公路文化论文范文第1篇
关键词：公路；文化；和谐；建设
“没有文化的人生是可怜的人生，没有文化支撑的行业是苍白的行业”，公路行业要实现和谐发展，必须要有自己的行业文化建设。公路文化是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化，要把公路行业建成一流行业，必须要建设一流的行业文化。公路文化作为引领公路事业和谐发展一种新的理念，倍受关注，尤其是在提出构建和谐社会，实现“中国梦”的今天，加强蚌埠公路文化建设，对构筑和谐公路行业起到至关重要的作用。
一、理解公路文化的科学内涵，把握公路文化的主导方向
首先，公路文化是一种新型的管理思想和管理模式，是一种重视对人的引导、激励、感化，满足人的需要、最大限度促进人的发展的高层次、渗透式、情感式、人性化的软性管理，是一种具有持久影响力、使管理对象积极主动服从管理目标的管理行为，是对传统管理思想和管理模式的超越。如果不从管理的角度思考公路文化、认识公路文化，而把公路文化仅看成是一般的文化娱乐活动，发展公路文化必然会偏离主导方向而收不到应有的效果。
其次，发展公路文化必须下大力气培育公路行业精神。公路精神的本质是公路职工认可并共同信守的群体价值观，是公路文化的核心和灵魂，是无形的精神财富。公路行业精神一经形成，便会发挥积极、持久、稳定的作用。公路行业精神不会自发形成，而是要认真思考总结公路行业所承担的架桥铺路、造福人民的行业特点和公路职工无私奉献、艰苦奋斗的精神风貌，形成既体现时代要求、又具有鲜明行业特色、内涵丰富、新颖独特的公路行业精神，精心培育，大力倡导，广泛宣传，使之深入人心。
第三，发展公路文化必须牢牢把握以人为本这一中心。公路文化是人本管理思想，公路职工是公路事业的主体，发展公路事业必须依靠公路职工的勤劳奉献，必须依靠公路职工科学文化、思想道德素质的不断提高，必须满足公路职工不断增长的物质文化需要。因此，发展公路文化，必须牢记以人为本，把满足人的需要、促进人的全面发展作为公路事业发展的根本动力源泉。
第四，发展公路文化要紧密结合实际，积极稳步推进。公路文化建设包括物质层、制度层、行为层、精神层几个方面的内容，几个层面相互依存、相互影响、相互作用。经济实力、基础设施条件决定行为文化、精神文化的内容和深度，科学完善的管理制度对基础建设、职工的敬业精神都有重要影响。我们发展公路文化要坚持立足实际，因地制宜，由易到难，稳步推进。
二、认知公路文化的作用，增强发展公路文化的自觉性
1、公路文化能够实现管理优化，提高管理效能。公路文化是新型的管理思想和理念，要达到规范和约束职工行为的目的，单靠行政手段和经济手段，其作用是非常有限的。在当前职工的知识素养、民主意识、法制观念越来越强的今天，单靠行政手段、经济手段很难实现有效的管理。而公路文化的特点是以积极的价值观来约束职工的思想行为，是用情感的、人文的、人性的方式渗透到职工的心灵深处，引导职工朝着团体的目标前进，从而达到优化管理行为、提高管理效能、促进行业文明进步的目的。
2、公路文化能够凝聚力量，增强行业的整体竞争力。公路职工在公路文化建设的实践中，如果能深切感受到单位、行业发展与自身利益之间的密切关系，就会和单位、行业产生共同的荣誉感，从而自觉地将个人利益和集体的利益、行业的利益结成一个共同体，兢兢业业、踏踏实实地做好本职工作。公路文化营造出的全体公路职工趋同的认同感、归属感，能最大限度地把职工的意志和行为统一起来，聚合职工的聪明才智，激发职工的创造力，能使职工义无反顾地将个人利益服从单位、行业的整体利益。
3、公路文化能够实现业务工作和思想政治工作的紧密结合，解决“两张皮”的问题。公路文化贯穿公路设计施工、公路建设、养护、路政执法全过程，体现在公路行业管理的各个方面。发展公路文化能够使公路各部门在实际工作中注重文化含量，追求艺术品位，注重对人的尊重、关心、理解，使人在公路建设的实践中实现自身价值，得到自身发展与素质的提高。因此，建设发展公路文化，犹如众人划桨开大船，可以有效地解决思想政治工作和经济业务工作“两张皮”的问题，增强思想政治工作的影响力、渗透力、黏合力。
三、采取积极务实的态度，强化蚌埠公路文化建设
