电信专业论文范文第1篇
关键词：运营商;企业文化;保障体系
未来几年中，中国的人口红利即将消失，运营商依靠规模扩张获取利润的模式不再适用，企业发展越来越趋于精细化。同时，进入4G时代以后，电信市场的竞争格局将发生巨大的变化，竞争者不仅来自传统运营商，更有虚拟运营商以及互联网企业。公司面临着来自外部环境与竞争对手的双重压力。面对严峻的形势，运营商必须提高自身竞争力，但是，如何才能提高竞争力呢?在飞速发展的今天，企业的竞争力早已不局限于以经济实力为代表的硬实力竞争，高效的基础管理、成熟的企业文化等软科学的发展在企业发展中发挥着越来越重要的作用，成为提升自身实力的发力点。
一、运营商企业文化的理论内涵
企业无文化不立。从定义上看企业文化是指企业在经营过程中、生产产品过程中形成了多个观念集合，企业文化包括了企业的价值观、企业人的行为准则、企业的经营管理理念和不同企业特有的企业精神等。
运营商文化的形成可以从宏观、微观两个方面阐述：从宏观来看，运营商作为社会中一个组织，受到社会文化、地域文化的影响，以及由于公司重组文化的形成受重组成员原有文化、现任企业领导、全体企业员工的影响，最终形成具有强大包容性的文化体系。从微观来看，企业文化是精神层面到物质层面有机统一：最核心的是企业精神文化，其次是企业的制度文化、企业的行为文化，最外层的是企业的物质文化。企业精神文化是行为文化与物质文化的提升，是企业的上层建筑;制度文化适应精神文化的要求，是精神文化的结晶成果;行为文化，属于文化结构的浅层，是企业从业人员在运营企业、生产产品过程的学习的总称;物质文化的主要内容是企业的经营产物：企业产品和企业服务。
二、运营商企业文化建设存在的问题
三大运营商企业成立时间较短，但在信息爆炸的时代，规模迅速扩张，企业实力全面提升。但企业文化的建设企业文化的建设不是一蹴而就的，而是在长期的经营过程中，逐步加强、持续完善的过程。从目前的情况来看，在企业文化的建设方面还存共性的问题。
1. 企业文化呈现多元性
地域文化影响企业文化。国内三大电信运营商在各省均有分公司，各區域公司实行本地化经营，部分员工来自本地，地域上的区别造就了各分公司文化的差异，南方省份具备南方人的温婉，而北方省份则更多的体现了豪迈。
经历重组后企业文化融合性差。2008年三大运营商实现重组：中国联通与中国网通合并;中国卫通基础电信业务并入中国电信，中国电信收购联通CDMA网，中国铁通并入中国移动。三大运营商均实现全业务运营，业务范围明显扩大，但随之带来的是各整合单位之间的企业文化不融合，要实现企业文化深入人心，成为企业发展的潜动力需要很长一段时期的持续改进及宣贯。
2.企业经历了高速发展，但企业文化建设对经济发展的支撑不足
中国移动成立以来经历了高速的增长期，营业收入由2000年的649.8亿元到到2013年6302亿元;中国电信2000年收入是1700亿元，到2013年收入为3215.84亿元，中国联通2000年收入245亿元到2013年营业收入2950.4亿元。13年间，三大运营商收入增长将近10倍、2倍、11倍;高速的经济增长带来的是基础设施、人员配置的大规模扩张。
而企业文化建设则相对平稳，三大运营商均提出了各自的企业文化理念：中国移动以“正德厚生、臻于至善”为企业价值观，以“创无线通信世界，做信息社会栋梁”为企业使命;中国联通将致力于成为“信息生活的创新服务领导者”;中国电信以“让客户尽情享受信息新生”为使命。三家企业虽然精神文化建设比较成熟，但文化体系整体性不足。尤其体现在在制度文化与行为文化两个方面。制度文化的建设更多的是参考通用的企业管理理念，企业特有文化的融入程度不够;行为文化方面，员工行为出现功利化趋势，集团公司在考核中更多将市场指标和收入指标落实到每个员工。造成员工的工资指标化、职业发展指标化。这样的经营模式在企业文化发展中形成了“短期文化”。短期文化下的“优秀领导”、“优秀员工”均是发展客户、增加利润的佼佼者。随之导致企业文化建设方向发生偏移。因此，就目前来看，文化体系的整体性略显不足，不能为企业的健康发展提供有力的支撑。
3.企业文化落地贯彻力不强。
企业文化建设没有与企业战略目标充分吻合，强调理念，企业自身特点不突出、缺少针对性，过于抽象化。员工在工作过程中，这样的企业文在实践中不能充分指导企业员工的工作和活动，企业文化趋于口号化。
“一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化”，长寿企业是文化长期积淀的结果。公司已有十几年的历史，不能仅靠经营手段来维持企业发展，企业文化建设必须提到重要的位置上来。目前，随着4G商用以及互联网企业的冲击，运营商面临机遇与挑战并存，在这关键阶段，必须要抓住这个企业文化建设的契机，以企业文化打造企业核心竞争力，在未来实现厚积薄发。
三、运营商企业文化建设的原则
中国移动、中国联通、中国电信作为重新整合的全业务运营商，其企业文化建设不是重组成员企业文化简单的叠加，而是新文化再造与宣贯的过程，文化再造要有据可依，文化宣贯要有事可做，在建设过程中应遵循以下原则：
1)坚持共性与个性结合的原则。企业文化建设要形成统一的价值观，保证企业文化像一把拳头一样形成唯一的着力点，但也应充分尊重区域以及历史差异，各分公司要发挥集团核心价值观的文化优势，同时在集团文化大框架下注重子企业个性文化的设计和塑造，体现区域文化差异。
2)坚持务实原则。企业文化建设不仅仅是理念以及口号上的建设，而是要把企业文化贯穿与生产生活中的每一个流程，每一个工作行为，以及每一件产品。要探究文化建设着力点，做到做有所为，为有所得。
3)坚持文化落地原则。企业文化最终落脚点是员工，要充分保证企业文化与员工的相适应性。
四、运营商企业文化建设的保障体系
(一)建設宣传双管齐下，完善企业文化融合机制
首先要建立科学的企业文化体制机制，企业文化建设最重要的是建立一套长期的、跨部门的制度建设机构，这是工作基础。在大部分企业中，企业文化建设往往被当成独立的工作去做，归属于党群工作部、企业文化部、公会等职能管理部门，而制度的制定则由办公室、综合管理部等综合性行政管理部门负责，企业文化要固化于制首先就应整合文化和制度建设机构，该体制应该包括领导机构、主管部门、辅助部门及实施机构等。
仅仅组织结构上的完善不能保障文化建设的顺利进行。如果体制是机器运行中的齿轮，合理的长效机制则是润滑剂，想要让企业文化建设这台机器平稳健康的运行，两者缺一不可。
长效机制的主要责任部门为相关委员会，组成形式可以为固定化组织也可为矩阵式活动小组，涉及到制度文化运行的整个环节(制定、审核、实施、监督、改进)的优化与提升，包括定期核查机制、决策评估机制、持续优化机制等。
在现有宣传平台基础上，不断丰富企业文化传播载体。办好集团公司及子企业网站，作为集团对外宣传的窗口;同时，贯彻十八大精神，巩固创先争优成果广泛开展争先创优评选活动、企业文化征文活动等，利用亮点活动和全员参与的机会，树立先进典型和标杆，引导广大员工学习先进、团结协作，营造积极向上的文化氛围。
(二)企业文化固化于制，完善制度文化建设机制
在企业文化体系中，制度文化起着重要的作用，行为文化与物质文化是企业精神的外在表现形式，是结果产物，而精神文化是上层建筑，是最高精神追求，在他们中间的正是制度文化，制度文化是可以触及可以操作的，是从精神文化到物质文化的桥梁，因此，从某种意义上讲，制度文化的好坏决定了企业文化建设的成败，是企业要建立企业文化体系的关键环节。
要注重制度与文化的融合。在制度中体现精神文化，即在制度中要体现企业的核心价值观及相关的理念，要考虑到在企业文化中，制度不仅是强制员工遵守的规定，而是一种价值以及思维的导向，通过在制度中渗透管理理念，提高员工对制度的认同感，促使员工自觉遵守，从而实现制度向文化的转变。这就要求在制度的制订以及修订过程中，用制度使得员工行为向企业所倡导的价值观倾斜，使制度成为企业文化的载体，让员工通过制度，逐步认同、认识企业文化，同时在此基础上，严格遵守这些制度，实现制度向文化的转化。
