建立风险预警机制范文第1篇
一、以病历为中心，提高医疗安全，巩固医疗质量，医疗服务的有效性和案件性。拟将质量分解为基础质量和水平质量。基础质量即日常诊疗及病程观察活动;任何一项医疗活动均只有时间——行为的内涵。为确保基础医疗活动运行的安全、稳定、有效。从源头防范医疗纠纷的发生。在全面执行既有的规章制度的基础上对我院临床医疗活动，实施时间——行为程序监控考核。
二、监控及考核项目。
(一)时间程序：考核10个点
1、接诊时含住入或转入即刻的时间及医生诊视即刻的时间。
2、医嘱开列时间。
3、查房时指查某一病员的具体时间。
4、医嘱修改时间。
5、医嘱执行时间：长期的以输液单为据核查，临时的以病历记载时间核查。
6、病程记录时间。
7、病情变化时间及医生到位的准确时间。
8、抢救、应急处理的准确时间。
9、上级医师诊视时间。
10、病人享有病情知情权，应有与病人或家属沟通的具体时间，并要求病人在首次病程记录上签字。
以上10个时间位点要求记录到日、时、分。
(二)行为程序：考核23个位点。
1、医嘱部分：5个位点
(1)开列时间及签名确切清楚。 (2)医嘱符合治疗原则。 (3)符合书写规范。 (4)不得涂改。
(5)执行人及执行时间确切清楚。
2、病程记录部分：18个位点 (1)首次病程须记录主要症状。 (2)首次病程须记录主要体征。 (3)首次病程须罗列诊断依据。 (4)首次病程须明确记录治疗原则。
(5)首次病程记录须由本院经治医师完成或审核合格后签全名字迹清楚。无署名记录不合格。
(6)病程记录每周须有主任查房分析意见。 (7)须记录主治医师分析意见，每周2次。
(8)明确反映病情变化，必须有生命体征、症状，客观证据变化情况的记录。 (9)病程记录要明确反映治疗措施。用药疗效分析、分析意见落实情况。 (10)反映治疗变更动因。尤其是临床用药要达到以药代动力学做指向的层次。 (11)有对各种(类)检测单的分析，分析要充分结合临床。 (12)按时程要求记录。
(13)诊断术语以ICD编码为据规范使用。 (14)出院记录不得涂改或有漏项。 (15)有与病人及家属沟通的记录。 (16)患方拒绝接受诊疗的记录。 (17)实施出院病人医嘱知晓签字制度。
(18)诊断疾病分主次顺序排列，主要疾病排到最前，并发症次之，伴随症状排最后。 以下内容需要回复才能看到
三、考核办法。
(一)抽检病历不少于开放病床位数的1/3。
(二)受检病历由检查者与科室共同随机抽定。
(三)受检科室安排人员参加考评。发现问题及时沟通交流，确认。
四、考核结果的界定及执行。
(一)考核实行否决制，时间程序位点和行为程序各1点不合要求者或其中一程序2点不合要求者，视该病历为不合格病历。
(二)住院病历有下列情况者，实行单项否决，视为不合格病历。 ①诊断与诊断依据不符合;主诉与现病史脱节;诊断与治疗脱节。
②无手术同意书、麻醉同意书、特殊检查和治疗同意书、输血同意书、化疗同意书。 ③术前小结(急诊手术除外)和手术知情同意书未由术者或第一助手书写。
④抢救病人在规定时间内无抢救记录;死亡病人无死亡前的抢救记录，相关时间未记录到分钟。
⑤诊疗方案存在重大错、漏。
⑥错贴检查、化验单，引起医疗纠纷或造成不良后果的。
⑦输血病历无《输血同意书》、《输血记录单》、《交叉配血单》，输血前未按规定检查肝功+HBSAg、丙肝抗体、HIV抗体、梅毒血清学检查的。
(三)对不合格病历实行经济处罚并限期整改。处罚额度为每份扣罚病历奖的2倍。
(四)扣罚的数额上交院财务，不得他用。
(五)考核由医务科完成。临床科室有权监督考核工作。
(六)门诊处方不合格扣20元/张。
(七)各种检查申请单不合格扣20元/张。
(八)门诊病历书写不合格扣20元，不写扣40元。
住院患者发生输血、输液反应时的应急程序 住院患者发生输血、输液反应时的应急程序 住院患者发生输血、输液反应时的应急程序
•发生输血反应时
1、患者发生输血反应时，应立即停止输血改换生理盐水。
2、同时报告医生并遵医嘱给药。
3、若是一般性过敏反应，情况好转者，可继续观察病做好记录。
4、怀疑溶血等严重反应时，应保留血袋病抽取患者血样一起送输血科。 •发生输液反应时：
1、患者发生输液反应时，应立即停止所输液体，保留或开放的脉通路，改换其它液体和输液器。
2、同时报告医生并遵医嘱给药。
3、情况严重者就地抢救。
4、建立护理记录，记录患者的生命体征、一般情况和抢救过程。
5、发生输液反应应及时报告医院感染管理科、物资供应中心、护理部、药剂科。
6、保留输液器和药液送至药剂科化验检查。
7、如若患者或其家属对输液反应提出质疑，应按实物封存程序对实物进行封存住院患者发生输血、输液反应时的应急程序
住院患者发生输血、输液反应时的应急程序
•发生输血反应时
1、患者发生输血反应时，应立即停止输血改换生理盐水。
2、同时报告医生并遵医嘱给药。
3、若是一般性过敏反应，情况好转者，可继续观察病做好记录。
4、怀疑溶血等严重反应时，应保留血袋病抽取患者血样一起送输血科。 •发生输液反应时：
1、患者发生输液反应时，应立即停止所输液体，保留或开放的脉通路，改换其它液体和输液器。
2、同时报告医生并遵医嘱给药。
3、情况严重者就地抢救。
4、建立护理记录，记录患者的生命体征、一般情况和抢救过程。
5、发生输液反应应及时报告医院感染管理科、物资供应中心、护理部、药剂科。
6、保留输液器和药液送至药剂科化验检查。
7、如若患者或其家属对输液反应提出质疑，应按实物封存程序对实物进行封存
“1+3”安全监控体系医疗安全预警制度
为了进一步增强全院职工特别是医务人员的“1+3”安全监控体系医疗安全保障意识和医疗风险的防范意识，强化医疗安全的监控机制，更有效的防止医疗缺陷的发生，制定本制度
一、总则
(一) 目的
为了进一步增强全院职工特别是医务人员的医疗安全保障意识和医疗风险的防范意识，强化医院“1+3”安全监控体系医疗安全的监控机制，更有效的防止医疗缺陷的发生，制定本制度。
(二)范围
全院职工，尤其是医务人员，在实施诊断、治疗和其他服务的过程中，由于“作为不规范”或“不作为”而发生的任何有可能导致医疗事故出现的医疗实践，无论患者与家属有无投诉，都属于医疗安全的预警范围。