1、深化思想认识，增强建设蚌埠公路文化的紧迫感。有人说，文化是明天的经济，没有经济发展就没有实力，没有文化发展就没有魅力。我们干任何事情，只要领导重视，就能办成事，办大事，这是规律，发展公路文化也是这样。倡导发展公路文化，既符合贯彻落实科学发展观的时代要求，又符合公路职工的愿望。经过多年的实践与探索，经过多年的改革与建设，蚌埠公路文化已经有了一定的物质条件，有了十分厚实的工作基础，有了十分现实的意义和价值，受到了广大职工的广泛欢迎。当前最重要的是进一步深化思想认识，转变思想观念，拓宽工作思路，特别是各级领导干部要切实提高建设发展公路文化重要性的认识，自觉地把公路文化建设摆上行业、单位整体发展的议事日程，形成常抓不懈的工作机制，这样公路文化建设才能生根开花，长成参天大树。
2、精心培育公路精神，为公路行业的全面协调可持续发展提供精神动力。一个单位、一个行业为了共同的目标团结在一起、奋斗在一起，就必须要有一种信念、一种精神力量。蚌埠市公路局经过长时间的组织、策划，精心培育、大力倡导，形成广大公路职工认同并共同信守的价值观念和行为准则，统一了干部职工的步调，规范了职工的言行，增进公路职工的归属感、认同感。公路行业精神是公路文化建设的核心，是公路行业向心力、凝聚力之所在，是推动公路行业不断向前发展的动力源泉。因此，发展公路文化一个最重要的途径就是精心培育公路精神。蚌埠市公路局提出的“禹风、致远、和谐、创新”的公路精神，就是站在新的起点上，既具有浓厚的时代特征，又具有鲜明的行业特色，具有品牌化、特色化的行业精神，包含以人为本、科学务实的管理理念，紧跟时代、创新进取的发展观念，艰苦奋斗、勤恳耐劳的奉献精神，团结互助、宽厚友善的同志情意，充分展示了优质效率、文明诚信的行业形象。
3、坚持以人为本的原则，提高职工的整体素质。公路行业长期处在计划经济条件下运行，在市场经济条件下，管理上存在诸多弊端，在对人力资源、财物资源管理调配上存在一些不科学、不完善的地方，加之职工队伍的整体素质还不高，优化行业管理，提高职工队伍素质就显得尤为必要。近年来，蚌埠市公路局逐步建立一套学习培训机制，将学习范围由机关向道班，干部向一线养护工延伸，每年举办工程、路政、政工、财务等系列培训班，并展开论文研讨评比；鼓励职工接受学历教育，建立了富有公路特色的政治学习制度；全局上下形成浓厚的学习氛围。特别是与安徽大学商学院联合举办了MBA培训班，历时一年半，引导职工从提高文化知识过渡到提升素质修养，取得非常好的效果。在全局职工中提倡道德素质先行，弘扬中华传统美德，开展“救危济困，公路先行”活动，努力打造“和谐公路、幸福单位”，为社会和谐发展做贡献，努力实现公路文化新的升华。
4、建设蚌埠公路文化，开展丰富多彩的文化娱乐活动。文化文化，文能化人。文化娱乐活动既是建设公路文化的重要途径，又是公路文化的有效载体。通过开展内容形式多样、职工喜闻乐见的文化娱乐活动，可以丰富职工的精神文化生活，培养职工积极向上、健康文明的生活方式，使人在轻松愉悦中接受教育，达到文化育人的目的。特别值得强调的是，这种教育作用是潜移默化的、持久的，是实实在在却又不可缺少的。如我市公路系统每年组织开展的大型文艺汇演，还有篮球、乒乓球、羽毛球、足球等一系列文体活动，都收到了较好的展示形象、凝聚力量、振奋人心的效果。
公路文化建设内涵非常丰富，范围非常广泛，具有独特魅力与光明前景。我们要通过公路行业系统文化建设，向社会展示公路行业的良好形象，提升行业凝聚力，增强行业向心力，激发公路职工的归属感、认同感、自豪感、才能实现构建和谐公路文化的公路梦，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。
公路文化论文范文第2篇
摘 要：着力建设高速公路企业文化，能提高员工的积极性，增强企业凝聚力和竞争力。本文说明了高速公路企业文化的意义及特点，介绍了加强高速公路企业文化建设的措施，从五个方面去深入分析如何建设科学的高速公路企业文化，期望能给相关企业这方面可借鉴的经验。
关键词：高速公路；企业文化；公路管理
0.引言
