中小企业发展范文第1篇
改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60%以上是中小企业提供的。
2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27%和11.64%，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升25.10%，注册资本同比增长40.04%;总产值同比增长49.22%;营业收入同比增长71.29%;消费品零售额同比增长64.95%。
3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73%。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5%。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的15.22%;全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的16.57%，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍 、23倍和50倍。
5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
(二)我国中小企业的主要特点
1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工 1
业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业;而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。
2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23 ：1;资金就为率之比为0.48： 0.66 ：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。
3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍 、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题;长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主，浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展;中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点;珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
中小企业发展范文第2篇
这是“行业老兵”刘立斌参加过的座谈会中普通的一个。但与暖春的郑州格格不入，这场座谈会颇为沉闷。连续十年折桂中国电解铝产业的河南，在去年遭遇史上最严重的危机，省内12家电解铝企业无一盈利，3家企业关张停业，剩下9家亏损高企，朝不保夕。
不仅电解铝大省河南是如此，截至2013年3月，国内现货铝价格已经跌破每吨15000元关口，比电解铝行业公认的平均成本低出1000元。这意味着中国有色金属领域的最大行业正在全面亏损。
市场低迷并不足以致命，真正将电解铝产业推至生死悬崖的是高企的电力成本。2010年5月，一项用于抑制高耗能行业盲目扩张的法令颁布实施，手段是取消优惠电价政策，三年前的那个炎夏因此被认为是“电解铝寒冬”的开始——在电解铝产业，5分钱电价差别就能轻易抹杀一个全球先进企业的全部优势，而1毛钱电价差足以决定企业的生死。
两年以来，河南电解铝0.44元的单位电价经过多次上调，已攀升至眼下的0.64元。2012年，河南电解铝结束了十年全国第一的辉煌历史，从中国铝工业王座上跌落。
矛头集中指向电网。在《中国经济和信息化》记者获得的一份名为《2012年河南铝工业发展研究报告》中，作者悲愤地将河南电解铝比喻为垄断行业的唐僧肉——由于自备电厂的运行可能产生供电波动、影响稳定生产，即便拥有自备发电机组的电解铝企业也要连通电网以提高安全运行系数，“就相当于交保护费”。
在河南，这笔“保护费”的价格是每度电8分钱。这8分钱把电解铝企业压得不堪重负。调查发现，一些电解铝企业与自己建成的电厂仅一墙之隔，但两厂之间的一只电表致使每年需要交给电网总量上亿元的“保护费”。一个情绪激动的企业家用了一个词形容这种行为：盘剥。
