党的十八届五中全会把“创新发展”放在五大发展理念之首, 强调“必须把创新作为引领发展的第一动力”“把创新摆在国家发展全局的核心位置”。党委办公室作为党委的参谋部、服务部、协调部, 应当更加自觉、坚定、全面地贯彻创新发展理念, 使之真正成为党委办的价值取向、工作理念和方法手段, 不断提升党委办工作的科学化水平。
一、创新, 是时代的要求
明者因时而变, 知者随事而制。提升党委办公室创新能力和素质应当紧密联系大势和大局来把握, 找准工作定位, 明确努力方向。
经济发展新常态对创新提出了新的更高要求。新常态既是经济转型升级的过程, 也是新旧增长动力转换接替、各类隐性风险逐步释放的过程。主动适应和引领新常态, 着力培植新的经济增长点, 大力推动增长动力转换, 切实推进转型升级, 奋力破解各类难题, 迫切需要我们各级各部门大力破除思维定势、工作惯性和路径依赖, 以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展路径的新突破, 努力在新常态下实现更大作为。党委办公室作为党委的智囊团和参谋部, 亟须与时俱进, 胸怀全国、放眼世界, 率先调整和创新思想理念、工作思路和方式方法, 为市委科学决策、民主决策、依法决策和驾驭战胜各种风险、挑战提供科学的意见、建议和依据。
全面践行“五个坚持”对创新提出了新的更高要求。习总书记在中办调研视察时提出了“五个坚持”, 明确了党办工作的新内涵, 提出了党办工作的新标准, 为新时期做好党办工作指明了正确方向、提供了根本遵循。近年来, 永州市委办按照习总书记“五个坚持”和“三严三实”要求, 着力建设“坚强前哨”“巩固后院”和“机关智库”, 取得了显著成效。从严治党新常态下, 建设一支特别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的模范党办队伍, 迫切需要党委办公室着力推进理念思路、体制机制、方法手段创新, 使“三服务”工作在创新发展中集聚前进动力、焕发蓬勃活力、挖掘巨大潜力, 实现新的突破跨越。
加快品质活力永州建设对创新提出了新的更高要求。市委、市政府着眼永州未来发展, 坚持以人为本, 高瞻远瞩, 提出建设品质活力永州, 展现了永州科学发展的广阔而美好前景, 得到了全市上下的热烈响应。建设品质活力永州是一项复杂的系统工程。市委办作为市委的综合办事机构, 各项工作直接体现市委的工作水平和层次, 关乎市委决策部署的贯彻落实, 这就需要我们党办围绕这个定位, 创造性地充分发挥基本职能作用, 聚焦聚力聚神, 谋大谋深谋远, 抓小抓细抓实, 使“三服务”工作更好地体现全局性、战略性和实效性。
二、创新, 须重点突破
打铁还需自身硬。提高党委办公室创新能力不可能一蹴而就, 一劳永逸, 需要我们持之以恒、坚持不懈地加强学习拓宽思路, 科学思考找准思路、突出重点创新落实。
持续增强学习力。工欲善其事, 必先利其器。创新是建立在既有知识成果基础上的, 是站在前人的肩膀上取得更大成绩。丰富的知识和开阔的视野, 是创新的基础和前提。知识越多, 经验越丰富, 产生创新的可能性就越大, 成功率就会越高。然而, 当今世界科学技术日新月异, 知识总量迭代增长, 新事物、新经验层出不穷, 怎么从纷繁复杂的信息知识经验中获取学习到自己所需要的有效部分为创新所用?学习力起至关重要的作用。实践也表明, 没有学习力就谈不上思考力、创新力。明确学习方向。习总书记强调, 没有正确方向, 不仅学不到有益的知识, 还很容易被一些天花乱坠、脱离实际甚至荒唐可笑、极其错误的东西所迷惑、所俘虏。