安全发展论文范文第1篇
【摘要】索马里海盗劫持、袭击商船的事件严重影响了国际海运的安全。从海盗的发展历史来看,它出现的原因,既有经济、政治的因素,也有文化等方面的因素。打击海盗既是国际社会的责任,也是维护世界安全的需要,同时,做到依法打击,构建完善的打击海盗的法律制度也是必要的。
【关键词】海盗;国际海运;依法打击;法律制度
安全发展论文范文第2篇
[摘要] 中小企业在我国社会经济发展中发挥着重要的作用，电子商务作为一种全新的商务运作方式必将给中小企业带来巨大的机遇与挑战。本文在简述SWOT分析法的基础上，从多个角度对中小企业应用电子商务的内部环境（优势、劣势）和外部环境（机会、威胁）进行了深入分析和探讨。
[关键词] 中小企业 电子商务 SWOT
随着计算机技术的飞速发展、Internet的快速普及，电子商务作为一种全新的商务运作方式成为信息时代的重要标志，极大地促进着全球经济贸易的发展，改变着人们的生活方式和思想观念，也给我国广大中小企业提供了一个新的发展机会，带来了许多新的机遇和挑战。中小企业能否成功应用电子商务，不仅关系到中小企业自身的生存和发展，还将对我国的经济发展产生深远影响。
一、SWOT分析法概述
SWOT分析是目前战略管理领域广泛使用的分析工具，是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。这里，S是指企业具有的优势（Strengths）,W是指企业具有的弱势（Weakness）,O是指企业外部环境的机会（Opportunities）,T是指企业外部环境的威胁（Threats）。通过SWOT分析可以给出一个企业内外环境的有效信息，清晰地展示出企业的优势与不足，激励企业调动其优势，最大限度地利用机会、规避风险。
二、中小企业应用电子商务SWOT分析
1.优势（Strengths）
(1)产品线及竞争地位：由于中小企业实力较弱，经营范围窄，抵御风险的能力较差，往往集中力量于特定产品和细分市场，或者满足特定顾客群的特殊需要，或者涉足高新科技领域，从事专业化、精细化、特色化经营以赢得竞争优势，这需要建立一套高效、灵敏、准确的信息收集通道，做到信息灵通，反应快捷，以Internet为基础的电子商务系统即可派上用场以有效提高企业的竞争力。
(2)生产设备状况：中小企业生产设备使用率很高，自动化程度很强，生产设施易扩充，生产经营比较机动灵活，能与电子商务系统中的ERP很好地集成结合起来，进行远程设计、定制生产、异地技术支撑，还可以利用以电子商务系统为核心的信息技术优化自己的传统工艺流程，逐步实现加工机床自动化、生产过程自动化和工艺设计计算机化。
(3)市场营销能力：中小企业危机意识非常强，非常重视市场营销，且方式灵活。鉴于电子商务系统可以帮助中小企业通过互联网获取各类信息，例如市场调查、市场预测、经济形势分析、交易信息等，使得中小企业很容易应用电子商务系统做到与更多的企业合作和交易，为市场提供产品和服务，或者从市场上获取原材料和服务。
(4)职工数量及素质：中小企业由于经营规模较小，员工数量不多、工作态度积极、接受力强，便于统一思想，容易在企业内部形成“学习型组织”，使企业弥漫着学习气氛，进而提升员工对新技术的接受程度，最终使电子商务自上而下为企业每个成员所接受。并且和大企业相比，电子商务为中小企业提供了与其“同台竞技”的信息化平台，因此主观上更容易应用电子商务来拓展企业的经营空间、改进企业的服务水平、提高企业的经营管理水平。
(5)组织结构：由于很多中小企业为“家族式”企业，规模较小，各级设置比较简捷，决策控制权高度集中。所以中小企业内部信息沟通渠道比较畅通，高层管理者更容易把握市场变化的信息，抓住商机，并迅速做出决策。中小企业组织决策管理上的优势使中小企业能够重视电子商务的应用，一旦认识到电子商务能给企业带来巨大利益，它就能够迅速做出应用电子商务的决策，获取商业利益。
2.弱势（Weakness）
(1)财务状况：我国的中小企业是在乡镇集体企业、城市集体企业和城乡个体私营企业等非国有经济基础上发展起来的，与大型企业相比，中小企业财务管理活动涉及的范围狭窄，资金流量和存量不大，具体表现为货币资金短缺、资金周转能力不强、存货占用额较大、资金筹集渠道狭窄、主要以内源融资为主，间接地造成企业应用电子商务的资金短缺，因为电子商务是一个长期的投资项目，必须进行大量的基础投入，需要大量的资金，并且在短时间内无法获取收益，这是中小企业能否系统进行电子商务建设的关键所在。