各方因此展开交锋和博弈，并日趋白热化。焦作万方铝业总经理周传良，多年来无数次参加与电网方面的谈判，如今心如死灰，往事已不愿重提。
在巨大的电价压力下，河南电解铝企业开始向西部挺近，神火集团、万方铝业着手在新疆电价的省区落户。仅在新疆，一度高达2000万吨的规划产能足以替换中国现有的整个电解铝工业。从今年后半年开始，一些产能将逐步释放。刘立斌说，如果对假西进之名行盲目重复建设之实的行为不加以限制，河南的今天就是新疆的明天。
新疆的问题显得更为复杂。除了运输、水资源、电网建设、下游产业配套等尚存悬念，更为关键的命门是上游能源的配置陷入僵局——电解铝企业与地方政府、煤炭资源商之间的谈判气氛开始变得不那么友好。
保卫“家乡”还是弃乡西移，成为河南和山东一些电解铝企业家绕不开的命题。他们中的不少人最终还是怀揣这种矛盾心态远赴边疆。但西部电解铝产业存在的不确定性导致他们至今尚未放弃对“故土”的留恋——摆脱煤和电的掣肘已成共识。
电价如虎
中东部电解铝企业命悬一线。
参加座谈会的电解铝企业大都是地方经济的支柱、产业领域的明星，但眼下他们有个共同的名字：亏损大户。
价格与价值的严重背离，便是行业最为直观的体现。自2008年以来，因国际金融危机导致的需求陡降和电解铝行业产能过剩的影响，全球铝制品价格从每吨2万元一路下滑至今。2012年全年平均现货铝在1.6万元左右徘徊，最低时曾触及1.5万元红线。事实上，1.6万元的售价，企业尚能无利维持运转。但低于1.6万元时便会危及现金流。
春节过后的近一个月时间里，铝价颓势难挽，最低报价已经跌破1.46万元/吨。这意味着，相较于1.6万元/吨的生产成本，除新疆外，中国的电解铝产业处于全面亏损状态。每生产一吨电解铝要亏损1000元，产量越大，损失越严重。
河南产能最大的神火集团首当其冲。2012年，其90万吨的电解铝生产线共计亏损11.5亿元，创造了神火集团建厂至今的亏损纪录。残酷的现实之下，神火集团计划大幅限产，最高仅保持60万吨的产能运行，其中沁阳铝厂全部停产。
限产的代价非同一般。由于电解铝生产设备的特性决定，开动机器便难以关停，一开一关之间损失的费用高达2亿元。从某种程度上，这已经宣布了限产关停产能的死亡。
事实上，一些电解铝企业已经死去。此前的两年间，市场颓靡、成本高企和国家淘汰落后产能政策的多重作用下，除山东外，沿海省份的电解铝企业多已关停或是转型延伸至下游铝制品加工领域。
最新的案例证明，这种关停大潮正在向中部省份袭来。拥有30余年历史也曾斩获荣光的山西阳泉铝业在春节前宣布全面停产，等待进入资产清算程序。其前任董事长梁壁在上海的家中通过电话向《中国经济和信息化》记者表达了无奈和惋惜。
所有的矛头拥有共同的指向——电。一份来自河南省有色金属行业协会《2012年河南有色金属发展研究》中有关这种困境的解析开门见山，称“电力成本决定电解铝生死存亡”。电解铝顾名思义是以电分解铝。电无疑是这一产业最为关键的生产资料。目前电解铝生产成本中电力成本占据40%以上。电价每提高1分钱，每吨电解铝的生产成本将提高145元。一个不可回避的事实是，2000年后的十年中，中国电解铝产业的高速扩张均不同程度地依赖电价的优惠。在此期间，伴随着中国电解铝产业的技术突破和市场需求的迅速攀升，以河南、山东为主力的中国电解铝产业成为世界的重心，铝产量高居全球首位。
那是一段美妙的时光。1999年，原国家计委和财政部曾联合发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均每千瓦时优惠2分钱左右;20002005年，国家发改委在调整终端用户销售电价时，对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其他工业企业平均每千瓦时累计少提价约2分钱。
这段时光在2010年5月戛然而止。当月，国家发改委、电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，一刀切取消了对高耗能企业的用电价格优惠。值得一提的是，电解铝排在八大行业首位。
差别电价政策开始实行。《通知》要求自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元。关于该政策出台的背景，国家发改委作出的解释是，由于历史原因，现行电价政策中电解铝、铁合金等高耗能企业用电享有一定幅度的价格优惠，特别是2008年国际金融危机爆发以来，部分省(区、市)对本地区高耗能企业实行了不同幅度、不同方式的优惠电价，抑制了价格杠杆促进资源优化配置和结构调整的作用。事实上，另一个现实压力也起到关键的推动作用。2010年是“十一五”收官之年，为了实现政府对节能减排目标的承诺，几大高耗能行业必须让步。资料显示，2010年一季度，全国单位国内生产总值能耗不降反升，距离目标差距巨大。
中小企业发展范文第3篇
大家好!
