检查技术论文范文

2024-01-29

检查技术论文范文第1篇

组织档案行政执法检查,依法查处档案违法行为,是《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》赋予市和区县档案行政管理部门的法定职责。执法检查作为“十五”期间依法管理档案事业的重要手段,在优化档案管理的内外环境,加快档案馆舍的建设更新,增加档案事业的经费投入和落实档案人员的保健津贴等方面起到了很好的推动作用,取得了良好效果。2005年度,我们以进一步提高全市依法管理档案事业水平,全面推进档案事业健康、协调发展,为首都政治文明、精神文明和物质文明建设提供更优质服务为指导思想,以档案行政执法检查与档案馆认定工作相结合,集中汇报和实地查看相结合,力求简约、高效为工作原则,继续开展了档案行政执法检查工作。

一、执法检查工作的基本特点

本年度的执法检查工作指导思想具体、明确,工作原则简约、高效,与往年的执法检查相比,呈现出两大显著特点:

1、组织安排严密,检查形式新颖

早在2005年4月,北京市档案局就制发了《检查通知》和《标准细则》,明确了检查重点,部署了检查工作。10月,在执法检查工作正式启动前,又将此次检查工作的指导思想、工作原则和安排部署情况向市委秘书长孙政才、市政府秘书长刘晓晨进行了书面报告。10月31日和11月1日,集中两天时间,组织全市18个区县档案局赴外封闭式进行汇报,后又以陈乐人局长和姜之茂副局长带队,组成两个检查组利用一周左右的时间完成了18家区县档案局的实地检查任务,在时间紧、任务重的情况下较好地完成了任务,达到了预期效果。特别是检查形式上的创新,先集中汇报,后实地检查,既提高了工作效率,又为各区县提供了一个很好的学习和交流机会。

2、各区县档案局及区县领导高度重视,迎检准备充分

此次执法检查工作受到各区县档案局和区县领导的高度重视。集中汇报时,各区县档案局除一把手参加会议外,主管档案法制工作和档案馆业务工作的副局长也参加了会议,各局都准备了内容丰富、详实、反映本局工作特点的书面材料,其中11个单位还进行了多媒体演示汇报,形象、生动地再现了本局馆工作。实地检查时,一些区县委、人大、政府、政协的领导专门抽出时间参加检查工作,并对检查组提出的初步意见表示认可和关注,提出了继续加强档案工作的一些新举措。

二、执法检查工作取得的主要成效

从被查单位的自检报告和执法检查组实地检查的情况来看,各区县领导的档案意识明显增强,档案事业发展的内外部环境得到优化,档案工作为中心工作服务的力度切实加强,档案法律法规的贯彻和实施措施到位。主要表现在以下五个方面:

1、领导重视档案工作,切实解决实际问题

各区县领导对档案工作的重视和关注程度明显提升,为档案工作的有效开展和档案部门更多地了解并围绕全区中心工作,确定工作重点,服务全区大局创造了条件。15个区县的档案事业发展规划被纳入当地政府“十一五”时期专项工作规划,为保证本区县档案事业同社会经济、政治、文化等各项事业协调发展奠定了良好基础。一些区县政府进一步加大了对档案馆工作的支持力度,顺义、宣武区新馆建成投入使用;房山、门头沟、延庆、怀柔、平谷区县档案馆新建和改扩建工程取得进展。绝大多数区县政府在档案事业发展经费上给予支持,能够做到逐年增加投入,一些区县还为档案保管保护、改善馆库条件、设立现行文件阅览点和档案信息化建设等工作,设置了专项经费。

东城、西城、崇文区将档案局列为创建文明区、卫生区等专项工作领导小组成员单位。崇文、海淀、通州、门头沟、密云等区县将档案局列为重大活动领导小组成员单位,每次重大活动、重要事件安排表都传送至档案局,为档案部门关注和服务重大活动提供了依据。通州区将档案工作优劣作为评选精神文明单位的必备条件之一(档案工作占全区精神文明百分考核总分的20%)。密云县将档案局列为本县“基础工作年”督查考核小组成员单位,负责加强对各单位档案管理工作。这些举措有力地提升了档案工作的地位,极大地促进了档案事业的发展。

2、执法检查开展得力,监督指导广泛深入

各区县档案局的行政执法检查工作重点突出、程序规范,特别注意加大了执法检查工作的组织力度和违法行为的查处力度。丰台、房山、怀柔等区档案局与区法制办联合制发档案行政执法检查通知,各区县档案局在行政执法检查时,都能与区县法制办组成联合检查组,对重点单位进行实地抽检,增强了检查工作的权威性,提升了检查效果。东城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、平谷等区档案局,对执法检查中发现问题较多的单位下发了“限期整改通知书”,并跟踪复查,了解整改情况,督促被查单位加大整改力度,变后进为先进。朝阳、宣武区档案局对执法检查和举报发现的档案违法行为进行了严肃查处,做到了以事实为依据,以法律为准绳,查处程序规范,文书填写准确,维护了档案法律的严肃性和权威性。

随着档案事业深入发展,各区县档案局业务监督指导工作在向基层单位延伸、向新兴领域拓展的同时,强化了档案行政监督与管理服务职能,注重档案业务指导与工作服务相结合。各区县档案局一方面加强了对重大活动、重点工程、机构改革、企业改制、社区、小城镇、农业农村、非公企业等档案工作的指导与服务,另一方面,积极配合区县政府中心工作,通过跟踪调研、上门指导、典型引路、组织观摩、开展培训等多种形式,使档案从形成到收集,从整理到保管,从利用到服务各个环节都得到了有效加强,确保各类档案齐全完整,管理有序,方便利用。

