论文题目：德国外资并购国家安全审查制度及对我国立法启示
摘要：海外并购为企业转型、提升技术、资本运作等提供了良好的机遇。但是在面对跨国并购时,如何平衡并购与国家安全成了各国政府关注的重要问题。各国政府纷纷通过法律手段引导和规范外国企业并购本国企业,在引入外资的同时保护本国的国家安全。作为世界工业强国之一的德国也对外资并购国家安全问题十分重视,并相继出台多部法律规范外资企业在德并购行为。德国在2003年《对外经济法》修订版中新加入的“外资如收购德国军工企业股份达25%以上,需向联邦政府申报并取得批准”的条文。2008年由德国联邦政府拟定并于2009年正式通过实施的《对外经济法》及作为其解释性规定的《对外经济法条例》是德国详细全面的有关国家安全审查的法律。2017年7月12日,德国联邦内阁会议通过了对《对外经济法条例》的修订,这是几年来再度对该法进行修订,增加了许多新的内容并对原有的部分条款细化做出明确性规定。2018年12月,仅一年多后,德国再度出台该法的修正案,对审查门槛和敏感行业名单做出了新规定。德国在有关跨国企业对德收购国家安全审查方面的立法参考理论作为世界上公认最早建立且内容最完善外资并购国家安全审查制度的国家--美国的相关制度,但也有自己的本国特色,且与欧盟的相关法律相衔接并引导推动欧盟范围内的相关法律统一立法。而随着我国改革开放的不断深入,越来越多的外国企业来华投资并参与到并购中国企业的商业活动中,合理利用外资但同时保护中国国家安全则成了一个重要问题。法律层面的相关制度无疑是帮助实现该目的的良好工具。我国的现行外商并购国家安全审查体系主要是以美国作为参照系搭建的立法框架,也随着改革开放历程而不断变化发展,但目前仍然存在一定的不足。通过分析德国的相关立法的变化发展及其动因探究可对我国相关立法起借鉴参考作用。
关键词：外国投资;外资并购;国家安全审查
学科专业：法律硕士（非法学）（专业学位）
致谢
摘要
Zusammenfassung
导言
一、问题的提出
二、国内外文献综述
三、研究价值及意义
四、主要研究方法
五、论文结构
第一章 外资并购国家安全审查制度
第一节 跨国并购的含义与特征
第二节 国家安全审查制度
一、国家安全审查制度概念
二、国家安全审查制度的法律渊源
小结
第二章 德国外资并购国家安全审查制度的演进和变迁
第一节 德国外资并购国家安全审查制度萌芽阶段开放的外资管理体制
第二节 德国外资并购国家安全审查制度成型阶段...宽中有严、区别欧盟内外
一、对特殊行业的国家安全审查立法
二、专项立法明确德国外资并购国家安全审查制度
三、2017《对外经济法》实施条例的修订彰显特殊领域保护
四、2018《对外经济法》实施条例的修订进一步降低审查门槛
小结
第三章 德国外资并购国家安全审查制度：内容和程序及与欧盟法的兼容
第一节 德国外资并购安全审查实践－－烟台台海集团收购德国机床制造商Leifeld Metal Spinning案
第二节 德国现行外资并购国家安全审查制度
一、审查主体
二、审查标准
三、审查程序
四、救济途径
第三节 德国外资并购国家安全审查制度与欧盟法的兼容
小结
第四章 德国外资并购国家安全审查制度对中国的立法启示
第一节 中国外商投资国家安全审查制度的演进
一、外商投资指导立法
二、外资并购国家安全审查立法
第二节 我国有关现状及存在的缺陷
一、法律法规分散,且立法层次较低
二、审查部门及其职能范围不明确
三、审查标准模糊、内容宽泛、实操性差
四、缺乏监督机制和救济途径
第三节 德国外资并购国家安全审查制度对我国的立法借鉴
一、提高立法位阶,制定专项法律
二、明确审查对象及审查标准
三、设立专门审查机构,明确职责
四、设立监督机制及救济途径
总结
参考文献