民航法律论文范文第1篇
[关键词] 民航；安全质量；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 048
作为一个发展中国家，我国民航事业的发展相对缓慢，且很长一段时间内，人们对民航飞机作为一种交通工具的认可度不是很高。随着经济的发展，这些局面渐渐有所改善，甚至可以说一定的程度上进入了历史发展的迅猛时期，从现阶段的现实资料来看，我国现阶段民航客运运输量已经可以排在世界的前5名。作为一种交通工具，民航的安全质量在民航事业的发展中占有十分重要的地位，安全质量保障是民航发展的前提条件和重要保障，安全质量是第一生产力，只有保障较高的安全质量水平才能促进民航事业高效和稳定的发展。民航与其他交通工具相比，具有高科技性的特性，民航的安全质量保障涉及到民航运作的各个阶段，与安全监督审计体系、安全质量管理体系等有着十分密切的关系。飞机与其他交通工具相比危险性较高，如果发生意外情况，飞机可能造成的人员伤害将是难以估量的。正是在这一基础上，笔者认为对民航进行安全质量管理的研究显得十分重要。
1 我国民航安个质量管理存在的突出问题
（1）民航企事业对于安全质量的总是往往流于书面文件，并没有把安全质量管理提升到企业文化的高度。领导层以及民航企事业单位的员工对于安全质量的管理并没有达到该有的高度。可以说如果一个民航企事业单位没有把安全质量管理纳入该单位企业文化和精神之中，那么在日常管理的过程中，安全质量管理的执行也一定不会达到应有的高度。这种企业文化的滞后发展对于民航事业的发展十分不利。
（2）与发达的国家的质量安全监控管理模式相比，中国现阶段并没有形成有效的安全质量管理体系。我国民航企事业单位的安全质量管理从策划到执行都存在较大的差距，很多管理只是流于形式，并没有足够地深入，没有推广到生产和运行的各个阶段，整个管理体系的有效性相对薄弱。
（3）民航企事业单位内部的管理人的专业水平和技术水平仍然存在一定的差距，内部职工的业务培训较少，很多小型民航企事业单位的培训根本无法应付快速发展的民航事业。同时我国民航企事业单位的预期性工作做得不是很好，企事业单位对此没有应有的重视，出现事故后，应急响应措施做得不是很好，发生事故无法在第一时间形成应急团队，把损失降到最低。
2 改进对策和建议
（1）建立较为完善的企业安全文化，将民航事业的安全质量管理纳入企业的文化之中。企业文化是影响一个企业未来发展和员工内部精神文化思想的重要因素。只有将安全质量管理提升到企业文化的高度才能够切实有效地加强内部领导者和相关人员对于该企业文化思想的重视。
（2）建立于国际接轨的安全管理体系。安全质量管理法规和标准随着时代的发展呈现不断发展和变化的趋势，它并不是一成不变的，我国应该依据各种标准和法规的变化，不断提高安全质量管理法规的时效性，帮助建立有效的内部企业文化规章和制度，为企事业的安全质量管理提供切实有法可依的法规基础。安全质量管理技术本身也是一个不断发展的过程，在企业内部发展过程中，应注重对企业内部员工业务水平的培训和提升，使他们在第一时间内，接触先进的管理模式和文化更新，有效适应时代发展。
（3）危险识别和风险管理是安全质量管理体系的核心，对民航企事业单位来说应该加强对危险识别的认识，在管理的过程中，对这一部分投入应该有的资金和人力资源，从而使其能够有较高的发展保障。风险管理系统的建立依赖安全数据，安全数据的收集主要表现在对综合数据审计、调查的基础上行所形成的综合认识。同时在管理过程中应该建立较为完善的风险事故应急系统，对民航安全质量管理中可能出现的问题建立预期的风险预期，从而在事故发生时，能够在第一时间内，采取切实有效的应急措施，降低事故造成损失的范围，将风险降到最低。
（4）持续改进对应于国际民航组织对各国民航局实施的安全审计，对于企事业内部的安全质量管理体系的有效性，进行切实有效的评估，是否符合相关的法律要求和各项政策，是否存在安全质量问题，是否改进安全管理体系等等。民航企事业安个审计方案中应当提出对企事业内各生产单位进行自我审计的要求以及指导标准，并解决系统中存在的问题企事业单位安个审计时应对内部各单位的自我审计机制进行评估通过安个审计这种有效的检验方式，检验现有安全质量管理体系是否存在缺陷以及制度的贯彻落实情况，是实施主动的、预防式安全质量管理的有效手段。
3 总 结
现阶段我国民航民航企事业单位发展速度较快，但也出现一些问题，主要表现在安全质量的管理上。安全质量管理对于每个民航企事业单位来说都至关重要。笔者论述了安全质量管理对于民航发展的重要意义，其次分析现阶段我国民航企事业单位在运行的过程中存在的问题，并就这些问题提出了自己的解决措施建议。可以预期在未来的一段时间内，民航事业仍然会以较快的速度呈现蓬勃发展的势头，笔者旨在为相关单位提供理论的建议和指导。
主要参考文献
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[4]张元，赵云帆，李敬.国际航空安全规划综述及对我国民航安全管理的思考[J].中国民用航空，2009（10）.