踏入新时期以来，我国的高速公路建设得到了迅猛的发展，从各方面看来，高速公路企业想要得到更好地进步，就必须建设起自身的企业文化，才能变成一流的企业。可以说高速公路的企业文化不仅能使高速公路更加顺畅地运作，还可以大力推动我国高速公路的发展。但是我国的高速公路企业文化还处于探索的阶段，因此，我们对企业文化进行深入地探讨，以谋求更好的发展。
1.高速公路企业文化的意义及特点
高速公路行业不是单一追寻经济利益的最大化，同时，它也应肩负起其本身的社会使命，其文化建设须结合本行业的性质特征，突出高速公路特性。
如今，高速公路企业文化必须根据当前高速公路行业特点，去营造具有行业特色、并具有当前时代特征的可以为企业员工所能够理解并接受兼具能够体现全体企业职工的利益与要求及行业特性的新型价值观。而后由价值观引导企业员工的理念、追求以及其行动，从而达到增加企业一直向目标前进的原动力。
高速公路文化不仅仅是我国社会主义市场经济下的必然产物，同时它也是一个企业前进发展的原动力，因此，做好高速公路文化建设是极其重要的，它可以为高速公路行业源源不断的提供强大的精神动力，使员工增强他们的素质和服务质量，将直接影响整个行业的形象。
既然高速公路企业自身具有其特殊性，那么其文化建设也会具有相应的特点，为此笔者概括如下：1）流动性文化；2）环境文化；3）社会服务文化；4）精神文化；5）公益文化。
2.加强高速公路企业文化建设的措施
2.1 加大宣传深度培育良好氛围
进一步加大推广力度，充分发挥各方的积极性，让大家普遍认可并接受企业文化建设，这仅仅只是起步阶段。要想真正意义上完善它，我们还必须加大宣传力度，同时也应注意宣传和教育的方式方法，尽量做到活泼，生动有趣，这样使员工愿意接受，并且运用到实践活动中去，才能最終实现企业文化最大的作用，以此营造向上的文化氛围。
2.2 领导率先垂范密切联系群众
企业领导必须深刻理解本行业的企业文化，这对于一个企业是极其重要的，主要领导要带好头，做好表率。其他领导要率先垂范，充分发挥模范带头作用，身体力行，引导员工向自己看齐，决不能搞形式、走过场。必须清除各种消极因素，团结带领全体员工，把集体力量凝聚起来，把信心凝聚起来，使员工都处在一个富有进取精神的良好局面中，在各自岗位上开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。
2.3 建立完善机制形成工作合力
企业文化制度建设是保障，制度是根本，密切配合是关键。企业制度文化的规范其实质是一个对不同员工进行有序管理的系统，用以实现一个共同的目标，这也是企业文化建设过程中所必经的过程，依据企业文化建设的目标，想要实现该目标就必须严格建立、完善并执行其所要求的规章制度，并立足建立长效管理机制，加快建立运转协调的管理模式，使得个性化的人文可以融于不同的企业文化之中，也为员工引导一种正确的价值取向。
3.建设科学的高速公路企业文化
3.1 建设人文的高速公路企业文化
高速公路企业文化建立的目的就是服务社会，从而建造一个舒适和谐的生活条件以及工作环境，要遵循人文道德思想，发扬民主、以人为本，要造就“关心人、尊重人、爱护人、理解人、留住人”的文化氛围，领导与干部职工，职工与职工互相关心、支持，尤其是领导对于职工的理解关心，会使职工感到受人尊重，把自己与企业视为一体，继而献计献策、努力工作，自然会出现一批行动力强、业务精湛、工作扎实、作风过硬并经得住考验的年轻干部。
3.2 建设独具特色的个性鲜明的高速公路企业文化
企业文化是通过各企业在各种不同的形式从生存到发展路径变化而建立的，高速公路企业文化的宣传和业务操作和管理，在运用不同方式方法上，要结合高速公路自身的优势和特点，突重点，抓亮点，逐步培育出独具特色的个性鲜明的高速公路企业文化，必须通过物质载体来实现。总而言之，要深度挖掘每条高速公路蕴含的本土生态和民族文化内涵，把它与高速公路文化有机结合起来，建立“独具特色、个性鲜明、各有侧重”的文化、生态走廊，在具有代表性的路段以特定的景观或者实物体现出来，逐步把高速公路建设成为一条发展路、友谊路、和谐路、观光路、文明路、致富路。
3.3 建设符合高速人特点的企业文化