(2)研究与开发能力：部分中小企业对于特定产品研发人员数量充足、研发经费投入较多、研发能力非常强，但对于电子商务则在人才、技术、管理上缺乏研发优势，且对电子商务人才培养、引进的重要性也缺乏系统的认识，造成企业电子商务技术人才的缺乏，使得不少中小企业的网站永远都是以不变的面孔示人，甚至连企业的产品和消息都是永远凝固在那里，千年难得一更新，更不用说在线维护、处理网上投诉和在线交易了。
(3)管理人员的数量及素质：许多中小企业管理水平较低、管理方法落后、信息化意识不强，管理人员不能充分认识到电子商务给企业发展和营销方式带来的根本性变化，不能充分认识到知识经济时代抢占信息市场的重要性，对发展电子商务的理解也比较片面，只重视表面功夫，以至于电子商务并未纳入真正实施。
(4)过去的目标：由于中小企业的规模存在着较大的差异，过去对建设电子商务的目标缺失或不明朗，造成各企业使用互联网和参与电子商务的程度参差不齐，对电子商务的应用极不平衡，很多网站、商务系统建设都不成熟，且利用率极低，没有固定的广大消费群。同时由于中小企业资源有限，目标较单一，许多中小企业把主要精力集中放在主要业务上，难以投入足够的资源进行信息化建设，造成电子商务发展不充分、不能获取理想收益。中小企业在整个供应链上的电子商务应用不平衡，也导致如何和供应链的核心企业合作、如何借助其平台或第三方共享交易平台开展业务成为弱势点。
(5)过去的战略:中小企业应用电子商务往往缺乏长远战略规划，比较注重短期效益。然而，电子商务是一项长期的工程，涉及业务转型，且不同企业应用电子商务的方式也是不同，从利用互联网浏览、收集、发布信息，到建立企业网站，建立信息系统平台，实施网上采购、供应、交易，再到建立行业联合采购、交易平台，完善自己的供应链管理系统等，中小企业电子商务的应用应逐步到位，长远规划，分步实施。而不能只追求短期效益，否则会造成企业电子商务的恶性发展。
3.机会（Opportunities）
(1)政治环境:我国政府始终对电子商务采取积极的扶持政策，先后颁发了一系列促进电子商务发展的产业、税收、补贴优惠政策，例如国务院办公厅2005年发布了《关于加快电子商务发展的意见》等。并且很多政府采购、公开招标也是通过电子商务系统进行。同时也鼓励中小企业发展电子商务，并给予更多的优惠政策和条件，原国家经贸委2000年7月6日下发的《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》中要求各级政府充分利用计算机网络等先进技术手段，逐步建立健全向全社会开放的中小企业信息服务体系，为中小企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便，在有条件的地区可进行中小企业电子商务试点，为降低中小企业市场开发成本创造条件。
(2)经济环境：我国经济发展势头良好，改革开放28年来, GDP年均增长率为9.6%，是世界上同期增长速度最快的国家之一，国家实行财政货币“双稳健”政策，金融运行良好，利率和汇率相对稳定，低通货膨胀率，物价稳中略升，消费需求旺盛，劳动力供给充足。全球经济持续增长，世界经济一体化进程加快。有利的国内外经济环境，虽然在一定程度上带来了激烈的竞争，但是更多的是市场机遇。美国、欧盟、日本等发达国家电子商务发展蓬勃迅速，很多商务网上进行，给我国中小企业带来了无限商机。目前我国东部沿海地区很多中小企业在从事着国际制造、国际贸易，部分也在利用基于Internet的电子商务。
(3)技术环境：尽管有关计算机的技术更新速度太快，新产品层出不穷，计算机软硬件、信息系统生命周期较短，给中小企业实施较为稳定的信息化带来了挑战，但同时也带来了很大机遇，促使网络基础设施不断完善、Internet迅速普及、电子商务有效应用，使得中小企业能更快捷地享用便利的网络信息，而不再象以前那样由于资金的制约而无法在很多方面与大企业形成有效的竞争，现在基于网络的信息对称使中小企业有了更多的机会与大企业形成公平的竞争，甚至由于自身特点而拥有比大企业更多的优势。
4.威胁（Threats）
(1)法律环境：尽管政府越来越重视从政策、法律上支持中小企业及其电子商务的发展，先后于2003年1月施行了《中华人民共和国中小企业促进法》和2004年8月通过了《中华人民共和国电子签名法》。但对于作为一种全新商务模式的电子商务来说，还是缺乏比较完善的配套法律制度，造成很多企业不愿意应用电子商务对企业的传统经营管理模式加以改造。很多应用电子商务必需的法律法规尚未出台，时有出现的网上商务诈骗、纠纷不能及时解决，再加上网络安全得不到充分保障，中小企业应用电子商务有更大的风险和不确定性，使得中小企业缺乏应用电子商务的信心。