(三)原则
医疗安全与精工走要遵守“以病人为中心”的服务宗旨，以强化医疗质量管理为主要内容，以医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规为准绳，以深挖细查质量要素的各方面、医疗过程的各环节中存在的安全隐患为主要手段，以及时消除安全隐患并警世责任人从而确保医疗安全为目的。
(四)要求
医疗安全预警工作分级进行。医院及各职能部门、各临床科室，应各司其职、各负其责，全面抓好落实。
二、医院安全预警分级
根据在工作或医疗活动中责任人因失误造成的医疗缺陷的性质、成都及后果，将医疗安全预警项目分为三级。
(一)一级医疗安全预警项目
一级医疗安全预警项目主要是指违反各项规范要求，但是尚未造成患者投诉等后果的行为。
1. 医疗文书
(1)门、急诊医师未书写门诊或急诊病历。
(2)为在门、急诊病历和住院病例中记录药物过敏史，输血患者未记录输血史。
(3) 未在规定时间内完成住院志、首次病程记录、日常病程记录及其它记录。
(4)凡决定转出的病人，经治医师未书写转科、转院纪录。
(5)意外死亡病历未当天及时讨论并上报医务科或总值班。
(6)手术未进行术前讨论。
(7)为及时鉴定医院规定的各种医患协议类文书。
(8)造成病历等资料损失或丢失。
2. 纪律
(1) 工作人员擅自离岗。
(2)对于疑难危重病人，会诊意识和辅助检查科室医(技)师在接到急会诊邀请后，未在10分钟内到达现场诊查患者。
(3) 医务人员在为患者诊治、发药过程中聊天、打手机。
(4) 门、急诊护士未及时将门急诊危重病人转送至急诊科、病区。
(5)首次开展的新手术、新疗法、新技术，未通过医院专家委员会讨论并经医务科批准而擅自实施。
(6)违反相关规定使用麻醉药品、医用毒性药品、精神药品及放射性药品。
(7)将院内讨论的有关病人的情况等擅自不负责任地向病人或家属透露。
(8)不负责任地解释其他医务人员的工作，造成患者或家属误解。
(9)违反医疗保险的有关规定。
(10)出现医德医风问题。
医疗(技术)风险预警制度和应急预案
(一)建立院长负责制，由主要负责人主抓医疗(技术)风险工作。
(二)医院从人力、财力、物力上加大投入，从工作环境、技术力量、设备购置、资金投入、分配形式上，给高风险，高科技，高技术的科室照顾和支持。
(三)设立医疗(技术)风险保险基金，为临床各科医护人员投保。
(四)对高风险的外科、妇产科医师实行医疗(技术)准入制度，不经准入的人员不允许从事高风险的医疗技术工作。
(五)建立“绿色通道”，对抢救、入院，会诊等实行规范化管理，注重患者抢救的工作流程和工作程序，医疗急救网人员24小时处于临阵状态。
(六)对急危症实行科主任负责制，需要会诊者，立即通知医务科，由医务科集中院内外权威专家会诊救治，不得贻误患者病情。
建立风险预警机制范文第2篇
摘要：当前高校反腐倡廉形势严峻，坚决惩治和有效预防腐败已成为高校反腐倡廉工作的重点之一。只有积极推动廉政风险预警机制建设，防患于未然，才能有效规避诱发腐败的风险。高校廉政风险主要集中在招生、财务和资产管理、基建和采购、组织人事、学术科研等领域，高校廉政风险预警机制建设已经取得一定突破，然而仍然存在风险预警配套制度较少、风险信息收集渠道不够完善、预警功能发挥受限、预警工作尚未形成合力等问题，对此需要围绕廉政风险信息收集制度、评估预测制度、警报发布制度和考核奖惩制度等方面优化廉政风险预警机制。
关键词：高校；廉政风险；预警机制；信息收集；评估预测
DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.008
一、问题的提出
党和国家领导人自从十八大以来多次在重要会议上发表讲话，加强反腐倡廉建设在新形势下是极其重要且有必要的。随着社会不良思潮不断侵袭，虽然高等教育体制改革不断深化，但是高校深层次矛盾依然日益突出，频发的高校腐败问题严重阻碍了高等教育的发展，高校必是反腐倡廉的重要阵地。廉政风险预警机制的完善将进一步推动惩治和预防腐败体系的建设。科学合理的高校廉政风险预警机制有助于提升高校预防腐败工作的预见性、及时性、针对性、有效性和规范性，进而降低高校发生腐败行为的可能性，促进高校建设预防与惩治腐败的体系，优化高校发展和育人环境。
学术界关于高校廉政风险预警机制的研究主要集中在建立预警机制的必要性和途径等方面。例如，黄光远等人认为实施廉政风险预警与防范管理是新时期高校预防腐败工作的积极探索，并提出了前期预警、中期防控、后期考核修正的廉政风险预警机制与防范管理流程；许杰等人在反腐倡廉形势的严峻形势后指出，只有建立廉政风险预警机制才能减少和控制诱发腐败的风险，并重点探讨了制度、文化、科技三位一体的廉政风险预警防控系统；董立人从增强预防腐败工作的科学性、主动性、针对性、有效性等方面指出了建立廉政风险预警机制的必要性，并强调科学制定操作性强的廉政风险评估预警工作程序的重要性；张恩和等人从法理学视角剖析高校权利的正常运行需要廉政风险预警机制，并从控权理论出发阐述了以制度建设、调查核实等为重点的廉政风险预警机制建设方法；王志磊指出廉政风险预警机制有助于加强源头治理，有效预防腐败，此外基于高校廉政风险管理实践，从教育、制度与落实责任制出发探索廉政风险预警机制。
综观当前学者的相关研究，从不同角度探讨了建立高校廉政风险预警机制的必要性，但没有紧密结合十八大以来的反腐新形势；关于预警机制的建设途径已形成了不同的体系，但是建设路径缺乏成熟的风险管理相关理论支撑。为此，本文着重探讨高校廉政风险的预警机制，主要针对目前廉政风险预警工作的现状，提出了高校廉政风险预警机制的优化策略，重点就廉政风险信息收集、廉政风险评估预测、廉政风险警报发布等问题进行了深入分析和研究。
二、当前高校面临多种廉政风险
廉政风险是指国家公职人员在日常生活和执行国家公务中，利用其权力和影响力不正确履行廉洁奉公职责，谋取私利，从而导致出现各种腐败行为的可能性。当前高校主要面临招生、财务和资产管理、基建和采购、组织人事、学术科研五类廉政风险，其中基建和采购、学术科研领域的廉政风险频发且影响最为恶劣。
（一）高校廉政风险的主要类型
