第一篇：行政事业单位会计核算
行政事业单位会计核算
行政事业单位资产核算
一、行政单位资产核算
包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料和固定资产。 资产计价和核算特点：
货币资金(现金和银行存款)按照实际收入和支出数入账。 应收和预付账款按照实际发生额记账。一般情况下不计提坏账准备。 存货：
随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出;存货在取得时按照实际成本入账;发出时按照实际情况采用先进先出法或加权平均法，确定当期发出存货的实际成本。 对外投资：
事业单位在取得对外投资之后，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估价值入账。
固定资产：使用期限一年以上、单位价值在规定的标准以上、在使用过程中保持原来的实物形态。一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和成列品、图书、其他固定资产等;单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。 行政事业单位的固定资产一般不计提折旧。 无形资产：
事业单位外购额无形资产，在取得时按照实际成本入账;自行开发的，按照开发过程中实际发生的支出作为入账价值。
无形资产的摊销：不实行内部成本核算的单位，在取得资产后一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出，实行内部成本核算的，在收益期内平均摊销;按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。
(三)行政单位资产核算要点
1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不计提坏账准备。
2、行政单位购入的材料应以购买价入账。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成本，而是要直接列入“经费支出”科目。
3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科目。如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后处理。
4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核算，收到的利息贷记“其他收入”科目。
5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。
(五)事业单位资产核算的要点 *关于事业单位存货的核算
1.事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。
2.事业单位领用的材料，应借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“材料”科目。
3.事业单位提供劳务、开展有偿服务及销售产品的收入，应贷记“经营收入”、“其他收入”、“应交税金――应交增值税(销项税额)”等科目。
4.事业单位盘盈、盘亏与毁损的存货，应冲减或增加当期事业支出或经营支出。 *关于事业单位对外投资的核算
1.事业单位的对外投资与投资基金应当相互对应。
2.事业单位以银行存款、材料、无形资产、固定资产等取得对外投资时，应同时编制两笔分录(但以固定资产投资有些特殊)：
借：对外投资
贷：银行存款、材料等
同时，
借：事业基金――一般基金
贷：事业基金――投资基金
注意：如果事业单位以固定资产取得对外投资时，也应同时编制两笔分录，但与上述分录不同：
借：对外投资
贷：事业基金――投资基金
同时，
借：固定基金
贷：固定资产
.事业单位的债券投资不预计利息收入，实际收到利息收入时作为其他收入。 4.事业单位转让投资的损益通过“其他收入”科目核算，同时，应将事业基金中的投资基金转作一般基金，共作两笔分录。 *关于事业单位固定资产的核算
1.事业单位固定资产的标准与企业不同。
2.事业单位固定资产一般包括六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。
3.单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为事业单位的固定资产。如学校的课桌、课倚等。
4.事业单位的固定资产和固定基金一般相互对应，但融资租入固定资产时先不增加固定基金，会导致固定资产账面余额大于固定基金账面余额，但到租金结清时二者应当相等。
5.事业单位可用修购基金、结余资金、拨入专款购买固定资产，需要编制两笔分录：
借：专用基金――修购基金
事业支出
专款支出
贷：银行存款
同时， 借：固定资产
贷：固定基金
6.事业单位的固定资产不计提折旧。