3、依法行政制度完善,法制宣传求实推新

各区县档案局从内部管理入手,按照市、区法制部门的要求,以“便民、公开、依法、高效”为原则,建立并完善了档案行政执法责任制和档案行政许可工作的各项规章制度,进一步规范了依法行政行为,推进了政务公开,提高了办事效率,方便了社会监督。东城、宣武、朝阳、昌平、房山等区档案局,依当事人的申请,按照法律规定的条件和期限,开展了档案行政许可事项的办理,便捷高效,受到被许可人的欢迎。

各区县档案局在档案法制宣传工作中,抓住各种机遇,力求创新,全方位、多渠道地开展了丰富多彩的宣传活动。在宣传对象上,不仅面向家庭、社区和农村普通老百姓,还面向各级领导干部、国家公务人员宣传档案法制知识。昌平、平谷区档案局大力宣传法律法规、普及档案知识,举办社区家庭知识竞赛或全区档案知识有奖答题活动;通州区档案局开展档案普法有奖征文活动;朝阳区档案局将档案法制教育课程纳入公务员培训内容;东城、顺义区档案局为区人大教科文卫工作委员会的领导、区人大代表、各单位主管档案工作的处级领导干部进行档案法制讲座。在宣传内容上,以老百姓较为关心的公民利用档案权利、保护档案义务、档案行政许可事项、档案违法案例及责任追究形式为主要内容进行宣传,受到群众欢迎。在宣传形式上,利用纪念日、宣传周,设立展板、咨询台,发放宣传材料,以及利用广告牌、科普画廊、街边橱窗等多种形式进行宣传,还通过新闻报刊、网络传媒、教育培训、知识竞赛、巡回展览等多种方式,发布档案工作信息,展示档案工作成果,为档案工作的发展营造了良好氛围。

4、围绕中心锐意创新,服务大局再显佳绩

各区县档案局馆牢固树立“以服务树形象,以服务促发展,以有为促有位”的工作理念,不断解放思想、更新观念、开拓进取、锐意创新,紧紧围绕市委、市政府及本地区的中心工作,努力贴近现实生活、贴近群众需求,以实实在在的工作业绩为党政机关和普通百姓提供服务,受到社会各界的普遍欢迎和好评。

各区县档案馆广泛开展了已公开现行文件阅览服务。昌平区档案馆自2001年在全国率先成立现行文件阅览室后,2005年再次在全国率先将现行文件服务延伸到农村、社区,在全区设立现行文件阅览点411个,使农民和居民在居住区域随时查阅所需要的政策法规。各区县档案局普遍开展了社区档案服务工作,帮助社区建立了社区工作档案、下岗职工档案、孤寡老人档案、社区名人档案等,为老百姓解决了低保档案查询等实际问题,使档案在创建文明社区、方便百姓生活等方面发挥了作用。一些区县档案局以树典型、抓试点为手段,制发非公企业档案管理指南,采取培训班、研讨会、上门指导等多种方式,加强对非公企业建档指导,使非公企业档案工作在为企业加强内部管理、增强市场竞争力、维护自身合法权益等方面发挥了作用。随着北京市农业产业结构调整步伐的加快,一些区县档案局积极帮助农民建立农业特色档案,引导农民学会利用档案指导生产,利用档案增收致富,受到广大农民的欢迎。在档案开放利用上,各区县档案馆强化档案服务意识,坚持服务的主动化、全程化、人文化和多样化,提供网上预约查档、低保人员免费查档等各种服务,通州、朝阳、昌平、宣武、顺义等区档案馆,档案利用显现出人次多、市民多的可喜局面。各区县档案局还要求基层档案人员注重利用档案,为本单位服好务。平谷区档案局制发了《关于档案工作服务中心工作有关问题的意见》,并以“档案服务中心工作”为题,组织全区立档单位开展了演讲竞赛活动,收到很好效果。

5、真抓实干夯基固本,基础业务得到加强

档案的基础业务建设是档案事业赖以生存和发展的基石。各区县档案馆本着“夯基、治本、务实、求新”的工作原则,在不断加强档案管理规章制度建设的同时,在档案的接收、征集、保管、鉴定、开放和信息化建设等多方面取得了较大成绩。

各区县档案馆普遍开展了档案接收前的鉴定工作,东城、西城、朝阳、石景山区等档案馆,以全宗为单位,重点调整文件的保管期限。延庆县档案馆不断探索完善征集工作的方法、程序,建立了鉴定、审批、奖励、利用、宣传等各项工作制度,在全县形成了档案征集工作的良好氛围,取得了较好的征集效果。崇文区档案馆及时对区内旧景新貌拍摄留影,为保护古都风貌、记录城市建设发展轨迹,留下了宝贵资料。各区县档案馆深入挖掘馆藏资源,举办档案展览,制作专题片,编写编研材料,开展主题教育活动,进一步发挥了档案馆爱国主义教育基地的作用。各区县档案馆进一步加强档案信息化建设,完善档案检索体系,档案的案卷级目录和招工、婚姻等利用率较高的文件目录实现了计算机检索,提高了档案检索的查全率和查准率,极大地方便了利用者。

三、执法检查工作中发现的主要问题

从档案执法实地检查和自检报告中反映的情况看,各区县档案局馆在贯彻落实档案法律、法规方面主要存在以下问题:

1、按照计划,“十五”期间,宣武、顺义、门头沟、通州、房山、丰台、怀柔、密云、延庆等区县应完成档案馆新馆建设,目前,上述区县档案馆大多数已经或即将完成新馆建设,但还有个别区县档案馆新馆建设进度迟缓。东城、崇文、朝阳区档案馆库房容量趋于饱和,展室面积和技术用房面积狭小,使档案馆各项功能和服务作用的发挥受到限制,馆舍建设需列入议事日程。