用文化弥补制度的管理盲点，把文化融入到日常工作中。制度管理的特点是注重从外部强制性约束人的行为，更多地强调管理中的“管”，对员工进行指挥“约束”监督和控制，关心的是人的外在行为及造成的后果。而人是具有两面性的，人既有动物性的一面，需要被管理，用制度去避免和克服其惰性和邪恶;同时人又有理性的一面，也需要被激励，用制度去发掘和利用其善心和主观能动性。仅仅依靠制度进行被动生硬的管理，企业管理就只会停留在他律的阶段，远远不够满足人们的精神需求和企业持续发展的需要。人的本质决定了人更需要人文的关怀“温暖”感化，而企业文化无疑就发挥了这个作用。
(三)加强沟通体系建设，完善企业文化落地机制
企业文化落地不是一朝一夕可以完成的，是一个长期持续的过程，由于员工的工作惯性、传统习惯等必然会产生一定的阻力，这就需要建立良好的沟通机制，有效的沟通是保障企业文化体系形成的内在动力。沟通机制的建立应注意以下两个问题：
(1)充分吸取来自一线的反馈意见
目前大多数企业在文化建设中是采用高层设计下层执行的方式，但文化的建设是双向的。不仅可以自上而下的高层设计，也可以将一线好的做法、优秀的习惯进行凝练，经上层机构核查后，形成更有群众基础的文化。这些来自一线的意见是经过实践考验的，具有其存在的科学性，经过理论提升后必将是企业文化中最坚实的部分。
(2)丰富的上下级沟通、平级沟通渠道与形式
沟通不畅是大型国企工作中存在的通病，在企业文化固化于制的过程中要形成固定与机动相结合的沟通机制，保证上下级、平级之间的无障碍沟通。规定固定的时间开展研讨会，同时结合以动态信息采集方法，在工作中发现的优秀做法可以提交给固定的机构汇总，领导层定期查看。沟通形式要打破层级的界限，比如以研讨会的形式汲取更多的智慧与创意，研讨会借助头脑风暴法，每个人都可以贡献自己想法与建议。但这一过程中，需要要注意参会人员的甄选、研讨课题的设置以及研讨现场的引导。
结束语
企业文化是企业软实力的重要组成部分，优秀的企业文化可以打造企业集团的凝聚力、控制力和向心力，为企业发展助力。运营商企业文化体系仍不完善，传统电信运营商转型期是文化建设的一个良好契机，在接下来的工作中，通过打造“三个机制”的保障体系，建设强力的企业文化，为实现百年长寿企业护航。
参考文献：
[1]苏超.使文化和制度并驾齐驱-探索企业文化固化于制的思路及方法[J].产业链，2013(8)
[2]刘国胜. 企业文化建设要“内化于心”“固化于制”“外化于行”[J].思想政治工作研究，2011(11)
[3] 王洪碧，陈蓉，张宏见，构建国有企业制度与文化协同管理的良性机制[J].商业经济，2013(1)
作者简介：
蔡新伟，中国信息通信研究院高级咨询师，中国矿业大学(北京)管理学硕士，主要研究方向为行业战略规划、管理咨询、信息化规划等。
刘钊，中国信息通信研究院高级咨询师，拉夫堡大学商业分析与管理学硕士，主要研究方向为企业内部管理、管理创新等。
电信专业论文范文第2篇
一、电信企业转型与电信业转型
电信业业务收入增长速度由原来相当于国民经济增长速度的3倍到今天的基本持平，是一个巨大的变化。这种变化是正常的，因为20世纪90年代之前，中国的电信业严重滞后于国民经济的发展，今天，中国的电信业已经大大超前于国民经济的发展，电信业在国民经济增加值中所占的比重已经达到发达国家的（3％左右）的水平，电信业的增长速度出现适度的回落是正常的。但是，电信企业已经感到这种变化或落差的沉重压力。由此而产生了转型的压力和动力。电信业是以光电信号的交换与传输方式为社会提供信息传递服务的行业。目前，电信通信业界正在广泛讨论转型问题。转型指的是什么？是电信企业转型还是电信业转型？从目前所能收集到的资料中看到，人们所提到的转型既包括电信企业转型，也包括电信业转型。概而言之，转型指的是电信企业由主要提供话音传递服务的企业向综合信息服务商转型；电信业由电信通信行业向综合信息服务业转变。这里首先遇到的问题是，如果电信业向综合信息服务业转变，那么，电信业还是本来意义的电信业吗？综合信息服务业必然涉及的内容产业、文化产业是电信业吗？企业IT设计是电信业吗？IPTV是电信业吗？这些问题都亟待回答。进一步的问题就是，综合信息服务业是整个信息产业的发展方向还是电信业的发展方向。或者，极而言之的问题是，信息产业内部将来还有没有行业的划分？这些问题都是需要深入讨论的，不是一篇短文所能回答的。之所以在今天提出转型问题，基本的原因，一是新的技术革命为综合信息服务提供了先进的技术装备和低廉的成本，使提供多媒体通信和各种信息服务的价格迅速下降；二是社会的进步导致消费者产生了普遍的高水平的有支付能力的信息服务需求。转型是西方发达国家电信业对20世纪末、21世纪初发生的电信通信业严重的过度投资、生产过剩和恶性竞争进行反思的一个结论。同时也是对通信技术进步和经济社会信息化进步进行评价的一个结论。但是转型还处于探索阶段，并不是一种成熟的理论，更不是包治百病的灵丹妙药！
电信业在社会经济中的地位和作用正在发生深刻的变化。当今世界，一个重要的变化趋势是经济非中介化。通信业在经济非中介化趋势中发挥什么作用，值得研究。非中介化是指中间管理和分销过程被分包出去，甚至取消。电子商务的发展过程是一个流通环节缩短和减少的过程，实际上电子商务的发展过程必然是一个传统的商业与物流在整个国民经济中比重不断下降的过程！网络经济的出现，第一次使生产者与最终用户之间直接进行交易成为可能。因为商品在流通领域停留的时间越来越少，所以，在经济规模不变的条件下，在流通领域所需要的人财物都将减少，流通领域所得到的收入也必然减少。通信技术的进步要求重建现代商业的各个组成部分，成为不容忽略、也不能逃避的现实。通信技术的进步要求重建现代商务，这在为通信产业带来机会的同时也带来威胁和挑战。例如VoIP在为消费者提供更宽的带宽的同时，却在减少通信企业的收入！
关于通信企业的转型，目前普遍的提法是电信企业要向综合信息服务商转变，这里综合信息服务商指的是什么是需要探讨的。既然要转型，就必须有一个目标模式，目标模式普遍的提法就是综合信息服务商。概括起来，综合信息服务商是指通信企业能够在提供传统的话音业务的同时提供各种各样的信息服务，包括IPTV、网络游戏、各种定制产品和企业IT设计等等。一个通信企业向综合信息服务商转变，不仅是业务结构发生变化，企业内部的框架结构如人力资源结构、技术装备结构、资金结构都将随之发生变化。但是在三网逐渐融合的背景下，可能提供综合信息服务的企业正在迅速增加，电信运营商和广播电视系统、计算机网络系统、通信设备制造业的企业都可以在一定程度上把综合信息服务商作为自己发展的战略目标！电信企业由以提供话音传递服务为主的企业向综合信息服务商转型，是一个全新的概念，迄今还没有成功的经验，美国的AT&T公司很早就提出做综合信息通信服务商，但是转型尚未实现，AT&T公司就已经成为别人兼并的对象。在中国的电信运营商中，固定通信企业对电信企业转型的问题显得更加重视，提出做综合信息服务商而且给出了具体的方案，但是移动通信企业往往并不特别关注。例如，中国电信集团公开的经营思路是，“在加快申请移动牌照、争取全业务运营的同时，要注重把信息产业和文化产业结合起来，使信息产业为文化产业服务，延伸宽带产业价值链，满足用户需求”。电信企业提出由主要提供话音传递服务的企业向综合信息服务商转型，在很大程度上或最直接的原因还是因为固定通信在话音业务收入总和中的比重正在迅速下降。如果没有小灵通的迅速发展（目前，在中国的固定通信的用户中，小灵通占接近四分之一），固定通信企业的地位还要进一步下降。专家预测，在今后的三到五年内，发达国家大多数通信企业的部分通信网络都将转换到VoIP网络上来，专家的下述评论被广泛引用，“到那时，传统的电信运营商将面对挑战做出最后决策：要么脱胎换骨进行技术改造，要么选择死亡”。而VoIP在带来成本和价格下降的同时，将给话音业务经营带来什么，目前还不能给出准确的判断！我们做一个简单的假设，如果VoIP导致话音业务单价真的降低到原来的三分之一，即使由于需求的价格弹性，话音业务量增长1倍（人每天的时间是有限的，总共24小时），通信企业在话音业务方面的收入也将下降到原来的三分之二！ 即使这样，话音业务在相当长的历史阶段还仍旧是通信与信息产业的收入的主要来源，因为数据业务至今没有形成盈利模式。当一些传统的通信企业将固定话音业务视为鸡肋的时候，目前还只能从事互联网、数据通信、信息服务的企业都在伺机以发展综合信息服务业为借口进入话音业务经营领域！