7.事业单位盘盈、盘亏的固定资产，应增加或减少固定基金。 8.事业单位的固定资产处置时，应冲减固定资产和固定基金，对处置损益应增加或减少修购基金。
*关于事业单位无形资产的核算
1.不实行内部成本核算的事业单位的无形资产应一次摊销，计入事业支出。但实行内部成本核算的事业单位应分期平均摊销，计入经营支出。
2.事业单位出售无形资产的收入通常应计入“事业收入”科目;结转的无形资产摊余成本应计入“事业支出”科目。
(七)行政事业单位往来帐存在诸多问题
近年来，我们在对行政事业单位审计发现“暂存款” 、“暂付款”等往来帐中存在问题不少，主要有：
1、将收费收入在往来帐核算，不上缴预算或财政专户，违反了“收支两条线”管理规定。如某校2004将学费、住宿费收入20万元放在“其他应付款”，并全部用于日常支出。
2、在往来帐中列收列支，不反映单位财务收支总规模。如某局2002年、2004年利用“暂存款”收入资料费20.27万元、支出10.98万元，未在财务报表反映。
3、利用往来帐强行平衡预算。如某局利用“暂存款—福利费”科目强行平衡专项事业收支，调整结余。2003隐瞒结余19.90万元，2004隐瞒超支1.77万元。从而给外部形成完成预算执行情况较好、收支完全平衡的印象。
4、出借帐户给他人，资金均在往来帐一收一付。如某单位将银行帐户提供给外部个人转款，再以现金多次提取，提供套现便利。
5、将代收款项与暂借款项在同一明细科目核算，混淆了两种不同经济业务。某局组织集体参展活动，集中代收参展费用放在“暂存款—参展费”科目，却将某经办人员借款直接冲减该科目，财务人员没有认真区别不同业务性质，把借款业务等同于支付费用业务，造成会计核算混乱，容易产生一定弊端
6、不少单位对于往来帐项长期不予清理，形成大量坏帐、死帐，成为历史遗留问题，并且越积越多越严重。如某校建楼，平时预付工程款，最终决算不认真，施工单位既没有预留质量保证金，也没提交完整的决算资料，帐面难以结清。又如由于历史原因，某局与所属企业发生大量经济往来，存在两头挂帐，财务帐面真假难辩。 以上现象不仅反映了单位财务管理没有完全到位，还隐藏一些违规及弊端，应该引起有关部门足够的重视。
三、行政事业单位负债的核算 (一)负债的概念和内容
1.行政单位负债
行政单位的负债是指行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。
2.事业单位负债
事业单位的负债是指事业单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括借入款项、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款和应交税金等。
(二)负债的计量和核算特点
1.负债的计量。
行政事业单位的负债应当按照实际发生数额记账。 2.负债的核算特点。
应缴款项包括应缴预算款和应缴财政专户款。应缴预算款是指按规定应缴入国家预算的款项，主要包括代收的纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚没收入、无主财物变价款、赃款和赃购物变价款，以及其他按预算管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指按规定代收的应上缴财政专户的预算外资命。应上缴财政专户的预算外资金范围按财政部规定办理。
行政事业单位代收的应缴入国家预算的款项和应上缴财政专户的预算外资金，在实际收到但尚未上缴时，应当作为负债入账。
(三)行政单位负债核算的要点
1.行政单位应缴预算款主要包括以下内容(与事业单位相同)：
(1)代收且纳入预算管理的政府性基金
(2)行政性收费
(3)罚没收入
(4)无主财物变价款
(5)赃款和赃物变价款 2.行政单位应缴财政专户款是指按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。
3.行政单位的应付及预收款项，即暂存款，应通过“暂存款”科目核算。
4.行政单位发放给职工的工资(离退休费)、地方津补贴及其他个人收入应当按规定设立专门账簿，进行会计核算。发放给职工时，如以银行存款发放，应贷记“银行存款”科目;如实行了国库集中收付制度且由财政直接支付，应贷记“拨入经费”。
6.事业单位支付的银行承兑汇票手续费及票据利息，应计入“事业支出”或“经营支出”科目。
7.事业单位的应交纳的营业税、城市维护建设税、资源税，应计入“销售税金”科目;但计算出的应交所得税，应计入“结余分配”科目。
四、行政事业单位净资产的核算 (一)净资产的概念和内容
1.行政单位净资产的概念和内容。
行政单位的净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。
2.事业单位净资产的概念和内容。
事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。
事业单位净资产具体包括事业基金、固定基金、专用基金、事业结余和经营结余等。其中，专用基金是指事业单位按规定提取设置的具有专门用途的基金，主要包括职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。