2、个别区县档案局在开展行政执法检查工作时,还存在着执法人员不足两人、反馈意见书写不规范等现象,一定程度上影响了检查工作的权威性、严肃性和有效性。

3、一些区县档案局对重大活动、重要事件档案的监管还不够到位,不能及时了解重大活动信息,使重大活动、重要事件中形成的各种类型和载体的档案不够齐全完整,在安全保管方面也存在隐患。

4、一些区县档案馆档案调归卷制度执行不到位,存在着出入库房人员过多、职责不清、档案长期外借、有关手续不严格等安全隐患问题。

2005年度档案行政执法检查工作已圆满结束。我们将各区县档案工作存在的主要问题已分别向各区县政府和档案局进行了书面反馈,并将检查工作的整体情况在全市范围内进行了通报。今后的工作中,我们将继续把执法检查作为依法管理档案工作的重要手段,抓紧、抓实、抓好,并希望通过检查,进一步加强各区县政府对档案工作的领导和支持,为档案事业的发展给予更多的帮助和指导;进一步增强各区县档案局馆继续认真学习和贯彻执行档案法律、法规的自觉性,增强大局意识、服务意识,树立和落实科学发展观,围绕市委、市政府及本地区中心工作和社会及百姓需求,加强档案基础业务建设和档案干部队伍建设,切实提高依法管理档案事业的能力和水平,进一步拓展档案工作的服务功能,发挥档案工作在构建和谐社会和服务本区县经济社会发展中的作用。

检查技术论文范文第2篇

本篇论文通过对当下的统计背景、统计执法检查问题进行研究分析,从中找出不足和解决的办法,为统计执法检查进一步完善提供一些帮助,从而促进统计质量的进一步提高。

【关键词】统计;执法检查;执法检查问题

统计是经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,统计工作已正式纳入了国家的宏观调控体系,成为国家宏观调控体系的一个重要组成部分。但是影响统计数据准确性因素增加,统计弄虚作假等现象常有发生,严重损害了统计工作权威,统计行政执法工作面临挑战。统计数据质量是统计工作的生命线,统计执法检查是提高统计数据质量和统计工作整体水平的有效措施。因此,必须坚持依法统计,加大统计行政执法力度,严肃查处统计违法行为,树立统计执法检查权威,提高统计公信力。

一、统计执法检查现状

我国《统计法》自1983年颁布实施以来,各级政府统计机构扎实推行依法统计,我省各级统计部门认真贯彻全国统计法制工作会议和全省统计工作会议精神,积极开展统计监督检查和专业统计数据质量专项统计执法检查,组织企业联网直报情况专项督查,将代填代报、干扰企业独立上报数据的行为做为统计执法检查的重点,依法查处了一批统计违法案件,推进了企业一套表和联网直报统计调查制度的贯彻实施。于受种种因素影响,统计执法检查面临的问题凸显,不少地方统计监督保障力度受到影响,统计法的威慑力得不到正常发挥,统计执法检查的形式和方法亟待改革创新。目前,我们要紧紧把握《统计法》全面修订并重新颁布实施的有利契机,认真查找统计执法检查中存在的困难和问题,提出针对性的对策建议,使统计执法检查在保障我省“十三五”时期统计中心工作的顺利实施,维护统计改革和事业发展中发挥更为积极的作用。

二、统计执法检查过程中存在的问题

1.统计执法检查体制不完善

《统计法》第三条规定,国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。从理论上看,这种管理体制分工明确,覆盖广泛,政府各部门、地方各部门、基层企事业单位都有自身的统计工作,都能生产统计数据。从实践看,这种管理体制的弊端又是致命的,它使统计的真实性、客观性受到损害,生产的统计数据难以符合客观实际。其主要弊端表现在3个方面:①内部垂直管理相对较弱。《统计法》第二十七条规定,国务院设立国家统计局,依法组织领导和协调全国的统计工作。但由于人员、经费等方面受本级人民政府直接领导,必须首先服从本级人民政府,其次才听命于国家统计局,从而导致统计系统内垂直管理力度弱。②统计管理受干扰较大。现行的统计管理体制决定了地方统计局受双重领导,即在业务上受上级统计部门领导,在行政上受同级人民政府领导。地方政府直接掌握着统计部门的人、财、物权,统计部门主要负责人的职务升降也由地方党委、政府说了算。统计部门的干部任用和统计工作的保障条件如果都依赖地方,统计部门仅仅是地方政府的一个工作部门,要顶住地方政府对统计工作的干扰,是比较难的。地方统计部门收地方政府干扰,只要地方政府想干预统计数据,就存在可行性,统计数据的客观性难以实现。现实统计工作实践证明,现行统计管理体制是影响统计数据质量和统计公信力的根源所在。③政府综合统计与部门统计分工不明确。部门统计是政府部门正确履行行政管理职能的重要依据,是全面认识经济社会形势的重要组成部分。但是实际工作中,处理好政府综合统计和部门统计的关系是比较困难的,政府综合统计与政府部门统计之间、政府部门统计内部在职能上存在交叉和重叠,重复统计和重复调查现象较为严重,数出多门,相互矛盾。