(2)社会文化：据中国社科院信息化研究中心2005年下半年的调研数据显示，中国已有93％的中小企业接入了互联网，其中电子商务接入率达到了53％，但网上购销等涉及交易的应用普及率不及四分之一，与发达国家完善、频繁的网上交易相去甚远。观念是制约中小企业电子商务发展的首要因素。人们思想观念中普遍偏好于面前的现实商品购买，对于网上展示的虚拟商品往往不能够做出购买决策，网上交易商业意识淡薄，而且人们在购买商品时喜欢讨价还价，哪怕价格当场下降一点也对他们产生积极影响，由此带来网上购买的社会氛围尚未形成。还有广泛存在的信用问题，电子商务不同于面对面的传统商务模式，应用电子商务必须建立在双方高度信任的基础之上，这就要求从事电子商务的企业必须具有信用。我国目前的信用体系还没有建立起来，也没有专门机构对企业和个人的信用度加以评定，包括信息安全认证体系也不健全。良好社会信用环境的缺乏使得企业和供应商、合作伙伴以及客户、消费者之间很难相互信任，使得企业之间对对方信用的评估成本大为增加，提高了电子商务的交易成本，一旦等于或大于应用电子商务带来的成本减少，将使电子商务不再变得有吸引力。
(3)自然环境：我国的电子商务活动主要集中于大中城市，广大小城镇、农村地区涉及较少，东部地区电子商务发展较快，西部地区相对落后，这与教育程度较高、收入水平较高的人口地理分布密切相关，教育程度较高、收入水平较高的职业化群体大多集中在大中城市，且城市电信网络基础设施较为发达，相当多的政府部门、企事业单位、住宅小区都接入了互联网络，网吧遍地都是，人们上网的时间相对较多，而集中80%人口的农村地区教育文化程度普遍不高、收入水平普遍较低，对于拥有价位较高的计算机软硬件设备已成为奢侈，且生活中用处不大，更谈不上购买以接入Internet从事电子商务活动了，这给寻找、挤占空白市场和细分市场尤其是广大农村市场的中小企业从事网上电子商务活动带来困难。还有，物流、信息流、资金流的顺畅对于电子商务来说至关重要，系统的网上消费群体、合适的网上支付手段、全国性的物流配送体系的缺乏成为中小企业应用电子商务的重要阻碍。尤其纵观我国目前的物流环境，物流相对于信息流和资金流更加滞后，物流成本居高不下，导致应用电子商务的物流配送成本甚至可能超过传统商务模式下的配送成本，使得中小企业缺乏应用电子商务的动力。
在对中小企业应用电子商务的自身优势和劣势、外部环境机会和威胁进行分析的基础上，列出SWOT分析表如下：
表 中小企业应用电子商务的SWOT分析表
三、结束语
中小企业应结合自身所属行业特点、所在区位、信息化水平、技术力量等实际情况，扬长避短、把握机会、回避威胁，着眼于自身健康发展，为应用电子商务制定、选择正确的逐级推进战略。中小企业应用电子商务是一项复杂的系统工程，要按轻重缓急程度有计划有步骤分期分批地进行，从初级阶段到高级应用应遵循应用电子商务的层级与中小企业自身条件和所处环境相适应的原则。考虑到目前中小企业资金、技术人员缺乏和信息化程度较低的情况，中小企业可以通过自建网站、接入Internet实现形象宣传、产品和服务展示、市场调查、售后服务等相对简单的业务来发展初级层次的电子商务，随后可逐步增加一些电子商务功能（如网上订购、网上支付等），最后各功能集成完善形成一个涵盖产品生产和服务提供全过程所有环节的高级层次电子商务系统。
参考文献:
[1]福雷德.R.戴维:战略管理[M].北京：经济科学出版社，2001,152～173
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注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
安全发展论文范文第3篇
摘要：以胡锦涛同志为总书记的党中央从十六大提出社会更加和谐的发展要求，到十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，到十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，再到十七大报告，党对于社会和谐的认识正在不断深化，社会和谐已经成为全党的一项重要共识。