(二)净资产的计量和核算特点
1.净资产的计量。
行政事业单位的净资产，应当按照实际发生数额记账。
2.净资产的核算特点
(1)固定基金
固定基金是指行政事业单位固定资产所占用的基金。固定基金通常按照固定资产账面余额的增减而发生相应的增减，两者金额通常相等;但是，在存在尚未付清租金的融资租入固定资产的情况下，两者的金额不同：固定资产应当在取得时按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账，而固定基金应当在支付租金时按照实际支付的金额入账。
(2)事业基金
①一般基金。事业单位的一般基金是指事业单位滚存的结余资金，主要有两个来源：一是从本单位当期期未分配结余转入;二是从拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入。
②投资基金。事业单位的投资基金是指事业单位对外投资所占用的基金。投资基金应当按照对外投资账面余额的增减而发生相应的增减，两者金额应当相等。 (3)结余
①行政单位的结余。行政单位的结余是指行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应当分别核算。
②事业单位的结余。事业单位的结余是指事业单位在一定期间各项收入和支出相抵后的余额，主要包括事业结余和经营结余。事业结余应当在年末转入结余分配;经营结余通常应当在年末转入结余分配，但如为亏损，则不予结转。
③事业单位的结余分配。事业单位当年实现的结余，应当按照规定进行分配。结余分配的内容主要有两个：一是有所得税缴纳业务的事业单位计算应交所得税;二是事业单位计提专用基金。
(三)行政单位净资产核算的要点
1.行政单位净资产=(资产-负债)+(收入-支出)
2.行政的单位净资产主要包括固定基金和结余，即“一金一余”。
3.行政单位固定基金入账价值的确定方法应区分以下几种情况：
(1)购建固定资产时，按发生的实际成本入账。
(2)接受捐赠固定资产时，按同类资产市价或有关凭据注明价值以及相关费用入账。
(3)盘盈固定资产时，按重置完全价值入账。
(4)融资租入固定资产时，按实际支付的租金入账。
(5)盘亏、处置固定资产，按固定资产的账面原价，冲减固定基金。
4.行政单位的结余=收入-支出。
5.行政单位的结余包括正常经费结余和专项资金结余，二者应当分别核算。
(五)事业单位净资产核算的要点 1.事业单位净资产=资产-负债
2.事业单位净资产包括事业基金、固定基金、专用基金和事业结余、经营结余等，可简记为“三金二余”。
3.事业单位固定基金的核算与行政单位基本相同。事业单位资产负债表中固定资产和固定基金两个项目的数字应该相等，但具有融资租入固定资产的情况下，在尚未付清租赁费时这两个项目的数字并不相等。
4.事业单位事业基金分为一般资金和投资基金两部分内容。
一般基金是指滚存的结余资金，主要有两个来源，一是从当年未分配结余中转入;二是从拨入专款形成的结余中转入。
投资基金是指对外投资形成的基金，投资基金也主要有两个来源，一是用固定资产对外投资时从固定基金中转入;二是用货币资金、材料和无形资产对外投资时从一般基金中转入，但该部分来源实际上并未增加事业基金，只是将事业基金中的一般基金转为投资基金，在收回该项投资时，投资基金又要相应转做一般基金。
5.终了，事业单位应将当期未分配结余和已完成的拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入事业基金中的一般基金。即编制如下会计分录：
借：结余分配
拨入专款
贷：事业基金――一般基金
6.事业单位投资基金入账价值的确定方法应区分以下几种情况：
(1)用货币资金对外投资时，按实际支付的金额入账。
(2)用固定资产、无形资产对外投资时，应按评估或合同、协议确定的价值入账。 (3)用材料对外投资时，按合同协议价以及增值税销项税额入账。
(4)转让对外投资或对外投资到期兑付时，按对外投资的账面金额，冲减投资基金，并转入一般基金。
7.事业单位的专用基金是事业单位按规定提取的具有专门用途的资金，主要包括：职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。
8.事业单位职工福利基金是按照规定比例从当年结余中提取以及从其他渠道转入的资金。事业单位终了，按规定比例从当年结余计提职工福利基金时，
借：结余分配――职工福利基金等
贷：专用基金―职工福利基金
9.事业单位提取医疗基金时，
借：事业支出――社会保障费
经营支出――社会保障费
贷：专用基金――医疗基金
10.事业单位提取修购基金时，
借：事业支出―修缮费、设备购置费
经营支出――修缮费、设备购置费
贷：专用基金――修购基金
11.事业单位对于个人住房公积金缴存情况，应设置辅助账进行登记并核算其缴纳、使用及余存情况。
12.事业单位的结余是事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，主要包括事业结余和经营结余。