一个企业的精神，是这个企业的核心价值，它不单单是企业在日常运营中所形成的一种规范去引导员工的价值观与前进方向，它更是一个企业赖以生存和发展的基础，高速公路企业应注重培育和完善时代特征和符合企业实际精神，不要随便改变一种信仰，它要求企业员工拥有共同目标的同时，也要求员工可以严以律己，与企业同甘共苦，打造良好的企业文化氛围。有些高速公路管理处把相关文化建设比喻为水、冰、气。文化似水，它看似无形却润物无声，奔流不息，无所不在。高速公路企业文化建设关注焦点便是管理人，根据高速公路人员配置上年龄结构偏小，思想行为活跃等特点，可以建立起一套年轻化的活动载体。
3.4 建设突出高速公路的服务文化
交通行业的使命是人便于行，物便于流，要服务人行，服务物流，服务社会的发展，为社会提供畅、安、舒、美的高速公路。以服务为宗旨，树立高速公路“三大窗口”的形象。政府修建的高速公路与收费站就是本行业的产品，而现在的企业也已把自身定位于运输或高速公路行业，其实企业所从事的工作，是通过提供高速的公路设施条件及相关服务，并收取过路费交通资源费和通行费，因此，高速公路收费是责任，高速公路服务文化建设的根本，强调质量，讲文明，讲效率的原则，完善高速公路内各服务窗口的行为准则，道德规范，服务于民，贡献社会，方便人民。一是树立高速公路文明使者形象。树立品牌意识，推出多种为民服务措施，主动提供茶水、常备紧急药品等服务，调整心态，努力做好微笑、委屈、便民、站立、限时服务，做一名贴心、亲民的高速公路文明使者；二是树立高速公路卫士形象。实行承诺兑现服务，免费送轮胎和修理工具、实行全天候动态巡逻服务，把帮助司乘人员作为第一要务，及时快速处理突发事件，实行“阳光作业”，热情服务，文明执法；从日常的一言一行做起，全面提升高速公路运营与管理过程中的服务质量，以达到为客户提供优质高效的服务为目的。三是树立高速公路两旁畅洁绿美的形象。要全面推进高速公路的养护进程，进行相应的管理体制改革，将社会及经济效益有机的统一整合，努力树立高速良好形象。
3.5 建设完备的高速公路物质文化
高速公路的物质文化建设指的是高速公路物质设施、建筑形象、工作娱乐设施等的建设。高速公路作为新时期发展产生的产物，必须适应当今时代发展的要求。要想建设完备的高速公路物质文化建设，首当其冲是要抓好高速公路的环境建设，营造花园式收费站等。众所周知，不管是高速公路的建设项目还是建成后的运营管理单位，大都离市区较远，因此，员工大多时间远离家庭，与家人聚少离多。另外，由于高速公路行业多数工期较紧，所以均实施的休息计划以双周修双休制，平时同事相处的时间要比之与家人生活在一起的时间还要多，所以各高速公路注重抓好硬件建设和软件建设是极其重要的，这不仅仅可以加深职工们的向心力，同时还增强团队凝聚力。根据各自的特点，应该注重抓好五块阵地的建设，进而为员工提供一个洁净、舒适、优美且安全的生活办公环境。一是开展文化活动，在宿舍配备电视、网络、电脑等设备，提高日常生活质量，开办阅览室，充实活动室，丰富员工的精神生活，使全体干部职工在开展的活动中，愉快的受到教育，增强凝聚力。二是做好周边办公生活区域的绿化工作，提高员工日常办公生活的环境质量。三是大力利用宣传媒介，抓住现有的宣传载体，展现本单位职工意气风发的精神风貌，使其有强烈的自豪与归属感，进而调动职工日常工作的积极性，提高办事质量和效率。四是完善体育活动场地，为员工配置网球、羽毛球、台球、篮球馆等，使青年职工有了活动场地和健身场所，提高了青年的身体素质。五是开展圈栏喂猪、开荒种菜、养鸡养鸭等活动，建设自己的生产生活园地，让职工对单位心怀感情，营造主人翁精神，逐步建立起职工勤俭节约、自力更生的良好习惯。
4.结语
建设高速公路企业文化不仅需要长期的耐心，还需要不断地进行创新，高速公路企业要上下一心，团结向前，才能推动高速公路企业文化建设不断完善。我们要不断地总结经验，在发展企业文化的同时给予员工发展的机会，时刻坚持以人为本的理念，创造出与时俱进并被企业员工普遍认同的高速公路文化。
参考文献：
[1] 李峰.打造特色文化为河北高速发展凝聚力量[J].河北企业， 2010（ 7） .
[2]董兴肖. 高速公路企业如何开展企业文化建设[J].河北企业，2011（ 3） .