1.招生领域的廉政风险。负责招生工作的领导、专家评委、普通工作人员等招生人员可能利用职务之便，向家长索贿受贿，进行权钱交易。例如，2013年，时任南昌航空大学党委书记、“江西省高校中青年学科带头人”、享受国务院颁发的政府特殊津贴的王国炎因受贿罪被判处有期徒刑15年，其任职期间，索贿受贿，为不符合录取条件的考生增补录取①。
2.财务和资产管理领域的廉政风险。随着办学规模的扩大，高校办学经费向着多渠道经费筹措转变，高校财务管理呈现多样性和复杂性特点，廉政风险不断增大。具体来说，就是高校的财务人员、领导干部等存在利用财务管理的漏洞，趁机使用挪用、私存侵吞利息等违规违法行为，并造成学校大量资金损失。例如，2012年，北京航空航天大学孟江涛因涉嫌挪用公款向北京市海淀区检察院反贪局投案，其通过伪造领导签字、虚构会议支出、购买办公用品等，先后多次挪用项目经费共计237万人民币，贪污27万元②。
3.基建和采购领域内的廉政风险。随着高校教育体制的逐步改革，高校办学规模不断扩大，这对高校相应的硬件设施提出了更高的要求。为适应扩招、扩建的需要，巨额的基本建设和采购资金注入高校，形成了高校庞大的资金市场，但也同时成为权力寻租的重要阵地。例如，2014年，四川省宜宾市中级法院依法宣判四川理工学院曾黄麟犯受贿罪，曾黄麟曾任该学院党委副书记兼院长，其利用职务之便，多次接受建筑承包商的贿赂，共计达366.5万元③。
4.组织人事领域的廉政风险。高校本着公平、公开、公正的原则，在选人、用人上采取公开招考、干部任用公示、民主测评等方式选拔干部，这推动了高校干部制度的改革。然而主要领導人的意向仍然对高校选人、用人有着重要影响。在面试和最后政审阶段仍存在人为因素介入，在年度考核和评优评奖中，时有人为因素影响着最终的考核结果。例如，2002年，陕西教育学院原院长高安民违规提拔财务处副处长，因受贿罪被判处有期徒刑2年④。
5.学术科研领域的廉政风险。科学研究是高校的灵魂和生命所在，也是高校的基本职能之一。然而，科学研究是一个长期积累的过程，不可能一蹴而就、立竿见影。部分高校领导干部为了满足自身追名逐利的需要，剽窃他人成果、伪造相关数据，在相关职称评审、课题申报、论著评选等过程中走后门、托关系，有的甚至骗取科研经费，等等，严重损害了学术圣洁的形象，也影响了高校的声誉。例如，2014年1月，浙江大学教授陈英旭因贪污罪被判处有期徒刑10年，陈英旭曾授意其博士生开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目，将专项科研经费套取或者变现，贪污达945万元⑤。
（二）高校廉政风险的成因
腐败机会和腐败动机的共同作用导致了廉政风险的发生。腐败机会是外因，原因是缺乏对权力的有效制约和监督才得以实现；腐败动机是内因，原因是思想道德防线瓦解和崩溃而形成。因此高校廉政风险的成因可以从制度缺失、自律意识淡薄和监督不力三个方面探讨。
1.制度不健全是高校廉政风险产生的根本原因。近年来，我国高等教育获得历史性发展机遇，与此同时，高校参与市场经济的活动越来越频繁，高校调配人员、资金、物资的权力大幅提高。在新旧体制转型过程中，基建、采购和后勤等部门与财务的联系日益紧密，但由于配套的规章制度发展滞后，权力寻租者找到了巨大的活动空间。
2.廉洁自律意识淡漠是高校廉政风险产生的主观动因。“只有具有某种哲学智慧与宗教信仰原则的人才会有资格行使行政权力。因为只有纯正的精神力量才是使社会避免腐败的‘盐’”。于领导者而言，自律包含有党性自律、敬业自律、行为自律和清廉自律等内容，是其在思想觉悟、道德品质、意志作风和精神面貌方面的表现。高校权力的掌控者一般都是有着高职级、高学历，在其专业领域也都取得过骄人的成就，而随着其在领导岗位上的熟悉，除了一些制度上的廉政谈话以及专题学习外，其个人很少会在党纪法规的学习上花费精力，缺乏长期的主动学习与对原则的坚守，其廉洁自律的意思也随之淡薄。
3.监督没有形成合力为腐败发生提供了便捷。高校的监督网络和形式多样，但是并没有建立起相互联系、相互补充、相互促进的工作机制，从而形成监督合力。由于高校监督机构人员严重不足，使得监督工作的重视程度也不容乐观。目前高校监督中仍存在“好人”主义思想，民主监督、群众监督的思想顾虑严重，党务和行政信息透明度不高。多种原因产生了上级监督“鞭长莫及”、校内监督思想顾虑重重、权力运行存在失控状态等问题，由此使得监督不力，为腐败的发生提供了生存壮大的空间。
三、当前高校廉政风险预警机制的不合理性
（一）高校廉政风险预警机制的理论基础
廉政风险预警是一套理论、方法体系和工作过程的总和，具体是指运用现代技术和科学手段以分析廉政风险信息、评估廉政风险状况和预测廉政风险趋势，为提前防范和解决潜在廉政问题采取有效措施，从而达到廉政建设和反腐败的工作目标。
根据客观实体学派的风险管理理论，廉政风险管理包括廉政风险识别、评估、处理和管理绩效评估等阶段，这是一个动态管理的过程。廉政风险识别是一个对各类潜在的廉政风险进行系统信息收集、判断、综合和认知的过程。廉政风险评估是基于廉政风险识别，对廉政风险因素、程度、后果等进行科学分析，对廉政风险的总体状况综合评价，对廉政风险的发展趋势进行预测，为重点处理廉政风险作出科学的决策依据。廉政风险处理是根据廉政风险管理的目标和原则，科学制定廉政风险管理政策，合理采取廉政风险管理工具及其组合，这是廉政風险管理的核心。廉政风险管理绩效评估是为实现预期目标，对风险管理工作的全过程进行全面评估，依据评估结果及时对相关政策规范、工作计划等调整完善，从而不断提高风险管理水平。
廉政风险预警机制的建立有助于实现廉政风险识别与评估。在廉政风险造成腐败后果之前，综合运行现代管理技术和信息技术动态分析廉政风险的各项指标和状态，科学预测廉政风险发展趋势，及时作出风险预警，以达到“识警防患、超前预控”的目的。
（二）高校廉政风险预警机制存在的问题
当前高校廉政风险预警工作主要体现在风险识别、风险化解和制度规范三个方面，即通过人、制度和技术等手段发现高校发展过程中存在的廉政风险，通过剖析廉政风险中存在的突出问题提前预测并发出预警，在廉政风险易发高发的环节和领域收集廉政风险预警信息并定期分析评估廉政风险预警工作情况和效果。目前高校廉政风险预警工作已取得了初步成果，但仍然存在风险预警配套制度较少、风险信息收集渠道不够完善、预警功能发挥受限、预警工作尚未形成合力等问题。