关键词 和谐 企业 发展
企业是社会最具活力的经济细胞，实现社会的和谐发展，首先需要构建和谐企业。特别胜利油田作为国有特大型企业，建设和谐油田，不仅是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，而且是油田不断发展壮大的必然要求。通过学习构建社会主义和谐社会理论，我们对油田如何建设和谐型企业，作了以下几个方面的思考。
一、正确把握和谐社会的科学内涵，强化和谐意识，找准工作切入点
企业和谐是社会和谐的基础，建设和谐型油田是构建和谐社会的重要组成部分。社会主义和谐社会主要体现在“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六个方面，所包涵的内容十分广泛，涉及党执掌政权、治理国家、造福人民等各个方面，涵盖经济、政治、军事、文化、社会、外交等各个领域。那么，和谐型油田就应该是一个全体职工各尽其能、充满创造活力的企业，是不断创新和发展的企业，是企业和职工共同发展的企业，是稳定有序、安定团结的企业。
和谐意识是建设和谐型油田的先导，是营造建设和谐型油田良好氛围的重要条件。因此，建设和谐型油田必须要自觉地贯彻落实科学发展观，充分认识建设和谐型油田的重要意义，强化“和谐意识”。一是油田中的共生意识。油田的和谐不光是内部的和谐，还体现在油田与社会，与用户，与环境、自然等各方面关系的和谐中。必须明确和正确处理干部与职工、职工与职工的依赖关系，油田与社会的依存关系，人与环境的友好关系。二是文化上的差异意识。必须正确对待客户文化差异、职业文化差异等。三是创新和发展的意识。创新是油田发展的不竭动力，发展史油田的第一要务。四是以人为本的管理意识。要结合油田实际，深入研究企业管理的规律，更新管理理念，创新管理方式。五是交往中的宽容意识。做到待人以诚、与人为善、各美其美、美人之美。
不能够把建设和谐型油田简单理解成“维护油田稳定”的层面上，这是一种较低层次的认识，不利于推进和谐型油田建设。协调化解矛盾、维护油田稳定只是建设和谐型油田的基本要求。不能够把建设和谐型油田简单理解成为一项可以突击完成的所谓中心工作，建设和谐型油田是一个系统工程，是一项长期的战略任务。因此，建设和谐型油田必须找准工作切入点，把“虚”的抓“实”、“软”的抓“硬”、“轻”的加“重”、“长远”的从“现在”做起。要充分发挥党政工团组织的作用，形成合力，促进和谐油田建设，实现持续快速健康发展。
二、以科学发展观为指导，实现油田又快又好地发展，为建设和谐型油田提供物质保障
科学发展观的第一要义是发展。建设和谐型油田，需要具备各方面的条件，但首要条件还是经济基础、物质条件。十六届五中全会一连强调了“四个坚持”：坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用改革和发展的办法解决存在着的问题。因此，以科学发展观为指导，实现油田又快又好地发展，为建设和谐型油田提供物质保障，始终是油田的中心任务。和谐社会建设需要不断涌现的社会财富作支撑，而社会财富的涌现是以企业的蓬勃发展为基础的。油田作为社会财富的创造者，应当按照科学发展观的要求，认真分析面临的形势和任务，紧紧抓住重要战略机遇期，增强自主创新能力，转变增长方式，提高运行质量，实现持续快速健康发展。只有聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抓经营、促管理，努力成为充满生机活力、不断创造最佳效益的油田，才能为建设和谐型油田、构建和谐社会奠定坚实的物质基础。
三、要切实加强党组织在建设和谐型油田中的作用
建设和谐型油田，各级党组织要发挥好政治核心作用，这是建设和谐型油田的重要保证。在改革不断深化的新形势下，特别要加强思想引导，帮助广大职工认清形势、顾全大局，正确对待改革中的利益关系调整，珍惜来之不易的安定局面，激发他们旺盛的工作热情，为油田发展、社会和谐尽心尽力。在建设和谐型油田和维护油田稳定，提高执行能力中，油田各级党组织和每个党员，都要切实提高思想政治工作的针对性和有效性，有所作为，
创造新经验，以发展增和谐，以改革促和谐，以创新推和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐。
四、建设和谐型油田要不断提升油田的管理水平
1.加强职工的职业道德教育、心理教育，强化内部管理。