民航法律论文范文第2篇
[关键词]民航空管部门;预算管理;绩效预算
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.142
一直以来，民航空管部门预算管理中后续的业务发生没有对应的绩效管理制度，对执行结果的好坏关注度远远不够。有些民航空管部门对成本监管不到位、预算费用逐年增加，而实际并不需要如此多的费用，这就导致一些资源出现浪费现象，使物资利用率严重降低。在民航空管部门实行绩效预算制度，目的是将所需资源按计划严格执行到位，并监督预算结果执行是否到位，是否产生不必要的成本，以便于及时调整计划，有利于资源合理调配，使资金使用率得到提高。
1 绩效预算的含义和特点
1.1 绩效预算的含义
绩效预算最早起源于20世纪的欧美国家，因为经济衰退而引发的一些部门工作效率下降，最终发现效率制度有助于解决公共支出浪费等问题，经过多方研究和实践而探索出的一种全新的绩效方法。绩效预算是预算管理中的一种实行方法，它的执行主体是职能部门，在每年年初，将成本明细及预期执行目标编制到本年度的预算中，在执行过程中，将执行结果产生的效率和前期预算进行对比，根据比对结果来决定下一年度是否安排此项预算，这种预算方法能够降低资源浪费，从而提高资金利用率，有助于促进经济发展。
1.2 绩效预算的特点
绩效预算有其独特的特点，主要体现在以下四个方面：其一，绩效预算以监管为核心。传统的预算管理主要侧重于部门职能，通过人员数量、岗位执能来确定经费使用情况，编制过程中缺乏实战性;而绩效预算则以监管为中心，通過企业经营业务来确定产品、人员成本，把日常经营业务所发生的真实成本与前期预算进行比较，监督预算执行情况;其二，绩效预算强调成本核算。与传统的预算管理不同，绩效预算主要强调产品及服务的预算，将成本预算加入到预算管理中，在预算制度中加强对部门内部控制的管理，预算编制严格执行定额标准;其三，完善绩效考评制度。绩效预算的执行以绩效考评为基础，通过许多数据指标来进行评估，建立绩效考评制度来规范预算执行，为绩效预算提供了更为严格的监督平台，在执行预算过程中只有产生有效的结果，才能为下一年度预算顺利进行提供有利依据;其四，绩效预算以产出和结果为导向。绩效预算从传统的控制投入转化到通过绩效来分析产出，重视最终执行结果。简单地说，也就是对比前期预算是否达到所期待的目标。
2 民航空管部门推行绩效预算的必要性
民航空管部门因为其工作的特殊性，传统的预算管理并不能反映业务发生过程中预算是否可行，对预算有效性也没有一个全面的评价，从而对空管部门的预算编制合理性存在着异议。绩效预算的实行，打破了传统预算管理的特有模式，通过绩效考评的方式对预算执行结果进行评价，侧重考核预算资源配置的可行性和合理性，以成本管理作为预算编制的基础，解决了当前一些民航空管部门在预算管理中存在的诸多问题。
2.1 有利于监督预算执行情况
