报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《廉政建设专题调研报告》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：廉政建设专题调研报告
班组建设调研报告专题
操作班班组建设调研报告
一、班组建设开展情况，好的做法和典型经验，存在的问题和困难?
1、自开展班组建设工作以来，在上级领导的正确领导下，我班组坚持“全员发动，抓点带面，稳步深化，全面提升”的工作方针，以班组八大建设为抓手，全面加强班组管理，通过对基础工作的梳理，使所有值班员养成喜欢琢磨、善于思考的习惯，明白了在工作中做什么、为什么做、在哪做、什么时候做、如何做、做到什么程度，使我们的工作质量、员工素质得到全面的提升。
2、好的做法和典型经验：
①加强青年职工技术、技能的培训工作，重在引导青年职工树立争当能手的理念，重点抓好岗位培训，开展“拜师学艺”活动，在青年职工中掀起“崇尚技术”的良好风气，以提高青年职工的专业技能水平，促进班组管理水平不断提升。
②“提高三个质量，强化一个控制”的现场管理举措，多措并举提高综自改造现场的管理。一是“操作准备循环法”，提高操作准备质量。二是“透彻研究二次回路”，提高安措布置质量。三是“统筹验收”，提高验收质量。调整监控方式，强化报警信息控制。
③坚持工作“两会”管理办法。“两会”即班前工作安排会，班后工作总结会，对每值的工作做到面面俱到，根据班组人员特点合理分工，将工作保质保量的完成。
3、存在的问题和困难
许多职工对班组创建和升级达标工作抱有抵触和消极情绪，认为这些工作是走形式、唱高调。只会增加工作压力和思想包袱。整改措施：提高对加强班组建设重要意义的认识。
二、班组减负方面。班组中存在哪些负担?大家对减轻负担有哪些具体建议?
1、重复性记录增加值班员劳动强度;避免班组用多重手段进行重复记录，适合纸质记录的内容不强制进入信息系统，进入信息系统的不再用纸质记录，能做录音保留的、没必要书面化的信息以录音文件方式保存。
2、简化学习形式，减少对学习记录等书面材料的硬性规定与考核，着力创造良好的学习软环境，加强宣传服务意识，采用包括建立宣传网页、提供贴近班组人员学习需求的资料、开展形式多样的活动等方式鼓励班组员工主动参与、自发学习，提高学习的实效性。
三、如何加强班组建设与“五小”创新，进一步提升班组建设和“五小”创新活动水平?
加强班组建设首先要从认识基础上着手，不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于常反思自己，问问自己做了什么、应该做什么、还能做什么，自觉培养
执行的意识，实现有“外界施压、被动接受”向“自我加压、自我管理”转变。增强班组建设自觉性，充分认识加强班组建设的重要性和必要性，增强班组建设的紧迫感，努力把班组建设成为生产经营上团结协作、政治上民主和谐、生活上互助互援奋发向上的劳动集体。在“五小”创新工作中首先要树立“以培养创新精神为核心”的理念，集思广益，充分利用创新管理制度这一载体，从激发职工搞发明创造、进行技术革新的角度出发，全面征集“小发明、小创造、小点子、小革新、小建议”，为值班员进一步提高知识水平和技能水平提供了很好的平台，开通多种渠道，做到创新知识共享，力争实现“事事要创新，人人能创新，”的目标。
四、新形势下如何进一步加强班组建设?
面对大运行、大检修的变电工作模式的发展趋势，在电力建设飞速发展的今天，进一步加强班组建设就要求建立班组建设的常态机制。首先要正确认识班组建设工作在企业管理中的位置。把抓班组建设作为企业一项重要的管理工作来看待，加强组织和领导，坚持不懈的开展下去。作为生产一线班组，电力设备的主人，我们的日常工作就是通过巡视关注收集设备的运行信息，负责日常倒闸操作及设备异常事故处理等，因此我们要以“安全生产”为中心，开展班组建设工作，坚持“安全第一，预防为主”的原则，明确安全管理责任制，开展员工安全互保活动，杜绝习惯性违章，全面实现安全生产管理目标;建立健全必要的班组工作制度，同时做到严格考核，严明奖惩，以保证班组建设任务的落实。进一步加强员工技术培训工作，在今后的电力发展趋势下，要求我们运行人员做到全面发展，不要紧停留在设备装置的表面，要深其原理，今后的培训工作要加强综自设备以及应急处理方面的学习，从而提升班组生产技能，员工素质的管理。
五、加强班组建设的载体有哪些?