1.高校廉政风险预警配套制度较少。惩罚性规定在我国法律体系中占绝大多数，而预防性规定则是薄弱环节。重预防的廉政风险预警机制的特性要求其必须能够防患于未然，当前国内外对此的研究多集中在理论探讨，实践落实较少见，相关配套制度较少。
2.高校廉政风险信息的收集渠道不够完善。目前，信访举报、检查考核、个人重大事项报告等制度是高校廉政风险信息的主要来源渠道，存在渠道窄，信息单一的特点。信访举报制度存在举报人对问题描述的粗糙性，难以为违纪事实和依据提供有效信息的问题；检查考核制度存在对学院、部门党风廉政工作隐患难以排查的问题；而个人重大事项报告制度则随着报告人的主观随意性，使得廉政风险信息的收集难度增加。
3.高校廉政风险预警功能发挥受限。廉政风险预警机制的重要功能就是预警、防范。当前制约权力运行的监督体系不健全，外部监督缺失，导致上级“鞭长莫及”而难以监督、同级碍于情面而不愿监督、下级受制于人而不敢监督、群众不知情而监督无力等问题，领导干部权力过于集中、权力运行不透明不规范等现象时有发生。这些外部监督的缺失，加大廉政风险收集难度，预警功能的应有作用的发挥受限。
4.高校廉政风险预警工作尚未形成合力。高校廉政风险机制是一个复杂的系统工程。目前的党内自身监督尤其是党委纪检部门的监督是高校廉政风险预警机制建设的核心，党外监督、社会监督、群众监督等各方力量远没有发挥出，高校廉政风险预警机制的作用发挥亟需多方力量的共同配合。
四、高校廉政风险预警机制的完善策略
廉政风险预警机制建设是一个长期的过程，应该正确把握高校廉政风险预警机制建设存在的问题，从廉政风险信息收集制度、评估预测制度、警报发布制度和考核奖惩制度等四项制度着手，形成全面收集信息、科学分析评估、有效控制防范、定期考核奖惩的高校廉政风险预警机制。
（一）建立廉政风险信息收集制度
廉政风险信息收集是廉政风险识别的基础，全面真实的信息有助于准确识别高校廉政风险的类型和预估发展趋势。廉政风险信息收集的主要内容包括：师生对学校党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；学校重大改革、重要政策措施出台前后的群众舆论反映、反响；领导干部和党员在思想、工作、生活作风等方面的问题；在廉洁从政（从教）和廉洁自律方面的问题；在基建工程、物资采购、资产管理、财务管理、人员招聘、干部选拔等方面违反有关规定的行为；损害群众利益的突出问题；各项在专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；以及其他违反党风廉政建设情况的反映。
为了确保廉政风险信息的真实性与收集的便易性，需要深化廉政教育，切实提高廉政风险防范意识。针对一般党员干部要加强事业观和工作观教育，使其保持共产党党员的先进性，廉洁自律；针对重点部位、重点环节的普通工作人员要加强职业道德、职业安全和责任心教育；针对领导干部要加强权力观、利益观、地位观教育；针对大学生要加强其世界观、人生观、价值观教育；针对学科专业课程带头人、科研项目负责人等要加强学术道德、职业道德以及反白金主义教育。针对性的教育能使各类型教育层次明确岗位廉政“风险点”和廉洁要求。
（二）建立廉政风险评估预测制度
采用定性和定量分析相结合的方式，设定指标，并根据指标综合评价廉政风险状况，对评价结果依据严重性程度，将廉政风险状况划分相应等级。通过整合廉政风险信息实施预警防范，梳理分析并评估处理信访、查办案件、审计和调查等工作中的廉政风险信息。廉政风险预警信息按廉政风险发生频率和可能造成的损失程度分为一级、二级、三级，分别用红色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
具体来说，一级预警，着力于党员干部的保护与挽救，通过限期整改和强制履行的方式，以保护和挽救已实施错误行为、构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，从而避免问题进一步恶化；二级预警，着力于党员干部的自身腐败风险问题的及时发现，校纪委办、监察处实施廉政风险预警提醒提示，帮助和督促党员干部及时纠正其工作中的失误和偏差，阻止其错误行为的继续发展；三级预警，着力于关心干部和维护学校稳定大局，校纪委办、监察处实施廉政风险预警问询提示，对单位开展重要工作事项中，可能会出现苗头性的问题，要求单位加强制度建设，强化预防措施，杜绝违纪问题的产生。
（三）建立廉政风险警报发布制度
相关责任部门基于预警分析，共同作出预警决策。以单项风险预警针对个别廉政风险问题，以整体风险预警针对重点领域和部门问题，督促其采取有效的防控措施。公职人员的亲属关系、经济利益流向、经济利益关系以及职业岗位变动等因素是廉政风险预警模型中的重要因素。此外，预警范围应该包括一切可能发生利益冲突的情景，一旦发现异常现象即可发出警报。
将反腐倡廉与现代科技相结合，特别是计算机信息管理手段对廉政风险的同步监测是预防腐败工作的必然趋势。将廉政风险预警信息系统与学校财务、采购业务等部门的信息系统对接，建立多层次监管、多功能运行的廉政风险预警信息系统。将廉政风险预警渗透到学校权力运行的重要领域、岗位和环节，完整地记录权力运行的轨迹，通过网络信息技术手段实现动态监控。当业务部门提供的数据符合设定的监察条件时，将产生廉政风险信号，并发布预警信息，帮助业务管理部门制定整改、防控措施，完善业务流程的工作体系，最大限度地降低了廉政风险，有效抑制了腐败的发生。预警信息系统具有刚性约束、公开透明、实时监督等优势，能够更好地解决了纪检监察与业务职能部门工作相分离的问题，促进监督管理一体化。
（四）建立廉政风险考核奖惩制度
高校应该发挥党委责任主体作用，着力于组织手段以推进廉政风险预警防范工作。要及时建立廉政风险预警防范工作小组，强化组织领导。依据廉政风险评价指标体系定期对本单位的党风廉政建设情况进行检查考核，明确提出存在的问题与整改意见，认真总结工作中好的经验和做法，及时通报检查考核情况。实行党风廉政一票否决制，即强化检查考核结果的运用，将其定为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
