人民法院网上立案系统范文第1篇
2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》的出台，将对解决“立案难”的问题起到多大作用，人民群众到法院打官司在立案环节存在的障碍和问题能否得到彻底解决，各级法院对此又会作哪些准备，这些准备工作的进展如何？最近，民主与法制社记者对湖南省多家法院及上百名诉讼参与人进行了调查走访。
受案窗口长队消失
2015年4月13日上午8点40分，在长沙市天心区法院，民主与法制社记者陪同一起债权纠纷的原告诉讼代理人邓超才律师体验了一回“立案程序”。
在安保人员的指引下，前后不到一分钟时间，完成了身份查验，通过自动安检门，记者顺利进入法院大厅。
在导诉台工作人员指引下，邓律师通过自动取号机，拿到了A008号的字样号牌，进入立案大厅。
天心区法院立案大厅设置了5个窗口，其中3个立案窗口、两个缴费窗口，每个窗口有1至两名工作人员。大厅等候区设有资料台、休息椅，墙上悬挂了立案流程、诉讼须知、诉讼费缴纳办法、虚假诉讼识别须知等公示牌匾，一目了然。旁边设有当事人休息室、诉前调解室和信访接待室。
导诉工作人员不时走到等候区，询问等候人员是否已填写，并耐心提醒立案当事人准备好资料、保管好随身携带的物品。
当事人领取《被告送达地址确认书》《证据清单》后，在等候区填写着。“以前都是要法院审查确认立案时，才能领取这些表格填写，现在一到大厅就可以直接领表填，方便多了。”经常与法院打交道的邓律师对天心区法院的这种服务很是满意。
邓律师今天来立案取了个3号牌，他计算了一下，从走进立案大厅，到办理完立案手续，前后只花了不到5分钟时间。“要是在一年前，这种效率根本不敢奢望。过去在立案大厅没有一次不是排长队。”
他很形象地给记者比划了一下：去年他来立案时，前面整整排了6个人，每个人的办理时间都在20分钟以上，因为立案法官要审查当事人提供的立案材料，然后发放表格填写，再交给在隔壁办公的立案庭庭长签字，接着到缴费窗口开票，再到银行窗口缴费，如此一来，至少得花上个把小时。
“很顺畅，材料交上去就立案了。”邓律师告诉记者，“最近几年，我所代理的民事案件基本上没有遇到立案难的问题。”
“立案登记，因省去了审查环节，使一切变得更加便利。”邓律师对此项改革充满信心，“以前那种有案不立、拖延立案、人为控制立案、年底不立案、干扰依法立案等违法行为也有望得到遏制。”
在受案窗口工作已经15年的肖法官也很有感触：“以前为应付绩效考核，常以各种理由在年底推诿立案，每到那时也是立案大厅最热闹的时候，当事人的埋怨、不理解甚至非理性宣泄行为经常在这上演。一旦那个节点一过，立案数量立马迎来一个井喷式的增长，因为前面积压的太多了。现在搞立案登记制了，我们也省去了很多烦恼。”
“在立案审查变立案登记新常态下，优化诉讼服务功能、简化立案流程是提升立案效率的必然趋势”。天心区法院副院长洪炎说，“天心法院还将继续完善诉讼服务，建立诉讼服务中心，将诉讼引导、查询咨询、材料收转、联系法官、预约立案等功能集为一体。”
最近两周（2015年4月上甸），民主与法制社记者以短信的方式至少调查访问过80名左右的执业律师，走访过湖南多家律师事务所，基本上印证了上述说法，一般的民事诉讼现在已经不存在立案难问题.，
“特殊”案件和“行政诉讼”案件尚存门槛
湖南金州律师事务所戴万赢律师向记者介绍了一次在长沙某专门法院的立案经历，起因是2015年1月23日，戴律师从长沙回家乡溆浦办事，网上购票时票已售完，便先买一段，上车后再补票。他以74.5元的票价先购买了K577次长沙至娄底的硬卧上铺票，到达娄底前，他主动要求补票，却被要求支付83.5元价款。
戴律师认为：“长沙至溆浦的硬卧上铺票价为100.5元，铁路部门却要求多支付57.5元，这不合理。”经过查找相关证据和法律规定，戴律师决定向某铁路法院提起诉讼，以铁路旅客运输合同纠纷将广州铁路（集团）公司告上法庭。
2015年2月3日，戴律师去某铁路运输法院申请立案。“没想到，法院收材料比想象中痛快，在详细审查材料并询问相关问题后决定收取材料，开具预缴诉讼费单据。”戴律师很庆幸，因为他知道“这是个比较特殊的公益诉讼案例，被告方是大型国字号企业”。
“就在当天上午，各大网络媒体也曾爆出这样一条消息《消保委状告铁路局，上海铁路运输法院一月未立案》，这会不会给该案蒙上一层阴影呢？”戴律师内心曾一直担忧。“缴费完成后，该院立案庭的法官说，铁路运输法院的系统比较特殊，这个案子需要审批后才有案号，让我七天之后联系法院，到时会出具受理通知书或者不予受理通知书”。