1、以创建学习型组织为依托，师傅带徒弟为载体进行青年员工的技能培训，不断提高员工的安全意识和技能水平。
2、以创建创新型组织为载体，针对班组和职工的实际，积极开展丰富多彩、健康向上的班组文化建设活动，依靠活动载体树立新理念，吸收新文化，营造出开拓创新、朝气蓬勃、内涵丰富的班组氛围。
第二篇：党风廉政专题调研报告
XXX 为认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面从严治党，提升党的执政能力，我团开展基层连队党风廉政专题调研。连队党风廉政建设是团场党风廉政建设的基础部分，也是团场党的建设的重要方面。此次，对四连进行了党风廉政专题调研。
XXX土地面积6300余亩，人口288人，职工人数106人，党员15人，全连党员干部5人(包括一名预备党员)，职工党员8人(包括一名预备党员)，退休党员2人。
连队党员干部同职工接触最紧密，又是团场路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。一言一行，直接代表着团党委在群众中的形象，影响着团党委在群众中的威信。搞好连队党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护团党委在职工群众中的威信和形象，具有重要的意义 。
一、取得的成效
(一)支部加强连队班子管理，明确了领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定支部书记副书记实行“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的“一岗双责”制度。建立了目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到责任人，落实了干部责任。
(二)加强党风廉政建设学习教育。认真开展党风廉政教育月活动，以“加强《党章》学习、提高党员党性”为主题，制定了学习计划和活动方案，提高了党员党性修养;开展《准则》和《条例》的学习，进一步提高党员干部廉洁自律意识和对违纪党员处分的认知度。
(三)开展连队党内监督和党外监督机制，连队重大事务都必须通过支委会提议、党员会审议、职代会决议，并对全连职工群众实行“三公开”机制，形成党员干部“不能腐”的机制。
二、存在的主要问题及原因。
当前，在党员干部中存在领导水平低、业务知识不够，责任意识不强和工作作风等方面存在一定的不足，具体表现在：一是制度落实不到位;二是连队干部有违反干部管理规定，擅离职守;三是连务管理需进一步探讨更好的管理办法，在土地等级划分、灌水管理及水费分摊等方面还有失公平，影响了党群干群关系，影响了社会的和谐稳定，究其原因主要是以下几点：
(一)基层组织建设不健全。一是工作责任感不强。连队处在工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，连干部官小责任大，面对各种生活和工作上的双重困难，因此有些连队干部工作责任感不强，有的甚至擅离职守。二是人才不够。随着经济社会的发展，对连队干部的素质要求越来越高，尤其是在使用计算机方面显得不足。另一方面，“上面千条线，底下一根针”，在诸多工作方面，没有相应的人员负责相关工作，体现在工会工作、综合治理工作、政工工作等方面，工作量大，需要熟悉业务的人员负责。三是职工党员管理较为薄弱，不能发挥应有的作用。更多的忙自己承包地的生产工作，对连队党风廉政建设不太关心。
(二)思想教育薄弱。有的干部因工作难度大、任务重，使部分干部价值观发生转变，贪图享乐，工作热情衰退。职工党员夹在党员与职工双重身份，自律意识明显下降。另一方面，连队以经济建设为中心，支部时常给生产让路，不正常开展组织活动。退休党员更是不在连队，不参加组织活动。
(三)思想认识不够到位。由于思想认识不够到位，存在求太平，过得去，别出乱子的思想，对抓党风廉政建设，不及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
(四)工作落实不够。在制度建设上，对已有的党风廉政工作制度落实不够，既削弱了连队党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
三、当前加强基层连队党风廉政建设的对策和措施
加强连队党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与经济社会发展融为一体，结合连队实际，从经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