一个企业的发展亦与创新息息相关，无数事实证明任何一个企业的领导者只要高度重视“创新”，理解了创新的根本意义，不断在企业中实施创新的手段，企业就会不断产生出人们所需的新产品，从而企业也会产生新的经济增长点，展现新的面貌。
一、加深科技创新的理解
在企业中长期以来把创新单纯理解为小改小革、新技术推广或是技术革新或是技术改造，诚然不可以否认这些创新方式多年来为企业发展起到了一定的积极效果，但它的根本点也是其狭隘点，是仅仅将创造性的成果转化为好一点、更多一点的生产力，从而使企业产生一定限度的经济效益，当今创新的概念已大大超越了原有的境界，创新这个词已展延成创新工程的概念。它既包括传统的创新观念，更包含有对人类知识创新概念，创造企业文化的概念，创新不仅仅是某种技术方式方法的研究和探讨，而且已扩展到对人类传统的工作方式方法的研究和探讨，对人类的思维方式方法的探讨和研究，对人的创新能力提高的探讨和研究。改革开放的总设计师：邓小平同志就十分重视创新，他曾经亲自提出“勇于创新，多作贡献”，可见国家对“创新”是何等重视，为了使企业更快更好地适应21世纪飞速科技发展的需要，企业更需要加深对创新的理解，以尽快健全创新工作，促使企业加快创新的步伐。
二、一个良好的机制是确保企业发展的基础
科技创新既然是作为即将进入2l世纪的主要指导新思想，首先这一思想要在企业结构中形成共识。作为企业的领导要成立专门班子去研究去实施。这种班子既不能隶属于过去总师技术系统，又不能隶属于一般管理系统。它在企业中的地位应当具有更高层次，作为主要厂领导来说，可以为他起到重要的参谋作用。作为企业的发展来说，他应当作为企业发展的总参谋部。他的功能既可以为企业发展拟订长远发展规划、设想、建议，也可以为企业现行生产服务，为提高企业的科技素质服务。
当然一旦建立创新思想的科技发展体制，企业内原有的科技、管理系统，其功能亦应调整，以适应新形势的要求。其实为了满足21世纪的高速发展的需要，我国企业原有的一些制度及体制早就应该进行脱胎换骨的转变，一成不变的企业管理体制是满足不了具有划时代高速发展的科技工业的要求。
三、创新与可持续发展
如何在太湖周边地区开展好企业创新活动呢?创新必须和可持续发展战略紧紧结合在一起。探索这一地区创新的方法，从工业企业方面来看，必须引进高新技术，摒弃过去“五小”带来的危害，几是对自然生态环境有危害、哪怕是一点点影响的企业必须坚决彻底关、停、并、转，杜绝一切污染源，应把发展高新技术、无污染新技术作为太湖周边地区企业发展的唯一立足点。
四、创新工作方法的探讨
研讨科技创新的工作方法是每一个单位极需了解的，创新本身是一种开拓，其方法本身就是一个创新过程，然而不断总结和探索创新的方法是会有利于创新工作的深入展开，这里仅谈谈个人的一些肤浅的想法。
1.善于总结，不断提高。创新往往是在原有的基础上有所新的发展、发明、提高。因此对现有的科技基础不能忽略，要养成一个良好的习惯，不断总结已有成果，然而不能墨守成规，在总结基础上提出新的设想，新的建议，以利把原有的水平向上提高。
2.超常思考，不断开拓。创新在某种意义上讲要有科学幻想头脑，要具有超常规想法不断开拓的思想才能不断使创新达到新的境界。
3.博采众长，善于运用。创新本身要充分运用已获得的成功经验，因此横向之间，上下之间要多通气，多了解情况，充分利用已获得的成功经验，认真研究别人、别单位已取得的成果，勇于提高自己，扩展创新的思路。
五、高度重视人的创造力
首先要善于发现和培养创新人才，有独创性的人往往脑子灵活，转弯快，不循规蹈矩，作为领导，尤其是人事部门的人更要注意到这一点，应不拘一格选人才。人的才能不可能一下从天上掉下来，在企业内，要不断组织学习和进行培养。
第二，要善于运用好总结表彰的手段，对有创造力的同志要不惜重金聘用，对有成果的同志要不惜重金表彰，使之不断开拓，为企业更快更好更多地创造更新的产品。
第三，广开才路，不断引进人才。在外资企业、合资企业、独资企业中十分注重从企业界中引进经过
中小企业发展范文第4篇
【关键词】融资难;用工难;中小企业;法律发展困境;市场经济