要培育社会主义荣辱观，强化职工的社会意识和和谐意识，使职工群众成为和谐型油田企业的和谐“细胞”。和谐型油田既包括油田发展的内涵，也包括油田内部各组织机构运作的和谐，尤其是油田内部各层次人群之间，上下左右之间的和谐。因此，要建立员工和管理层、决策层之间开放、双向、畅通的沟通交流机制。只有建立起了与建设和谐型油田相适应的管理体制，油田才能充满生机与活力。
2.加强油田文化建设，营造良好氛围。
先进的油田文化是建设和谐油田的强大精神支撑。把油田建设成为人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的和谐油田，是构建和谐社会的重要内容。要大力加强油田文化建设，形成以人为本的管理文化，营造尊重人、理解人、关心人、爱护人的良好氛围，营造鼓励人干事、支持人干成事的工作环境，通过和谐的油田文化氛围，使广大职工确立正确的价值观和行为导向，以优秀的油田文化育和谐，努力实现经济效益和社会效益的统一。
3.建设学习型油田，发挥人才作用。
建设和谐型油田，必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，充分调动广大员工的智慧才干和积极性。培养人才、人尽其才，是建设和谐型油田的“动力源”。因此，建设和谐油田，必须充分贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，努力创建学习型油田，提升职工队伍素质，充分调动广大职工群众的创造力。开展以学知识、学技术、学技能为主要内容的职业培训，培养更多的一专多能的职业技术复合型职工。坚持管理创新，建立起有利于留住人才、吸引人才、人尽其才的激励机制，促进油田和职工个人共同发展。
4.要推进民主管理，维护职工利益。
职工群众是建设和谐型油田的主力军，是和谐油田之本，建设和谐型油田必须充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性、创造性，实现职工与油田的共同发展。这就要求把维护职工群众的根本利益作为油田一切工作的出发点和落脚点。只要把温暖和关怀真正送到员工的心上，员工就会义无反顾地与油田同生死、共命运，迎接任何挑战，努力克服困难。要坚持职代会、厂务公开、厂务咨询等民主管理和民主监督的有效形式，畅通信息渠道，维护职工的合法权益。要积极探索现代企业制度下职工参与民主管理的有效途径，为构建和谐油田和维护油田稳定提供制度保证。
5.全面推行HSE管理，实现安全生产。
安全生产事关广大职工的生命和财产安全，事关油田的稳定和发展，对石油企业来说更是如此。没有安全，就没有稳定，和谐油田也就无从谈起。必须以提升人的素质为基础，以精细管理为载体，以科技进步为保证，以油田文化为支撑，筑牢安全“长城”。要把安全生产作为职工的根本利益、最大幸福，强化各项安全生产措施的落实，严格执行安全生产的各项制度，实现刚性制度约束和柔性管理的融合，建立安全生产的长效机制，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。
安全发展论文范文第4篇
1 发挥好理念先导作用
心态安全是保证煤矿安全生产与健康发展的基础和前提, 也最能体现出安全意识。因此, 对于煤矿中的每一个员工还是管理者, 只有心态安全了才能实现行为的安全, 也能使煤矿的安全制度真正落实到实处。我们说, 安全理念的是心态安全文化的建设, 追求健康是每一个人的基本需求, 但是为什么在一些单位“三违”现象偏偏屡禁不止?其最基本的问题便是观念问题没有摆正, 也就是说没有树立正确的安全理念。
2 发挥好宣传教育作用
企业安全管理的真正落脚点在班组, 而防范事故工作发生的终端则在每一位员工身上, 其目的就是要努力保证他们的人身安全。因此, 在安全生产中, 如何能够使每一位员工真正树立起安全意识, 使他们能够从“要我安全”, 转变到“我要安全”安全意识中去, 也就成为了企业安全文化建设的中心任务。要做到以人为本, 营造出“人人关注安全”良好氛围, 就必须拓宽我们自身多方面的宣传形式, 建立起整体性的, 全方位, 全过程, 全员的安全环境。在日常的管理中, 我们便可以充分利用电视、报刊、板报、标语、读本等多种媒体以及举办安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动, 来加强我们自身的安全生产宣传攻势, 做到寓教于乐, 使安全生产意识深入人心, 安全知识广为传播, 潜移默化地规范人的安全行为, 培养人的安全心态。