13.事业结余=(财政补助收入+上缴补助收入+附属单位缴款+事业收入+其他收入)-(拨出经费+事业支出+上缴上级支出+非经营业务负担的销售税金+对附属单位补助)
经营结余=经营收入-(经营支出+经营业务负担的销售税金) 14.事业单位应设置“事业结余”科目，终了，该科目余额应转入“结余分配”科目。之后，该科目无余额。
15.经营结余=经营收入-(经营支出+经营业务负担的销售税金)
16.事业单位应设置“经营结余”科目，终了，经营结余应转入“结余分配”科目，但“经营结余”可如为借方余额(亏损)，则不予结转。
17.事业单位结余分配的内容主要包括两项：一是按经营结余计算应交所得税，二是按规定比例从当年结余中提取专用基金中的职工福利基金。即：
借：结余分配――应交所得税
――提取专用基金
贷：应交税金――应交所得税
专用基金
18.事业单位结余分配之后，对于当年未分配的结余，应全数从“结余分配”科目转入“事业基金-一般基金”科目，年终结账后，该科目无余额。即：
借：结余分配
贷：事业基金――一般基金
五、行政事业单位收入和支出的核算
(一)收入
1.行政单位收入
行政单位的收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。其中，拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。预算外资金收入是指行政单位收到财政部门从财政专户核拨的预算外资金。
2.事业单位收入
事业单位的收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。其中，财政补助收入是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入;从财政专户核捷的预算外资金，计入事业收入。
(二)支出
1.行政单位支出
行政单位的支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。行政单位的支出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。经常性支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出;专项支出是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。
2.事业单位支出
事业单位的支出是指事业单位为开展业务活动或其他活动所发生的各项资金耗费及损失，以及用于基本建设项目的开支，包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等。其中，事业支出是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(三)行政单位收入和支出核算的要点
1.行政单位收入核算的要点
(1)行政单位收入主要包括拨入经费、预算外资金收入和其他收入等。
(2)行政单位收入应当采用收付实现制核算，各项收入应按实际发生额记账。
(3)行政单位收入应在“拨入经费”和“预算外资金收入”科目各自的基本支出和项目支出两个二级科目下，均按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账。
(4)行政单位收到财政拨入经费时: 借：银行存款
贷：拨入经费
(5)行政单位收到预算外资金收入时: 借：银行存款 贷：预算外资金收入
(6)行政单位终了结转收入时：
借：拨入经费 预算外资金收入
贷：结余
2.行政单位支出核算的要点
(1)行政单位支出包括经常性支出和专项支出。
(2)行政单位各项支出，应当按照实际支出数记账。
(3)行政单位应在“经费支出”的基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。
(4)行政单位如收回本已列为经费支出的款项，应冲减当年的经费支出。如收回以前已列为经费支出的款项，不得冲减当年经费支出。
(5)行政单位发生支出时：
借：经费支出
贷：银行存款等
(6)行政单位终了结转支出时：
借：结余
贷：经费支出
(五)事业单位收入和支出核算的要点 1.事业单位收入核算的要点
(1)事业单位收入主要包括下列内容：
①财政补助收入
②上级补助收入
③事业收入
④经营收入
⑤附属单位缴款
⑥其他收入
⑦基本建设拨款收入
(2)事业单位应在“财政补助收入”科目的“基本支出”和“项目支出”两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类”的“项”级科目设置明细账。
(3)会计期末，事业单位应将财政补助收入、上级补助收入、事业收入等收入转入“事业结余”科目，将经营收入转入“经营结余”科目。
2.事业单位支出核算的要点
(1)事业单位支出主要包括下列内容：
①事业支出
②经营支出
③对附属单位补助
④上缴上级支出
⑤基本建设支出等