首先，需要考核责任分解情况。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，要求每个班子成员将业务工作、分管单位党风廉政建设工作一起抓。其次，需要考核任务落实情况。按照“一岗双责”的要求，党政领导班子成员各负其责，层层落实反腐倡廉建设工作任务。再次，需要考核責任履行情况。坚持单项考核、重点考核和全面考核相结合，增强落实党风廉政建设责任制的严肃性。最后，需要坚持抓责任追究，相关工作考核、奖优评先等应该将党风廉政建设作为其否决的重要指标，从而落实党风廉政建设责任制监督考核机制。
注释：
①详情参见新华网《南昌航空大学原党委书记腐败调查：一路升迁一路腐败》。
②详情参见文章《260万科研费炒期货 北航主任判10年》，载于新京报2013年07月01日A12版。
③详情参见《四川理工学院原院长曾黄麟受贿353万获刑12年》，载于成都商报电子版2014年6月27日第23版。
④详情参见《高校腐败案件警示录——象牙塔染上“腐败病毒”》，载于新华网2002年05月19日。
⑤详情参见《浙大教授陈英旭贪污近千万元科研经费 获刑十年》，载于中国青年报2014年01月10日。
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（责任编辑王婷婷）
建立风险预警机制范文第3篇
高检院在《意见》中对案件风险实行了分级评估制度, 根据在执法办案中可能发生的社会风险及其程度、性质和影响, 分为重大风险案件、较大风险案件和一般风险案件。全国统一业务应用软件系统中“风险评估”的版块设置和高检院的规定是完全配套的, 在每一类风险及其子项目下都设定了重大、较大和一般三个等级。根据统计, 蔡甸区院从2014年1月至2014年8月所办案件中, 所有办案部门在第一次评估风险等级时均评估为一般风险。
二、目前基层检察机关执法办案风险评估机制存在的问题
(一) 风险等级的确定缺乏严格的标准, 主观认定性过大。《意见》中对重大、较大、一般都是概括性描述, 缺乏具体的评定标准, 基层院在操作过程中很大程度上以办案人的主观判断为主, 容易造成评估结果跟案件的实际情况不相符。
(二) 部门之间缺乏沟通, 案件风险评估信息未达成共享, 风险评估的相关信息流转不畅, 造成重复劳动或者是在应对风险的时候不能形成有效的合力, 影响执法办案的工作效率和效果。
(三) 处理案件风险评估的程序没有理顺, 由此带来对风险的反应较为被动, 在对案件风险评估等级进行调整的过程中, 办案部门的主动性和案管部门的监督性都没有发挥明显的作用, 风险评估本应具有的前瞻性完全没有得到体现, 风险评估所应起到的“预警功能”形同虚设。
(四) 案件承办部门的风险处置预案较为简化和程式化, 武汉市院要求每一起被评估为有风险的案件必须填写执法办案风险评估情况登记表, 表中所需填写的内容包括简要案情、承办部门要填写风险评估结果、可能引发风险的情况及原因、拟化解的方案等, 由于基层院案多人少, 有些部门仅仅只对案件做简单的风险等级评定, 并未做到将登记表都填写完整, 即使填写完整的, 也大都泛泛而谈, 并未有详尽的举措, 缺乏可操作性。一旦引发涉检信访, 办案部门和控申部门都没有充分的准备, 增加了罢访息诉的工作压力。
三、对基层检察机关执法办案风险评估预警机制的几点建议
(一) 提高对执法办案风险评估预警机制重要性的认识
每一名干警要提高认识, 充分认识到风险评估预警是检察机关为维护社会稳定、化解社会矛盾所采取的重要举措, 也是提高办案质量、加强检察业务科学管理的迫切要求, 还是提升执法公信力, 加强检察队伍建设的重要途径。在执法办案过程中重视风险评估预警, 提早做好风险处置的预案, 有的放矢, 妥善处理矛盾, 化解风险, 可以实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一。
(二) 加强对执法办案风险评估预警工作的规范化运作
高检院下发的《意见》中, 对风险评估预警工作的某些规定过于原则, 基层检察机关可根据自身实际工作需要, 制定更为具体的工作措施, 以利于该项工作顺利开展。
首先, 针对风险等级“重大”、“较大”、“一般”三个级别难以做客观评价的问题, 可以将每一类别下的各个分项的各个子项目对应为一个具体分值, 在对每一个案件进行风险评估时, 逐项进行打分。
其次, 加强部门之间的相互协作, 实现风险评估预警信息平台共享, 注重评估的连续性和整体性。
最后, 理顺调整风险等级机制。充分激发办案部门和案管部门两方面的积极主动性。办案部门对案件的风险情况最为了解, 在办案过程中对风险可能发生的变化最为敏锐, 其对风险等级变更的确立应具有绝对的自主性, 而无需由案管部门决定是否变更风险等级。办案部门调整风险等级后交案管部门备案。
(三) 强化执法办案风险评估预警工作的责任落实
作为基层检察机关, 要严格按照高检院及省市院的要求, 扎实落实风险评估工作的各项规定, 不走过场、不打折扣, 做好风险评估预警工作。细化责任分解, 坚持“谁承办、谁评估、谁化解”, 承办部门和承办人是评估责任人, 对于被评估为可能存在风险的案件, 承办人和承办部门应及时评估预警等级, 分析风险情况及原因, 详细制定应对预案。明确责任主体, 对重大风险案件, 检察长是主要责任人;对较大风险案件, 分管副检察长是主要责任人;对一般风险案件, 案件承办部门的主要负责人是主要责任人。对重大、较大、一般风险的案件, 案件承办部门的主要负责人是风险化解的第一责任人, 承办人是直接责任人。加强督促检查, 要认真把执法办案风险评估预警的落实情况作为绩效考核和办案质量评查的重要内容, 作为衡量办案部门和办案人员工作成绩的考核指标之一。对于漏报、评估不及时、分析不到位等情况引发的风险情况, 要实行责任倒查和责任追究。案件管理部门要加强督促检查, 定期、不定期检查各部门风险评估预警工作情况, 并进行通报, 确保这项制度措施落到实处。