公路文化论文范文第3篇
摘 要：结合兰州公路管理局公路养护管理系统的运营情况，阐述了养护系统的开发背景、应用情况，总结了系统的优点，并根据现状提出系统优化建议，对养护管理信息化建设有借鉴意义。
关键词：公路 养护管理系统 应用 体会
按照高速公路养护市场化试点工作要求，为整合全局养护信息资源，提高公路养护管理水平，实现兰州公路管理局公路养护管理的系统化、规范化、科学化、信息化，兰州公路管理局于2014年2月通过竞争性谈判，最终选择上海中交海德交通科技股份有限公司进行兰州公路管理局公路养护管理系统的设计研发工作。《甘肃省兰州公路管理局公路养护管理系统》于2014年8月份上线后，由兰州高养中心首先试用，该系统由“养护业务管理”“养护巡查管理”“视频监控”三大部分组成，其中以“养护业务管理”模块为整个系统的关键模块，又分为“养护系统平台管理、基础数据管理、养护计划管理、路况巡查检查、维修保养管理、公路技术状况评定、绩效考核、养护设备管理、养护材料管理和综合信息查询”共计10个子模块。运营期间，海德公司根据局、高养中心和养护公司提出的意见对养护系统进行了修改完善。2015年3月份，增加了“一日一路”考核模块。2016年5月份增加了绿化考核内容，截至目前，基本满足日常养护管理的需求，各级单位均能熟练操作运行该系统。
该系统是一套市局级公路养护管理平台，以“管养分离、合同管理、定额养护、绩效考核、科技支撑”为核心，可实现公路基础数据、资金计划数据、公路病害数据、养护工程数据、公路状况评定数据、设备材料数据、工作考核数据、养护巡更数据的采集和管理等功能，并引入移动数据采集系统、桥梁及重点构造物电子巡更系统，实现了从养护巡查、任务下达、上报验收、计量支付、考核评价等整个管理流程的科学化、信息化。
1 养护管理系统的优点
1.1 实现基础数据集中管理
高养中心管养的高速公路路线较长、较为分散，设施较多，自接养开始无基础数据，加之后期由于全国高速公路统一编号，里程传递后桩号错乱，给管理造成一定难度。自系统上线运行后，高养中心以此为契机，加大技术力量投资，完善管养路段内所有设施后录入系统，使路线、桥梁、涵洞、隧道、交安、防护、排水等公路设施基本信息集中管理，所有基础数据一目了然便于统计和管理，建立了标准规范的公路设施数据库。
1.2 权限管理，便于各级职能人员操作
养护系统以“管养分离、合同管理”为宗旨，针对不同岗位分配不同权限，使每个操作人员便于操作且简单易懂，也建立规范的养护业务人員工作体系。
1.3 公路病害闭合处理
养护系统以“三上三下”流程贯穿高速公路养护操作流程，“三上三下”管理流程使各环节联系紧密，从养护巡查到养护任务下达、实施情况上报到初步验收、初验情况上报到计量支付，每个环节都能严格控制，紧密联系。
1.4 计量简单
严格按照各环节操作流程后“一键”生成计量。
1.5 监管有力
视频监控系统和巡更系统应用后，前端采集设备可每分钟自动或随时手动向指挥中心传送GPS定位数据，并在电子地图上显示地理位置信息，无论是桥隧涵的定期检查、路况巡查监控直播、轨迹回放或是巡更查询，都一目了然、有迹可循，有效地提高了管理单位的监管力度。
1.6 智能化养护考核
养护系统中“一日一路”模块，可根据数据录入情况自动判断养护工作执行情况，自动进行考核评分。同时系统可实现随机抽取考核地点和检查设施，方便考核人员安排考核工作。
1.7 巡查养护可视化
公路养护移动视频监控系统主要是集成了3G技术、GIS地图技术、视频监控技术等，形成一套透明的、完善的、科学的、高效的平台，通过对数据共享和对接，实现路况巡查实时可视化监控，第一时间传回路况信息，指挥人员可通过视屏数据判定路况情况，实现工作状态的实时、可视、远程监督指挥，进一步提高养护作业的远程指挥和调度效率。
2 养护管理系统优化建议
（1）加强系统维护，保证后台运行稳定，杜绝系统更新重启引起的各种问题，譬如权限更改、数据消失、计量重复、或是部分测试数据在报表里，修正各类台账报表导出时经常显示页面出错或是网页失去连接，应安排专人负责后期维护，解决各养护单位在使用中发现的漏洞和合理化建议，确保系统稳定运行。
（2）提高自动化水平，减轻人工重复操作录入，譬如路面维修清单选定相对固定，但录入重复繁琐，建议在“工程验收申请”页面固定按钮，可以一键录入，简化操作，特别是坑槽修补。提交二级审核，可由系统对比清单自动提交任务单二级审核。
（3）资源有待整合，业务需进一步拓展，目前应用的系统较多，主要有省局养护系统平台、交通量观测、桥梁养护管理系统等，应将以上系统进行整合，以提高资源的有效利用，减轻人工在各系统的重复劳动。同时应进一步拓展应用业务，加入路况定时报告、应急保通保畅、水毁等小型专项工程管理方面的业务。
（4）加强培训，进一步提高人员素质，系统面对所有参与养护的人员，基层部分操作人员水平较差，人员的学识技能与岗位要求还有差距，要根据管理的需要定期对人员进行培训，并通过职工的实际执行情况，及时对培训效果进行评估，最终使达到岗位责任的要求。
3 结语
兰州公路管理局公路养护管理系统通过4年多的应用，初步改善了养护工作的面貌，适应高速公路市场化试点工作要求，做到了养护管理手段信息化，上路巡查视频化，电子巡更常态化。但是也清醒地认识到，一个信息化系统的开发、使用及完善，是一个漫长而复杂的过程，还需要付出更多的努力，积累大量的数据和经验，不断完善和提高，紧跟大数据时代信息技术的发展，使我们的管理手段和工作方法有新突破，更好地为社会提供优质服务，真正做到：人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会。
参考文献
[1] 陶军.中国高速公路信息化建设和管理[J].电子技术与软件工程，2013（14）：150.