一个重要的问题是，搞清楚电信企业转型与电信业转型之间的关系，电信业由以话音传递服务为主的行业向综合信息服务业转变，并不一定意味着每一个通信企业必须向综合信息服务商转变。就像交通运输业中，一个企业既可以从事单一运输方式，专门从事公路运输、铁路运输、航空运输、水（海）运或者管道运输，亦可采用综合运输方式，看其自身的优势在哪里。因此，在整个通信业的转型过程中，每个通信企业必须明确自身的优势，不能一律追求面面俱到，做综合信息服务商。例如，许多通信企业对IPTV产生浓厚的兴趣，但是，对IPTV的市场环境将如何演变，是否已经做了深入的调查呢？目前，有线电视网已经发展到什么水平？将向什么方向发展？IPTV与有线电视之间是什么关系？就需要认真研究。为了应对电信运营商的IPTV，广电总局希望能在全国建立5家左右的有线电视网，每家规模在2000万到3000万用户。这五家经营数字电视的网络运营商的目标是成为未来中国的“CNN”、“HBO”。 IPTV与有线电视系统同时高速发展，供求的平衡，市场的健康发展靠什么保证，是需要认真研究的。
二、大型电信企业转型过程中要注意保持主业突出
20世纪60－70年代，发达国家的大型企业曾经形成一个由专业经营向混业经营转变的浪潮，产生了一大批混合联合公司。由于混业经营使许多大企业丧失专业特色，失去优势，一些世界500强企业因此而被淘汰出局。关于企业核心竞争力的理论就是对这一段历史进行总结和反思的成果。1984年AT&T公司解体之后，世界出现单一业务通信运营商，这种模式一度成为仿效的典范。目前股票市场上上市标准之一是主营业务收入占企业收入的50％以上，表明资本市场对企业经营主业突出的重视。一个企业要做到长期持续发展，必须明确自己的主营业务是什么？自己的中心产品是什么？20世纪70－90年代，电信企业普遍认为长途电话是收入的主体，是中心业务。在1984年分家时，美国的AT&T公司保留了长途电话业务，将地方网分出去成为7个独立的公司。后来，又将全国最大的移动通信网分了出去。在不断分出通信业务的同时，AT&T公司开始进入广播电视和娱乐业，而AT&T公司在广播电视和娱乐业所前进的每一步都伴随着其股价的下跌。最后，由于光纤通信的发展，通信业发生“距离死亡”的奇迹，长途电话的业务收入大幅度下降，AT&T公司终于由世界上最强大的公司变成了恶性竞争的牺牲品！此后，通信企业发展的潮流又开始转向全业务通信运营商，今天，转型的目标模式又变成或者发展成综合信息服务商。转变之快真是令人目不暇接！在尚无成功经验的情况下，电信企业必须权衡利弊，慎做决策！全面衡量自己的优势，究竟是做综合信息服务商还是全业务通信运营商抑或是单一业务通信运营商！无论企业的战略目标是什么，每一个通信企业都必须形成并保持自己的专业特色，原来的固定通信企业应该在继续保持自己在固定通信领域的优势的同时创造条件进入移动通信和各种信息服务领域。移动通信企业也应该在保持自己的原有优势的基础上发展各种增值业务和新业务。
联合是企业更好承担综合信息服务职能的途径之一。综合信息服务商的职能既可以由一个企业承担，也可以由两个或两个以上的企业联合承担。当然，在分工与合作过程中，有交易成本问题，企业往往希望成为全能企业，由自己解决所有的问题，但是一个企业要面面俱到地承担综合信息服务商的职能，有可能导致机构臃肿和重叠，成本上升。当企业扩大经营规模和范围导致的成本增加大于所节约的交易成本时，企业就应该选择分工与合作。
为社会提供信息传递服务应该是通信企业的行业特征，因为除信息传递（也就是通信）之外的各种信息服务不是通信业的优势所在。而为社会提供的信息传递服务中，话音业务又应该是也必须是中心产品！有一种提法，认为话音业务正在走向衰落。这是没有客观依据的。话音业务是现代人的生活必需品，与空气和粮食、住房性质相同！是社会生活的基础。从通信企业实际使用的传输带宽中所占的比例看，话音业务比例不断下降，但是真正能够大量创造收入的仍旧是话音业务。图像通信只有与话音业务结合在一起才能获得合理的收益。可以断言，迄今为止，通信业的主体收入来源于话音业务，将来通信业的主体收入将来自与话音结合在一起产生的新业务，其中电视电话很可能成为收入的主要来源。现在在中国通信业实际使用的带宽中，数据业务占90％，话音业务仅占10％，但业务收入是倒1：9，数据业务在业务收入中所占比重还仅仅达到不足7％。说明，数据业务至今还没有形成自己的盈利模式。市场的需求规律之一是必需品在总需求中所占比重逐步下降，话音业务是必需品，所占比重最终将下降，同时，因为是必需品，收入的形成和盈利模式的形成是自然的，不可替代的。增值业务往往不是必需品，因此，形成盈利模式需要一个较长的历史过程。另一个原因是数据业务操作复杂，拥有此技能者年轻，支付能力低。
三、在转型的浪潮中，政府要为有效竞争的形成提供必要的政策环境
产业经济学认为市场结构决定市场行为，市场行为决定市场结果。因此，决定性的因素是市场结构。为形成有效竞争的健康市场局面，仅有几家巨型综合信息服务商是不行的。企业经营同质化最容易导致恶性竞争，如果通信企业的规模相近，通信企业的战略目标雷同，经营模式雷同，经营的业务品种雷同，再加上市场经济普遍存在的供大于求的生产过剩背景，恶性竞争将是不可避免的。如果信息产业的各个行业的企业都制订了雷同的经营战略目标，长此以往，形成的恶性竞争将是闻所未闻的！产品市场的划分是通过需求替代和供给替代分析来完成的。需求替代分析的意思是，如果两种电信业务在满足消费者需求方面能够完全替代，那么就属于同一个市场，否则就是两个市场。需求替代为我们提供了一个很好的分析工具，可以让我们的思路变得清晰。比如，IP长途电话和电路交换长途电话，技术上是完全不同的，但是在满足用户长途通信需求方面几乎是一样的，因此应该被认定为同一个市场，即长途电话市场，没有必要看成是两个不同的市场。再比如Internet宽带接入市场，欧盟认为ADSL、电力线、有线电视接入属于同一个市场。本地电话市场，也没有必要区分无线和有线两种接入方式，二者的替代性在不断增强，主要是由于移动通信技术在话音质量和保密方面的改进以及成本的下降。中国的移动通信市场结构是双寡头结构，双寡头结构的缺点就是，竞争的一方采取的任何扩大业务、增加收入的措施都被对方视作对自己的势力范围的侵蚀，自己必须针锋相对。再加上目前电信通信市场的基本特征是总供给大于总需求，如果没有政府的监管，恶性竞争是不可避免的。所以通信市场结构必须发生变化，中国是世界上最大的移动通信市场，至少需要三个以上的企业参与竞争，这叫做“三角形的稳定性”。此外，还应该通过外包和分销发展一批虚拟运营商，在开发、推广新业务和培育客户方面发挥作用。目前，如果以欧洲标准评价，在中国不同地区的电信业主导运营商或SMP往往存在两个，“中国电信与中国移动”或者“中国网通与中国移动”。如果以欧洲标准评价，中国联通就不够主导运营商。但是中国联通仍旧是基础电信运营商。因为联通拥有完整独立的网络，提供全面的基础电信业务。事实表明基础电信业务是可以由不同的企业共同完成的。而综合信息服务的产业任务就更应该由所有的企业共同完成了。
有效竞争是规模经济与适度竞争相统一的市场。在规模效益最明显的通信市场中，政府的任务更多的是创造条件鼓励分工与适度竞争，否则，自由竞争的结果必然是弱肉强食，重新趋于垄断。要创造条件鼓励巨大的综合性企业将自己的业务中的一些环节分包给中小企业。在鼓励特大型电信企业向综合信息服务商发展的同时，还应该为各种虚拟运营商的存在和发展创造条件。虚拟运营商是指没有或只拥有不完整的物理网络的运营商，从基础电信运营商那里购买业务，根据用户需求，通过业务创新以自己的品牌向用户提供通信服务，实现电信服务附加值的提升。虚拟运营商的贡献在于，可提高基础网络的利用率，提供更好的服务。基础电信公司可以集中精力于基础业务，将大量复杂的增值业务和功能化业务转售给虚拟运营商，增强自己的核心竞争力。分工与合作是一个硬币的两面，缺一不可。政府的责任在于，在推动分工的同时鼓励合作。
电信专业论文范文第3篇
电信增值服务商通过对基础运营商网络服务的再包装和对网络资源的重新整合，为个人、企业拓展一系列网络增值业务，这是一个对中小企业及外资都具有很强吸引力的投资领域。
2006年，3G箭在弦上，增值业务呈现规模增长，成为了信息产业的增收亮点和投资热点。在网络融合的趋势下，增值业务市场发展轨迹也逐渐明晰地展现于众人眼前。