摘要：2011年7月, 最高人民检察院下发了《最高人民检察院关于加强检察机关执法办案风险评估预警工作的意见》 (以下简称《意见》) , 有效推进了全国各地检察机关执法办案风险评估预警工作, 对检察机关化解社会矛盾、提高自身执法能力等方面都具有积极的意义, 但也存在一定的问题。现以湖北省武汉市蔡甸区院为例, 对基层检察机关执法办案风险评估预警机制进行浅析。
关键词：基层检察机关,执法,办案风险
参考文献
[1] 谢鹏程, 孙春雨, 莫纪宏.检察机关如何建立健全执法办案风险评估机制[J].人民检察, 2010 (13) .
建立风险预警机制范文第4篇
在全球经济一体化的时代下, 国内大企业发展规模逐渐扩大, 同时对税务风险管理也提出了更高的要求。大企业一直是国家税收收入的重要来源之一, 是影响国民经济发展的重要因素。基于税务管理, 一般情况下, 国家税务总局主要是采用列名的方式确定大企业。纵观当前国内大企业发展现状, 很多大企业存在内控机制建设滞后的问题, 这也是致使大企业自身税务风险防范能力未得到提升的重要原因, 基于此, 必须加快完善大企业税务风险内控机制。
2 税务风险内控机制概念
税务风险主要是指企业在参与与税务相关内容的活动中存在的各种不确定性因素, 以及相关税务部门与企业对不确定性的认知与判断。企业在涉税活动中常常受到税收政策变动或行为不当等其他因素的影响, 故导致不能及时、准确且完全遵守税收法律法规的规定, 在此背景下, 大企业可能要承担名誉受损、财务丧失或法律制裁的风险。大企业税务风险内控机制主要是基于大企业实际经营情况构建的一种税务防范风险管理自律性制度, 对于提高企业防范税务风险能力具有重要的意义, 其内控主要是对企业内部税务风险的有效控制, 通过制度的实施, 规范税务行为, 避免出现税务违法行为, 为促进大企业稳定发展, 提供重要的保障。现阶段, 国内大企业税务风险内控机制主要涵括以下内容:
(1) 税务风险管理监督机制, 避免管理过程中出现税务违法行为;
(2) 通过设立税务风险评估机制, 对其内容与成果进行综合的评估, 满足大企业的经营与发展要求;
(3) 针对税务风险过程中可能出现的问题, 制定相应的应对措施机制以及风险控制机制;
(4) 设立税务风险管理机构, 合理划分岗位, 明确各岗位职责。
3 大企业税务风险内控机制现状
3.1 税务风险内控机制不完善
从上述的内容中了解到当前国内大企业税务风险还处在探索阶段, 关于预防与处理税务风险的经验不足, 尚没有足够的能力可以改善当前的现状现阶段。我国大企业普遍存在税务管理体系构建缺失的现象, 税务管理流程不明确且不完整, 缺乏内部审计职能;没有税收激励措施, 或者建立的税收激励措施没有突出大企业经营多元化的特点, 且激励对象单一;关于大企业涉税方面的培训内容较少, 培训内容与培训方式过于落后, 税企双方没有建立有效的沟通, 缺乏一套完整的适应大企业发展的税务风险内控机制考评制度。在大企业经营与发展的过程中, 税务风险内控机制不够完善, 不能准确掌握大企业税务风险的相关情况, 使税务风险内控机制的效用不能得到充分的发挥。
3.2 缺乏管控流程
当前我国大企业税务风险内控机制还停留在初始建设阶段, 在预测大企业税务风险的过程中, 其预测过程与预测结果缺乏科学性, 从而致使其准确性与真实性不能得到有效的保障。同时, 职能部门相关工作职能划分不够明确, 且相关专业人员的综合素质有待进一步提高。关于税务风险防范管理, 需构建一套完整的管控流程, 使大企业监管工作做到位, 促进大企业自身预防税务风险的能力得到明显提升。
4 企业税务风险内控机制完善
4.1 健全税务风险内控机制
因大企业税务风险内控机制体系涉及多个方面的知识信息, 故在构建其内控机制的过程中, 必须基于大企业运营的特点, 引入专业的税务风险管理方式, 提高对大企业税务风险管理的有效性, 从根本上解决大企业税务风险的相关问题, 使大企业内控机制处理问题的水平得以大幅提升。可以从以下几个方面完善大企业税务风险内控机制:
(1) 基于大企业具体的发展情况, 了解企业内部发展的要求, 并在此基础上, 设立专门的监管部门与税务风险预防部门, 同时根据税务风险预防的内容与监管的内容, 合理设置相应的岗位, 明确岗位职责, 制定相关的制度, 规范税务行为;
(2) 健全大企业内部税务风险机制监管流程, 并在此基础上, 组织管理人员对大企业内部中存在的税务问题进行定期与不定期的复查;
(3) 设置税务风险内径监督防线, 为促进大企业长远健康的发展, 满足其经营与发展需求, 可以采用平均化与分散化这两种方法进行岗位职能分配;
(4) 要及早与税务机关就税务风险问题建立有效的沟通, 充分展现大企业在税收筹划中的主体地位, 尽量不要与涉税风险接触。及时、主动向税务机关部门报告重要事项, 并根据事项中的各项涉税问题进行咨询, 比如关联交易与境内重组等。此外, 还要制定与实行涉税事项实现裁定制度, 进一步提高大企业自身的税务风险防控能力。为适应政策的变化, 定期更新企业税务风险内控机制中的内容, 从而及时把控税收政策变动可能引发的税收风险。
4.2 建立税务风险管控流程
在制定税务风险管理控制流程的过程中, 为了确保其完整性与全面性, 需要确定大企业税务风险控制点, 可以从业务流程、职权分配、检查监督、组织机构及信息沟通这几个方面建立符合大企业发展要求的税务风险控制点, 及时补充企业税务风险管理内控机制中的内容, 确保其机制可以得到有效的应用。同时, 还要对风险产生的条件以及原因进行综合分析, 结合各税务风险的特征, 重要程度及风险发生的规律, 建立预防性与发现性的控制机制。此外, 基于大企业税务风险防范管理过程中涉及的职责与业务流程, 在各个环节制定并实施相应的管理控制流程。
5 结语
综上所述, 不断完善大企业税务风险内控机制, 及时补充、采集与更新大企业税务风险内控机制中的内容, 从根本上解决税务风险的相关问题, 从而促进大企业长远健康的发展。
摘要：目前, 我国企业税务风险内控机制还处在初步应用阶段。本文主要对大企业税务风险内控机制的建立进行探究。
关键词：大企业,税务风险,内控机制
参考文献
[1] 屈淼.集团企业税务风险内控机制的内容、原则与实践研究[J].中国集体经济, 2018 (3) .