[2] 兰州公路管理局养护综合系统管理办法等相关文件[Z].
公路文化论文范文第4篇
关键词：公路管理 公路养护 对策
公路是我国国民经济建设与发展的重要基础设施，公路路面养护工作为公路运营管理的重要组成部分。本文通过对公路路面养护管理的重要性进行分析，对路面养护管理中存在的问题展开分析探讨，找出解决问题的对策。
1 公路养护的分类
①路基养护。路基是公路的重要组成部分是路面的基础，它与路面共同承担车辆荷载。路基的强度和稳定性是保证路面结构稳定、路用性能良好的基本条件。公路交工验收投入使用后，路基的质量主要取决于中期的养护水平。通过对公路各部分的日常巡查和定期检查，发现病害及时查明原因，从而采取有效的措施进行修复，可消除根源，在日常的路基养护工作中我们要特别注意保持路基排水系统处于完好状态。②路面养护。路面养护是公路养护工作的中心环节，是养护质量考核的首要对象，路面是在路基上用各种筑路材料铺筑，供汽车行驶、直接承受行车作用和自然因素作用的结构层，其作用是满足安全、迅速、经济、舒适的要求。路面结构整体强度及其各部分必须通过养护，保持足够的强度，以抵抗在行车作用下所产生的各种应力。
2 公路养护管理工作存在的问题
尽管我国公路的建设发展十分迅猛，但从目前来看，我国公路路面的养护和管理仍然举步维艰，公路路面养护管理状况十分令人担忧。
①公路养护管理体制不完善。我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，不能准确反映公路社会化大生产的商品属性要求，不利于社会主义市场的形成，路面养护经费也是依靠上级相关部门拨付，并未适应公路管理企业经营性的要求，不能达到社会融资的目的。②公路养护机械设备落后。由于我国公路路面养护经费仍然比较紧张，目前我国现有的养护机械设备都存在技术含量低、自动化程度不高等问题，缺乏大型的、先进的养护机械设备，致使公路养护机械配备与使用状况与发达国家相比还有很大差距，严重影响了公路养护的质量和效率。③公路养护管理人员整体素质不高。长期以来，养路工人一直是一个不被社会重视的群体，所以，一般都是以招工的形式来引进这些处于社会边缘的人群，这些人的相对条件都比较低，对他们的文化要求也不高，唯一的要求就是有力气。④从时间上看，公路养护施工不及时。公路的养护工程是一个系统性的工程，不仅需要人力、物力的投入，更需要大量财力的投入，公路养护的成本很大。所以这就导致有些企业从实现利润的目的出发，尽量减少维修次数，缩小成本开支。
3 加强公路养护管理的政策建议
养护是建设的延续，良好的养护可以有效延长公路使用寿命，降低路桥设施的全寿命周期成本。
①体制改革。首先，建立合理的养护管理制度，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公路养护管理站布局配备路政管理人员。第三，顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。第四，公路养护要走向市场，适应公路养护工程逐渐向信息化、市场化方向迈进的特点。②人员改革。要建设一支能适应公路养护管理工作，爱岗敬业、乐于奉献的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍。要加强养护维修安全教育，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再次，要规范养护作业。③机械改革。首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进程。其次，选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备。再次，引进国外先进的加工设备和工艺技术，使养护机械向大功率、多用途的方向发展。④技术改革。首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、新工艺、新技术，实现公路交通可持续发展的目标。另外，要加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。
4 健全养护机制，提高养护效率
首先交通部门所属的县乡公路管理机构按照“管养分离、强化监管”的原则对公路实施养护，成立具备公路养护资质的养护工程公司。其次推进公路养护市场化，打破区域和系统界限，大、中修按项目，小修保养按路段，对养护企业、养护监理公司实行公开招标。最后各级交通主管部门及其公路管理机构要转变职能，维护公开、公正、公平的市场竞争环境，规范养护市场秩序。
总之，公路建设始终是经济社会发展水平的重要标志，特别是在经济发达地区，对公路的状况尤为看重。这就要求我们公路管理部门实事求是、与时俱迸，在实践中不断探索、不断研究、不断创新，从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理策略，提高养护效率，确保公路安全畅通，进而最大限度地发挥其通行能力。
参考文献：
[1]沈捍明.浅论施工组织设计在高速公路管理中的有效应用[J].价值工程，2012，12.