应坚持学以致用, 坚持不懈用现代知识充实干部职工, 每年定期或不定期推送一批紧跟形势、主题鲜明、开阔思维、针对性强的必备书籍, 选送一批党员干部赴高校培训、经济发达地区考察学习、上级部门跟班学习, 不断更新知识储备、优化知识结构、拓宽眼界视野、提升综合能力, 做到学以立德、学以增智、学以创业。完善学习制度。认真开展学习型机关创建活动, 坚持落实好集中学习等制度, 组织全体干部职工集中学习中央、省委的路线方针政策等, 认真解读相关政策条目, 切实提高广大干部职工的思想政治、理论政策和业务工作水平。营造学习氛围。教育引导大家始终坚持把学习作为一种政治责任、一种生活习惯、一种精神追求、一种立身之本, 做到学习兴趣浓、学习动力足、学习毅力坚、学习能力强。
持续增强思考力。思考力是思维方式和思维能力的集中体现。推进各种形式的创新, 都离不开科学的思维方式。思维方式越科学, 思维能力越强, 创新就越迅捷越准确。提升党办干部的创新思维方式, 我认为当前特别需要提升的思维方式是:一是哲学思维。2013年12月, 中央政治局第11次集体学习哲学, 习近平指出:“党的各级领导干部要把马克思主义哲学作为自己的看家本领”。有研究指出, 大多数优秀的科学家、领导者都有相当高度的哲学思想和良好的哲学素养, 并且能够在实践中恰当地运用哲学思维认识问题、分析问题。哲学思维的深度决定发现问题的广度、分析问题的角度、解决问题的方法和推动工作的力度。提升党办干部创新能力, 首先应提高干部队伍的哲学思维能力, 运用哲学思维方式, 把握改革创新工作中的规律性、本质性、趋势性和全局性的问题, 增强工作的原则性、系统性、战略性, 克服和避免摇摆性、片面性、盲目性。二是法治思维。我们建设的是法治政府、法治社会。推进党委办公室各项改革创新都要于法有据, 坚持以法治为引领和保障。应当在党委办公室大力培植法治文化, 强化法治信仰, 真正把法治作为工作、学习和生活的准则和指南, 切实把法治精神、法治意识和法治方式渗透到想问题、作决策、办事情的全过程。三是战略思维。不谋全局者不足以谋一域。习总书记更是反复强调要有战略思维, 要胸怀大局、把握大势、着眼大事。党办干部在推进创新过程中, 须增强战略思维, 善于从全局、整体、长远审视、判断和处理问题, 把握事物发展趋势和方向。四是互联网思维。互联网思维的本质是创新思维, 是系统思维。在“互联网+”颠覆商业经济等传统行业, 引领着政治、社会全面变革, 我们更要注重推动我们的思维方式更新换代、转型升级。应当增强忧患意识, 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。增强开放共享意识, 倡导众包众创众扶, 加强资料资源统筹整合, 逐步破解现在的重复、分散、封闭、低效等现象。增强融合发展意识, 提高运用互联网、云计算、大数据等新模式来搞调研、促落实、抓统筹、报信息, 颠覆过去一定要深入一线查看现场、走访调研等情况。增强精准服务意识, 为服务对象提供个性化服务。
持续增强落实力。增强办公室干部队伍创新力, 应当围绕党委办公室的基本职能, 着力在创新制度、创新管理和创造性地抓落实上下功夫。管理学上, 管理创新指适时调整优化有限的存量资源, 推行科学化、精细化、标准化管理, 实现最大效益。党委办公室承担着协助党委总揽全局、协调各方的重任。应积极有效地创新管理方法, 既科学管理好每个干部职工, 又统筹党委各项工作运作, 使领导之间、部门之间、上下级之间形成抓落实的合力, 把方方方面的智慧和力量凝聚起来, 使心往一处想、智往一处谋、劲往一处使, 汗往一处流, 共同为品质活力永州建设、全面建成小康社会而努力奋斗。制度创新是最基本的创新。应在实践创新的基础上, 总结成功经验并上升为制度, 不断推动办公室工作步入制度化、规范化和科学化的轨道, 全面推进党委办公室高效科学运转。如, 对公文处理工作如何做、谁来做、做到什么程度, 设计最优的工作流程, 编制科学简明的标准, 构建一个包括公文起草、公文审核、公文运转和文档管理为核心内容的标准化体系, 并严格执行。