行业整合趋势明显
短信是我国互联网发展史上的奇迹之一。它的成功在于将物流、资金流和信息流完美合一；将互联网和通信合二为一；将网民和手机用户合二为一，实现了人们方便、低成本的沟通需求。
随着3G及新的手机终端形态的出现和发展，将出现越来越多支持终端标准的第三方应用开发接口，互联网和移动增值服务的开发模式趋于一致。SML的网络浏览技术（如WAP2.0）的成熟降低了互联网内容向移动网渗透的难度。随着各种增值服务相互交融并且催生新的增值服务，增值服务行业在发展中产生了新的增长机会。
投资热潮不断涌现
当一个行业充满机遇时，资本自然会垂青。在2005年，资本在搜索引擎、电子商务以及网络游戏等领域表现得异常活跃，这种活跃还将会继续保持。资本的良性介入有利于互联网行业的全面发展，能够将短期效益和长期效益相结合，重点业务与潜在业务相结合，促使行业良性健康发展。
同样，资本永远受高额利润的驱使，那么资本的引入必然能够积极激发创新性的盈利模式，并培养优秀的服务商，为中国互联网增值市场下一步发展奠定基础。
电子商务潜力可挖
电子商务在全球的发展与应用势不可挡。中国的电子商务虽刚刚起步，但其巨大的潜在市场露出端倪，吸引着更多的资本和参与者。目前，中国互联网上最大的盈利来自网络游戏。网络短信虽然在国家政策管制下经过调整有短暂的波动，但二者都是近期盈利较好的业务。最主要原因就是盈利链条短，可控性强。
可见，服务商如果要想获得更大发展与盈利，必须适应人们经济文化水平的发展，以期迎来中国互联网市场的光明前景。
创新模式开拓市场
结合新的技术手段和新的商业模式，对原有互联网增值服务的重新开发和结合是互联网增值服务的新的发展趋势，对即将开始进入市场预期峰值的互联网增值服务重新注入新的成长动力，是互联网增值服务产品开发中避免投资衰退考虑的关键要素。
目前的中国移动增值业务必须走产业化的道路，通过不断的技术创新提高企业自身的核心竞争力，准确定位赢利模式，同时以丰富多彩的应用、周到的服务、合理的价格，共同培育这个新型的市场。
业务渗透力度提升
互联网的本质就是一个平台，只是这个平台内容更为丰富，作用更为强大。目前，人们已不再就互联网本身对之评论，而是将互联网的平台特性融入传统行业中去，充分体现互联网的使用价值。
从互联网的娱乐平台来看，它满足了人们休闲、娱乐的需求，有利于互联网的个性化平台建立，如博客的蓬勃发展，个人网站的个性彰显等。所有的互联网应用将和人们本质需求息息相关，在满足人们各种需求的同时，丰富着各个行业的不同应用。
监管法规亟待完善
随着各类投资者理性进入市场，电信增值业务市场监测和及时分析、掌握、发布市场发展与竞争等运行信息的配套支持力度加大，增值电信业务市场的竞争更进一步激烈。目前，电信业已出台了一系列政策，电信业务经营许可和备案的年检制度更加完善，具有健全的日常监督、事后监管、经营者退出机制，以及建立良好的规范市场秩序。完善的增值业务市场统计体系正在逐步建立。
我国互联网的发展非常迅速，其应用市场已经发生很大变化。移动用户是一个非常巨大的潜在互联网用户市场，也就是说我国移动数据业务的发展已有了很好的基础。移动通信的增值服务，像中国移动推出的“移动梦网”、中国联通的“联通在线”，这两个移动网络为我国移动通信增值业务打下了良好的基础。
另外，专业化的电信增值服务商大量涌现，也是增值业务发展的一大利好趋势。电信增值服务商则通过对基础运营商网络服务的再包装和对网络资源的重新整合，为个人、企业拓展一系列网络增值业务，
无疑，这是一个对中小企业及外资都具有很强吸引力的投资领域。
电信专业论文范文第4篇
2018年：忠实践行以人民为中心的发展思想严厉打击全面治理电信网络新型违法犯罪
全面治理电信网络新型违法犯罪
2018年11月29日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席并讲话。
他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”、提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，忠实践行以人民为中心的发展思想，进一步加强组织领导、强化工作措施、严格落实责任，严厉打击、全面治理电信网络新型违法犯罪，不断把打击治理工作向纵深推进，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。
国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议决定，从2018年12月起到2019年底，在全国范围内组织开展为期一年的新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动。专项行动将坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，进一步向电信网络新型违法犯罪发起强大攻势，努力实现电信诈骗发案、群众损失明显下降，破案数、查处违法犯罪人员数明显上升的目标。
赵克志在讲话时指出，党中央、国务院高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪，习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求。自2015年国务院批准成立部际联席会议制度以来，各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和部际联席会议的部署要求，坚持多管齐下、多策并举，坚持齐抓共管、形成合力，持续开展打击治理专项行动，侦破了一大批重大案件，捣毁了一大批犯罪窝点，抓获了一大批犯罪分子，为人民群众挽回了大量经济损失，区域性打击治理有明显起色，防范治理齐抓共管整体格局基本形成，打击治理工作取得明显阶段性成效。但要清醒地看到，当前电信网络新型违法犯罪多发高发势头还没有从根本上得到遏制，犯罪形势依然严峻复杂，人民群众和社会各界深恶痛绝。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更大决心和更强力度深化打击治理工作，进一步提升打击治理的能力和水平，堅决遏制电信网络新型违法犯罪多发高发势头。
赵克志强调，对电信网络新型违法犯罪，必须毫不动摇地坚持严打方针，出重拳、下重手，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮。要保持严打高压态势，充分发挥公安机关打击犯罪主力军作用，创新打法战法，加大打击力度，持续组织开展打击行动，坚决捣毁境内外诈骗窝点，确保打出声威、打出实效。侦办案件中要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众的经济损失，对于权属明晰的冻结涉案资金，要及时梳理并集中向受害人返还。要落实反诈骗中心建设规范，完善反诈骗中心功能，加大资源和力量整合力度，建立健全实战化工作机制，切实发挥好反诈骗中心“事先发现、事中阻断、事后打击”的作用，在全国构建起一张有效应对电信网络诈骗犯罪的大网。要充分运用信息化、大数据手段，统筹整合各地侦查资源，建立快速联动机制，对电信网络诈骗犯罪统一研判、统一指挥、统一打击，全面提升打击整体效能。要加强国际执法合作，与有关国家建立完善联合打击机制，全力挤压诈骗分子境外生存空间。
赵克志要求，要推动重点地区整治，彻底拔掉滋生电信网络诈骗犯罪的“钉子”。部际联席会议挂牌的重点整治地区要压紧压实党委和政府主体责任，以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心，强化整治措施，加大整治力度，大力加强基层党组织建设，落实落细各项综合治理措施，坚决扭转案件高发的状况。各地、各有关部门要坚持关口前移、加强源头治理，切实履行监管责任，严格落实监管措施，着力堵塞监管漏洞，全面提升部门监管和行业治理能力，最大限度地挤压违法犯罪空间。金融、电信、互联网等领域要落实整治措施，加快系统升级改造，尽快解决涉案资金追踪溯源难的问题，健全完善涉案电话关停机制，提升网络诈骗信息拦截能力，加大网上违法信息巡查处置力度，建立个人信息安全防护机制。各级联席办要充分发挥指导协调作用。要积极配合相关部门开展社会诚信建设，推动尽快出台电信网络新型违法犯罪严重失信主体联合惩戒措施。要把宣传防范作为源头治理的重要举措，深入开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动，不断增强广大群众的识骗防骗意识和能力，努力在全社会营造防骗反骗的浓厚氛围。