(2)如果事业单位具有经营活动，应设置“销售税金”科目。 (3)实行内部成本核算的事业单位，应设置“成本费用”科目。 (4)事业单位和行政单位均应设置“拨出经费”科目，但终了，行政单位应将该科目余额转入“结余”科目;事业单位应将该科目余额全数转入“事业结余”科目。
(5)如果事业单位具 有财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途、并需要单独报账的专项资金。应当设置“拨入专款”、“拨出专款”和“专款支出”三个科目。但对于不具体使用专项资金的事业单位，则不必设置其中的“专款支出”科目;对于没有所属单位的事业单位，则不必设置其中的“拨出专款”科目。 (6)事业单位年终结账时，应当对已完工项目使用或拨出的专项资金进行对冲。即：
借：拨入专款
贷：拨出专款 专款支出
(7)事业单位按规定将拨入专款留归本单位的，应将拨入专款转入“事业基金――一般基金”科目。即：
借：拨入专款
贷：事业基金――一般基金
(8)年终，事业单位对使用专项资金的未完工项目，不予结转
第二篇：行政事业单位会计核算问题
摘 要 行政事业单位会计核算主要是进行事业单位资金状况的运行，其作用就是对行政事业单位对国家预算执行的监督。但是由于行政事业单位会计核算工作自身的特殊性，强化行政事业单位会计核算工作，做好事业单位财务管理工作，提升事业单位财政资金的利用率，规划行政事业单位的岗位职能特别重要。结合行政事业单位会计核算的发展现状，进一步探索强化行政事业单位会计核算的策略。
关键词 行政事业单位 会计核算 问题
伴随着行政事业单位的发展，我国对于行政事业单位会计进行了规范化的调整，对会计核算工作提出了明确的要求。在很多方面，行政会计核算工作都较行政事业单位会计核算工作简单，而目前我国行政事业单位会计核算不断向行政事业单位化转变，想要完善行政事业单位会计核算工作，需要进行会计工作的规范和调整。
一、行政事业单位会计核算中存在不足
(一)会计科目设置不科学，设置单一
会计核算工作质量如何，在很多方面受会计科目设置工作的影响，但是目前行政事业单位会计科学设置还存在不合理，在科目设置上单一化严重，主要表现为会计工作内容不能与科目设置更好的结合，出现核算内容和科目名称不符的情况，这样很容易导致会计核算出现误差、项目丢失、重复核算等情况。另外就是会计核算科目参差不齐，部分有总账科目的缺少二级科目，有二级科目的缺少二级明细科目，极不利于会计核算工作的开展。
(二)会计凭证缺乏科学性和规范性
利用会计凭证细化的方式，划分出原始凭证、会计报表以及记账凭证等，然后分析会计核算中存在问题：一是原始凭证的是否真实和完整的问题，在行政事业单位中经常会出现，发票对不上的问题，很多单位明明购置的办公用品，开的发票缺失其他发票，同时在发票金额上还存在虚报金额的清理，这种情况下很容易造成财务出现漏洞。二是事业单位记账凭证太过简单，在目前经济业务中，为了进行便捷的记账，很多事业单位不同业务在操作过程中的情况被称为合并，很多事业单位设立业务支出，但是这些业务支出在记账时却没有算入事业单位总账中去。三是缺乏有效和统一的账簿管理，对账务明细检查措施做得不到位，造成很多固定资产的被记成了账外账。还有很多账目出现涂改，部分账目报表没有进行相应的说明，增加财务核算的工作量。
(三)会计核算制度存在着很多的问题
目前在会计核算制度方面还存在很多不足，主要表现为，会计管理制度不科学、不规范，很多行政事业单位领导没有充分和明确的认识会计核算工作，不了解会计核算工作的重要性，造成事业单位会计核算工作不能有序进行，影响会计核算实施的效果。此外就是行政事业单位中的工作人员缺乏参与意识，没有主动接受监督工作，抵触情绪严重。
(四)会计核算工作人员队伍结构老化，缺乏责任意识
结合目前我国行政事业单位会计工作人员来看，存在着工作人员队伍建设不合理、结构老化、年龄偏大等不足，对于国家最新的会计规定和会计理论知识不够了解，缺乏责任意识和岗位意识，这种情况下严重阻碍了会计核算工作的开展以及会计核算职能的提升。
二、完善行政事业单位会计核算工作的对策
(一)完善会计科目的设置工作
做好行政事业单位会计核算工作首先要做就是规范会计科目的设置工作，要求行政事业单位通过强化财务人员专业知识培训的方式，更科学合理的运行各类会计科目，进行各项资金的整合和规范。此外，还可以进行会计科目名称的统一，对那些关系不大的行政单位会计科目进行取消，同时设置“非税收入”科目，实现会计科目的简单明了，便于会计科目的统计。最后就是针对行政事业单位会计业务自身复杂性的特点，增设一些新的科目，更好地满足经济业务核算的需求，便于行政事业单位会计核算工作的开展。
(二)做好财务工作人员思想观念工作
会计核算工作归根到底还是需要财务人员进行执行的，财务人员也是最基础的工作。因此，全面提升行政事业单位财务工作人员的思想和财务管理水平非常关键，这就需要财务会计人员能够在思想上认识到会计核算工作的重要性，并严格按照《会计基础工作规范》相关规定进行会计核算工作，同时还需要财务工作人员坚守会计职业道德。行政事业单位也需要定期开展财务工作人员的学习和培训工作，通过学习和培训的方式，改善财务人员专业结构和知识机构，提升财务工作人员的核算水平和会计核算的工作质量，进一步达到行政事业单位会计信息质量的整体提升。