三、创新, 在主动担当
大时代呼唤大创新, 大创新须有大担当。增强党委办的创新能力和素质, 关键在室务会。室务会应充分认清肩负的重要职责, 增强主动担当、积极作为的勇气, 勇当推动党委办公室创新发展的“促进派”和“实干家”, 充分调动起每个党办同志的积极性、主动性和创造性。
坚持问题导向, 用新办法化解难题。表面上看, 当前党委办公室在创新发展中存在着创新成果支撑不力、创新人才缺乏、创新动力不足、创新氛围不浓等突出问题, 实质上是创新顶层设计缺位、表率作用不够、统筹协调不足造成的, 必须坚决强弱项、补短板。一是加强顶层设计。在深入调研基础上, 统筹制定推进党委办公室创新发展的制度体系, 明确党委办创新发展的原则、重点、路径、保障以及免责等, 为各方面创新提供导向和保障。二是加强表率引领。带头学习新理论、新思维、新理念、新知识, 解放思想, 更新观念, 增强领导改革创新的实际本领;带头改进工作方法和提高领导艺术, 检视清理与改革创新不相符合的思想行为, 切实把创新发展理念贯彻到领导工作全过程各环节;带头改革创新, 加强新情况新问题研究, 依据客观规律拿出破解难题的创新办法。三是加强统筹协调。创新发展更多的时候是有机整合各种创新思想行为的复杂系统工程。应加强统筹协调, 积极优化创新资源, 激活创新主体, 整合创新力量, 形成创新合力。
坚持实绩导向, 用新机制考评干部。推动党委办创新发展, 归根结底还是推动工作落实。增强党委办创新能力, 不能空对空, 必须实打实。一是积极健全科学规范的考评机制。科学设计实绩考核方案, 努力增强考核的科学性、针对性和实效性。在考核内容上, 围绕增强党委办创新能力和素质, 进一步加大创新等在考核中的权重, 将创新、学习等纳入重点考核范围。在分类编组上, 改变过去“一刀切”“齐步走”的做法, 坚持实行分类考核和分别设置考核标准相结合, 充分考虑各科室、各单位的工作职能、现状基础等实际情况, 分别制定各有侧重、各具特色的考核指标。二是积极引入第三方考核机制。在考核具体实施上, 应解决现在的评价主体单一, 主要靠自己人评价自己人的问题, 适时积极引入第三方, 防止人情分等现象, 倒逼干部职工切实提高学习效果和服务质量。三是积极构建能上能下的用人机制。认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定 (试用) 》等, 以干部工作实绩为依据, 努力构建能者上、庸者下、劣者汰的用人机制和从政环境, 促使干部职工自觉践行“三严三实”要求, 为推动“三服务”提供坚强组织保障。
坚持创先争优导向, 用高标准激励干部。榜样的力量是无穷的, 一个楷模就是一个标杆, 可以起到拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。一方面, 坚持用高标准严要求, 注重在党委办公室选树一批可信可敬可学、群众看得见够得着的先进典型, 抓住他们的精神实质和闪光点, 用鲜活的事例使先进典型真实丰满。另一方面, 大力弘扬鼓励创新、尊重创新的新理念, 努力倡导敢为人先、敢闯敢试的新风尚, 坚持对创新人才厚爱一分, 对创新建议高看一眼, 对有利于创新的工作扶持一把, 形成创新光荣、创新吃香的鲜明导向。