(一)建立落实党风廉政建设责任制，继续深入落实“一岗双责”，要不断健全和完善党风廉政建设责任制，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。加大违纪案件的查处力度，确保连队反腐倡廉工作落到实处。
(二)深化思想教育，提高党员干部拒腐防变能力。加强连队思想教育，要针对连队的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。
(三)积极推进连队基层组织建设，选准配硬领导班子。 要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为连队党风廉政建设提供可靠的组织保证。
(四)建立健全具有连队特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，要着力解决办事程序，按照“四议两公开”的办事流程，进一步强化连队党风廉政工作。二是要进一步完善连务党务公开，给职工明白，还干部清白。 三是加大查处基层党员干部违纪违法案件的力度。 对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。
(五)大力加强法制建设，净化社会风气，为党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大法制建设力度，深入开展“平安连队”“法治连队”活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。真正使连队干部增强服务意识，强化管理职能，开展依法治连、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进连队党风廉政建设的全面深入。
第三篇：党风廉政建设专题报告(班子)
张洪镇党风廉政建设责任制专题报告
今年来,在县委和县纪委的正确领导下，我镇领导班子认真贯彻落实县纪委十五届五次全会精神，围绕改革、发展、稳定大局和加强党的执政能力建设这一重点，按照《纲要》的要求，严格执行党风廉政建设责任制，为我镇经济社会发展和新农村建设提供强有力的政治保证。今年农业生产总值1.66亿元，较上年增长15.3%;固定资产投资总额6864.98万元, 较上年增长60%;农民人均纯收入4930元,增长16.7%，非公经济新增个体工商户100个，新增民营企业15个，完成产值3.5亿元。现将一年来我镇领导班子执行党风廉政建设责任制的情况报告如下：
一、落实责任，执行党风廉政建设责任制呈现新局面 镇上研究制定了领导班子成员党风廉政建设岗位责任，进一步明确了领导班子和领导干部的党风廉政建设职责，将责任分解落实到位。党政“一把手”抓党风廉政建设责任制的意识得到强化，党风廉政建设工作提上了重要议事日程，纳入社会主义新农村建设和构建和谐张洪的总体规划中，做到了与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。镇党委、政府和各村、驻镇单位签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设目标责任纳入年度考核范围，增强了各村抓党风廉政建设的责任。全镇12个村都配备了纪检员、廉勤监督员和信访联络员。
- 1一是突出学习《廉政准则》。镇党委始终把学习《准则》，遵守《准则》，贯彻《准则》，作为全镇领导干部的一项政治任务常抓不懈，镇纪委组织机关全体党员参加了“红富士杯”学习贯彻《廉政准则》知识竞赛。全镇12个行政村每村派1支3人组成的代表队，参加了知识竞赛。二是开展社会主义荣辱观教育。组织引导全镇党员认真学习社会主义荣辱观有关论述，并组织观看电教片，深刻领会，全面把握社会主义荣辱观的丰富内涵和时代要求，增强践行“八荣八耻”道德规范的自觉性。三是利用远教网络开展生动直观的廉政警示教育活动。组织党员干部观看电影《任长霞》和《生死抉择》、《远山的枫叶》等影片。并组织党委中心组学习，进一步坚定共产主义理想信念，提高党员干部拒腐防变的能力。四是积极开展纪检监察理论调研。结合“三新”主题教育活动、创先争优活动和学习型镇村创建活动，镇党委组织开展反腐倡廉调研，有效地提升了干部廉政观念。
四、改进作风，行政效能得到新提高
年初，由镇纪委牵头成立检查组，对重点工作进行检查、督促、落实。一是加强机关制度建设。严格机关管理，严肃机关纪律，完善了请销假制度、学习制度、重点工作考核制度等10多项制度并严格执行。每月对违反规定的人进行通报。二是实行政务公开。公开办事制度、公开党政领导分工，突出依法行政，高效便民，提高政府工作的透明度，并及时将工作动态、