建立风险预警机制范文第5篇
一、企业法律风险分析
风险和利益是企业在发展过程中重点关注的问题, 企业发展需要将企业风险和企业利益放到相同的高度交易重视, 保证企业生产经营活动中企业价值的实现, 进而确保企业持续性发展。企业法律风险, 准确讲是企业法律性质风险, 是企业的预期结果与实际生产经营结果不相符, 导致企业承担一定法律责任, 并因此给企业带来损失的可能性[1]。
二、建立企业法律风险防范机制的原因
( 一) 企业缺乏法律风险防范意识
中小企业、民营企业、乡镇企业受其自身发展状况的制约, 企业管理者和企业工作人员法律认识水平普遍较低, 而且由于管理费用层面的原因没有成立专业法务部门或者聘用法律顾问, 在从事生产经营的过程中对相关法律规定没有足够了解, 使生产经营活动过程往往扰乱了国家的法律秩序, 甚至一些企业走上违法犯罪的道路, 严重制约了企业的持续发展。
( 二) 企业缺乏法律风险顾问制度
现阶段我国正处于经济体制改革的关键时期, 企业的发展将面临国内和国际不同范围的竞争, 宏观经济背景下, 企业法律风险爆发率更大。部分企业虽然在企业管理过程中建立了企业法律顾问制度, 但是多数流于形, 并不符合宪法和法律的规定。宪法规定法律顾问必须是经过学习取得企业法律执业顾问资格, 被企业依法聘任的企业内部法律事务专业从业人员。纵观我国企业法律顾问来源, 多数是企业在律师事务所聘任的兼职工作人员, 落后的法律顾问制度不能满足防范企业法律风险产生的要求[2]。
( 三) 企业管理体制不够健全
企业若想在复杂的市场环境中脱颖而出, 必须建立健全内部管理机制, 有效防范在发展道路上的各类障碍, 其中最为关键的是法律风险导致的障碍。法律风险关系企业的生存与发展, 所以必须将企业法务管理作为企业管理的重要环节加以重视, 为企业的生产经营活动设计合法环境, 实现法律和企业管理的有机整合, 提高企业管理对法律风险的控制能力, 减少企业在发展过程中将要面临的法律因素困扰, 有效化解企业的法律风险和以法律形式表现出来的商业风险。
三、建立企业法律风险防范机制的原因及对策
( 一) 提高企业法律风险防范意识
随着市场经济的不断发展、法制建设的全面落实, 市场经济必须以合法性经营为根本前提。所以, 建立企业法律风险防范机制必须增强企业法律风险控制的主动性、前瞻性、计划性和时效性。
第一, 企业进行法律风险控制的首要环节是对企业生产经营活动过程中即将面临的法律风险进行有效分析与评估。企业进行法律风险分析主要针对所属行业法律风险评估与分析、企业发展外部环境的法律风险评估分析、企业内部管理机制法律风险评估分析三个环节进行。工作的重点应放在对具体企业法律风险评估上[3]。
第二, 通过对企业法律风险的有效评估, 依据国家宪法和法律制定有效的法律风险控制管理策略。企业法律风险控制主要包括法律风险控制原则和企业承受能力两方面。通过不同手段和方式对企业法律风险进行预警、降低、转移直至化解, 实现法律事务事前预警、事中处理、事后补救的管理方式。
第三, 企业对法律风险评估和风险管理两个阶段的实施结果实行有效监控和反馈, 保证法律风险防范机制的实时更新, 确保法律风险防范机制与时俱进且符合企业实际发展状况。
( 二) 确立企业法律顾问制度
企业应在发展过程中逐步建立法务机构, 确保法务机构从业人员的专业性和较高职业素养, 引导企业法律顾问直接参与企业生产经营活动, 全面开展法律风险控制工作。同时, 企业应加强对全体员工的法律风险意识培训工作, 使各岗位员工明确其在法律风险防范工作中的权利与义务, 依法履行岗位职责、完成工作任务。
四、结语
全面建立企业法律风险防范机制是提高企业经营管理水平的重要举措。所以, 企业应当根据法制社会的要求, 建立企业法律风险防范机制。希望通过本文的阐述能够增强企业法律风险控制意识, 建立企业法律风险防范机制。
摘要：随着经济建设的不断发展, 企业组织在从事生产经营活动中遇到的法律问题越来越多, 企业法律事务受到社会各界的广泛关注。企业法律风险防范机制能够确保企业生产经营活动的合法性, 减少企业发展受到法律因素的干扰, 保证企业生产经营活动有效开展。本文主要阐述了建立企业法律风险防范机制的原因及应对策略, 期待现代企业建立健全法律风险防范机制。
关键词：企业法律风险,原因,对策
参考文献
[1] 吕景胜.我国中小企业法律风险实证研究[J].中国软科学, 2007, 08 (05) :105-111.