七天之后，戴律师打电话催问，法官说是因为系统故障，案号还没有批下来。就在戴律师以为这个案子要黄了的时候，2月11日，法院通知已经立案。开庭日期为3月17日。
“没想到，之后又变了。’
2月28日，该铁路法院电话通知开庭时间变更。变更到什么时候？“不知道！”
此后，戴律师分别于3月13日、3月16日、3月26日多次前往铁路法院提交补充证据及法院调查取证申请书，询问何时开庭，至记者发稿时为止，仍无准确消息。
戴律师尽管不满意，好歹他的案子还是立上了。而刚刚经历完一次行政诉讼的攸县村民李先生，则比戴律师吃的苦头更多。去年，李先生状告湖南省国土资源厅行政不作为一案时，到法院立案前后就跑了5次，第一次去立案庭递交材料后，得到的回复是先要交行政庭审查。第二次找到行政庭，说会在7天内予以答复。第三次补交了几份材料……如此繁琐的立案程序，让身体不便的李先生吃尽了苦头。
得知新行政诉讼法实行立案登记制后，李先生很是欣慰，也充满着新期待。要是当初有这么好的制度，可以省去很多麻烦啊。
专门代理行政诉讼案件的黄律师介绍，行政案件立案难是通病，以前法律虽然规定7日内要给予是否立案的书面答复，但实践中对不予受理的行政案件往往口头告知，而且不会说明理由，对此也没有很通畅的救济渠道。
“司法服务应当更便民”
十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确规定：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”
新行政诉讼法和《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》都对立案登记制作了明确规定。
《意见》的出台，也对人民法院立案登记制提出了指导意见和具体要求，可以说，立案登记制的执行思路更明晰了。
当民众能以更小的代价，通过诉讼来解决纠纷，他们终将变得理性、平和。
“2015年新年伊始，我们就根据司法改革的有关.精神，率先推行立案登记制，简化立案流程，畅通公平正义的首道防线，让司法改革更多地惠及民生。”天心区法院马贤兴院长说。
立案登记制的确立，使得公民诉权得以伸张，依法维权更加容易。由“先审查，后立案”变为“先立案，后审查”，减少了不规范、不透明的案外程序，从而让从诉状接收到要件审查，直至案件审判的一系列过程，都置于完整、前后连贯的体系约束之下，实现了整个司法，力、案链条的延伸与闭合。
据了解，天心区法院自2015年1月起，对受案做到：接收诉状，当场登记立案。当场不能判定的，在法律规定的期限内决定是否立案。在法律规定期限内无法判定的，先行立案。不符合形式要件的，及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。不符合法律规定条件的，依法作出裁决。
面对立案登记制带来的新挑战，天心法院根据司法改革的有关精神，启动了审判长负责制改革，以大审判格局促审判生产力解放。
据了解，天心区法院针对各部门、各岗位忙闲不均的情况，以“3+2”模式将72名一线法官和57名聘任制书记员组建成25个审判团队，审判团队分设各审判庭室，实行审判长负责制，以法官人均年结案100件为基数对每个审判团队设定办案任务，对庭长兼任审判长的团队办案任务减少40至50件。打破原来法官在同一审判岗位工作十多年仍难调整的惯例，52名法官异动了审判岗位。
本着基层法院民事法官应该是“全科医生”的理念，要求除刑事、行政审判团队和执行团队外，其余17个审判团队都必须办理普通民事案件，民事法官都必须具备处理各种不同类型民事案件的能力。在审判执行团队，审判长处于中心地位，享有对本审判执行团队有关案件事务的管理权。审判长合议案件，与其他合议庭成员权力平等，但负有主持庭审活动、控制审判流程、组织案件合议、避免程序瑕疵等岗位责任。减少管理层级，案件文书不再由庭长签发，除采取紧急强制措施外，所有法律文书均由审判长负责审核签发，审判长草拟的文书均由自己直接负责。
“立案登记制对我们法院和法官也提出了新的要求，法官办案任务和压力也必然会增加。”马贤兴院长坦言，“这也在另一个层面倒逼法官要不断努力提升自身司法能力和水平。”
“立案不能等同于审案，只要形式要件齐全，当事人信息真实就应该立案，至于案件争议的事实是否符合法律规定那是审理的范围。”刚从天心区法院立案大厅办理完立案手续的刘先生对立案登记制也有自己的体会，他对天心区法院的超前做法很满意。