强化源头治理全面提升部门监管和行业治理能力
2018年12月24，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议联络员会议在京召开，进一步贯彻落实全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神，总结前期工作情况，分析此类犯罪新形势，部署下一阶段重点工作。公安部副部长、部际联席会议召集人杜航伟出席会议并强调，各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”，忠实践行以人民为中心的发展思想，进一步落实主体责任、强化源头治理，深入推进专项行动，切实维护人民群众的财产安全和合法权益。
杜航伟指出，党中央、国务院高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪，习近平总书记多次作出重要指示。国务委员、公安部部长、部际联席会议总召集人赵克志专门作出工作部署、提出具体要求。部际联席会议制度成立以来，各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和部际联席会议部署要求，持续开展打击治理专项行动，侦破了一大批重大案件，捣毁了一大批犯罪窝点，抓获了一大批犯罪分子，为人民群众挽回了大量经济损失，破案数和查处违法犯罪人员数大幅增长，区域性打击治理有明显起色，防范治理齐抓共管整体格局基本形成，打击治理工作取得明显阶段性成效。但要清醒地看到，当前此类违法犯罪多发高发势头还没有从根本上得到遏制，犯罪形势仍然严峻复杂。
杜航伟强调，部际联席会议决定从2018年12月起在全国范围内组织开展为期一年的新一轮打击治理专项行动。各有关部门要强化源头治理，全面提升部门监管和行业治理能力。要进一步落实金融领域整治措施，解决涉案资金追踪溯源难的问题；落实电信领域整治措施，加强新兴业务风险评估，提升电信企业对网络诈骗信息的拦截能力；落实互联网领域整治措施，加大违法信息巡查处置力度，健全完善个人信息安全防护机制。各部门要切实履行监管责任，落实监管措施，堵塞监管漏洞，最大限度挤压违法犯罪空间。
杜航伟要求，要强化侦查打击，以打开路，保持严打高压态势，公安机关要充分发挥打击犯罪主力军作用，转变侦查模式，创新打法战法，确保打出声威、打出实效。要持续组织开展境外执法合作，坚决捣毁境外诈骗窝点。要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。要健全反诈中心功能，完善工作机制，切实发挥好 “事先发现、事中阻断、事后打击”的作用。要创新打击犯罪机制，全面提升整体打击效能。要加大宣传教育力度，着力提升群众识骗能力和防骗意识。
会议通报了打击治理电信网络新型违法犯罪下步工作措施，部际联席会议各成员单位联络员参加会议并发言。
公安机关打击跨国电信网络诈骗犯罪成果显著
2018年11月7日12时许，随着一架中国民航包机降落在广东深圳宝安国际机场，36名利用网络刷单实施电信网络诈骗的犯罪嫌疑人被我公安机关从菲律宾押解回国，涉及国内多个省、自治区、直辖市的700余起电信网络诈骗案成功告破，涉案金额1800余万元。
2018年7月，公安部在工作中发现，部分利用网络刷单实施电信网络诈骗的犯罪窝点位于菲律宾境内，针对我人民群众疯狂实施诈骗。为有效打击此类违法犯罪活动，切实维护人民群众合法权益，公安部立即派员率由北京、天津、吉林、广东等地公安民警组成的工作组赴菲律宾，开展打击跨国电信网络诈骗犯罪警务执法合作。工作组在我驻菲律宾使馆支持下，联合菲律宾执法部门开展案件侦查和窝点摸排工作。通过追根溯源、深挖彻查，在掌握相关犯罪事实和证据基础上，9月14日、26日，我工作组联合菲警方对位于马尼拉的电信网络诈骗窝点开展统一收网行动，先后捣毁7个诈骗窝点，抓获47名犯罪嫌疑人，现场缴获大量用于实施诈骗的电脑、语音网关、话术剧本等作案工具。菲有关部门决定将其中36名犯罪嫌疑人移交我方处理，另11名嫌疑人由菲方作进一步审查。11月7日，我公安机关组织广东、吉林两地公安民警将该36名犯罪嫌疑人押解回国。飞机抵达深圳后，其中22名犯罪嫌疑人交由广东警方处理，其余14名犯罪嫌疑人随即被押解回吉林接受处理。
公安部有关负责人表示，利用网络刷单实施电信网络诈骗犯罪严重侵害群众财产权益，影响群众安全感。全国公安机关将始终保持对此类犯罪高压严打态势，不断加强国际执法合作，坚决把犯罪分子绳之以法，切实维护人民群众财产安全和合法权益。
公安机关“净网2018”专项行动取得阶段性进展
针对网上各类违法犯罪信息突出，网络黑市黑产猖獗，网络诈骗、色情、赌博及侵犯公民个人信息等违法犯罪案件高发等情况，为营建安全、清朗的网络空间，2018年2月，公安部部署全国公安机关开展了为期一年的打击整治网络违法犯罪“净网2018”专项行动。截至2018年8月，全国公安机关不断加强对网络乱象的打击整治，集中清理违法犯罪信息传播源头，强化落实互联网企业安全管理义务，持续加大网络犯罪案件侦办力度，取得了阶段性成效，破获刑事案件22000余起，抓获嫌疑人33000余名。
为有效清理违法犯罪信息传播源头，全国公安机关坚持问题导向，加大对违法犯罪信息多发高发部位的巡查力度，清理各类违法犯罪信息156万余条，关停违法违规网络账号5万余个，指导境内互联网企业过滤违法犯罪网页2.04亿余个，对百度音乐、新浪微博、搜狗图片、网易博客、 360搜索等43家传播涉枪、假证、银行卡、假发票、网络招嫖等违法信息的网站栏目以及世纪互联、鹏博士宽带、杭州电信、郑州联通等119家IDC（互联网数据中心）进行了挂牌督办整治。
针对部分互联网企业不认真履行网络安全管理义务，助推网上违法犯罪高发频发的情况，在“净网2018”专项行动中，公安部加大打击整治和任务督办力度，依法查处违法违规企业和互联网信息服务者。各级公安机关落实属地监管责任，加强监督检查和行政执法，办理各类行政案件9200余起，关停或暂停服务网站3400余家，对百度、新浪微博、优酷等违法信息突出的1000余家网站予以行政罚款处罚，依法约谈整改企业10400余家。开展电商、网络游戏、网络直播、网络短视频等服务专项检查，关停网店32万余家，关停违法网络账号、通讯码号、支付賬号等14万余个，关停违法主播账号1000余个和违法直播间67万余个，依法打击传播淫秽色情、血腥暴力等违法APP 5400余款。
针对网络黑灰产业为网络诈骗、色情、赌博等突出犯罪输血供电、形成网络犯罪利益链条的情况，公安机关着力打击上游犯罪，加大力度对提供信息支撑、技术支撑和工具支撑的侵犯公民个人信息犯罪、黑客攻击破坏犯罪和非法销售“黑卡”犯罪进行严厉打击，抓获犯罪嫌疑人8000余名，其中涉电信服务商、互联网企业、银行等行业内部人员300余名，黑客1200余名，缴获“黑卡”270余万张。针对网络淫秽色情犯罪、网络赌博乱象、网络“套路贷”犯罪等人民群众深恶痛绝的违法犯罪，公安机关坚持主动出击、快速处置、重拳打击，抓获涉案人员7000余名，打掉赌球团伙250余个。
2017年：全国公安机关深入开展“三打击一整治”专项行动
公安部指挥破获特大冒充黑社会实施电信网络诈骗案
在公安部统一指挥部署下，北京、河北、江苏、浙江、江西等10省市公安机关对一起冒充黑社会实施电信网络诈骗案开展集中抓捕收网行动，共抓获犯罪嫌疑人177名，摧毁电信网络诈骗犯罪团伙及上下游灰色产业链犯罪团伙12个，初步核破案件千余起，涉案金额1000余万元。
2017年7月，江西省公安机关在侦办一起冒充黑社会实施电信网络诈骗案过程中，发现多个实施此类犯罪的诈骗团伙及上下游灰色产业链犯罪团伙，涉案人员众多，涉及多个省区市。经查，犯罪嫌疑人首先从网上非法获取公民个人信息，再冒充讨债公司或黑社会人员打电话给受害人，通过威胁恐吓等手段迫使其将钱转账到犯罪嫌疑人指定的银行卡或微信、支付宝账号，从而实施诈骗。每起案件涉及金额几百元至数千元不等。