大多数民航空管部门预算编制较为宽松，没有参照往年实际支出成本进行预算编制，上报的预算数量在逐年增加，甚至通过申请专项费用来追加预算，对于已经编制预算的项目，费用超出预定支出的现象也时有发生，民航空管部门在执行过程中并未严格遵守相关政策规定，这些现象说明了现有的预算模式严重缺乏监督管理。预算管理的最终目的是建立一种目标体系，前期制定一个年度业务合理化支出发生明细，在业务发生过程中，通过对预算完成情况进行监督考核，来达到激励员工工作积极性、约束发生不必要开支的目的。绩效预算管理强化了考评和监督管理两个方面，再针对传统预算管理中存在的不足加以完善修改，制定一套科学的奖惩措施，并采用激励的方式对预算执行加以鼓励，保证了预算管理的权威性，使成本控制得到灵活运用，这种管理模式有利于预算管理工作顺利开展，对预算执行情况真正做到监督到位。
2.2 有利于提高资金使用率
民航空管部门中传统的预算管理存在着资源配置比例不合理问题，就会导致资金的使用率降低，而绩效预算管理模式的推行，在很大程度上解决了这一问题。绩效预算管理中的绩效考评制度，实行的依据是空管部门制定的经营规划，在此基础上再做出本年度的工作计划，让预算编制工作保持科学、合理，这一绩效考评制度的出现能够更直观地反映出各部门经费使用情况，为下一年度工作目标提供数据支持，让部门工作计划、工作目标和部门预算三者之间达到统一。绩效预算的运用，能够使有限的资源得到更充分地运用，实现科学地配置，使资金使用率大幅提高，这就有利于民航空管部门经营规划的完善，不断提高工作效率。绩效预算考评的实施，将部门各项业务与战略规划做出相应比对，能够及时发现部门中资源配比是否合理，预算管理中是否出现问题，让管理者快速找到解决问题的办法，重新对目标做出调整，以保障民航空管部门工作顺利开展。
2.3 有利于强化部门绩效目标、提高预算编制水平
目前，民航空管部门所编制的预算支出，大多是以财务部门提供的上一年收支数据为参考，在此数据的基础上增加相应的比例来做出下一年度的预算编制，近两年时间预算种类的调整幅度一般都不大，这种预算的编制缺乏严谨性;有些空管部门上报的预算支出则是有意增加，上报的内容没有经过调查研究，将上报额度一再提高，因为对预算的约束力度不够，长年累积下来，这些数据的真实性有待考量，要想从中找出不合理的因素，则存在着一定的困难。绩效预算模式强化部门绩效目标，将整个部门的规划、管理及考核统一成一个整体，一方面，对预算编制的时间做了系统的规划，重视预算编制工作，加长预算编制时间，在年初做出预算的前提下，定期将不合理的部分做出调整，提高了预算的时效性;另一方面，绩效预算实行预算绩效考核制度，将民航空管部门的年度预算计划与日常业务中所需的费用做出比较，从中找出可行性绩效目标，考核绩效目标的执行情况，空管部门只有将科学的绩效考评方法运用到预算管理中，准确评估部门预算编制准确性，才能将预算编制的时效性真正发挥出来，达到提高预算编制水平的目的。
3 绩效预算在民航空管部门中的实行措施
在全面预算管理中，绩效预算管理涉及预算管理的全过程编制，在预算编制之初要做出相应计划，预算执行过程中通过绩效考核来评估预算执行效果，年末还要将实际发生的费用支出与前期预算做出对比，通过预算激励的方式，完善预算管理。
3.1 在传统预算基础上加入绩效考核制度
民航空管部门的预算制定一般是按照国家五年计划来完成的，计划发展目标也是跟随国家的要求来编制，要想提高预算编制准确性，要在传统预算的基础上加入绩效考核制度，将年度工作计划划分得更加详细，使部门间的各项工作和空管部门战略发展计划相结合，让绩效预算更快地融入日常管理中，不仅能够加快预算管理发展进程，还会加强滚动预算的快速推进。年度预算的编制工作要提前做好准备，根据上一年费用支出发生情况，制订当年的详细绩效计划，此计划的制订要以上一年绩效考核结果为基础，执行期间要定期做出绩效考评报告，以便对后续预算及时调整。