3 发挥好管理规范作用
过去、理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济加处罚。不可否认, 批评和罚款能使违章职工的思想受到触动, 但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴, 很容易使职工感情上受到伤害, 进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理, 使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果, 管理者应该在严格执行刚性制度的同时, 注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”, 让违章指挥和违章操作者站到台上, 将违章经过及危害说清楚, 促使其自我反思, 自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用, 当生产条件达不到安全、危害员工健康时, 不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时, 要把保障员工的安全放在第一位。此外, 要为员工创造优美, 舒适的工作环境, 确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
4 落实制度“严”字当头
人既是煤矿安全工作中的受益者, 也是事故的直接受害者。因此, 在安全生产工作中要要时刻坚持以人为本的理念。因为对人而言, 生命只有一次。从我们每个人自身成长的艰难性中我们可以看到父母培养我们的艰辛与困苦;从看到他人失去亲人的悲痛之中, 我们可以看到交织之情亦难违;从国家、党对人民群众生命安全的高度负责性, 我们深知党心民心更不可违。因此, 抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求, 也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点, 看待安全工作的重要性和紧迫性。
5 落实制度要着眼于一个“全”字
综合治理, 总体推进, 要求各级领导都要从大局出发, 牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要即使解决安全生产中的问题。想为安全生产所想, 急为安全生产所急, 积极为生产一线职工提供优质服务, 开展献爱心、送温暖等优质活动, 从而在全矿的范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面, 促进矿区安全生产工作的稳步发展。
安全是煤矿生产永恒的主题, 也是企业经济效益得以保证的根本, 也是矿区社会稳定的前提, 更是实现煤矿安全生产的必要选择, 是和谐社会的呼唤。同时, 作为一个高度危险的行业, 由于煤矿生产自身环境的特殊性以及条件的多变性、不确定性, 因此发生事故的相对概率也就比较高这就需要我们高度重视煤矿工作的安全性。随着人们物质文化生活水平的不断提高, 珍惜生命, 追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望, 建设“本质安全型露天煤矿”是煤矿企业的性质所决定的。因此, 加强基础工作, 建设本质安全型露天煤矿势在必行。
摘要：安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题, 短期内不可能全部解决, 随着煤炭行业经济基础的不断增强, 矿工生活的逐渐富足, 伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现, 煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升, 客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求, 转变观念, 开拓创新, 统筹规划, 增强对安全生产工作的主动性和预见性, 做到未雨绸缪, 综合解决安全生产问题。
关键词：煤矿,安全生产,认识
参考文献
[1] 国有重点煤矿安全生产管理的出路[DB/OL].中国矿业网.