2.统计执法检查主体能力不足

统计执法检查的主体是国家统计行政机关和授权的统计行政执法机关,即国家统计局及县级以上地方各级人民政府统计机构和国家统计局派出的各级调查队。《统计法》明确规定了统计执法检查的主体,但是实际工作中统计执法检查主体存在能力不足,主要表现在:①统计执法检查机构不健全。长期以来统计执法检查机构和队伍都没有像审计、税务一样的受到重视,尤其是县级基层统计执法检查力量相当薄弱。近年来,尽管统计执法检查机构建设取得了一定的成绩,市、县建立了统计执法检查大队,但覆盖面尚不完全,统计执法检查大队和法规股室职能不清工作混乱。虽然培养了一批专职统计执法检查人员,但是人员严重不足。②统计执法检查人员统计业务知识能力不足。统计执法检查队伍的总体素质不高,大部分统计执法检查人员没有足够的统计业务知识,没有经过系统的法律学习和培训,对法律的运用不够熟练,对统计执法检查程序掌握不足,制作统计法律文书水平较低。③政府统计机构带头违法,滥用统计行政执法权。政府统计机构带头违法,影响统计数据的质量,破坏了统计的公信力。政府统计机构自行修改统计资料、编造虚假统计数据,要求统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员伪造、篡改统计资料等违法行为直接造成统计数据不准确,间接影响了统计执法检查主体的整体素质。

3.統计行政执法程序不完善

统计行政执法程序是指统计执法检查机构和统计执法检查人员在统计执法检查过程中应该遵循的法定程序。只有按照法定的程序才能保证对统计违法行为及时、有效地查处,促进统计法律的贯彻实施。严格按照统计执法检查程序进行统计行政执法对提高统计执法检查效果非常重要。但是,《统计法》未对统计行政执法程序进行规定,统计行政执法程序主要比照《行政处罚法》、《统计执法检查规定》规定了统计行政执法检查程序,但是由于《统计执法检查规定》属于国家统计局制定的统计部门规章,层次比较低,在统计行政执法过程中缺乏约束力,统计行政执法程序的执行力比较差,不能得到有效的遵守。统计行政执法过程中存在的程序问题主要有立案程序不规范、调查程序不完整、处理结案程序不合法。

三、统计执法检查完善对策

1.统计执法检查体制改革

统计管理体制是统计工作中带有根本意义的一项基础性制度,它决定着一个国家统计资源的投入方式,统计活动的产出质量以及统计工作的总体效益,从根本上决定着整个国家统计工作建设和发展的水平。《统计法》第三条规定,国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。这种管理体制分工明确,覆盖广泛,政府各部门、地方各部门、基层企事业单位都有自身的统计工作,都能生产统计数据。从实践看,这种管理体制的弊端又是致命的,它使统计的真实性、客观性受到损害,生产的统计数据难以符合客观实际。其主要弊端表现在系统内垂直管理相对较弱、统计管理受干扰较大、政府综合统计与部门统计分工不明确等。因此,必须对现有的统计执法检查体制进行改革,完善我国的统计执法检查模式。统计执法检查体制改革必须符合我国现有国情,坚持统一性、独立性和集中性相结合原则。政府统计管理体制改革主要有以下3种改革方向:①垂直改革方向。比照国税、海关、国家安全等部门垂直管理的基础上,在统计业务、编制、干部和经费上全部实施统一管理。②半垂直改革方向。这种改革方向是在工商、地税等部门实践的基础上,比照垂直改革的优点确立的一种改革办法。乡镇统计机构作为县统计局的派出机构。③二元体制改革。所谓二元体制是建立中央和地方两个统计系统,中央统计系统垂直管理,地方统计系统相对独立,中央和地方互不隶属,属于国家的统计调查任务,由中央统计系统承担,属于地方的统计调查任务,由地方承担。

2.提高统计主体执法能力

统计执法检查的主体是国家统计行政机关和授权的统计行政执法机关,即国家统计局及县级以上地方各级人民政府统计机构和国家统计局派出的各级调查队。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,统计数据质量越来越受到关注。社会各界急盼对统计违法行为进行处罚,通过处理一批违法行为来促进整体统计数据质量的提高。但是,现阶段统计执法检查主体的执法素质能力相对较低,以严重制约统计执法检查。如何提高统计主体执法能力成为现阶段迫切需要解决的问题:①加强执法队伍建設,进一步提高统计执法检查人员的执法素质。加强行政执法队伍建设,打造一支高素质的行政执法队伍,不仅是推进和加强统计执法检查能力建设的紧迫要求,而且对于推动依法统计,提高统计数据质量都有着十分重要的现实意义。②加强对统计执法检查的监督。监督是发现问题的关键,纪律是保证工作质量的规范。要想预防政府统计机构带头违法、滥用统计行政执法权必须加强监督,以保证统计行政执法的质量。

3.完善统计行政执法程序

行政执法程序是针对行政执法行为而言的,是为规范行政执法行为,避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的,是行政执法行为在时间和空间上表现形式。程序上有瑕疵的行为,难以达到预期的法律效果。我国历来广泛存在着“重实体,轻程序”的思想,常常把程序视为实体的“附属品”。现代法治原则要求,行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约,都应法制化。统计行政执法程序是指统计执法检查机构和统计执法检查人员在统计执法检查过程中应该遵循的法定程序。统计执法检查程序的瑕疵会严重影响统计执法检查的质量,进而影响统计数据的整体质量。因此,要提高统计执法检查质量,就必须更加重视统计执法检查程序的完善:①完善立案程序。立案是指统计执法检查机关和统计执法检查人员对有关统计违法行为的材料进行审查、分析和研究,对确有违法事实,依法应追究法律责任的,决定进行调查处理,并办理批准手续的一种工作程序。完善立案程序要完善立案依据和材料的来源,立案材料来源不仅是执法检查中发现、上级机关或领导交办的、要求复查或复议的案件,更应该吸收群众检举揭发、网络媒体曝光等案件来完善立案材料的来源。要加强统计执法检查立案的法律意识,杜绝不立案先调查、不立案就处理的执法方式。②完善调查程序。调查是统计执法检查程序的一个重要环节,它直接影响着案件的定性和处理工作。经正式立案的案件,就应组织力量进行调查。完善调查程序首先要完善亮证告知程序,亮证即出示相关证件。统计执法检查人员要出示行政执法证件,证件要合法、有效,杜绝执法人员冒名执法、无证执法。执法过程要告知相对人相关权利义务。要依法取证,取证过程要公开。③完善处理结案程序。处理,是指案件调查工作结束后,统计执法检查机构认定案件事实,审查有关证据的基础上,以事实为依据,以法律法规为准绳,对案件做出处理决定并依法追究法律责任的活动。

参考文献:

[1]熊振南主编.《统计法导读》,中国统计出版社,2001年版,第41页.