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第四篇：当前基层党风廉政建设情况专题调研报告
遵照市纪委“关于集中开展调研活动的通知”，我们组织人员深入社区(农村)并居民(村民)组集中一周时间，就当前农村和社区基层党风廉政建设和反腐败中的新情况、新问题，以及群众反映的突出问题进行了专题调研。现将相关情况报告如下：
一、基层关注的热难点问题
1、小偷猖獗，打击乏力，群众为社会治安担忧。我们在龙泉社区调研时，基层干部群众反映，今年12月16日晚3：40左右，有7个小偷撬宏泰大厦下面的门市，群众发现后打110报警，警察30分钟之后才到现场。群众问，为什么这么久才来?回答，“我们也要睡觉”，“难道我们不睡觉吗?”由于警察来的迟缓，小偷抢了一个门市的东西跑了。警察当时只是看了看，给几个门市说，“你们提高警惕哈，等上班再处理哈”，随后走了。第二天7：30左右到场，问，“你们进门市没有?”听说店主进去过，就说，“现场你们已破坏了，莫法处理”。说完就走了。基层干部群众说，前几年110反应很快，老百姓满意，现在越来越差了，导致小偷横行，年内，社区内有5幢居民楼的供电线路被偷割了5次，最近一次发生在12月21日。现在居民也没有看见治安巡逻队的行动了。小偷见屋里没人，还撬人家的铝合金窗子。小偷猖獗，很多居民为社会治安担忧。
2、村组集体经济流失受损问题严重。中坝村反映，1990年，原任支部书记马××以集体名义办贷款企业，后来厂子垮了，集体无任何收益，厂子相关资产还被办厂的人卖了，最后，集体要还承担支付办企业的贷款本金及利息的责任。银行为追款，就把村办公楼查封，至今没有落实处理，村两委也没有办公场地。白云台社区反映，四居民组原任社长何××，上世纪90年代初，挪用集体公款20多万元与人联办企业，结果，企业没办起来，何××已死亡，集体的钱也没有哪一个采取措施收回。红岩社区反映，红岩社区(原巴中市巴州镇红岩河村)于1994年与一外来客商签定土地租用协议办砖厂，后又几经转让和行政区域调整。目前，有群众反映，相关费用没有收取到位，但当时签协议的有关人员有的已死亡，有的外出找不到人，砖厂也不复存在，造成集体应收资金无从收起的“悬案”。
二、基层党风廉政建设中出现的新情况、新问题及原因分析
1、参与村(居)、组事务管理的个别代表利用职务便利谋取个人利益。中坝村三组群众反映，该组在一宗土地使用权转让中，相关单位先是避开居民组私自转让给第三方，被群众发现后，在与居民组商谈补偿的过程中，个别代表串通“社长”，私下与该单位签定收取2万元“转让协调费”的补充协议，并私分了该笔费用。而后，由他们再串通几个“代表”，并不通过群众大会，就以单个代表户下签字的方式，签定了一个转让土地使用权的补偿协议。此事暴露，引发了群众多次挡厂。龙泉社区反映，三居民组在处理拆迁安置中，个别代表要求，自己的补偿标准要比别人高些。研究方案总是围绕是否对自己有利。如果不同意他的理由，还有人甚至推出，那就不当代表了，要去想方设法阻挡。原因分析：(1)个别代表素质低。不能正确定位行使权力，处理问题凭个人的情绪、好恶，超越基层干部的职权。(2)对代表的管理和开展的要求没有明确的规定，随意性比较大。村民委员会组织法，只规定了居民代表的权力，没有对代表如何加强管理的规定。(3)社会存在的“以权谋私”不良现象的影响。
2、“红包”背后可能隐藏损害集体和居民利益的行为。红岩社区反映，一在该社区搞房地产开发的商人，为协调关系，私下给社区基层负责人以红包的形式分两次送上现金2万元。基层干部认为，“红包”之后可能出现开发商压低对居民和集体补偿的行为，他们便当即向管委会作了汇报并上交了“红包”。透过这一事件，一些干部认为，开发商可能有一些对基层干部进行微小的商业贿赂行为。白云台社区三组群众也曾反映，该组弃土场地应收弃土费数十万元，而实际收入很少，可能存在有关人员向居民组负责人送“红包”而使集体应有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同样属于商业贿赂性质。只是因为事件、金额、对象都比较分散、微小，隐蔽性很强，没有引起相关部门高度重视。