安全发展论文范文第5篇
摘 要：本文从黄金大米事件谈起，首先讨论了事件本身隐含的法律问题，对本次人体试验的合法性进行了讨论。之后，对我国现行转基因食品安全立法予以评述，综合评论现行立法存在的不足，并提出了完善立法、加强信息化建设等建议。
关键词：转基因；转基因食品；食品安全；食品安全立法
2012年8月1日《美国临床营养学杂志》发表了一篇名为《黄金大米中的€%[-胡萝卜素与油胶囊中的€%[-胡萝卜素对儿童补充维生素A同样有效》的文章。文章称，作者在中国湖南省对学龄儿童进行了转基因食品黄金大米的喂养试验。最后得出的结论是，黄金大米与维生素A胶囊效果相当。该文署名作者依序为，美国塔夫茨大学教授汤某、湖南省疾控中心胡某、中国疾控中心荫某、浙江医学科学院王茵某和另三名美国学者。该篇论文发表后，在国内可谓是一石激起千层浪。
经媒体披露后，事件涉及到的国内各家科研机构纷纷表示对试验毫不知情。经卫生部彻查，事实终于水落石出。上述单位及其工作人员在此次事件中，均有不同程度的管理疏漏、学术不端等行为，并为此受到严厉处分。
一、黄金大米事件的法律分析
在一片质疑声中，黄金大米事件的真相逐渐浮出水面。但是，如果仅仅为了探寻真相，那么黄金大米事件就丧失了讨论的意义，隐藏在其背后的伦理及法律问题值得我们深思。鉴于本文着重讨论法律问题，因此就此次事件，首要解决的是：在我国开展转基因食品的人体试验要履行怎样的程序才能合法？
首先，我国还没有关于人体试验的法律法规，尚属立法空白。而实践中普遍适用的有两项规定：其一是国际医学科学组织理事会（CIOMS）与世界卫生组织（WHO）制定的《涉及人的生物医学研究的国际伦理准则》，其二是根据前述准则由卫生部颁布实施的《涉及人的生物医学研究伦理审查办法（试行）》（以下简称\"《伦理审查办法》\"），该办法已于2007年1月施行。
根据《伦理审查办法》的规定，开展涉及人的生物医学研究和相关技术应用活动的机构均应当设立机构伦理委员会，机构伦理委员会主要承担伦理审查任务，对本机构或所属机构涉及人的生物医学研究和相关技术应用项目进行伦理审查和监督。简言之，在我国开展涉及生物医学人体试验都必须通过所在机构伦理审查委员会的审查，未通过审查的，不得开展研究。黄金大米事件涉及到的多个科研机构均未对该项目进行过伦理审查，并且美国方面所获得的伦理审查也不能替代我国的伦理审查，必须重新审核，《伦理审查办法》第二十六条也对此予以明确规定。
其次，黄金大米非普通食品，而是转基因食品，因此有关转基因食品的试验还需要通过农业部门的审批。2001年5月国务院颁布施行的《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称\"《生物安全管理条例》\"）第二条明确规定：\"在中华人民共和国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动，必须遵守本条例。\"根据该条例的规定，由农业行政主管部门负责农业转基因生物安全的监督管理工作，中外合作的试验必须经农业部批准。而农业部及湖南省农业厅并不知晓黄金大米的试验，相关审批更是无从谈起。
另外，卫生部颁布的《转基因食品卫生管理办法》第三条规定：\"转基因食品作为一类新资源食品，须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。未经卫生部审查批准的转基因食品不得生产或者进口，也不得用作食品或食品原料。\"用于本次试验的黄金大米均由美国学者汤光文携带入境，但是并没有按照规定报卫生部审批。
从现行行政规章和部门管理来看，在湖南省某镇中心小学实施的黄金大米试验，既未通过国内的伦理审查，也未获得农业部门、卫生部门的行政审批，缺乏必备的程序要件，其擅自开展研究的行为是违法行为，应当追究相关人员的法律责任。
