新农合档案既是农村居民参合就医报销的依据, 又是维护农村居民合法权益的重要凭证, 还是国家档案资源的重要组成部分。因此, 各基层新农合管理机构必须认清形式, 建立健全相关管理制度, 做好新农合档案规范化管理。
一、基层新农合档案管理现状
(一) 新农合档案管理意识淡薄。
首先, 领导重视不够, 投入不足。目前, 大部分基层新农合档案库房不达标, 没有防热、防潮、防火等设施, 有的甚至把新农合档案堆放在阴暗潮湿的角落, 或是和杂物混装。也没有规范的档案柜, 一般都用几元钱一个的纸箱做档案装具, 既不能防潮也不能防火。或者直接把装订好的档案裸露着堆放在普通的货架上。诸如此类管理, 新农合档案损毁和遗失情况不可避免。其次, 没有建立完善的新农合档案管理制度。档案的收集、保管、利用都没有相应的制度, 致使新农合档案收集不齐全、不完整;保存后的档案得不到妥善管理, 存在极大的安全隐患;查找利用时没有专人全程监督管理, 常出现谁利用谁翻找的现象, 导致新农合档案的损坏和遗失时有发生, 影响了档案作用的发挥。
(二) 缺乏专业档案管理人才。
目前的新农合档案管理现状是:各基层新农合管理机构没有足够重视档案管理工作, 新农合档案存放分散零乱, 如新农合文书类档案由办公室人员存放管理, 业务类档案由业务审核人员存放管理, 报销凭据等财会类档案由财务人员存放管理, 这种管理方式不规范、不系统, 杂乱无章。出现这种管理状况的原因是没有专业的档案管理人员, 兼职管理人员档案专业知识欠缺, 没有能力做好数量众多且种类繁多的新农合档案管理。
(三) 档案信息化建设发展滞后。
随着新型农村合作医疗制度的深入发展, 农村居民参合信息、医疗业务、财务凭证资料等档案越来越多, 对新农合信息化建设的要求也越来越高。但目前的信息系统、办公软件、网络建设都跟不上新农合工作的步伐, 给信息数据的传递、保存、查询等工作带来很大困难。如信息化系统的滞后, 给新农合报销结算、查询等工作带来了极大的不便。
二、改变新农合档案管理现状的措施
(一) 提高新农合档案服务民生的思想意识。
新农合档案是农民参合的重要依据, 是医疗费用报销的重要凭证, 认清新农合档案在民生保障体系中的重要作用, 既能为新农合档案信息体系的构建和顺利运行营造良好的思想氛围, 又能改变领导干部只重视民生工程轻民生档案的做法。有了领导的高度重视, 就能为新农合档案管理提供充足的物力保障和人力保障。
(二) 建立完善新农合档案管理制度。
为确保新农合档案的齐全、完整、安全, 使新农合档案的利用价值最大化, 更好地为新农合工作的健康发展服务, 必须建立健全以下管理制度。一是建立目标管理责任制, 明确专人负责, 切实解决档案工作所需的人、财、物等实际问题。二是建立文件材料收集归档制度, 明确收集归档范围, 以保证在新农合工作中形成的大量具有保存价值的文件材料应收尽收, 完整齐全。三是建立档案库房管理制度, 以督促管理员定期检查装具、设备及库房是否整洁, 库房的防火、防潮、防虫、防尘等功能是否完好齐全, 确保档案存放后的绝对安全。四是建立新农合档案借阅管理制度, 督促借阅人严格按照档案借阅制度办理手续并按期返还, 严禁任何人不经过档案管理员提供而私自翻动档案, 确保档案的完整与安全。
(三) 提高档案管理人员专业技术水平。
新农合工作专业性很强, 这要求新农合档案管理员不仅要具备较强的责任心, 还要熟悉各项新农合业务工作, 最重要的是要具备档案管理技能。所以, 新农合档案管理员上岗前必须接受档案基础知识系统培训, 并认真学习研究《档案管理学》《档案保护技术学》《档案管理员职责》等理论知识及相关制度, 掌握档案工作的理论、规律、原则及方法, 提高自身的理论修养和工作能力。
(四) 建设高效的信息化档案管理。
高效的信息化建设是时代的需要, 是人们生活、学习和工作中不可缺少的一部分。采用专用管理软件, 把新农合工作中的电子文件科学编目, 建立电子档案管理检索体系, 实行计算机统一管理并做好备份, 既能确保数据的安全, 又能提高新农合档案利用效率。因此, 加快新农合档案管理信息化建设刻不容缓, 只有建立健全方便快捷的新农合专用档案管理软件, 用高效的计算机管理取代手工操作, 才能跟上与日俱增的新农合档案的需求。
摘要：做好基层新型农村合作医疗 (以下简称“新农合”) 档案管理工作, 是做好整个新农合工作的前提和基础, 基层新农合管理部门要充分认识新农合档案的重要性, 认清当前新农合档案管理工作现状, 建立健全新农合档案管理制度, 培养新型的档案管理人才, 充分利用现代化档案管理技术, 不断提高新农合档案管理水平, 充分发挥新农合档案服务社会的作用。
关键词：基层,新农合,档案,管理现状,措施
参考文献
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