3、城建、国土执法管理冷一头、热一头。建成区域内，偏重管理。但对规划区较边远的地方，则忽略管理。对单位或开发商的执法管理很快，有力。但对于居(村)民的执法管理，就千方百计推卸责任。主要推给基层干部，强调基层干部“为官一方，守土有责”。处理居(村)民的乱占乱建，一定要基层参加，但处理单位和开发商的，从不给基层打招呼。龙泉社区反映，在一次处理村民的乱占乱建行为的过程中，有执法人员甚至说，“我们不来的，是你们基层干部喊我们来的”。故意制造村民与干部之间的矛盾。基层干部认为，城建、国土部门没有履行好执法管理职责。他们要求基层处理村(居)民的乱占乱建行为，但基层根本没有执法的权力。对这种现象，只能劝解说服，配合处理。城建、国土部门在对村(居)民的执法管理，失之于懒、失之于软、失之于缓，是造成城郊结合部乱占乱建现象比较严重的重要原因。原因分析：主要是管理体制的原因。建立市经济技术开发区以来，一直是建成区归市建设局管理，未建成区归开发区管委会管理，但管委会又不是执法主体，没有执法职能。
4、一些单位部门在履行与村组集体的相关经济合同中，单方违约，损害集体和群众利益。杨家坝村五组群众反映，某单位在与该组签定的租地建公墓的合同中明确，该组群众可以在用地范围内剔枝扫叶，使用道路。但该单位却在并没有与该组居民协商的情况下，单方建了围墙，并在圈围墙的过程中，还多占了部分土地。该组群众的道路、柴木使用权被剥夺，他们有意见。中坝村三组群众反映，某单位租用他们的一宗土地办砖厂，租期将满，该单位却避开居民组又私自转让给第三方，侵占了他们在合同中的合法权益和对该宗土地的使用权。原因分析：一是个别单位在履行与村组集体的经济合同中，没有摆正自己的位置，同样把自己看作上级领导，忽略了在经济合同中的平等单位，独断专行。二是村组集体经济组织法律意识不强，不善于依靠法律手段维护集体经济组织的权益。
三、加强新时期基层党风廉政建设和反腐败的建议
1、切实加强开发区纪检监察队伍建设。建立市经济技术开发区以来，虽然有纪委的编制，但人员配置长期不落实，且设备缺乏，没有专项经费保障。客观导致了教育、管理、监督、查处等不能完全到位。建议，对开发区纪委、监察科(室)，进一步配齐配强人员(同时配置村级纪检员)，完善必要的设备，落实专项经费保障。
2、切实加强干部队伍和村(居)民的教育管理。重点是依法办事(管理)观念意识的教育和强化，民主治村观念意识的教育和强化，廉洁办事(管理)观念意识的教育和强化。
3、进一步完善开发区的管理体制。重点是有效改变开发区内多头管理现象，避免“利益面前争着管，矛盾面前都闭眼”的不良现象。
4、进一步加强对商业贿赂案件的查处。重点是“抓大不放小”，及时对有关线索、现象进行调查，不要等到发展成大案或对集体或群众造成较大损失之后才展开调查处理。要善于知微见著，防微杜渐。
5、进一步完善和巩固村(居)民代表会议制度。村(居)民组出让土地、生活安置、拆迁安置、低保评定、财务审核、生产资料分配等方面以及对外经济合同的签定和执行情况，都必须通过村(居)民代表会议讨论决定，向群众公示后实施，可根据情况选择个别村(居)民组实行小组会签制度。
第五篇：农村文化建设专题调研报告
农村文化建设是我国社会主义精神文化建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持。加强农村文化建设，对于农村社会的发展、农民素质的提高、维护农村社会稳定，促进农村经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。近期，我们深入部分乡镇村，通过与村干部座谈、入户走访、实地考察等形式，对全县的农村文化建设进行了专题调研。
一、我县农村文化建设的可喜成就
近年来，我们抢抓库区移民搬迁补偿机遇和国家、省出台的相关政策机遇，围绕“活动设施完善、文化特色鲜明、组织规范有序、社会风尚良好”的目标，遵循整体部署、阶段推进、分类指导的思路，以实施文化信息资源共享工程，推动文明村镇创建、加强基层文化网络建设和开展文化科技卫生“三下乡”活动为主要载体，扎实推进农村文化建设，取得了可喜成效。
(一)基层文化网络初步形成。近年来，全县上下紧抓国家加强公共文化设施建设的机遇，积极向上争取政策、争取资金、争取项目，建设农村文化阵地，完善农村文化设施，农村公共文化服务网络初步形成。全县12个乡镇综合文化站按照统一标准进行了新建或维修改造，站房面积均在500平方米左右，内设“三室一厅”(书刊阅览室、文化科技培训室、办公室、多功能活动厅)。同时作为共享工程服务中心，12个乡镇均配置了3台以上电脑、1台投影仪、1台易播宝，其中有8个乡镇配备了卫星三级站。全县192个村(居)委会建起了文化室，配备了兼职管理员;高标准建成农家书屋147个，每个书屋配有标准书柜5组，报刊架1个，实用图书1500册，电子音像制品100种，报刊杂志30种以及阅览桌椅、电视机、影碟机、电脑等设备。全县共有27户市级、101户县级、1360户乡镇级文化科技中心户。每个社区至少有1户文化科技中心户及1名文化信息员。这些由乡镇综合文化站，村级文化活动室、农家书屋以及文化科技中心户构成的农村文化网络在一定程度上满足了农民群众看书读报、健身娱乐的需求。