[2]张永忠.《转变执法理念适应依法行政》,载《中国统计》,2012年第11期第36页.

检查技术论文范文第3篇

安全检查是民爆物品管理中的重要手段。主要目的在于通过现场检查,掌握从业单位及其从业过程中落实相关规定制度的情况,及时发现、制止、纠正和查处违规行为,对可能引发民爆物品流失和重大安全隐患的给予督促整改,消除隐患。派出所作为民爆管理的一线单位,应有效利用安全检查,督促从业单位依法依规从业,确保民爆物品“不流失、不炸响”。下面谈谈如何进行民爆物品安全检查,总结概括出安全检查“四必查”,希望对从事此项工作的民警有所帮助。

1. 检查的准备工作

检查的目的是督促从业单位落实各项措施,做到依法依规。想要检查达到效果,不能盲目地进行,也不能流于形式,应当做好前期的准备工作。在检查前,检查人员要熟悉《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)、《爆破作业项目管理要求》(GA991-2012)、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》(GA837-2009)、《小型民用爆炸物品储存库安全防范》(GA838-2009)等法律法规,这是公安机关检查的执法依据。检查人员平时要加强学习,检查前应温习要点,做到心中有数。

(1)收集信息

收集从业单位、从业人员、作业项目、民爆物品使用等许可信息,可以查看备案信息;了解作业项目、库房的地理、交通、环境等信息;查看以往检查资料、整改记录等。

(2)对照检查

检查分日常检查、突击检查、专项检查、综合检查、重大活动监督检查、暗访检查。鉴于值班室、库房及作业现场都是特殊场所,未经允许不可擅自进入,不建议采取暗访方式进行检查。一般检查是以日常检查为主、多种检查相结合的方式,应根据不同的检查类别列出检查清单,有针对性地对照检查表逐项落实检查;对于大规模的检查,应当制定检查方案,进行组织分工,落实检查措施。

(3)检查工具

依赖必要的检测工具和设备,能够有效提高检查效率。比如水池的容量,炸药最高堆放高度和堆放间距等需要卷尺测量,炸药雷管库的距离需要测距仪。此外,进库检查,自身应着装符合要求、佩戴证件等。

2.检查的组织实施

检查应有序进行,由浅入深。大致分为四步走,也可以称为安全检查四必查:第一查资料,第二查现场,第三查操作,第四查整改。

(1)第一查資料

现场收集许可信息、资质证件,查看是否和备案登记信息一致。主要检查是否超许可限制,是否从事非法作业,是否存在重要人员脱岗。比如,查看单位资质和人员证件是否过了有效期,查看作业项目及其周围环境是否发生变化,查看发放登记和巡查记录,查看值守人员是否落实相关制度等。

(2)第二查现场

查现场就是检查作业单位是否落实各项制度措施。①查值班室。值班室是否按要求设置,是否落实人防、技防、物防、犬防等措施,其中人员是否达到数量要求,技防是否连接110报警,视频监控是否全覆盖无死角,并且清晰保持足够长的时间。②查库房。库房是否按照《民用爆炸物品储存库治安防范要求》(GA837-2009)、《小型民用爆炸物品储存库安全防范》(GA838-2009)建设,是否超种类、超量存放,是否按规定堆放,库房的防雷、消防、防静电等措施是否完好。③查流向。民爆物品流向信息的查验、登记、采集、报送等情况,包括民爆物品从入库、登记、发放、领用、使用等环节,是否台账清晰,数目和实物一致等。查现场就是查防范、防患于未然。

(3)第三查操作

查操作就是检查作业人员在各环节是否按规定操作,这方面最能反映作业单位和作业人员的真实水平。查值守人员是否按规定进入库房并发放民爆物品,是否落实双人双锁;是否落实进库静电消除措施。查验爆破工程技术人员和爆破三员(爆破员、安全员、保管员)在民爆物品发放、领用、运输、装药、起爆、警戒、爆后检查及处突等方面是否按《爆破安全规程》(GB 6722-2014)和相关技术方案进行,如现场发现违规操作,应立即叫停整改,排除安全隐患后方可恢复作业。查操作是检查人员经常忽略的一个过程,当然检查过程不一定能够遇到正在进行作业。如果遇上爆破作业正在进行,应当由专业技术人员进行检查。

(4)第四查整改

查整改就是发现问题的“回头看”,即对上级机关检查发现和前期检查中发现的问题,进行跟进督促落实,检查验收;没有整改完的,继续跟进整改完毕。民爆管理无小事,发现问题,必须整改到位、不留情面。可以从视频监控回放、报警系统记录、值班日志等方面抓落实。

3.总结反馈

总结反馈是对检查的概况梳理,好的方面予以肯定,对发现问题提出整改意见。检查过程要如实记录,并填写检查表,由双方到场人员确认签字,各执一份做留档。作业单位现场人员要把检查情况快速反映到单位的相关领导并落实整改措施;检查人员要把检查情况如实汇报相关领导,按规定上报处理意见。