但是，问题止乎于此未免过于肤浅，其实笔者在查阅相关规定的过程中发现，我国关于转基因食品的法律规定尚不完备，各项规定散见于各部门的规章文件之中，并且普遍立法层次不高，不具备强制性效力，因此有必要进一步讨论。
二、对现行转基因食品立法的评述
由于转基因食品的安全性尚未有定论，而进入市场可供人们选择的转基因食品已达上千种。对此，我国先后颁布了若干规定对转基因食品进行规制。比如2001年颁布施行的《农业转转基因生物安全管理条例》及其三个配套管理办法，这些规定对农业生物基因工程安全管理问题做出了具体规定，划分了遗传工程体的安全等级，规定了农业生物基因工程等级和安全评价的具体程序。之后的2007年又颁布了《新资源食品管理办法》，该办法将食品从产品的管理转向了原材料的管理。[1]2009年6月1日颁布施行的《食品安全法》是迄今为止在食品安全方面最为重要的法律，它将转基因食品纳入调整的范围，该法为目前我国转基因食品的规制铺平了道路，也为将来转基因食品安全专门立法指明了方向。
总体来说，目前我国转基因食品安全的法律制度已初具规模，体系较为严谨，在一定程度上体现了预防原则和全程控制的理念，但是不可回避的是，这些法律规定与转基因食品技术的应用、发展是不相适应的，存在以下问题：
（一）立法层级不高
从上述法律规定可以看出，除《食品安全法》外，其他规定都是国务院出台的行政法规或规章，其法律效力与《食品安全法》及其他单行法律相比，要低很多。这就使得这些规定在具体实施与运用中，其效力将大打折扣，作用有限。
此外，转基因食品作为一种新兴的高科技食品，一方面其安全性存在较大质疑，另一方面此类食品暗藏巨大商机，其市场发展势头迅猛。法律有必要对转基因食品投入更多的关注，应当在《食品安全法》中单列一章予以规定，规定中应包括安全评价制度、信息公开制度、标识制度等内容，但是很遗憾《食品安全法》未能完成这一使命。
（二）缺乏安全标准和检测标准
我国现有的转基因食品安全法律规范，对实验室规范、安全检测与监测、上市标准与程序没有明确规定，即使有所涉及，其相关内容也是非常概括和模糊的，根本不能用于指导实际工作。[2]
三、立法建议
（一）制定转基因食品安全单行法
制定一部关于转基因食品的专门性法规，通过该部单行法对转基因食品的安全性予以全方位监管：建立安全风险监测制度、安全评价制度、全程控制制度、信息公开制度、标识制度、司法救济制度等。
（二）制定统一的安全检测标准
安全评价制度是转基因食品安全立法的核心制度，具体包括：转基因食品外源基因表达产物的营养学评价、毒理学评价、外源基因水平转移而引发的不良后果、未预料的基因多效性所引发的不良后果，危险等级的具体划分标准以及专家认为需要包括的其他内容。另外，应尽快出台科学、合理的检测标准，以确保转基因食品安全的检测质量。[3]
（三）加强信息网络建设
为了实现对转基因食品的全程监控，建议通过法律规定转基因食品的研发者、生产者、销售者分别对其研发的、生产的、销售的转基因产品的转基因成分、产品的来源和去向进行记载，同时承担担保义务，保证所记载内容的真实性和准确性，并建立相应的体系保存上述信息，以加强转基因食品安全的信用体系和信息化建设。
黄金大米事件已经过去一段时日，但是它所引发的法律问题仍然值得人们思考。只有继续投入更多的关注在转基因食品的规制上，即使其安全性依然存有争议，但是我们在现有技术条件下，对人们的权利保障做出了最大努力，也会了无遗憾。
参考文献：
[1]徐进.浅析中国转基因食品安全法律保障的基本原则[J].经济研究导刊，2009，（4）.
[2]董义珍.浅析转基因食品的潜在风险与应对策略[J].宁夏农林科技，2011，（52）.
[3]叶盛荣.转基因食品安全的法律控制[J].湖南社会科学，2011（2）.
作者简介： 向彦（1979-），女，重庆人，重庆医科大学公共卫生与管理学院，讲师，法学硕士，从事卫生法学研究。