(二)群众文化活动丰富多彩。积极开展各种文化文艺活动，组织各村、居委会以村文化室、农家书屋、文化科技中心户为载体，积极开展文化文艺活动，活跃农村文化。经常性开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，把科普知识送到田间地头，把义诊药箱背到偏远山村，把先进文化带到农家大院。全县每年送科技下乡达100多场次，送戏下乡达150多场次，送电影下乡达2000多场次，丰富了农民群众的精神文化生活。与此同时，充分发挥文化馆、文化站等文化机构的组织和阵地作用，利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展了一系列群众性文化活动。自2006年开始，全县开展了三次电视歌手大赛，每次大赛均吸引数千城乡群众参与，屈乡大地处处歌声飞扬，群众性文化活动由此高潮迭起、精彩纷呈。每三年一届的民间文艺汇演，也使一些沉寂多年的优秀民俗文化得以发掘，并绽放异彩。如民俗表演《开山号子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五烧毛狗》、《灵牛耕地》，薅草锣鼓《象牙床》，山歌对唱《车风斗》，杨林堂鼓等，这些节目洋溢着浓郁的乡土气息，一搬上舞台就在社会上引起共鸣，广为流传。目前，全县省级、市级非物质文化遗产项目代表性传承人26人，县政府连续表彰了三批48名县级优秀民间艺人。2009年，屈原镇被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。除此之外，茅坪、归州、沙镇溪等乡镇还投资数万元举办农民运动会或专场文艺汇演，广受群众欢迎。各乡镇的广场文化、节日文化蓬勃兴起，为乡村文化注入了新的生机与活力。
(三)农村文化队伍不断壮大。农民是农村文化建设的主体，他们既是农村文化成果的享受者，又是农村文化建设的参与者。近年来，我们始终把人才队伍建设放在首位，注重在农民中发掘人才，建立起稳定的骨干队伍，逐步壮大农村文化人才队伍，充分发挥他们的艺术才华，为农村社会发展提供精神动力和智力支持。通过艺人传授、集中培训、交流学习等方式，培养了一批基层文化骨干，涌现出了一批广大群众喜闻乐见的传统文艺节目和民间艺人。全县大大小小的民间艺术社团有40多个，大多由农民自筹资金、自置道具组建而成的业余剧团、文艺队、戏班子。这些社团活跃乡村，为农村的婚丧嫁娶及重大节庆提供演出服务，走出了一条以艺养艺，市场促艺的新路子。比如，杨林桥镇的民间文化能人组建了2支民间艺术表演团队，1个文艺节目策划工作室，全年开展演出活动达50多场次。梅家河、九畹溪等乡镇的民间艺人自发组建的文艺社团，年创收达数万元。这些文化社团的演出节目涵盖歌舞、小品、秧歌、皮影戏、吹打乐等特色艺种，原汁原味、诙谐幽默，颇受农民的青睐。
二、我县农村文化建设存在的主要问题
(一)农村文化建设观念滞后。部分领导干部对农村文化建设的重要性认识不足，“一手软，一手硬”的情况依然存在，“只要经济搞上去了，一俊可以遮百丑”的观念依然存在。文化工作“排不上号，摆不上位”，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，钱紧了扔掉”的现象。还有的片面的认为：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面检查装装样，任务来了一阵风，风头一过无影踪”。诸如此类，种种错误认识，导致文化工作得不到重视和支持。
(二)农村文化阵地总量偏少。近年来，在各级文化政策的惠顾下，全县各乡镇综合文化站虽然都完成了兴建或维修改造的任务，但内部配套设施有限，利用效率不高。村级普遍存在“阵地少、活动少、设施差”的现状。部分村里的农家书屋、文化科技中心户多年未购进新书，现有图书陈旧破损，内容过时，少有人借阅。少数村虽有文化体育活动场所，但因其设施简陋、设备陈旧而少有人光顾。这些现象，非库区乡镇较之库区乡镇，经济弱乡镇较之经济强乡镇，显得更为突出。截至目前，全县只有20%的村建有文化广场，农村文化科技中心户占全县农户的比例尚不足1%。这直接影响着农民群众的精神文化生活。