3.2 绩效预算要充分运用成本分析法
绩效预算顺利推行的关键是目标，只有找到清晰的目标，才能使预算达到最终目的。在绩效预算中采用成本分析法，能够使目标更加清晰明确，这种方法除了在民航空管部门适用，在其他行业均可以应用。成本分析法为绩效考评提供了有利保障，也为前期的资源分配提供了依据，民航空管部门能够在有限的资源环境中，运用成本分析法与绩效考核相结合，实现资源的最佳配比，节约部门支出成本，提高部门整体效益。
3.3 创建预算绩效考评体系
在民航空管部门日常活动中，进行绩效考核的部门主要有财务部门及业务主管部门，这两个部门负责对空管部门基本支出以及项目支出的考核，最后统计并整理考核的最终结果，编制绩效考核报告来确定预算计划的实施效果。在财务部门和业务主管部门中创建预算绩效考评体系，实时跟踪预算支出情况，及时反馈数据，了解预算执行情况是否与预期的计划一致，出现不合理的问题能够及时改进，以便对编制预算后期的增减幅度做出评判。
3.4 建立考核指标来约束预算
预算考核要严格按照考核指标来实行，主要依靠定量指標和定性指标这两种指标来衡量，将预算考核结果形成考核报告，考核报告要以书面的形式体现，目的是进行多角度对比，对比结果对于预算绩效的调整具有重大意义。由于空管部门行业的特殊性，它与一般企业不同，一般企业主要是以利润作为衡量指标，相对应的资金周转率、市场占有率等财务指标就能反映企业经营情况，空管部门则需要以空中安全保障数量及服务水平为基础来建立考核指标，业务支出要有考核指标来约束，使预算执行能够顺利进行。
3.5 采用科学合理的激励机制
在以往的预算编制工作中，因为没有加入绩效考核制度，预算经费的增加往往是哪个环节出现问题就加在哪里，这种预算编制模式导致各部门都想多加入预算经费，无形中使本部门的困难扩大化，出现多花钱办事的现象。绩效预算模式的运用能够避免此类现象的产生，一方面，将本部门的预算和工作绩效相结合，采用科学合理的激励机制，让各部门能够严格遵守绩效考核标准，使资源配置更加合理化;另一方面，在干部考核中加入绩效考评方法，打破了传统的以工作态度来评价干部能力的方法，运用绩效考评的方法能够更真实地反映出干部的工作能力，对业绩好的干部要给予一定的奖励，提高员工工作的积极性，实现科学合理的激励机制，提高民航空管部门的工作效率。
4 结论
绩效预算模式的运用，解决了传统预算管理中出现的诸多问题，为预算管理顺利进行开辟了新的思路。在传统预算基础上加入绩效考核制度、充分运用成本分析法、创建预算绩效考评体系、建立考核指标来约束预算执行、采用科学合理的激励机制，这些都是将绩效预算在民航空管部门顺利推行的具体措施。同时，还要加大预算执行力度，充分利用有限资源，有效提高民航空管部门的预算管理水平，保障空管行业能够快速、稳定发展。
参考文献：
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[3]王雍君.公共预算管理[M].北京：经济科学出版社，2018.