为查清诈骗团伙全部犯罪事实，彻底斩断犯罪链条，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室将该案予以挂牌督办。按照公安部打击电信网络诈骗犯罪、传统盗抢骗犯罪等“三打击一整治”专项行动工作部署，江西公安机关成立专案组全力开展案件侦办工作。经过4个多月的缜密侦查，专案组逐渐查明该案涉及的犯罪团伙分布构成情况，掌握了大量犯罪事实和证据。在此基础上，公安部组织指挥北京、河北、江苏、浙江、江西、安徽、山东、河南、湖北、广东10省市涉案地公安机关同步开展集中抓捕收网行动，成功抓获犯罪嫌疑人177名，摧毁冒充黑社会实施电信网络诈骗犯罪团伙及上下游灰色产业链犯罪团伙12个，缴获银行卡、手机卡、手机、电脑等一大批作案工具。
公安部有关负责人表示，冒充黑社会实施电信网络诈骗犯罪严重损害人民群众合法权益，严重影响群众安全感。公安机关将继续保持对此类犯罪的严打高压态势，深入推进打击整治专项行动，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。同时，公安机关提醒广大人民群众切实增强防范意识，接到威胁恐吓电话请立即报警，不要轻易转账汇款，避免上当受骗。
10个电信网络诈骗犯罪传统盗抢骗犯罪重点地区摘牌启动第二轮重点地区挂牌整治工作
经过全面调研评估，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室发出通报确认，河北省丰宁县、江西省余干县、福建省龙岩市新罗区、安徽省合肥市、广东省茂名市电白区5个挂牌的电信网络诈骗犯罪重点地区和湖南省耒阳市、广东省英德市、云南省镇雄县、安徽省枞阳县、湖北省利川市5个挂牌的传统“盗抢骗”犯罪重点地区打击整治成效显著，决定予以摘牌，同时，启动第二轮重点地区挂牌整治工作，并新增9个重点地区实行挂牌整治。
2015年至2017年，为有效遏制电信网络诈骗犯罪和传统“盗抢骗”犯罪高发、多发态势，集中整治犯罪的源头地、输出地，严厉打击地域性惯犯累犯、职业犯，部际联席会议和公安部对重点地区实行挂牌整治，强力推动整治地域性职业犯罪工作。公安部在2017年11月29日召开的全国公安机关“深入推进三打击一整治”专项行动电视电话会议上，宣布启动第二轮重点地区挂牌整治工作。福建省安溪县、福建省南靖县、湖北省孝昌县、广东省饶平县、广西壮族自治区陆川县、海南省东方市6个电信网络诈骗犯罪重点地区和安徽省涡阳县、广西壮族自治区东兰县、贵州省织金县3个传统“盗抢骗”犯罪重点地区列入第二轮重点地区进行挂牌整治。第一轮尚未摘牌的辽宁省鞍山市、河南省上蔡县、湖北省仙桃市、湖南省双峰县、广西壮族自治区宾阳县、海南省儋州市、四川省德阳市7个电信网络诈骗犯罪重点地区和安徽省太和县、江西省宜春市袁州区、河南省罗山县、四川省昭觉县、四川省美姑县、贵州省沿河县、新疆维吾尔自治区莎车县7个传统“盗抢骗”犯罪重点地区继续纳入第二轮重点地区进行挂牌整治。
部际联席会议办公室有关负责人表示，经过公安机关2016年至2017年两年时间强力专项打击和重点地区整治，电信网络诈骗犯罪及“盗抢骗”犯罪高发态势得到基本遏制。公安机关将继续严格落实相关工作机制，积极会同有关部门加强协作，综合施策，不断提升打击电信网络诈骗犯罪和传统“盗抢骗”犯罪工作成效。10个已摘牌重点地区要进一步加强领导，健全完善打击整治长效工作机制，不断巩固整治工作成果；未摘牌的共计23个重点地区要采取有针对性的措施，加大打击整治工作力度，尽早摘掉重点地区帽子。
建立完善侦查打击三类犯罪和重点地区整治工作机制全面推进落实打击整治措施
公安部2017年11月29日召开全国公安机关电视电话会议，部署从2017年12月1日起开展为期4个月的“深入推进三打击一整治”专项行动。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，持续严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗和传统“盗抢骗”三类犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。
自2017年4月开展“三打击一整治”专项行动之后，各地迅速贯彻落实公安部部署要求，坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，严厉打击三类犯罪，集中整治重点地区，专项行动取得明显成效。在各地公安机关共同努力下，2017年1至10月，全国刑事案件发案同比下降14.4%，有力维护了社会治安大局稳定。
会议强调，岁末年初是刑事犯罪高发期，各地要统一思想，提高认识，提升政治站位，积极回应群众期待，继續发扬攻坚克难、改革创新精神，继续发扬顽强拼搏、连续作战的斗志，坚持以打开路、综合施策，确保打出声威、打出气势、打出实效。要认真分析本地情况，勇于担当、落实责任，找准差距、补齐短板，强化督导、整体推进，确保不折不扣地完成好目标任务。
会议要求，要创新打法，建立完善侦查打击三类犯罪和重点地区整治工作机制，全面推进落实打击整治措施。要转变侦查方式，建立扁平化指挥体系，整体联动打击跨区域系列犯罪，构建全国一体化侦查打击新格局。要坚持整体谋划、统筹兼顾，快侦快破涉枪、涉爆、拐卖等严重暴力犯罪案件和有广泛社会影响的案件，有效震慑犯罪。要结合本地实际，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪原则，因地制宜强化打击措施，确保一方平安。
深入开展“三打击一整治”专项行动坚决维护人民群众生命财产安全
为认真贯彻落实孟建柱同志在中央政法委第二十九次会议上关于“打击犯罪、保护人民是政法工作的主业，任何时候都不能放松，对各类刑事犯罪，要发现就打”的重要指示精神，公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，各地从2017年5月1日起到年底，集中力量开展了严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。会议强调，各级公安机关要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，深入开展“三打击一整治”专项行动，依法严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区，坚决遏制此类违法犯罪多发高发态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实维护人民群众生命财产安全，确保社会治安大局持续稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。
会议指出，全国打击治理电信网络新型违法犯罪行动和集中打击盗抢骗行动开展以来，各项工作取得明显成效。2016年，全国公安机关严厉打击电信网络诈骗犯罪，共破获案件8.3万起，同比上升49.6%，为群众挽回损失25亿元；持续加大对伪基站、黑广播等“灰产”的打击力度；全面落实防范治理措施，持续开展宣传发动，有效遏制了高发势头。各地严厉打击盗抢骗犯罪，深入研判跨区域案件、快侦快破大要案件、因地制宜对突出犯罪发起凌厉攻势，打击数量质量明显提升，2016年，全国共破获盗抢骗现行案件129.5万起，破案率同比提高1.6个百分点。强化重点地区整治，有效遏制地域性职业犯罪群体作案势头。
会议要求，要以打开路、重拳出击，打击、整治、治理多管齐下，确保打击整治取得更大成效。要以打击跨区域系列团伙犯罪为重点，严厉打击传统盗抢骗犯罪，切实落实部省市三级刑侦部门直接侦办跨区域案件、充分利用刑事技术破案等措施；要继续保持对电信网络诈骗犯罪严打高压态势，持续不断地对“台湾系”犯罪团伙开展打击，对境内重点类案集中攻坚，深入推进各项防范治理，不断提升打击治理水平；要重拳打击网络贩枪犯罪，强化专案侦查、整体作战，做到摧源头、挖根源、断网络，切实消除枪支隐患；要全面推进重点地区打击整治工作，坚持整治与打击相结合，坚决拔掉“钉子”。要高度重视反恐工作，抓好反恐怖工作措施的落实，始终保持对严重暴力犯罪的严打高压态势，严厉打击黑恶犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，全力以赴做好整体打击犯罪工作。