在经济全球化高速发展的大环境下，中小企业作为推动我国GDP增长的关键角色在我国经济发展的功勋薄上留下了浓墨重彩的一笔，中小企业正以其迅猛的发展势头在我国乃至世界舞台上展露头角。改革开放40多年来，中小企业的发展为我国经济的高速发展注入巨大的生机与活力，但是我国中小企业的发展仍存在沉积多年的老问题，企业发展面临的法律困境尚未得到解决。新时代，我们要致力打破阻碍企业发展的诸多壁垒，寻找这一问题有效的解决方法，帮助企业发挥其应有的实力。
1 中小企业法律困境的类型
改革开放以来，我国中小企业快速发展，其发展数量已经占据了企业总数的99%[1]，相较于其他类型的企业，中小企业虽然在数量上占据绝对优势，但仍存在许多阻碍企业发展的要素，日益严峻的大环境下的企业很难得到应有的发展，所以本文将从两个方面展开分析法律风险的内容，找出影响企业高效运行问题的关键所在，帮助企业实现健康、快速发展，促进我国经济稳步发展。
1.1 企业设立过程中面临的法律困境
在政府不断深化改革，实施简政放权等系列措施，致力降低企业门槛，让市场充分发展的今天，逐渐降低企业入驻门槛固然减轻了企业本身的压力，在一定程度上促进了企业的发展，但是企业设立这一行为本身涉及繁杂的法律关系，极易受到诸多因素影响，所以企业在设立的过程中存在一定的法律困境。
（1）不严密的公司章程和制度是引发企业困境的关键。实践中的中小企业大多是脱胎于家族企业发展而来的，以血缘为纽带的企业内部成员的组成一般会引起不规范的企业制度和章程的制定，组织机构不完整、制度不完善会在一定程度上引发企业发展危机，企业的各个组织机构只有各司其职才能保自身正常运转，但事实上，许多企业都难以解决这个问题，各个机构不能在自己的职权范围内完成工作任务，跨越职权的行为比比皆是，为企业的发展带来潜在的风险。
（2）有关发起人系列问题的发生是引发企业陷入一些法律困境的重要因素。现行立法对发起人的资格问题有着相应的规定，法律约束发起人的身份和信用，合法合规的身份是企业被法律所认可的重要前提，只有身份符合法律规定，企业才被允许登记，取得营业的许可资格;不仅如此，在越来越注重信用的今天，企业都始终牢记信用的重要性，一旦存在信用瑕疵，出现恶意侵害他人合法权益的行为，就会被立刻停止享有相应的权益，不仅会被列入失信人名单，也会因此被限制运行，直至纠纷解决才能解除限制。除此之外，在企业设立过程中，发起人的出资问题同样是引起企业发展崩盘的关键因素。由于中小企业本身发展规模不大，资金流相对缺乏，绝大多数中小企业的初始启动资金大部分来自家庭财产，因此这样的情况容易引发家庭财产和企业财产混同的情形，使企业丧失独立性，一旦股东完成初始出资验资后，极有可能抽逃出资，使企业实际出资不足，严重危害企业的发展[2]，也会侵害其他股东的合法权益。因此，当企业发展遇到问题时，资金链的断裂必然成为引起企业破产的致命因素。
1.2 企业运行过程中面临的法律困境
新时代对企业的发展提出了许多新的要求，企业在运营中面临的风险将会越来越大，面对的纠纷也会越来越多，因此致力于培养企业面对问题时不慌乱的心态显得尤为重要。对正处于改革深化期的企业来说，理清问题源头，以客观的角度理性地分析问题，尽可能地规避风险，是顺利完成企业改革的关键一步。
首先，企业发展面临着融资难等一系列问题带来的法律困境。有限的初始资金是很难维持企业长久发展的，当企业面临资金匮乏的状况，往往会选择向银行申请贷款以解燃眉之急，但一般情况下，由于中小企业的财务制度存在较大的漏洞，自身可以用来担保的不动产较少，银行发放贷款需要承担的风险较大，所以银行最终放贷成功的概率较低，当企业最主要的融资手段的行使受到阻碍时，其发展必然面临重大困难，更别谈想要扩张企业规模了。其次，企业发展过程中出现的财税问题的法律困境。企业本身规模小，结构简单，使其财税部门的发展也受到限制，缺乏相关财税理论基础的企业主通常会选择财政管理“一把抓”，缺乏专业的会计管理企业账簿，单纯凭借直觉或者是毫无理论基础的经验管理企业账目必然会使整个企业的财务工作呈现混乱状态，一旦税务机关前来查账，财税管理中存在的很多问题必定显现，逃税、漏税等违法行为会使企业遭受巨大的风险，甚至要承担相应的法律责任。不仅如此，企业面临着因忽视相关法律而随时陷入事关存亡的法律困境。