(三)规划会计凭证、会计报表的填写工作
会计核算工作中一个非常重要的方面就是进行会计凭证、会计报表的填写工作。因此，强化会计凭证工作，进行相关票据的严格审核、制定和保管工作，完善会计核算工作各步骤的衔接工作，严格控制那些不真实和不完整票据入账的情况。其次就是要会计账簿的设置工作，严格按照制度规定设立总账明细账现金日记账和银行存款日记账，同时还需要附上相关的账务说明，这样便于以后查阅单位会计资料，同时相关部门还要严格按照归档要求，同时进行会计资料的整理工作，同时，行政事业单位还可以进行设立档案部门，严格按照法律进行会计资料的保管，进一步确保会计信息的完整性。
(四)提升会计各项工作的执法和监督力度
做好会计核算工作，需要强化会计各项工作的执法和监督工作，健全会计管理制度，这样才能做到会计各项工作和监管部门有法可依，同时需要行政事业单位要培养单位人员法纪观念，同时提升事业单位会计相关法规的执行力度，对于那些会计核算不符合法律法规行为进行严厉的惩罚，审计部门更是要强化对事业单位会计工作的审核力度，严格按照会计法的有关规定进行监督。这样进一步保证行政事业单位会计核算工作的有序开展。
三、总结
针对目前行政事业单位会计核算存在的种种问题，行政事业单位需要结合自身的情况建立健全行政事业单位会计管理制度、加强项目实施过程中的资金管理、提高人员素质和专业水平，并且建立长效内控机制，从而使得会计核算能够跟上时代的步伐，为行政事业单位的健康发展发挥其应有的作用。
(作者单位为安徽省芜湖市人力资源和社会保障局)
参考文献
[1] 苗慧.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J].中国市场，2010(9)： 95.
[2] 叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务，2014 (21)：12-13.
[3] 徐克银.行政事业单位会计核算中存在的问题及改进措施分析[J].现代经济信息，2014(22).
第三篇：试论行政事业单位会计核算
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【 摘 要 】试论行政事业单位会计核算属于2006年第4卷第2期栏目，主要讲述了 加强对行政事业单位会计核算工作的规范化管理，是加强行政事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化行政事业单位职能的重要保证。关键词： 行政事业单位。会计核算 行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范行政事业单位的会...。本文重点关注行政事业单位 会计核算 收入 支出 等内容，您可以在本页对试论行政事业单位会计核算进行讨论
第四篇：行政事业单位会计集中核算问题浅析
摘 要：本文阐述了行政事业单位会计集中核算的重要意义，通过对现实中实施的成效及其存在问题的分析，提出进一步加强和完善行政事业单位会计集中核算的构想。
关键词：行政事业单位 会计集中核算 存在的问题 完善措施
进入新世纪以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益;为了构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，全面开展会计集中核算工作已势在必行。事业单位会计集中核算是在“三不变”即：预算执行主体地位不变、资金使用权限和财务管理权限不变的前提下，是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财务管理模式，是财政支出管理的一项深层次的重大改革。
1.事业单位实行会计集中核算的重要性
1.1提高会计信息质量和工作效率
实行会计集中核算后，行政事业单位设报账员负责办理日常现金收支事务，会计业务纳入会计核算中心统一核算，会计核算中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
1.2加强会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为
实行会计集中核算后，单位支出都必须经过会计核算中心的审核，不合规定票据不予受理，不合理开支不予报销;一定程度上减少部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。
1.3强化预算管理，提高了财政资金使用效益
实行会计集中核算，能够全方位，全过程掌握和监督各单位每笔资金的活动情况，核算中心为预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，也促使单位严格执行预算，保证其支出的有序性、计划性，从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象。