检查技术论文范文第4篇

检查制度 1.目的

1.1提升公司工程管理水平,保证公司房地产开发项目的工程质量;

1.2加强项目的过程控制;

1.3协助各项目发现和解决工程管理中遇到的问题和隐患; 1.4促进公司范围内工程管理专业人员的经验交流,提升工程管理水平。 2.范围

2.1适用于东能集团在建房地产开发项目的工程检查工作。 3.类别

3.1公司实施分级检查制度,即项目内部巡检和公司工程技术中心检查评比;

3.1公司技术中心检查评比主要内容:工程进度(包括施工、设计)、技术管理(技术交底、设计变更、工程资料)、质量管理(材料管理、工序管理、实体外观质量)、安全文明施工(主要管控设备、安全交底、现场安全布置、现场环境)、内业及专项工作五个方面。考核计分采用累进扣分方式,上月存在的扣分项目在本月仍未完成继续扣分(若存在客观原因需专项报告报分管领导申请延期完成);对于大项内分项缺少考核项的,其分值计入大项内的其它分项。由工程技术中心组织实施,巡检后形成《项目月(季)度检查评比表》,报送公司领导审批后确定,审批后送各相关单位。 3.2项目内部巡检主要内容为工程质量、安全文明施工,由项目部组织实施,每周形成《项目安全、质量周报表》,每月形成《项目安全、质量月报表》. 4.职责。 4.1工程技术中心

4.1.1负责对公司在建项目定期的具体检查评比工作; 4.1.2负责《项目月(季)度检查评比表》的编制;

4.1.3负责编制检查评比计划、检查评比表;负责整改方案审核、整改结果核实、上报备案;

4.1.4负责公司范围内工程管理检查结果的发布及施工经验的推广。 4.2项目部

4.4.1负责全面配合工程技术中心的检查评比工作; 4.4.2负责项目内部日常巡检工作的组织、实施;

4.4.3负责《项目安全、质量周报表》、《项目安全、质量月报表》的填写;

4.4.4负责对工程技术中心和项目内部巡检过程中发现的问题,编制问题整改方案,督促监理单位监督、施工单位整改和落实,及时检查并向工程技术中心反馈整改情况。 5程序 5.1公司检查

5.1.1公司检查由工程技术中心组织实施;

5.1.2工程技术中心在项目施工总进度计划确定后,针对该项目制定检查计划;

5.1.3检查计划根据项目施工阶段需要确定,确保在重要的施工节点进行检查,如土方开挖后、基础工程完工后、地下室施工阶段、转换层施工阶段、首层标准层施工阶段、主体验收之前、装修施工开始、入伙前等,主体标准层施工阶段的检查时间可相对机动。工程实施中可视实际情况再增设检查节点;

5.1.4原则上对每个在建项目检查次数每月不少于1次,每次检查时间不少于1个工作日;

5.1.5项目部日常检查记录按附件1《项目工程(安全、质量)巡检记录表》格式填写,对现场工程质量及安全文明重要问题进行拍照,以备用作“检查报告照片说明”;

5.1.6工程技术中心对检查过程中发现的相关问题按附件2《项目月(季)度检查评比表》、附件

2(一)项目月(季)度工程进度及技术管理检查评分分项表、附件

2(二)项目月(季)度检查质量评分分项表、附件

2(三)项目月(季)度检查安全文明、内业及督办工作评分分项表的格式填写,如有需要对问题进行拍照,以备用作“检查报告照片说明”; 5.1.7。每次检结束后,要求项目部对检查的结果进行确认,对存在问题提出整改方案并及时通知监理单位监督和施工单位整改落实,并将整改的情况整理完成,同时送工程技术中心存档备案。

5.1.8工程技术中心根据检查和问题整改情况,视必要性组织工程案例研讨,编制或修改相关分项工程检查参考内容; 5.2项目部巡检

5.2.1项目内部巡检由项目各楼号工程师组织监理单位、施工单位进行,根据各楼质量巡检结果填写《项目安全、质量周报表》,《项目安全、质量月报表》,其填写格式要求详见附件

3、附件4. 5.2.1项目工程师进行的日常巡检,按附件1《项目工程(安全、质量)巡检记录表》格式记录填写,并及时抄送监理单位、施工单位整改和落实。

5.2.3《项目安全、质量周报表》,《项目安全、质量月报表》项目部存档管理。 5.3工程检查的依据: 5.3.1国家相关规范及标准;

5.3.2施工图及施工图设计所采用的标准图集和合同要求; 5.3.3《施工组织设计》及关键工序的施工方案; 5.3.4附件5《工程检查参考内容》。 6检查评分标准及奖惩办法 6.1.1分值分五个等级标准,65分以下(含65分)、65分~75分(含75分)、75分~80分(含80分)、80分~85分(含85分)、85分以上。

6.1.2奖惩标准:每次分值最少且低于65分的罚款1000元,分值不是最少但分值低于65分时罚款500元、分值最少且分值在65~75分的罚款500元、分值最少但分值在75分以上时不罚款、分值最高的且分值在80~85分时奖励500元,分值最高的且分值在85分以上时奖励1000元,名次不是第一名的但分数在85分以上时奖励500元。 7附件

7.1附件1《项目工程(安全、质量)巡检记录表》 7.2附件2《项目月(季)度检查评比表》

7.2.1附件

2(一)项目月(季)度工程进度及技术管理检查评分分项表

7.2.2附件2

(二)项目月(季)度检查质量评分分项表 7.2.3附件2

(三)项目月(季)度检查安全文明、内业及督办工作评分分项表

7.3附件3《项目安全、质量周报表》 7.4附件4《项目安全、质量月报表》 7.5附件5《工程巡检参考内容》

8.本管理制度自下发之日起试行,若在运行中需补充完善由工程技术中心统一进行,本制度由工程技术中心负责解释。 附件1:

项目工程(安全、质量)巡检记录表项目名称

标段:

楼号:

时间:

本次巡检情况:

1、

2、

3、

4、

5、

6、

上次巡检整改情况:

1、

2、

3、

4、

5、

6、

工程师(甲方)

监理工程师

施工单位

注:(1)此表用于项目工程师在日常巡检过程中做巡检记录填写使用;

(2)要求对此表进行存档,以备考评和相关问题查询使用

附件2:

项目月(季)度检查评比表

页,共

编号:

时间:巡检考核项目

权重

本月完成情况

本月存在的问题

上月存在问题及整改情况

得分 备注

工程进度

设计进度

见附件

2(一)

施工进度 25

见附件2

(一)

技术管理

技术交底

见附件2

(二)

设计变更

见附件2

(二)

工程资料

见附件2

(二)

质量管理

材料管理

5

见附件2

(三)

工序管理

见附件2

(三)

实体外观质量

30

见附件2

(三)

安全文明施工

主要管控设备 3

见附件2

(四)

安全交底

见附件2

(四)

现场安全布置

见附件2

(四)

现场环境卫生

见附件2

(四)

管理行为及专项

管理行为

见附件2

(四)

专项工作

见附件2

(四)

考核得分:

项目部:

工程技术中心:

附件2

(一)

项目月(季)度工程进度评分分项表计分项目

权重

存在问题

整改要求

得分

设计进度

规划设计委托书的编制、报批

1

规划设计成果报政府审批

施工图设计委托书的编制、报批 1

施工图设计完成的进度

施工图报审图所审查进度

2

消防图审结果

施工进度

场平及土方施工进度 2

主体结构进度

二次结构及安装进度 3

防水、门窗施工进度

室内装修施工进度 3

市政配套施工进度

园林景观施工进度 4

考核得分:

工程技术中心:

附件

2(二)

度工程技术管理检查评分分项表计分项目 权重

存在问题

整改要求

得分

技术交底

项目月(季)

项目部:

项目部对施工图进行内审

0.5

设计院对施工图进行交底

0.5

总包对分包进行施工图交底

0.5

总包进行施工组织设计交底

0.5

设计变更

是否按规定办理

办理流程是否合理

是否发放、归档合理

0.5

归档是否完整及时

0.5

工程资料

工程资料编号正确

0.5

工程资料分类合理

0.5

工程资料内容是否完整

工程资料整理是否及时

0.5

工程资料报批流程是否合理

工程资料收发台账

0.5

工程资料归档符合标准

考核得分:

工程技术中心:

附件

2(三)

度检查质量评分分项表计分项目 权重

存在问题

项目月(季)

项目部:

整改要求

得分

备注

设备材料管理

品牌是否符合合同及公司要求

进场报验程序是否合理

进场后的仓储管理

工序管理

是否按已审批的施工组织进行

是否按规定报验(五先五后) 3

实体外观质量

场平、土方及临时建筑

一次结构

二次结构构造柱、圈梁、过梁 2

二次结构砌筑

室内安装、室内装修 7

门、外墙、外窗 3

防水工程

市政配套

室外道路

园林景观

考核得分:

工程技术中心:

(四)

项目月(季)度检查安全文明、内业及督办工作评分分项表计分项目

权重

存在问题

整改要求

得分

备注

项目部:

附件2

附件2

(四)

主要设备的安全管理

设备的安全状态

操作人员的资质

设备的保养操作手册

安全交底

安全交底的内容

安全交底的会议记录

现场安全布置

制度上墙

安全防护及警示 3

环境卫生

管理行为

日常考勤管理

检查技术论文范文第5篇

一、资料与方法

本次调查所选对象为本院的98例尸检材料, 这些报告中, 有78例为政法部门所委托, 20例为卫生部门所委托。其中有82例进行了系统的尸体解剖, 16例进行的是尸体器官的送检。选取的标本都经过10%的福尔马林进行固定, 并使用常规石蜡进行制片, 使用光镜观察, 有一部分标本需进行血清学检查和毒物分析。

选取的98例案例中有男性死者74例, 占75.5%, 有女性死者24例, 占24.5%;选取的这些案例中年龄最小的为新生儿, 年龄最大有72岁。年龄区间为0-12岁的有12例, 占12.2%;年龄在20-50的有79例, 占80.6%;年龄在60岁以上的有7例, 占7.1%。

二、结果

在对这98例案例进行系统的尸体解剖和细致的病理性检查以及部分进行毒物分析之后, 有86例死者的死因得到了确定, 占87.8%;而有12例案例在经过法医学鉴定后仍无法对其死因做出明确的判断, 占12.2%。这些案例可根据死亡性质的差异区分为病理性死亡和机械外力致使死亡两类。由鉴定结果来看, 有75例案例属于病理性死亡, 占76.5%, 有23例属于机械外力致使死亡, 占23.5%。而对于病理性死亡而言, 有27例案例死于心血管疾病, 占病理性死亡的36.0%;其次有14例案例死于呼吸系统疾病, 占18.7%;再次就是死于神经系统疾病的案例较多, 有9例, 占12.0%, 其他类型的疾病不做一一介绍。而如果以单个疾病来作为引起死亡的原因, 最多的是冠状动脉粥样硬化, 有15例, 占20.0%;其次就是心肌炎和脑出血, 分别有7例和6例, 分别占9.3%和8.0%。而对于由于机械外力而引起的死亡中, 由于机械损伤而死亡的有17例, 占73.9%, 其中脑损伤最多, 为8例, 占26.7%, 其次就是心脏损伤和肺损伤, 都有4例, 占17.4%。其余机械外力损伤不做一一介绍。