企业作为市场发展的主体，需要时刻谨记法律风险贯穿企业发展始终。实践中，一些企业为了谋求快速发展，常常忽视其行为所蕴含的法律风险，无底线地为了盈利而不择手段，为了一时的利益而弃企业的长远发展于不顾，无视合同对双方的约束，让法律条文成为空谈。最重要的是，很多企业目前的发展正面临着劳动资源匮乏的法律困境。企业是人的集合体，离开了员工的企业注定是难以生存和发展的，用工难问题一直是限制企业发展的重要问题。新时代，企业应该及时更新管理理念，建立符合时代发展趋势的新型人力资源管理机制[3]。一些企业发展缺乏健全的员工福利保障制度，存在恶意压榨员工权益的行为，一部分失去保障的员工选择离开，导致企业大量优质人才外流;一些企业主缺乏基本的道德素养和法律素养，随意侵犯员工的基本权利，这样的事件进一步打击了脆弱的劳资关系，加速用人企业和劳动者双方的矛盾升级。
2 中小企业法律困境产生的原因
对中小企业法律困境产生的原因，可以分别从外部和内部两个方面进行分析。分析内部原因不难发现，企业主的法律意识淡薄是导致企业走入困境的重要因素。例如，在经营中忽视合同约定，对自身行为可能导致的法律后果不以为然，为获取更大的利益制造阴阳合同违法避税，把企业营利作为自己经营的根本原则，忽视法律制度的企业一旦涉及相关法律案件，必将处于被动的劣势地位，不仅很难应付接下來的一系列法务的处理和官司的解决，更严重的会导致企业破产。
分析外部原因，我们深知一个好的企业只有在良好的外部环境的支撑下才能健康发展，拥有健全的法律制度是保障企业顺利发展的重要因素。就目前而言，我国仅有《中小企业促进法》对其提出了专项保护，而对相关权益的保护等并没有较强的约束性规定[4]，法律基础较为薄弱，可参照实施的条款较少，能起到明确企业权利和义务的条文不多，而仅具有宣传和教育意义的条款的占比较高。由此可见，就现行立法而言，缺乏较强的可操作性。除此之外，相关配套服务体系的建设也存在一些问题。由于我国各地区经济发展水平存在差异，因此其服务机制发展水平不尽相同。一些发达地区的政府已经建立了针对中小企业的信息共享平台，但受资金和政策等因素的影响，仍有部分地区存在信息平台的空白，影响了中小企业信息共享的程度，阻碍了地区经济的发展。
3 中小企业法律困境的解决路径
伴随着中小企业的设立和运营发展，影响企业发展的法律风险逐一显现，受到内部和外部诸多因素的影响，为企业未来的发展埋下许多“定时炸弹”，因此企业要防患于未然，减少设立和运行过程中的非规范行为[5]，为企业高质量发展保驾护航。
（1）针对企业设立过程中遇到的法律困境，我们要努力提高企业主的法律意识和风险意识，时刻坚持“投资需谨慎”的理念，把“事事依法办”的原则根植于心，遇事优先考量法律风险，再通过法律的角度理性地进行分析，企业主如果没有这样的警觉和意识，无论是企业内部的制度制定还是设立的资格审核都必将功亏一篑。
（2）针对企业运行过程中的遇到的法律困境，首先，优化中小企业发展的法律环境，建立健全相关法律制度。就性质而言，因为现行《中小企业促进法》本质上属于政策法范畴[6]，具有可操作性较弱的特点，所以应不断提升其法律地位，完善相应的法律法规，旨在形成一套较为完整的致力保护中小企业发展的法律规范体系。其次，为了解决企业融资难的困境，要不断扩大企业的融资渠道，保障企业发展的资金链。企业要聘用专业的财税人才，减少财税漏洞，合理合法地为企业规避风险，还要不断完善人才发展机制和员工福利保障机制，提高劳动者积极性和忠诚度，减少优秀人才外流，为企业发展保驾护航。更重要的是，面临发展困境时，要避免再次出现风险，企业内部的法律部门要建立相应的防范机制和预警机制，紧盯企业运营的各个环节，大到企业之间的大数额买卖合同，小到公司内部运行事项，都必须事无巨细地经过专业人士反复推敲后再实施，预测各项事务可能会遭受的风险，并有针对性地提出解决方案，将可能面对的法律困境逐一击破。
伴随我国中小企业的多元发展，其面临的法律困境也愈發多样化，因此我们应时刻保持理性谨慎的态度，面对困难是毫无畏惧，认真准备，积极应对，做好相应的预警和防控工作，为我国中小企业的发展保驾护航。
4 结论
面对复杂多变的经济环境，我国中小企业面临法律困境是市场经济发展过程中不可避免的，要想保障企业健康、长久发展，就必须依靠法律的力量。本文对企业风险类型进行论述，将企业设立时和运行中面对的法律困境一一展现，通过分析困境产生的原因，有针对性地提出问题的解决方法和建议，希望可以帮助中小企业健康、长久发展。
参 考 文 献
[1]赵灵敏.我国中小企业占企业总数99%，四成或将停产或倒闭[J].南风窗，2011（13）：31.