民航法律论文范文第3篇
作为民航企业在实际的发展过程中，尤其是在内部的管理上应该主抓绩效管理，原因在于民航企业利用良好的绩效管理方式不仅能够提升整体的管理水平，同时还能在市场竞争中保持不败地位。因此可A以说绩效管理对于民航企业的发展有着重要的作用。而本文从民航企业绩效管理实施的实际要求方面进行着手分析，进而在此基础上对其绩效管理的体系进行详细的探讨，以期为后续民航企业在绩效方面的研究提供理论上的参考依据。
绩效管理/民航企业/体系研究
前言
随着我国社会的不断变革以及全球经济一体化进程的不断延伸，我国的经济发展有了较大的进步，加之改革开放以来我国加入了世界贸易组织，与国际接轨，我国各行各业在这种时代背景下既迎来了较大的发展契机，同时也面临着较大的经营挑战，而企业作为国家发展的重要载体在新时期的国家发展中也应该与国际接轨，将企业内部的管理方式以及生产方式进行不断的更新，而民航企业也不例外，必须要从内部的绩效方面进行方式以及内容上的不断更新，这样才能较好的促进民航企业的发展。
一、初探民航企业对于绩效管理的相关要求
（一）关于服务网络方面
在民航企业的实际发展过程中可以说进行绩效管理的首要要求就是关于服务网络方面。同时服务网络对于民航企业的发展也有着重要的作用，在实际进行网络服务要求的实施过程中，由于民航企业在发展的规模上随着时间在一步步的壮大，同时现今航空网络的发展也对民航企业的服务网络建设提出了一定的要求，而这些往往可以通过硬件方面的相关升级来进行具体的改进。除此之外民航企业在进行实际的经营发展中将业务计划于相关服务进行紧密的结合，而这种管理就需要对企业内部的管理模式进行一定的更新。从这些方面来看在民航企业中进行绩效管理体系的构建就必须要符合服务网络的要求，也就是说绩效管理要能够为企业的内部管理与服务网络的建设起到应有的作用。
（二）关于一体化服务方面
民航企业在继续进行绩效管理的过程中还要积极的符合一体化服务的实际要求，而所谓的一体化的服务也就是将民航的经营范围进行扩大，不仅要包含地勤方面的管理，还要包含候机楼以及相应的安检等方面的管理，而这些众多业务都是需要按照一定具体流程来实现的，因而民航企业在进行构建绩效管理体系的时候就需要将这些众多业务涉及的部门通通纳入其中，进而通过绩效管理来加强业务管理。
（三）关于完整性服务
民航企业在继续进行绩效管理的过程中除了要符合服务网络以及一体化服务两方面的要求之外，还要符合完整性服务的要求，对于民航企业来讲做到完整性的服务主要是针对旅客来讲的，可以说做好服务的完整性对于名航企业在内部信息的传递上提出了一定的要求。因而民航企业也应该讲服务的完成性要求纳入到绩效管理体系的实际构建过程中。
二、构建民航企业绩效管理体系的具体程序
（一）对企业的相关背景研究分析
在民航企业进行绩效管理体系的构建过程中首先要是要对企业的相关背景进行一定程度的了解和研究，而这种背景的了解主要是集中在了企业未来的发展战略以及实际的经营结构两方面。因为民航企业在进行构建绩效管理的时候必须要将这两方面作为内容制定的重要依据。只有建立在这两方面基础上的绩效管理体系才能真正的为企业的发展起到促进的作用。同时由于民航企业相较于其他企业来讲属于国家的交通运输产业，因而在实际的绩效管理体系的构建过程中也要结合民航企业处于的市场情况进行分析研究，同时还要结合自身的发展状况来具体操作。
（二）对企业的绩效管理目标进行确定
民航企业在对未来发展战略以及实际的经营结构进行详细了解的基础上就应该进行绩效管理相关目标的确定，通常来讲民航企业通过构建相应的绩效管理体系来实现企业经营上的发展以及营业额的有效增长，而民航企业为社会大众主要是提供服务性质的产品。基于此民航企业要将服务作为绩效管理体系构建的实际管理目标，进而促使企业内部对服务工作做到最优化。同时通过这项具体的目标制定也能够真正的带动企业经营上的发展，民航企业的服务提高了自然营业额就会得到相应的提高。
（三）对绩效管理基础组织进行完善
