成本, 最大限度的实现经营管理效益。
5 结语及建议
综上所述, 在路桥工程项目风险控制实践中, 应先对工程项目开展事前经营成本预测, 施工过程中积极采取措施进行成本控制, 降低成本, 具体建议如下。
(1) 要经营好一个项目, 应当从进场初期开始就积极开展、制定切实可行的施工组织优化方案和设计变更方案。只有这样, 我们才能立足工程本身, 为项目增加效益、降低经营风险找到有效的解决途径和办法。
(2) 应认真加强项目事前经营成本分析, 及时分析项目存在的经营风险, 做到心中有数。进而积极采取防范措施, 千方百计挖掘项目潜在的利润增长点, 才能保证项目有效防范经营风险, 争取效益最大化。
(3) 应在项目施工实施过程中, 及时开展阶段性项目经营活动分析, 通过分析及时发现存在的问题以及新的机遇、新的利润点, 及时调整应变措施, 进而找到生产经营中避免成本增加以及提高项目效益的有效途径, 确保项目履约、争取实现利润最大化。
摘要：随着我国国民经济的不断发展, 基础设施建设投入不断加大, 公路里程不断增加, 路桥建筑公司如雨后春笋一般建立, 很多的房建公司和铁路建筑公司也纷纷加入到公路建筑市场中来, 虽然市场很大, 但也使公路建筑市场竞争日趋激烈。施工企业良莠不齐, 相关法律法规不健全, 加之路桥建筑市场还不够规范, 工程招投标管理还未完全做到法制化、规范化, 暗箱操作等不正当的竞争现象依然存在, 致使工程建设投标依然采取各种手段进行恶性竞争;施工企业为了争得施工项目, 通常是以压低投标单位价、提高质量标准、缩短施工期限或减少一些必须费用项目等为代价, 取得工程的施工资格, 造成施工项目到手后经营风险极大。施工单位, 必须加大对施工监控的力度, 把风险产生的机率降到最低。由于它是一门系统化的科学, 很多人对它很生疏, 难以全面了解, 也存在某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性, 另外风险也是可变的, 它具有多样性和多层次性。
关键词：路桥项目,风险管理,成本控制
参考文献
[1] 彭尚银, 王继才.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.
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[3] 张海贵.现代建筑施工项目管理[M].北京:金盾出版社, 2003.
路桥建设情况报告范文第6篇
一、 基层党组织的基本概况
街道党工委下辖有11个党(总)支部，共有党员666人。通过调查，我们对基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部3个，占总数的27.3%;较好的5个，占总数的45.5 %;一般的2个，占总数的18.2 %;软弱涣散的党支部1个，占总数的9.1 %，总体较好，略有问题。
二、 基层党组织建设的主要做法和成效
近年来，街道党工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照区委、区委组织部的总体要求和部署，结合街道党工委基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。
1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。街道基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了街道经济和社会事业的持续快速健康发
展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。
2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。街道党工委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来街道党工委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以“母亲河”党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高城乡基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在社区各项政策的自觉性。通过加强社 会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。街道党工委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在城乡基层党组织中建立健全了党建工作目
标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、社区务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使城乡基层党组织建设整体水平有较大提高。
5、实行街道班子成员挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻社区领导通过帮助所驻的社区建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。街道14名正、副科级干部抽调9人每人驻一个社区，制定措施，解决问题。街道党工委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把街道班子成员挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。
三、 存在的问题及产生原因
近几年来，街道党工委按照区委和区委组织部关于加强城乡基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使街道基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，街道党工委社区党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分城乡基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号
召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻 党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别社区两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在社区的路线、方针、政策不能得到 有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。城乡基层党组织是社区各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业
的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。
4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本社区的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。
3、发展社区经济办法不多。
4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。
5、个别社区干部更换频繁，财务交接不清。
四、 对策和措施
(一)健全组织，为全面加强城乡基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党
组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基 层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。
(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。结合“基层组织建设年”活动，进一步加强党员理想信念、 宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用 展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创城乡基层党建工作的新途径。
(三)选派机关干部社区任职，配齐配强党支部班子。街道党工委从实际出发，从机关选派优秀同志到社区任职，一方面解决这部分社区选人难的问题，充实后进社区班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好社区支部班子，尤其是选好支部带头人。街道党工委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标， 以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对街道党工委发展的领导带头作用。