[2]黄少彬，张旭，牟艳华.中小企业设立过程中的法律风险及应对策略[J].南京邮电大学学报（社会科学版），2013（6）：57-62.
[3]陈微微.新常态下创新型企业人力资源管理法律风险研究[J].人力资源管理，2015（5）：65-68.
[4]许春燕，王继承.《中小企业促进法》修订思路及建议[N].中国社会科学报，2015-03-04（A07）.
[5]徐先明.中小企业如何防范法律风险[J].人民论坛，2011（2）：72-73.
[6]蒋永康，朱冬林，潘丰.我国中小企业法律法规体系建设现状及对策——以江苏省为例[J].管理工程师，2012
（6）：34-38.
中小企业发展范文第5篇
中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标 。就其目标而言.既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一;就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。
(一)运动状态支持目标
这主要是从外部环境来讨论中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。
1.政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献.并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益;负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导;负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行;推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是直接管理，是引导而不是行政干预。
2.社会服务到住由于中小企业的自我生存和发展的能力差，一般很难通过自身的努力来满足资金、技术和人才的需要以及实现信息、培训、市场、法律等方面的自我服务，故政府、社会中介机构都要采取措施，以便中小企业能为自身的生存和发展获得所必需的各种资源和信息。(1)以行政区划为载体形成为中小企业服务的行政机构1)参与、帮助为中小企业服务的政策性中介机构。政策性中介机构是指那些由政府出资设立的实施特定政策意图、不以盈利为目的的中介机构，可设立提供长期贷款的融资机构、出口担保机构和免费为创业者提供注册、信息服务的商会及社区机构 。2)根据市场需要由政府协助成立以盈利为目的的为中小企业服务的金融、投资、咨询、信息、培训等机构 。(2)以社区为依托，以民间投资为主体(政府适当资助)，建立中小企业综合服务组织，形成全国中小企业服务体系，为中小企业提供资金融通、技术创新、培训辅导、信息网络、市场拓展、合作服务。3.融资服务中介人到位中小企业发展中最大的难题是自有资金不足，而光靠自己的信誉和财产抵押难以筹集到企业发展所需要的资金，这就需
要有为中小企业服务的中介人来协调银行和中小企业之间的关系，鼓励银行更好地为中小企业服务。中介人可以是中小企业工会组织的代表团和中小企业贷款担保公司。通过他们的努力工作，使中小企业与银行之间的关系更为紧密，帮助中小企业打通筹集资金的渠道，增加金融机构对中小企业的资金投入。
(二) 运行结果目标
这是从中小企业内部机制来讨论其战略定位。运动状态支持目标只是为中小企业的发展建立了有利的外部经济条件和环境，要从根本上促进中小企业获得长远的发展，中小企业自身还必须建立起良好的内部机制，具体要实现以下目标。
1.增加数量中小企业的发展首先在数量上要得到较快的增加。为了充分发挥中小企业在我国工业化进程中的作用，在今后10年内应以每年15% ～2o% 的数量递增为益。
2 提高素质中小企业从业人员素质偏低是一个普遍问题，既不利于原有企业的发展，也不利于新企业的创立。政府应果断采取措施，创造条件，帮助它们提高自身的素质，迅速改变现有这一状况
3.结构合理我国中小企业在运行体系中结构矛盾突出，行业结构、产品结构、区域结构都不合理，这是使我国中小企业面临困境的重要因素，必须迅速突破。我们必须分析结构不合理的原因，寻找矛盾的焦点，采取有力措施争取在2年时间内使三大结构矛盾得以解决，使我国中小企业的运行结构趋于合理。