民航企业在进行绩效管理的体系的实际构建过程中还需要对基础组织进行不断的完善。具体来讲就是在民航企业内部依据不同的服务业务设立不同的部门，在这些部门之下还要依据具体的业务进行部门结构之间的细分。进而建立起相应的不同层次的体系结构，通过在企业内部对基础组织的完善来构建较好的民航企业绩效管理体系。
（四）对绩效管理细节进行设计
民航企业在构建绩效管理的过程中在进行了以上三项内容的基础上，还需要对其中的具体细节进行设计。具体来讲民航企业应该在企业内部结合自身的实际发展状况以及部门结构，对其中各个实施环节进行不同的设计，不仅要保证各个环节在实施中的有效性，还要保证这些环节之间具有紧密的关系。进而保证民航企业构建的绩效管理体系具有实际的实施价值。
（五）对绩效管理进行试点分析
民航企业在完成以上四方面的绩效体系构建内容之后，还需要测验这种绩效管理体系的实际有效性。可以选择局部范围进行试点研究分析，通过这种方式可以较好的测验构建的绩效管理体系是否能够对企业经营起到应有的作用。对于存在的问题要及时的进行调整，进而切实的保证绩效管理能够促进企业的发展。
三、结论
综上分析可知，在现代社会中尤其是在企业的发展过程中一定要将绩效管理作为发展的重中之重，在时代的不断发展背景下市场竞争越来越强烈，这种情况下企业要永立不败之地，就必须对其内部的管理从内容及方式上进行不断的更新和改革，而绩效管理作为人力资源管理良好实施的重要构成部分，对于企业的发展有着重要的作用。因而对于民航企业来讲做好绩效管理就是在促进企业的未来的发展。
参考文献：
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[2]方晓. 我国滨海度假酒店员工绩效管理体系研究[D].华侨大学，2014.
[3]林芳芳. 民航企业绩效管理体系构建浅析[J]. 中国民用航空，2010，04：14-16.
民航法律论文范文第4篇
摘要：随着我国国民经济的迅速发展，人民生活水平和生活质量得到了大幅度提升，人们的出行方式也在不断变化，多样化交通方式为我们的生活带来了巨大的便利性，同时也促进了我国航空交通事业的发展，从目前来看，我国民航空中交通管理运行中仍然会遇到很多问题，其中最引人关注的就是安全问题，本文就民航空中交通管理运行中的不安全因素展开相关研究与探讨。
关键词：民航;空中交通管理运行;不安全因素
引言：
如今，航空运输航空已经成为人们最常见的交通方式之一，航空运输整个环节需要在空中完成，所以其飞行安全性很容易受到恶劣天气或其他外界因素的影响，近几年，航空安全问题逐渐受到广大民众的重视，民航部门需要高度重视空中交通管理运输安全运行，对不安全因素制定具体的应急和解决方案，从而更好地促进民航空中交通安全运行。
一、人为因素
人为因素是民航空中交通管理运行中的主要影响因素，首先，人是一种有情绪、有情感的生物，人们在工作的时候会因为情绪的高低而影响工作状态，如果当班飞行员情绪低落，会影响民航空中交通管控整体水平;其次，一般情况下飞机在运行过程中不会出现问题，但任何事情都不是绝对的，在遇到安全事故或特殊情况时，工作人员需凭借自己的经验来解决问题，然而受个体差异的影响，不同工作人员在面对潜在安全问题时，每个人的安全意识不同，对风险系数的判断版图中，这也导致他们会采取不同的处置措施，对于一些经验缺乏、应变能力较差的工作人员来说，无形中增加了空中安全事故的危险系数。
因此，航空企业和民航部门应该将人为因素控制到最小范围，定期开展工作人员培训，将日常容易疏忽的环节制定应急预案措施，强化工作人员在紧急情况下的处置能力，确保空中交通管理运行的安全性。
二、设备因素
调查发现，在我国大部分航空公司运行过程中，相较于企业其他业务发展，设备管理制度发展非常薄弱，从上世纪90年代到今天，民航事业一直处于上升期，但是在信息化新时代背景下，民航设备管理的滞后性和落后性逐渐显露出来，加之一部分高端航空技术依旧掌握在发达国家手中，而我国相关航空技术还处于学习和研发阶段，导致一些落后的设备无法及时更新，在一定程度上加大了民航交通管理运行的不安全性。