[2]王龙琪.论新型高速公路管理模式——专业公司管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2008，07.
[3]朱新艳，佘廉.高速公路管理企业文化建设现状及对策研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版)，2004，04.
公路文化论文范文第5篇
摘要：分析了农村公路管理养护现状，结合《农村公路管理养护体制改革方案》的指导思想，对农村公路的管理养护工作提出了几点建议，以确保农村公路的使用功能与服务品质，从而为农村地区的社会经济发展提供了交通保障。
关键词：公路；管理；养护；探索
1农村公路管理养护现状
近几年来我市大力实施乡村康庄工程，极大的改善了农村公路的路况和服务水平，基本上解决了广大人民群众出行难的问题。五年来，我市农村公路大力发展，共改建农村公路1077公里，县、乡道硬化率达100％，等级公路通达行政村和通达公路硬化率均达到100％ ，总共投入农村公路基础设施建设资金4.56亿元。但公路“三分建、七分养”，受管理体制和资金等因素的制约，我市1100多公里的通村公路还处于有人建无人管养的状态。好在这种管理上的“真空”已受到上级政府和交通部门的高度重视，我省于08年8月1日出台了农村公路养护管理办法。办法对农村公路养护主体及相关部门的职责进行了明确，结束了行政村公路一直以来无人管养的历史。
目前，我市县道和主要乡道纳入了交通部门管养范围，但部分乡道和所有村道一直未纳入交通公路部门的管养范围，处于失管失养状态。且管养主体不明，养护资金缺少稳定渠道，投入严重不足，养护机制缺乏活力，目前还主要存在以下几个方面问题。
1.1下放乡道和村道养护资金缺乏保障
多年来，农村管养资金来源单一，列养比例一成不变，严重制约我市农村公路健康发展。全市农村(县道以下)公路总里程已达到2426公里，而真正列入正常管养的只有806公里，其余乡、村公路计1620公里未列入正常(规)养护，不到总里程的一半。
我市农村公路养护经费主要来源于上级交通部门下拨款和市财政的有限补助。虽然在近几年，我市在财政不足的情况下，每年仍想方设法投入约1000余万元资金，用于农村公路日常养护和大中修，加上上级交通部门对县乡公路养护每年的养路费切块补助，但要确保我市2426公里农村公路路况的稳定，这点养护经费只能算是杯水车薪，仅能够满足县道和几条主要乡道的经常养护，下放乡道和村道的养护管理经费更是少之又少，养护经费严重不足。
1.2农村公路养管体制和机制不健全
我市农村公路养护管理的责任主体不明确。部分乡镇认为乡村公路建好后，管养工作就是交通部门的事，没有把农村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，重建轻养现象比较突出，乡镇既未设专门负责农村公路养护管理机构，又缺乏懂技术的专业人员和路政管理员，农村公路养护管理难以到位，特别是下放乡道和通村公路呈现无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具的“四无”状态。在管养问题上界定不清，没有形成“省、市、县、乡”四级管养体系，没有建立有效的监督考核机制，讲权利分效益时，大家都说有份，都要分享；讲责任摊任务时，大家都说不属自己管辖，没有责任和义务，互相推诿。由于管理体制、人员及经费等问题，农村公路缺乏有效的管理手段。
1.3前期建设标准低，增加养护投入
至2008年底，我市公路总里程达到2800.24公里，其中：高速公路103.99公里，省道270.02公里，县道622.35公里，乡道(含专用公路)729.42公里，村道1074.46公里。县乡村公路合计2426.23公里。可以看出我市农村公路技术等级较低，四级以下公路占总里程的85.15％。其中下放乡道和村道共计1620公里。特别是前几年建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分乡镇赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施不全，使用周期短，早期病害得不到及时处理，增加了今后养护压力。
1.4缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施
基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班工人仅仅了解砂石路面的养护，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，甚至连养护材料也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设施。
2我市农村公路养护管理体制改革的对策及建议
从目前情况看，要解决我市农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，制定出台符合我市的《农村公路养护管理办法》，把农村公路管理纳入市政府的职责范围内，纳入市交通主管部门的行业管理中，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加强资金使用管理，逐步实现国家规定的养护补助标准，建立和完善符合我市农村实际的农村公路的养护新机制。
2.1明确职责，理顺农村公路养护管理运行机制