[2] 段小红.建立企业法律风险防范机制之管见[J].发展, 2011, 10 (07) :104.
建立风险预警机制范文第6篇
但是许多第一次接触安全生产风险管理体系的员工都有这样的想法, 风险体系究竟是什么, 对我们工作有帮助吗?会额外增加工作量吗?风险体系有什么先进的管理手段?这些疑问直接给风险体系推进工作的开展带来巨大的阻力且效果甚微, 无法实现全员参与的目的;此外推行风险体系建设的组织成员对体系理解的偏差或推行方法不当也会导致体系建设工作陷入僵局。如何解决这些问题?下面就体系建设过程中常见问题及对策谈点拙见。
1 按需制定培训计划, 为体系应用提供人员保障
安全生产风险管理体系建设工作需要领导 (企业管理职系与职能管理职系人员) 的支持, 需要体系骨干的推动力量, 需要全体员工的支持理解和热情参与, 因此在体系建设初期, 加强培训、普及体系思想显得尤为重要。此外, 体系培训不能搞“大锅饭”, 应按不同岗位人员的需求制定培训计划, 做到“缺什么补什么, 做什么懂什么”。
领导的重视和正确理解, 是体系建设与运作的关键。加强领导对体系建设目的及方法知识的培训, 让领导感受到体系建设的必要性及其带来的好处, 支持体系建设工作并用体系的思想要求日常工作。
重视并抓好体系建设骨干人员 (如:安全区代表、班组长、体系办成员、内审员等) 的培训工作, 充分发挥内审员作用, 增强体系建设储备人才力量, 以骨干人员研究体系建设过程遇到的问题, 带动与推进我局体系应用工作开展。
注重全员培训工作, 广大员工对体系文件、标准的理解是确保体系推广应用的基石。我们要使全体员工了解并接受了风险体系的思想, 积极愉快地参与体系建设实施工作, 为体系建设推广应用的顺利进行提供人员素质保证。
此外, 还可以采用每天以短信小课堂的方式将体系知识要点发送给每位员工;编写《安全生产风险管理体系试题库》, 开展考试竞赛等多种方式来加强体系培训的效果。使安全生产风险管理体系的思想深入人心, 全员风险意识进一步强化和提高。
2 奖罚并举, 量化考核标准, 有效推动体系工作的开展
为督促各单位切实开展安全生产风险管理体系建设的各项工作, 有效落实各项计划的顺利进行, 体系建设推进人员可制定量化的考核办法。考核目的之一就是奖励体系建设积极主动的单位;惩罚被动, 不配合体系开展工作的单位。
只有建立健全“有据可依、有章可循、赏罚分明”的考核机制, 才能确保体系建设各项工作的过程控制管理。充分调动事故事件调查员、安全区代表、审核员等各级人员的工作积极性, 鼓励各级生产人员发现问题、解决问题, 落实免责制, 有效控制异常与未遂, 将其融入风险评估与预控环节, 实现闭环跟踪管理。
3 实行周例会制度, 分层推进体系建设
体系建设初期可实行周例会制度以确保体系工作有序开展, 周例会由分管领导主持, 听取各单位每周体系建设工作进度, 解决体系工作中存在问题, 提出下阶段的工作部署。
体系办每月编制《安全生产风险管理体系建设月报》, 报道一周各单位体系工作进度、问题与计划, 公布体系建设先进单位和落后单位名单, 并实行电话督办、现场验收等形式进行跟踪, 使问题做到闭环管理。
制定详细的任务分解表, 明确管理组 (企业管理职系人员) 、领导 (职能管理职系人员) 、专责 (专业技术职系人员) 、班组 (技能职系人员) 的具体工作和体系节点, 分层推进体系建设。
4 安全生产风险管理体系应用要做好“三个结合”
体系建设及推广应用工作涉及面广, 需要各部门、各单位全体员工的参与和配合, 只有将体系应用工作与各项工作有机融合, 才能运用各方面的资源发挥最大效用, 从而保证体系建设及推广应用工作顺利进行。
4.1 体系应用要与生产规范化相结合。
生产规范化建设是风险管理体系在班组的具体落地, 其工作完全可以与日常工作相结合, 因此在生产规范化建设工作的策划上, 就可以引入风险管理的理念, 一切工作来源于风险辨识与控制的需要, 对识别到的安全风险, 通过建立规范的制度、作业指导书与表单, 以规范员工现场作业行为, 达到风险预知与控制的目的。
4.2 体系应用要与创先工作相结合。
将风险体系建设与创先工作的“流程梳理”、“企业文化”等活动有机结合。将体系阶段应用目标纳入创先指标进行管理, 建立体系应用中、长期指标。梳理整合各部门职责, 将风险体系各节点逐步合理分解到各部门职责中, 开展流程梳理工作, 将风险管理的常规工作流程化, 对体系建设实行模块固化管理。
编制包含企业文化、风险管理、职业健康三方面内容的员工手册;开展生产办公环境监测与改造, 持续改善安全生产劳动条件和作业环境。要着力打造以风险管理为核心的安全文化, 推动风险管理体系建设上升到文化阶段, 推动海口供电局的大安全格局形成。
5 结语
总之, 建立和推行安全生产风险管理体系是南方电网公司在安全生产管理方面的创新, 也是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和南网方略的具体体现。安全生产风险管理体系为电网企业实现规范化管理、促进安全生产长效机制的建立提供了依据。随着安全生产风险管理体系建设的不断深化, 必将大大提高电网企业的安全生产管理水平。
摘要：第一次接触安全生产风险管理体系的员工都有这样的想法, 风险体系究竟是什么, 对我们工作有帮助吗?会额外增加工作量吗?风险体系有什么先进的管理手段?这些疑问直接给风险体系推进工作的开展带来巨大的阻力且效果甚微, 无法实现全员参与的目的;此外推行风险体系建设的组织成员对体系理解的偏差或推行方法不当也会导致体系建设工作陷入僵局。
关键词：电力安全,安全生产,风险管理,问题,对策
参考文献