因此，民航部门首先需要加大航空研发资金的投入，大规模的培养高端技术性人才，攻克航空运输技术研发难关，将高端航空技术真正掌握在我们自己手中，与此同时借助现代化信息技术对航空器进行虚拟管控操作，对其实时跟踪和监测，在航空器出行前地面工作人员对所有零件和设备进行仔细检查，保证不存在任何的疏忽和遗漏，确保民航空中运输的安全性。
三、气象因素
民航运输运行过程中，很容易受到气象因素的影响，这也是民航空中交通管理运行中的不安全因素之一，风、云、湍流、结冰、霜、雾、雷暴、气压、气温、大气密度等恶劣天气都会对航空器的飞行状态产生不同程度的安全威胁。我国航空运输作业中，飞行员主要靠目視作业，因此气象因素的不安全性便显露出来，调查发现，在国内外航空事故原因调查中，气象因素是事故的主要致因之一。
因此，在民航空中作业时，尤其是在恶劣天气飞行过程中，民航部门必须随时监控和监测气象环境，并提前进行预警，采取有效的防范措施，对空中交通实现高效化管理。民航空中交通管理运行中，塔台信号必须保持畅通状态，确保有效通过雷达等探测信号器对航空器的飞行状态进行监测，与此同时，航空公司需要时刻关注塔台气象终端设备的运行状态，定期检查和维修，避免出现故障，导致无法及时分析气象变化，使航空器无法做出正确应对方案。此外，需要注意的是国外军事要地领空是禁飞区域之一，我国民航航空器在运输过程中必须按照预定路线飞行，不得随意切换路线，进入他国领空禁区。
四、塔台因素
调查发现，国内外很多航空器在起飞、着落两个阶段发生的航空事故，大多与机场塔台管制员有着一定的责任，一直以来航空公司对塔台管制员的聘用要求非常高，且会定期开展管制员培训，懂得观察天气变化、风向变化，以及各种指令的发布等等。但是在高强度的工作下，塔台管制员有可能出现一些错漏行为，比如忘记上报风向、天气变化，错选机场跑道运行模式等等，这些都会影响到航空器的飞行安全。此外，民航航空器在飞行过程中必须与塔台保持通讯畅通，塔台是飞行员获取地面、空中信息的直接渠道，由此可见地空通讯状态的重要性。
因此，航空公司需要重视塔台管制员安全意识的培养，制定系统的培训制度，帮助管制员形成严谨的工作态度，时刻保持“警惕”心理，认真对待塔台管制工作。一是加强管制员知识储备，定期开展气象培训和业务培训，在培训会议结束后对管制员进行定期考核，检查他们是否将业务知识熟记于心;二是提高管制员安全意识，很多管制员在未发生安全事故时，对一些小事的态度总是不够严谨，结果因小失大，所以应该不断提高管制员的警惕心，明确岗位职责与使命，真正意识到“安全无小事”。三是制定严格的规章制度，约束管制人员日常行为，保持地空通话连接，确保空管服务更加有序、有效的开展。
结束语：
综上所述，如果想确保民航空中交通管理运行的安全性，航空公司和民航部门一定要仔细分析民航空中交通管理运行中的不安全因素：人为因素、气象因素、设备因素、塔台因素，只有对这些不安全因素进行全面性、深入性分析，才可以制定出具体的预防机制，从而有效减少航空安全事故的发生次数。
参考文献：
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民航法律论文范文第5篇
【摘要】 我国经济的不断发展，社会的不断进步使得社会财富的积累越来越多，雷电所造成的危害也就越来越严重了。目前，我国的民航机场多采用电子设备来运作，而电子设备由于其特性容易受到雷电的入侵，雷电将会导致机场电子设备的损坏甚至是瘫痪。本文主要分析了机场电子遭受雷电入侵的原因以及途径，最后说明了机场电子设备应对雷电的渠道。
【关键词】 民航机场 电子设备 雷击
一、机场电子设备与雷击