4.理顺体制我国中小企业的体制矛盾主要是政企不分、政资不分。目前要解决的还是要使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。集体企业的体制矛盾是公司治理结构不合理。产权不明晰、激励机制和约束机制缺乏，使中小企业运行的效率低下，难以真正发展壮大，所以，政府应该采取不同的措施，帮助中小企业理顺体制，建立现代企业制度。
{三) 运行的社会效益目标
这是从中小企业产生的社会效益对中小企业的战略定位。作为市场竞争主体的中小企业必然会以利润最大化为其目标，但企业的盈利目标与社会效益目标是密不可分的。每个企业都追求利润最大化并不能实现社会财富的最大化，社会财富的损失反过来又会阻碍中小企业的发展，因此我们应以中小企业在运行中所产生的整体社会效益作为中小企业是否得到发展的标准。我国中小企业运行的3个社会效益目标是：增多财富、增加就业、城市化程度提高。首先，中小企业的成长，有利于促进就业，增加职工收入，这样可以避免社会资本过于集中，促进社会财富在社会成员之间的均衡分配，达到共同致富的目标。其次，随着社会财富的增多，人们会投入更多的资金用于投资创办中小企业，使中小企业不断强大，扶而产生更大的社会效益。最后，中小企业的壮大，就业人口的增加和人们财富的增加为城市的发展奠定了基础，而城市化程度的提高又推动中小企业的发展，二者互为条件，互相促进
战略方向
作为中小企业发展的战略体系，缺少对战略方向的阐述显然是不完整的。本文中小企业的战略方向是在充分考虑中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带
来的机遇和挑战的基础上，为实现上述战略目标而对中小企业的发展提出的几个具体发展方向。
(一) 发展地域特色型中小企业在市场竞争El趋激烈的今天，只有具备特色的企业才会有生存和发展的空间 因此，培育和发展地域特色型企业是我国中小企业的主要方向。各地应按照市场、资源、劳动力优势，大力发展具有优势和特色的产业群体型企业，通过地域特色形成的产业能带动该地域形成产业群，促进地方经济的发展。
(二) 发展配套型中小企业配套型中小企业是指那些为国内支柱型大企业和国外大企业生产配套零部件的中小企业 中小企业为大企业生产配套零部件，可以更好的促进专业分工和社会资源的优化配置，避免了“大而全”“小而全”和重复建设。
(三) 发展科技型中小企业以各国的经验来看，科技型企业是中小企业发展较为成功的企业，它在推动一国或地区经济发展中起到越来越重要的作用。我国应充分利用高校的科技人才优势，大力促进产、学、研联合，开发一批适合中小企业发展的科技成果，促进一批院士专家型中小企业，充分利用国内外高新技术改造传统产业，提高技术装备水平，提高产品的科技含量，提高资源的利用率。
(四) 发展就业型中小企业我国的工业不够发达，劳动力富余，就业困难失业人数的增加，会带来巨大的经济问题和社会问题，不利于我国工业化的推进 因此，要根据我国各地的特色发展一些劳动密集型企业，吸收富余、下岗职工和农村的剩余劳动力。同时还应重点发展社区(村)企业，这些企业立足本地，服务本地，科技水平要求不高，但生产廉价的商品，这也是就业型企业拓展自己发展空间的领域。
(五) 发展外向型中小企业中小企业是发展外向型经济的生力军，其发展可以产生几个方面的作用：① 加快我国对外开放的步子，使外界更多地了解中国，参与我国的工业建设;② 更多地利用外资和国外的先进技术、设备与管理经验;③ 带动我国出口企业的发展，为增加我国企业产品的出口创汇创造更好的条件;④ 使我国形成开放型经济体系+促进我国经济体制改革的深入和人们思想观念的更新 所以我国应充分利用加WTO的带来的机遇加快外向型中小企业的发展。
(六) 发展国有、集体中小型企业国有、集体中小型企业的发展不在于企业数量的增加，而在于质量的提高 提高国有、集体中小企业质量的重点是加大企业的改革力度，促进企业经营机制的转换，成为市场的竞争主体 为了促进我国中小企业的发展， 一方面我国应制定一系列政策措施，放松对它们的限制，让其有自由发展的内在机制和动力;另一方面要创造条件为其尽快减负，真正成为市场竞争中平等的一员。