2.目前会计集中核算存在的问题
2.1核算单位的财务管理和内部监督弱化
实行会计集中核算后，财务管理保留在原单位，而会计核算工作由会计核算中心完成，这使得财务管理与会计核算脱节，不利于财务工作的有效进行，加上很多核算单位将会计核算和财务管理等同起来，导致单位的财务管理工作弱化。另外，由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失，报账员实际上履行了会计出纳双重职责，造成了财务内部监督工作的“空档”和“缺位”，影响了单位经济业务活动健康有序进行。
2.2 会计责任主体不明确
我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。由于审计部门与被审计单位之间增加了“中间人”——会计核算中心，会计核算中心与被审计单位之间可能就一些会计责任问题出现真空，使得资料提供、具体问询、责任认定难度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、统一的经费开支标准
在会计集中核算实践中，现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距，常常会遇到合理不合法或合法不合理的报销事项。
2.4控制和监督职能弱化
首先，单位会计核算工作移至会计核算中心，而财产物资仍由原单位进行管理，这种资产管理与会计核算相分离的情况，导致核算单位资产管理与会计核算的分离，失去了实地实时监督的优势。其次，单位报账时，会计核算中心往往只注重票据是否合规、审批手续是否齐全，而对票据内容的真实性无法判断，一些单位为了使一些不合规的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虚作假的手法进行报销。如何控制好既坚持规章制度，以达到节约经费，提高资金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证行政事业单位正常业务活动的开展，这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。
3.完善会计集中核算的措施
3.1 加强核算单位财务管理，强化财会队伍建设
首先，核算单位与会计核算中心要切实加强横向交流联系，建立互补、互促、互动的分工协作机制，切实解决单位财务管理与会计核算脱节的问题。其次，完善核算单位内部会计控制制度。第三，加强报账员的管理和培训，提高其专业水平，加强国家各项财政法规和职业道德的教育，使其充分发挥会计集中核算的纽带和桥梁作用。
3.2 建立健全各项制度，规范支出审批程序。
由于现行的资金支出标准缺乏可行性，执行起来较困难，所以建议有关部门根据本地区的实际情况通过调查研究，尽快制定一套切实可行的经费支出标准及福利补贴制度，逐步规范单位各类分配支出标准，使会计集中核算有法可依，保障会计集中核算制度规范运行。同时，建立会计核算制度。一是按照会计主体不变的原则，分户建账，集中核算;二是严格按账务处理流程操作;三是及时编制财务会计报告，由会计主体单位负责人签字盖章后，再对外提供;四是分单位建立会计档案并妥善保管。再次，严格凭证审核制度和实行财务会签制度。
3.3 增强责任意识，明确责任主体
会计集中核算，并没有改变核算单位的经济体制与经济地位，且会计原始资料来源未变，会计核算基础未变，资金使用权和财产所有权未变。因此，核算单位负责人理应是单位的会计责任主体，如果会计核算资料的真实性、完整性掺进了杂质，出现了问题，按照《会计法》的规定，会计核算中心相关责任人员也理应承担一定的责任。
3.4 加强内部控制与监督
首先，强化核算中心的监督管理职能，从核算型向管理型转化。核算中心的职能要改变重核算，轻监督，轻管理，应向预算执行约束、支付的直接监督、承担国库委托的单一账户、对国库直接支付和授权支付的核算管理等综合职能方向上转变。其次，建立健全核算中心内部监督和外部审计监督等监督制约机制。核算中心要建立健全内部控制制度，充分发挥会计集中核算的监督与服务职能;成立内审部门加强监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，并引入财政资金效绩审计机制，从源头上预防和治理腐败。
总之，实行会计集中核算，犹如一道坚固的防线，较好地预防和阻止了各种违法违纪行为，从源头上制止了腐败发生的可能，为建立公开、高效、廉洁、务实的财务管理机制积累了宝贵经验。尽管在实践中会计集中核算还存在许多问题需要完善，但我们既不能急于求成，又不能流于形式，应实事求是、总结经验、不断完善，促使其健康发展。时代在前进，实践在发展，会计集中核算工作也应与时俱进，努力为财政管理制度改革作出贡献。
参考文献：
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[2] 郭成林，财务集中核算之我见[J].农村财政与财务，2007，(6-7)
[3] 王广东，对行政事业单位会计集中核算的思考,时代经贸 2008，10.