雷电灾害是一种爆发性的自然灾害，其危害随着社会信息化和电子化的发展变得更加明显而广泛。雷电灾害长期不断地威胁人身安全和财产安全并危害公共服务和文化遗产。随着我国经济的发展和对外开放的程度不断提高，我国机场电子设备越来越多，计算机越来越普及并且在我国的机场中运用广泛，扮演着重要的角色。
在机场中，存在许多对雷电十分敏感的电子设备，这些设备主要包括：自动转报设备、雷达设备、微波通信设备、甚高频收发设备、指挥中心设备、卫星接收设备、塔台内指挥设备、程控交换机、飞机跑道上导航设备等。这些由人工发明并改造出来的设备几乎都在一定的电压范围内工作，而这些电压相对于雷电所产生的十几高斯的电压来说是遥不可及的，因此每当雷电来临，恰巧是机场设备所引起的时候，就会造成雷击。机场雷击超出机场电子设备的一般承受能力，使得机场电子设备立即损坏或者系统内部数据完全消失，当机场电子设备因出现雷击而瘫痪的时候，整个机场的运行和秩序就出现了严重的问题，继而严重影响飞机的出行安全。
二、机场电子设备遭受雷击的渠道
第一、雷电通过电子设备的传输渠道而对机场电子设备进行入侵。机场电子设备的传输渠道比较长，一般把线路埋在地下或者架空在空中，这都是雷电最容易入侵的地方，雷电通过切断电源而快速击毁机场电子设备。
第二、雷电直接对机场中的天线、导航设备或者雷达等直接被雷电击中而造成机场电子系统瘫痪。对于这样的雷击，一般对于机场电子设备而言是直接迅速地瘫痪，直接影响飞机的飞行安全。
第三、通信线路在传导途中感应雷击。雷电云雨和金属物之间产生闪击容易造成机场电子系统的瘫痪。机场所配置的电子设备本来就带有一定程度的弱电，在一定程度上能够吸引大气中雷电吧，并产生强烈的反应，从而释放出大量的能力，造成一定程度的破坏。
三、机场电子设备应对雷电的渠道
3.1 根据机场所在位置和经验来实行防雷措施
雷电预警系统使用和安装的主要目的是确保机坪工作人员的人身安全，然后才是在尽最大可能减少由于雷电的原因而造成的机坪运行彻底关闭。当在机坪工作的员工对听到“离开机坪”和“返回机坪工作”广播的应对标准存在不同，因此在执行命令的时候就出现了差异较大的具体行为。源于此，业界已经开始制定停止和恢复机坪运行的距离和时间标准。在一定程度上来说，即便是制定了新的标准，每个决策者的风险承受能力并不一样，那么详细的的时间和距离在执行时会和标准出现很大的差异。因此，这一般需要根据机场所在位置和以往的经验决定，包括天气特征和锋面过境速度。
目前来看，由于只存在很有限的雷电击伤、击死人的情况，美国现有的雷电预警系统基本上是有效的。该系统综合了国家雷电监测网络采集的现场数据和其他气象数据，就即将到来的雷暴和闪电发出视觉和听觉警报，机场和航空公司据此广播通知机坪工作人员暂停工作并躲避，待警报解除后再广播恢复机坪工作。
3.2 安装合理的避雷系统
对于机场电子设备应对雷电的渠道首先是要通过安装相关的避雷设施来减少雷电的入侵。对于雷击的预防，首先应该依靠合格的避雷针或者避雷带系统，与此同时也要防止雷击电磁脉冲：采用完善的综合防雷手段和安装电涌保护器（SPD）系统，两种方法相互结合，相互补充，组成一套完整系统的防雷体系，这就是现代防雷的新理论：综合防雷技术。只有这样，才能有效地防止雷击事故，减少雷击灾害。
3.3 加强对民航机场电子设备和防雷的专项管理
在每年雷电较多的季节，安排好相关的部门找有资质的雷电防御专家对防雷设备进行检查。雷电过后要对相关的避雷设备以及民航机场的电子设备进行一一检测，看是否出现问题，经过一步步检查和把关，以确保机场电子设备维护的部门工作能够落实到具体的地方、能够显示出实际的效果。要建立雷电预警机制，通过严密的雷电预警保护机制而层层预防民航机场电子设备遭到雷击。
参考文献
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[2] 彭海.关于智能小区弱电智能化系统防雷问题的论述[J].中黑龙江科技信息，2011（22）
[3] 冯建元，冯全福.高山发射台防雷研究与实践[J].中电视技术，2011（04）