2016年：公安部联合多部门共同治理电信网络诈骗犯罪
“两高一部”出台意见依法严惩电信网络诈骗犯罪
最高人民法院、最高人民检察院、公安部2016年12月20日联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩处关联犯罪、准确认定共同犯罪与主观故意、依法确定案件管辖、证据的收集和审查判断、涉案财物的处理等内容。
利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动持续高发。2016年1月至11月，全国共破获各类电信网络诈骗案件9.3万起，查处违法犯罪人员5.2万人，同比均成倍增长，并打掉一批境外犯罪窝点。
意见针对电信网络诈骗犯罪的性质和特点，实行全国统一数额标准和数额幅度底线标准。电信网络诈骗财物价值3000元以上、3万元以上、50万元以上的，应当分别认定为诈骗“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。同时明确规定，“数额特别巨大”或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
最高人民法院相关负责人表示，相关规定的出台，一方面是对电信网络诈骗犯罪体现从严惩处的精神，另一方面也考虑到电信网络诈骗突破了传统犯罪空间范畴，基本属于跨区域犯罪，地域化色彩相对淡化，不宜再由各地自行确定具体数额标准。
意见规定电信网络诈骗犯罪数额达到相应标准后，具有十项情形之一的，予以从重处罚。包括造成严重后果的，如诈骗致人自杀、死亡或者精神失常；犯罪手段恶劣的，如利用“钓鱼网站”“木马”程序链接等进行诈骗的；以社会弱势群体为诈骗对象的，如诈骗残疾人、老年人、學生等；诈骗特定款物的，如诈骗扶贫、救济、优抚款物；犯罪分子主观恶性较深的，如有诈骗前科又诈骗的等等。
该负责人表示，电信网络诈骗犯罪具有一定的智能化和专业化色彩，有的犯罪分子长期从事这类活动，有的在受过打击处理后，仍不收手，继续实施电信网络诈骗犯罪，且手法更隐蔽，反侦查能力更强，传染面更大。意见专门规定，对电信网络诈骗案件的被告人，要严格控制适用缓刑的范围，严格掌握适用缓刑的条件。
意见明确要求，对实施电信网络诈骗犯罪的被告人，应当更加注重依法适用罚金、没收财产等财产刑，加大经济上的惩罚力度，最大限度削弱犯罪分子的经济实力，最大限度剥夺犯罪分子再犯的能力。
六部门发布防范打击电信网络诈骗犯罪通告
2016年9月23日，公安部会同工信部、中国人民银行等六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。通告要求，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。《通告》指出，电信网络诈骗犯罪是严重影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，必须坚决依法严惩。凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。《通告》要求，公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。《通告》强调，各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。
公安部联合多部门打击电信网络新型违法犯罪
2016年2月25日，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第二次会议暨专项行动推进电视电话会议。在此次专项行动中，公安部在有关成员单位支持下，先后组织北京、上海、浙江、广东、江苏、福建、云南等地公安机关，联合香港、台湾警方，共同派工作组赴印尼、柬埔寨、泰国、老挝、马来西亚等国，联手当地警方开展案件侦办工作，抓获犯罪嫌疑人953名，破获电信诈骗案件4200余起。各地、各有关部门在专项行动中密切配合、共同发力，通过建立反诈骗中心等多种形式，推进电信诈骗整体防控机制建设。工业和信息化部与公安部建立起“诈骗电话通报阻断机制”，对诈骗电话号码进行关停，并对该机主名下其他同期注册激活的电话号码进行拓展查询和关停。银行在电信诈骗案件中是重要的一个环节。对此，公安部积极加强警银合作，在拦截被骗资金方面也取得新进展。其中，与中国人民银行、银监会联合制定了《电信诈骗涉案账户紧急止付和快速冻结机制》，并将逐步实现商业银行和公安相关信息的互通。
2015年：开展“净网行动” 建立部际联席会议制度
建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度
2015年6月，国务院批准建立了由23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强对全国打击治理工作的组织领导和统筹协调。部际联席会议要求，各级党委、政府要把这项工作纳入社会治安防控体系建设范畴，加强组织领导，做好统筹规划，积极构建党委政府统一领导、联席会议制度组织协调、有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的打击治理电信网络新型违法犯罪工作格局，努力形成打击治理的强大合力。
公安部：开展“净网行动”打击网络违法犯罪
2015年7 月至8月，公安部组织全国公安机关开展打击整治网络违法犯罪“净网行动”，各地公安机关已侦办网络犯罪案件7400余起，抓获犯罪嫌疑人1.5 万余人。
此次“净网行动”以严厉打击网络攻击破坏、入侵控制网站、网银木马盗窃、网络诈骗等违法犯罪为重点，坚决打击危害网络安全的黑客攻击破坏活动，坚决打击侵害人民群众利益的网络盗窃诈骗违法犯罪活动，有效整治和规范互联网络秩序。
与此同时，各地公安机关加大了对违法有害信息集中的网站、栏目和服务商整治力度，共指导互联网服务单位清理网上涉枪涉爆、淫秽色情、网络赌博等违法信息19 万余条，集中查处违法网站和栏目6.6万余个。
2014年：公安部启动多项打击电信网络诈骗的专项活动
公安部、工信部等部门严打电信诈骗
公安部、工信部、工商等部门从2014年下半年启动多项打击电信诈骗的专项活动。此次行动联合三大运营商及多家互联网公司，针对最为常见的欺诈短信、欺诈电话、手机吸费软件、手机恶意APP等电信欺诈类型展开专项打击活动。
随着伪基站等技术的出现，使得以垃圾短信为载体的电信诈骗和骚扰行为快速增长，成为急需解决的“顽疾”。国内知名安全厂商的研究报告显示，当时电信诈骗已经形逐渐形成了完整的产业链，其规模在百亿级别。
当时，工信部已经成立了垃圾短信联动治理工作小组，由工信部电信研究院担任工作组秘书处，統筹协调工作组工作，建立健全垃圾短信综合治理体系；中国移动、中国电信、中国联通三大基础电信运营商负责实施治理垃圾短信的具体政策和措施；奇虎360、腾讯、搜狗、网秦等互联网公司则受理客户端用户投诉，为网间联动治理平台提供投诉明细。
此次展开的治理垃圾短信专项行动，一直持续到2014年 11月30日。在此期间，工信部陆续出台五大措施，确保专项行动的顺利实施，包括：配合公安部门打击欺诈短信以及利用伪基站破坏电信市场秩序的行为，联合工商部门整治垃圾短信广告主和伪基站制贩行为；出台《通信短消息服务管理规定》以及《短消息网间联动平台技术要求》等8项技术标准，以完善制度标准；规范端口号码使用，落实手机实名制，加大垃圾短信在运营商绩效考核中的比重；完成网间平台升级，完善垃圾短信监测及评估体系，同时跟踪研究各类新电信欺诈行为；实现举报系统、运营商、手机安全企业间的举报信息资源共享。
除了打击垃圾短信外，工信部还联合其他部门和企业展开针对欺诈短信、欺诈电话、手机吸费软件、手机恶意APP等电信欺诈的转型打击行动，并联合公安部门对相应的违法行为进行查处；同期还启动对苹果iMessage、恶意应用商店等移动互联网类等新型电信诈骗的研究和防范工作。