三、讨论

(一) 死因分析

在本次研究多选取的尸检对象中, 有75例案例属于病理性死亡, 占76.5%, 而对于病理性死亡而言, 有27例案例死于心血管疾病, 占病理性死亡的36.0%。从一些其他的报道中也可以看出, 心血管疾病是引起人类死亡的重要原因之一, 因此要引起医疗机构的足够重视。而在23例由于机械外力引起的死亡中, 又以脑损伤居多, 虽然人体的大脑受到坚硬的颅骨的保护, 但一旦受到打击危险性也是极大的。而且从鉴定结果来看, 由于机械外力引起的死亡具有明显的性别分布, 23例案例中有男性死者18例, 女性死者仅有5例, 推断可能男性患者参加户外运动较多, 且性格比较暴躁大意, 较容易出现事故。而有12例案例在经过系统的尸体解剖和细致的病理性检查后仍无法对其死因做出明确的判断, 经过综合的分析推断, 最终将其中的4例确定为青壮年猝死综合征, 剩余的8例无法进行确定而断为阴性解剖, 占本次选取案例的8.2%。由以上的分析讨论来看, 心血管类疾病和脑损伤是引起人们死亡的较常见的因素, 因此在进行法医学鉴定时, 无论是由于病理性致死还是由于机械外力致死, 都要对心脑进行仔细的检查, 防止出现遗漏, 心脏和大脑的病变和损伤往往是引起人们死亡的主要原因。

(二) 损伤和疾病

如果死者在没有其他疾病的情况之下受到致命伤而导致死亡, 或者仅仅是由于疾病而死亡没有受到其他的损伤, 在进行死因确定时自然不会有什么困难。但如果在疾病和损伤同时存在时, 对死因进行一个明确的判断却存在一定的困难。具体存在以下几种情况:

1.死者所得疾病和所受损伤之间并没有赢过关系;2.死者所受损伤和所得疾病之间具有直接的因果关系, 就是死者由于受到外力的损伤而引起相关的并发症而导致死亡;3.死者所受的损伤与所得的疾病存在间接的因果关系, 就是说由于死者收到了外界的损伤, 使得其原不会致使死亡的疾病出现加重和恶化而引起死亡;4.死者所受损伤与所得的疾病之间是一种临界的因果关系, 就是说死者原本所受损伤与所得疾病均不会导致死亡, 而两组的效果叠加致使死者死亡, 两者对于死者死亡所需负的责任同等。

(三) 在进行死因鉴定时需注意的问题

就目前而言, 法律及一些相关的知识逐渐被普及, 人们的法律意识也在逐渐增强, 逐渐开始要求保护自己的相关权益, 开始要求法医的鉴定工作做到透明公正, 而通过系统的尸体解剖和细致的病理性检查对死因做出准确的判断在处理、调节纠纷上具有比较重要的作用。因此我们在进行尸检工作时应注意:1.在天气较热的时节进行尸检时, 要尽可能的保证在24小时内完成尸检工作, 因为炎热的天气会加快尸体的腐败自溶, 虽说经过一定处理可以延长尸体的保存时间, 但出于对尸体的尊重应尽快完成工作;2.对于疑似由于药物过敏而死亡的死者, 死亡过程迅速, 且体内各器官均被嗜酸的粒细胞浸润, 在接受常规的尸检基础上, 还要提取死者的心血进行Ig E测定, 正常人的血清Ig E水平一般为0.1-0.7微克每毫升, 而有药物过敏的人的Ig E则会明显的升高, 对尸体解剖结果、病理学检查结果和Ig E检查结果进行结合分析, 就可以判断出死者是否存在药物过敏;3.对于在死亡之前接受过手术或者存在过往病史且曾经住院接受过一段时间治疗并在治疗后死亡的死者, 在进行死因鉴定时比较复杂, 应当就其疾病质询相关专家或者其主治医生, 对其病历等相关资料进行仔细的查阅, 以确保其死因的准确性;4.在进行尸体检验之前要准备好一个严谨有序的尸检方案, 对相关流程进行一个良好的规划, 如对于需要进行毒物化验的检材的提取, 又或是对于血清学及细菌学检材的提取;5.而对于经尸检仍无法判断死因的阴性解剖来说, 引起阴性解剖的原因有很多, 例如提取检材时的部位出现差错, 提取的检材的量不足以进行检验, 毒物分析的结果不准确等等, 总之, 受目前科技和医疗水平的限制, 还有一些致死性的疾病没有被人们所发现。因此对于无法断定死因的尸体, 只能只有排除的方法来对死因进行推测。

摘要:目的:对于死因中损伤和疾病之间存在的关系进行探讨。方法:选取98例死因不明的尸体作为研究对象, 对这些尸体进行系统的尸体解剖和病理学检查, 还可以选择一部分进行读物分析。结果:在选取的98例案例中, 有75例为病理性死亡, 其中大多是由于心血管类疾病, 呼吸系统疾病及神经系统疾病次之;有23例死因是由于机械系外力的打击, 这些死者中有6例是由于颅脑损伤而导致死亡。结论:对于死亡原因进行准确的鉴定有利于执法部门对于相关案件的处理, 还可以为一些临床的疾病提供一些有利的资料, 有利于诊疗水平的提高。

关键词:法医,尸体检查,死因探讨

参考文献

[1] 颜华良, 刘兴美.探讨法医尸检对死因分布规律及损伤与疾病的相互关系[J].世界最新医学信息文摘, 2015, 43:91.

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