依据《公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。又根据浙江省农村公路管理办法，农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作，并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出了规定。
因此，我市要尽快制定出台《临安市农村公路养护管理办法》，建立以县级人民政府为责任主体，交通主管部门为实施主体，县级公路管理机构具体负责县道公路养护管理和指导乡道、村道公路养护管理，乡镇人民政府和村级组织承担乡道、村道公路养护管理的农村公路养护管理新体制。在《办法》中，明确我市农村公路养护管理的责任主体、职责划分、隶属关系及养护资金来源渠道，把我市农村公路养护工作纳入公路行业监督管理范畴，形成较为完善的养护管理体制和运行机制。
2.2健全机构，完善农村公路养护管理的工作机构
从现在情况看，目前我市现行的公路管理体制仍是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我市农村公路的迅速发展，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应新形势的要求，已经对农村公路事业的健康发展产生了不利影响。
因此，市政府应按照即将出台《临安市农村公路养护管理办法》要求，建立起县、乡、村三级农村公路养护管理责任体系，即“建庙、增人、购机”。全市26个乡、镇(街道)都要成立农村公路养护管理站，根据管理里程核定编制数，明确职责，专职管理，切实转变原有兼职管理模式。农村公路养护做到四“统一”：统一培训、统一着装、统一挂牌、统一管理，逐步建立起符合当前形势的农村公路养护体制。调研组同时认为养护管理模式要按照“宏观管住、微观放开”的原则， 由市交通局进行统筹规划，提出养护目标，严格农村公路养护管理奖惩机制。同时，把农村公路养护管理工作列入市政府目标考核，养护经费“以奖代补”。
2.3建立以政府投入为主公路养护资金渠道
俗话说巧妇难为无米之炊。稳定的农村公路养护经费来源，是养好、管好农村公路的关键。要确保我市2426公里的农村公路常年路况稳定和稳中有升，仅靠上级拨款，养护经费远远不足。根据测算，仅日常养护经费一项就达3900余万元，还不包括大中修和其它水毁、桥梁维修工程费用。
因此，要把我市的农村公路养护管理资金(含路政管理费)列入市人民政府的公共财政预算，建立稳定的农村公路养护资金渠道和设立农村公路养护基金专户，资金筹措和管理实行“多方筹措、分级管理、专户储存，规范运行”的原则。农村公路养护基金的使用与管理补助标准要按照“统筹兼顾，综合平衡，初定基数，适度增长”的方法实行定额补助。重点是要掌握“初定基数，适度增长”这一环节，农村公路的日常养护经费要根据公路等级、交通量、里程及路况酌情安排。下放乡道和村道公路养护经费，每年年初由市交通局、财政局拟定计划，报市政府批准后，按季度拨付。
2.4实行管养分离，逐步推进农村公路养护市场化
实践表明，农村公路养护要利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。
农村公路养护管理可逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位；日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化：平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护；山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护，可承包给个人或家庭养护，根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。
农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。
2.5加强考核，全面提高管养水平、实现管养规范化
考核是加强管理的一种有效手段，针对临安市农村公路养护管理体制，我市要逐步建立、完善相应农村公路养护管理考核机制。下一步建议市政府把乡镇人民政府负责乡村道路管养工作，纳入到对乡镇政府的年度考核目标进行考核。同时，市交通局和公路段还应认真履行行业管理职能，加强养护工程的计划管理和质量管理，加大对农村公路养护管理的检查监督力度和技术指导力度，加强养护成本监督管理。考虑交通局人员和编制限制，具体行业监管工作主要由公路段承担。由公路段制订和出台相应监督考核制度和办法，以保障农村公路的日常养护和正常使用，逐步实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
3结语
农村公路的管理养护是农村公路建设的重要环节， 日益受到相关部门的重视。农村公路的管理养护是一件长期而艰巨的工作， 建立农村公路管理养护长效机制， 促进农村公路管理养护的规范化、科学化是一种必然趋势， 在这个过程当中， 不仅需要资金保障， 还需要技术力量的参与和支持。分析了农村公路管理养护工作的特点， 在此基础上对改善农村公路管养工作提出了建议， 可供相关部门参考。
参考文献
［1］ 翁孟勇.“农村公路与新农村建设，高层论坛”上的讲语，［EB/OL］.http://ww.iicc.al.cn/Article/hyzc/gljt/200801/995.html.2008，1(14).
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