公安部严打网络犯罪
电信专业论文范文第5篇
摘要：全面预算管理作为电信企业工作中的重要一环，在企业的发展提升过程中起着不可替代的作用。在企业管理中，对全面预算的要求在于科学合理，在于规范有序。科学合理的全面预算可以有效规划企业的经营费用，规范有序全面预算可以最大程度的提高企业的绩效管理效力，笔者立足于电信企业发展现状，从具体实际出发，文章从目前电信企业在全面预算管理方面的已有成功经验入手，尽心分析探讨全面预算管理在电信企业中的发展趋势，以便更好的降低企业的发展成本，把电信企业的成本控制在最佳区间内，提升电信企业的核心竞争力。
关键词：电信企业；全面预算管理；预算发展
电信企业发展立足于信息服务的基础之上，在信息链上扮演着提供者的角色，信息服务是电信企业存在的价值所在。从企业组织结构来看，内外不同的结构构造形式需要不同的全面预算的管理机制发挥作用。在这一过程中，资产购置呈现的形式差距较大，有大中型之分。在实际管理中，为了更好的配置资源，需要企业管理者对一些大型的资产购置进行必要的预算管理，以便实现企业效益的最大化。从上面的论述中可以看出，一个全面科学合理的预算管理是保证一个电信企业内部实现各项活动的顺利推进的前提，一个规范有序的预算管理是确保一个电信企业外部实现资产优化配置的基础。在本文中，笔者主要是针对电信企业内部的管理中存在的应用模式进行全面分析探讨，在有效建模的条件下，通过探讨电信企业全面预算管理的发展趋势，从宏观方向入手，对电信企业的固定资产采购经费以及资金管理预算等方面进行有效控制，多管齐下，把电信企业的成本控制在最合理的范围内，提升电信企业的核心竞争力。
一、正确认识企业全面预算管理
所谓的全面预算管理，重在强调全面，是针对于企业内部全部资产，而企业资产会以各种各样的形态存在，呈现的资产表现形式主要有两种，一是指企业的流动资金，二是指固定的设备等固定资本。在进行预算管理时，针对不同资产形式，进行不同的预算性规划管理，在企业的管理中，全面预算管理也应当包括不同类型的管理形式。
（一）资产采购
一般看来，电信企业主要承担着移动通讯业务。但随着信息化时代到来，电信企业在互联网的信息服务中同样发挥着举足轻重的，可以这么说，移动通讯业务和互联网的信息服务是电信企业发展的两翼，缺一不可。换言之，电信企业对这两项业务同样肩负着必不可少的责任，因为有责任，必须有担当，这便要求电信企业要有服务意识，尊重用户体验，在为广大用户提供优质服务的基础上不断进行设备的更新与改进，以期得到更多用户的满意。设备的更新购买属于企业固定资产的采购范畴，是全面预算管理中呈现的资产表现形式之一，因而便需要对其加以合理的调配，把企业生产运营成本的控制在合理范围以内，为企业创造更大的效益，为用户提供更好体验。
（二）资产使用
在资产使用环节，全面预算不仅扮演着控制管理的角色，而且发挥着对企业费用管理规划的作用。具体执行过程中，一方面需要对企业内部进行有效整合，对各个部门需要的经营费用优化配置，从而有效加以控制管理；另一方面，企业还需要建立专门的监督跟踪体系，对每项费用的使用过程进行宏观管理和微观规划。我们可以以设备突发故障需要进行维修为例，这是企业日常的生产经营活动中经常会遇到的情况。当这种情况出现时，全面预算就需要发挥应有的作用。退一步讲，即便设备未出现故障，日常的维保开支也是必不可少的，这样一来所产生的人工以及材料等费用，势必需要加以合理的计算和规划。
（三）资产使用与绩效评价
在完成了企业资产采购和资产使用以后，绩效评价机制需要及时跟进。特别需要指出的是，经费开支以及使用过程的预算管理之后，绩效评价会及时反馈。在这里面就会存在一个问题，如何对企业上一段资产的使用情况进行评价。评价有效性和反馈的及时性是成正比例的，如果绩效评价对企业某一阶段预算情况不能做到及时反馈，通过这种反馈以發现的现有预算管理机制所存在的种种问题，也就不能有效的处理，这种绩效评价机制就失去其存在的价值。为了提高企业的全面预算有效度，必须在资产使用中进行有效的绩效评价，以便提高企业全面预算的精准度，改善企业整体经济效益，实现企业健康有序的发展。
二、精准定位，合理建模
电信企业发展需要战略地位，也需要精准的预算定位。为了实现企业健康有序的发展，企业内部上下就需要全面预算管理，电信企业也需要根据自身发展情况，制定出符合自身发展实际的合理模式。为企业发展找一个合适的位置，以实现企业预算的规范化模式管理，为企业发展合理建模。笔者将从三个方面展开本节内容的论述。
（一）预算模式之资产采购经费
电信企业作为信息服务的提供者，需要从业者的有着较高的专业知识，有着较强的从业责任感。这就对资产采购人员提出了较高的职业要求，加强对从业人员的培训成为必不可少的一环，从业人员专业素养的提升对于实现预算的科学性和有效性有着至关重要的作用，需要引起企业的足够重视。
（二）预算模式之资产使用管理
正如前文所提到的那样，一般看来，电信企业主要承担着移动通讯业务。但随着信息化时代到来，电信企业在互联网的信息服务中同样发挥着举足轻重的，可以这么说，移动通讯业务和互联网的信息服务是电信企业发展的两翼，缺一不可。对于电信企业而言，在企业转型的过程中要加强企业的服务意识，因而需要建立一定的资产管理调控组织对电信企业的资产使用过程加以预算管理，通过有效的调控手段降低企业成本。
（三）预算模式之资产使用绩效评价
为了确保全面预算管理的有效性，提高企业的全面预算有效度，必须在资产使用中进行有效的绩效评价，以便提高企业全面预算的精准度，改善企业整体经济效益，实现企业健康有序的发展。这一过程中，两种因素起着关键性作用，即企业前期的资产采购经费和预算使用过程绩效加以客观的评价标准。
三、电信企业全面预算管理发展展望
为了电信企业的系统化发展，必须给企业发展以精准定位，这要求我们从三个方面对电信企业进行规划构建，旨在实现全面预算管理，为企业发展提供动力。
（一）创新组织形式，优化预算审核
一般来说，目前大多电信企业采取的是采购设备招标的制度，然而对于设备采购的预算仍旧是由电信企业来完成的，就对资产采购人员提出了较高的职业要求，加强对从业人员的培训成为必不可少的一环，特别是电信企业中的内部财务及采购人员，通过一系列的专业知识培训，从业人员可以清楚的知道需要购买的基础性设备，从而做好采购预算。
（二）建立利益关联，优化制度设计
为了适应发展的需要，电信企业内部设立了诸多不同职能的部门，各司其职，为了提高工作效率，各部门对预算实行归口管理。为了激发大家工作热情，可以在预算编制过程中适当对工作人员予以奖励，比如可以通过实行预算管理与预算的使用部门费用挂钩的方式，建立利益关联机制，将节省下来的能耗类费用按照一定的比例可以置换为部门所需的维护类费用，从而通过有效的调控手段降低企业成本，提高企业整体的经济效益。
（三）完善管理办法，强化绩效考核
评价有效性和反馈的及时性与企业的发展息息相关，必要的绩效考核可以对企业所施行的全面预算进行全方位客觀评价，有效避免企业预算过程出现的问题。通过完善管理办法，强化绩效考核，可以在一定程度上保证了全面预算管理的公正性和有效度。为了确保预算绩效考核的精准，必须加强对从业人员的培训，与此同时，可以在考核小组中加入几位专业的知识技能人员，形成一支专业素养高的考核团队，提高考核团队的专业性和权威性。
从本文的论述中，可以梳理出电信企业全面预算管理的发展方向，精准定位，全面发展。在今后的企业管理过程中，要对企业的全面预算管理有更深的认识。以创新意识为引导，以制度完善为追求，在具体执行过程中不断优化预算组织形式和建立利益关联制度。多管齐下，通过企业的全面预算管理，可以进一步提升企业的核心竞争力，实现企业在新一轮的改革大潮中健康、有序、稳定的发展。
参考文献：
[1]唐珂.浅谈电信企业的多维度预算管理[J].中国总会计师，2010（01）
[2]郑小慕.浅析电信行业预算管理存在的问题与对策[J].中国外资，2011（10）.
[3]苏杰.谈电信企业预算管理改善研究[J].中国乡镇企业会计，2011（10）.
[4]彭雪云.电信企业有效实施全面预算管理探讨[J].现代商贸工业，2010（09）.
（作者单位：中国移动通信集团山东有限公司临沂分公司）