(三)农村文化队伍十分薄弱。乡镇文化干部绝大多数为兼职，主要在节日期间组织一些文化娱乐活动，平时主要精力忙于其他工作;有的文化专职人员年龄偏大，知识结构陈旧，整体素质不高，在组织指导群众文化活动中发挥不到应有的职能作用。由于待遇偏低，条件较差，难以吸引优秀的年轻专业人才到基层工作，这已成为制约农村文化发展的一大障碍。
(四)农村文化市场发育不足。为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高，农民很难享受到一些健康向上的精神文化生活;农村特色文化资源的利用率低，农民群众文化增收的意识淡薄，渠道单一，许多民间艺术品、工艺品自产自用，很少进入市场流通，商品转化率低，对经济的贡献率较低;民俗文化活动大都由农民自发组织，没有与旅游产业结合，形成民俗旅游项目;文化产业发展滞后，缺乏规划指导，丰富的文化资源优势尚没转化为产业优势。
三、加快我县农村文化建设的主要措施
(一)巩固文化阵地。文化阵地是广大农民群众树立共同的信念和目标，形成和谐的思想与文化，凝聚智慧和力量的有效平台。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建好县、乡(镇)、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。一是要坚持“政府主导、多方支持”。当前，文化阵地建设的资金来源仍然要以政府投入为主，县、乡两级要纳入财政预算，确保有专项资金用于文化基础设施建设，并在经济不断发展、财政不断增长的同时，逐年提高在这方面的投入比例。要继续实施好广播电视村村通工程和农村电影放映工程。同时，要把项目带动战略引入农村文化阵地建设，一些投资大、影响大的建设项目，可实行招商引资，采取商业化运作，推动一批公共文化工程的顺利实施，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。二是要坚持“典型引路、以点带面”。在有财力条件、有工作基础、有工作积极性的乡、村、农户率先建立一批质量较高、活动较正常的宣传文化中心、文化活动室、文化中心户。以点带面，通过建成一批巩固一批，示范一批带动一批，逐步在全县建立较为健全的网络阵地。三是要坚持“综合利用、资源共享”。集镇中心村可与乡镇宣传文化中心“共同使用”，村文化活动室可“一室多用”，并明确一名村干部为文化协管员，具体负责日常管理，充分发挥阵地的实际效用。充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、阅览室、运动场所定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。在学校布点整顿中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动基地。
(二)拓展文化内涵。根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富农民群众精神文化生活，开展多种形式的群众文化活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。一要丰富文化活动。充分利用农村节庆日、农闲等时机开展文化活动。在活动形式上，要把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合;在活动时间上，要把“三下乡”与“常下乡”相结合;在文艺风格上，要将传统节目与现代节目相结合;在文艺内容上，要将民俗表演与政策形势宣传相结合。通过形式多样的活动，既为群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律等知识，提高依法致富的本领，增强爱国主义、集体主义的意识，培养文明健康的生活方式和社会风尚。二要深化创建活动。要按照社会主义新农村的要求，广泛开展群众性文明创建的文化活动，倡导形成良好的公共秩序和社会风尚。积极开展“文明新风进万家、进社区、进农村”活动，充分发挥文化部门的资源优势，通过送戏、送图书、组织人民群众开展健康向上的文化文艺活动等形式，推进文明社区、文明乡村、文明家庭的创建工作，积极营造乡风文明的良好氛围，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。三要培育典型特色。通过特色文化增强文化的生命力、影响力和吸引力，对现有的民间文化资源要保护好、发展好，对民间文化资源要系统挖掘、整理，按照“抢救保护、传承创新、开发利用”的方针，加强对民间文化艺术的抢救工作，研究开发保护传承屈原文化和地方特色文化。