[4] 利忠，浅析行政事业单位完善会计集中核算的问题与对策[J].中国科技信息，2005年23期.
第五篇：关于明确区级行政事业单位会计核算
有关事项的通知
区各行政事业单位：
为了加强预算管理，充分发挥单位会计在预算管理中的作用，做到清晰、及时、准确反映单位部门预算的执行情况，各行政事业单位要进一步加强会计核算管理，严格区分基本支出和项目支出，重点加强项目支出的核算，现将有关事项明确如下：
一、会计核算的项目
经费支出(事业支出)为总账科目，基本支出和项目支出为二级科目，项目支出中具体支出名称为三级科目，所有支出均按功能分类、经济分类进行辅助核算。
1、严格区分基本支出、项目支出核算。
2、基本支出中工资福利支出、对个人和家庭的补助支出严格按预算批准数相对应的经济分类执行，商品和服务支出在预算批准数内，各支出经济分类“款”级科目间可调剂使用，按实际支出的经济用途进行会计核算。
3、项目支出分项目进行核算时，会计科目设置的先后顺序按部门预算安排的项目顺序排列。
4、固定资产按照固定资产的性质分类进行明细核算，一级明细科目具体分为：土地、房屋、通用设备、专用设备、交通运输设备、电器设备、电子产品及通信设备、图书文物及陈列品、仪器仪表及量具、文艺体育设备、家具用具品以及其他类，各单位根据本单位的实际情况设置固定资产明细目录。
二、会计核算的分录
(一)行政单位
1、收到财政下达的经费额度时
(1)实行直接支付方式
借: 财政零余额账户用款额度
贷：拨入经费—财政直接支付
(2)实行授权支付方式
借: 单位零余额账户用款额度
贷：拨入经费—财政授权支付
2、行政单位实际支出时
(1)实行直接支付方式
借:经费支出—基本支出—支出经济分类
经费支出—项目支出—项目名称—支出经济分类
贷：财政零余额账户用款额度
(2)实行授权支付方式
借:经费支出—基本支出—支出经济分类
经费支出—项目支出—项目名称—支出经济分类
贷:单位零余额账户用款额度
3、支出形成固定资产时
借:固定资产—一级明细—二级明细
贷：固定基金—一级明细—二级明细
(二)事业单位
1、收到财政下达的经费额度时
(1)实行直接支付方式
借: 财政零余额账户用款额度
贷：事业收入——财政直接支付
(2)实行授权支付方式
借: 单位零余额账户用款额度
贷：事业收入——财政授权支付
2、事业单位发生支出时
(1)实行直接支付方式
借:事业支出——基本支出———支出经济分类
事业支出—项目支出—项目名称—支出经济分类
贷：财政零余额账户用款额度
(2)实行授权支付方式
借:事业支出——基本支出———支出经济分类
事业支出———项目支出———项目名称—支出经济分类
贷:单位零余额额度
3、支出形成固定资产时
借:固定资产——一级明细——二级明细
贷：固定基金——一级明细——二级明细
三、会计报表的要求
1、在预算单位电子报表系统中增加预算支出执行情况表。单位月报由三张表构成：资产负债表、预算支出计算表和预算支出执行情况表。
2、报表上报时间。月度终了七个工作日内报送到相关业务科室和国库科。
四、其他事项的明确
1、按照财政部相关文件规定，从2011年起将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，执收单位按规定取得非税收入时，不得进行账务处理，只需登记台账。
2、报社、新闻网站、电视台等经营性单位要参照本通知要求建账，其他预算单位要严格按本通知要求建账核算;如在财务检查中发现预算单位未按要求建账，财政局将暂停项目支出用款计划批复。
3、本通知自2011年1月1日起执行。