保护好高龄艺人，特别是在全省、全市有影响的民间艺人，对濒临失传的民间艺术和传统工艺，建立传承机制。建立以非物质文化遗产保护项目为抓手，原生态文化保护区为基础，优秀民间艺人和代表性传承人为重点，文化中心户为阵地，村文化室和农家书屋为补充的多层次的原生态文化网络体系。要积极开发具有当地传统和特色的民间工艺项目，创新民间艺术和民俗表演项目，开发文化生态游、农家乐等民俗旅游项目，实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村。四是倡导自办文化。因地制宜，分类指导，扶持民间文艺队伍或个体办的文化实体，支持农民自办书社、演出队，促进农民自办文化的健康发展。力争到2015年，全县每个乡镇甚至行政村都有业余文艺队伍，最终以乡镇文化服务中心为基础，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成文化网络，因地制宜地开展小型多样的文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
(三)创新文化体制。农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新形成良好的运作机制。一要深化改革。县级文化馆、图书馆、电影公司、屈原艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在农村文化中的主导作用。要不断深化文化单位的劳动、人事、分配制度等方面的内部改革，建立健全适应市场的竞争、激励、约束机制和岗位目标管理责任制。同时要理顺乡镇文化站的管理体制，达到“管人、管钱、管事”的统一，人员编制进入县级文化主管部门，将行政管理、人事管理纳入文化主管部门统一管理;人员工资福利纳入全额财政供给，解决其后顾之忧;活动经费按照有关政策列进县财政预算的“盘子”，由县财政按渠道拨付。县级文化馆、图书馆、艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在活跃农村文化中的积极作用。二是要多方支持。通过民办公助，政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等;对于现有民间艺术团体。如皮影戏剧团、花鼓戏剧团、龙狮演出队等，要大力支持其以市场运作方式，与旅游景区、婚庆公司嫁结，开展丰富多彩的文化活动。三是要规范管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境。成立文化市场执法大队，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动。
(四)建好文化队伍。切实加强基层文化队伍建设。发展农村文化事业，要树立“人才资源是第一资源”的观念。要稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍。每个乡镇综合文化站(馆)至少有一名专职干部和相应的兼职干部。稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文化组织的职能作用。一要提高广大文化工作者的素质。要经常组织文化工作者、文艺专职人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累生活、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。二要发挥好“文化协管员”的作用。村级文化协管员是最基层的专门从事文化管理的队伍，要通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动的基础性作用。三要培养一批农民文化骨干。每年举办若干期农村文体骨干培训班，不断拓宽乡镇文化干部的知识层面，提高文化干部的专业水平和实际工作能力，着力打造一支思想正、作风硬、业务精、能力强的乡镇文化干部队伍，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文体部门的职能作用。要让农民做农村文化的主角，注意发现、培育农民文化骨干和带头人，变“送”文化为“种”文化，特别是要发挥生在农村、长在农村、活跃在农村文化事业中的“乡土艺术家”的作用，激发农村自身的文化活力，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活，传承民族民间文化方面的积极作用。