农村金融土地流转论文范文第1篇
摘 要：长期以来，农村土地流转问题备受关注，国家及各级政府采取各种措施来促进土地流转。党的十九大报告明确指出，农村土地实行“三权分置”政策，放活农村土地经营权，促进土地经营权规模流转。农村土地经营权流转是新时代实现乡村振兴的重要举措之一。目前，我国各地的农村土地流转正在如火如荼地进行中，土地流转规模不断扩大。但是，各地农村土地流转初期都不同程度地出现了一些问题，抑制了农村土地流转，阻碍了农村的进一步发展。基于此，本文通过文献阅读、实地调查研究等方法，发现山东省新泰市禹村镇农村土地流转初期存在的具体问题，总结造成这些问题的多方面原因，进而提出有效的解决对策，为农村土地流转的有效进行寻找更合理的出路。
关键词：“三权分置”;农村土地流转;土地经营权
一、问题的提出
农业的发展是我国国民经济发展的根基，农业的发展有助于促进第二三产业发展，进而促进整个社会的发展。但是，农业一直以来都是社会发展过程中的短板。农村土地经营权的流转对于实现农业现代化具有重要的推动作用。各地区实行农村土地经营权流转有助于扩大农业生产规模、提高农业生产率，同时减少农村荒地、空地，使农地得到充分利用，推动农村主动城镇化。近期国家及各级政府持续关注农村土地的流转规模、方式、农民意愿等情况。
自改革开放以来，农村一直实行家庭联产承包责任制的土地政策。农用土地的所有权归集体所有，农民拥有承包经营权。每户家庭根据人口数量承包一定量的土地进行自主经营生产。由于每个家庭承包土地的面积较小，只能进行传统的农业生产。为了解决农村土地生产效率低的问题，农村实行了土地流转的政策。我国农村土地经营权流转一直受到国家及各级政府的高度关注。2018年，农村土地经营权流转和土地制度改革进入了实际操作阶段，随着“三权分置，两权抵押”改革方略的深入实施，农村土地经营权流转进入了加速期[1]。在“三权分置”政策的影响下，农村土地流转主要为土地经营权的流转。对于农村土地经营权流转的概念，夏建丽[2]指出，是拥有土地承包经营权的农户，在保持农村土地集体所有权、家庭承包制和农业用地性质不变的基础上，将农业用地的经营权有偿转让给其他农户或经济组织的行为，是农户对其所拥有土地经营权的交易。叶兰英[3]指出，农村土地经营权流转是新时代农业产业化经营模式，是有能力的农民或其他经济组织进行适度规模化农业生产、经营的产物。综上所述，农村土地经营权流转是指农民在农村土地承包期内自己不经营土地，而是将土地转让给他人经营，通过收取流转补贴来获得收入。
在土地经营权流转初期出现了一些问题，不同程度地影响了适度规模生产和农业生产力的提高。寻求合理有效的途径，稳妥、有序地推进农村土地经营权流转，对于我国农村及整个社会的经济发展和长治久安具有重要的影响。
二、新泰市禹村镇农村土地经营权流转现状及存在的问题
禹村镇位于山东省新泰市西南部，北临泰山，南靠曲阜。禹村镇气候适宜，资源丰富，地理位置条件好，土地肥沃，有丰富的水资源。全镇主要盛产小麦、玉米、番薯、花生及各种优质干鲜果品。
（一）新泰市禹村镇农村土地经营权流转现状
从2018年开始，新泰市禹村镇各行政村的农地进行土地经营权流转，目前处于农村土地经营权流转初期。截至2019年，全镇40个行政村的土地经营权流转情况大致相同，但也存在着一些差异。通过对禹村镇不同方位的6个行政村的农村土地经营权流转情况进行调研，发现各行政村的流转比例如表1所示。
农村土地流转实行“农民自愿”原则，根据农民的个人意愿进行流转，不能强制流转，流转年限等其他内容也根据农民个人意愿协商规定。目前，各行政村较多农户不同意进行土地流转，具体情况如表2所示。
新泰市禹村镇农村土地流转价格规定为，在10 a内为600元/667 m2，第2个10 a为650元/667 m2，第3个10 a为700元/667 m2，最长年限为30 a。在流转过程中，农地中有种树木的，根据树木的大小另外定价进行补偿。
（二）新泰市禹村镇农村土地经营权流转初期存在的问题
1.农地流转规模较小
当农村土地经营权进行一定的流转之后，经营主体拥有适度规模的土地。将土地整合在一起，形成一定的规模后，才能充分利用大中型农业机器，运用现代化农业生产方式进行生产，提高了劳动生产效率。目前，新泰市禹村镇土地经营权流转面积较小，流转比例较低。在调研的6个行政村中，徐家岭村流转比例最高，但也仅只有38.34%。并且徐家岭村的土地总面积较小，流转面积只有49.333 hm2。王峪村农地总面积较大，但流转面积较小，仅有63.333 hm2，流转比例较低。清泥沟村在这6个行政村中流转面积最大，达到83.333 hm2。但是，流转的土地较为零散，流转面积仍不能达到适度生产规模。农地经营权流转规模较小，影响规模化农业生产效率，土地经营权流转政策也将发挥不了作用。
2.农户对流转后的生活仍有顾虑
近年来，由于城市有更多、更好的发展机会，农村劳动力不断进入城市，在城市中谋求发展。这部分承包的土地因此无人耕种、管理，逐渐闲置、荒废，成为荒地、空地。但是在农村，种地仍是最普通、最基本的生活方式。农民将农地视为最后的依靠，不愿将土地经营权流转出去。在6个行政村中，王峪村居民不同意将土地经营权流转的比例最高，达到26.53%。其次是韩山村和田村村，分别为25.97%和25.94%。清泥沟村居民不同意将土地经营权流转的比例最低，但仍然还有16.01%的农户不同意将土地经营权流转。农户的流转意愿对于农地经营权的流转至关重要。农户存在各种顾虑，担忧农地流转后的生活情况，不愿将其农地经营权进行流转。
3.土地流转定价不合理
目前，我国农村土地流转定价中普遍存在着价格偏低、定价随意、价格差异大等问题，严重阻碍了农村土地流转工作的开展[4]。大部分农村土地经营权流转初期，缺乏专业的服务机构，尤其是缺乏价格评估机构。土地流转中的农民盲目流转、低价流转影响了流转市场的正常运行，同时对农民产生不利的影响。禹村镇农村土地流转无专业的服务机构进行价格评估，全部由承租方自己定價。土地经营权流转价格定为667 m2多少钱，应由市场的状况和地块本身的条件决定。禹村镇各村庄土地流转价格不分地块本身的条件，一并规定为第1个10 a为600元/667 m2，每10 a增加50元/667 m2。600元/667 m2的价格相对于目前的经济发展水平偏低，并且定价方式是不合理的。
三、影响土地经营权流转的原因
（一）土地流转流程不规范
目前，各地都不同程度地存在土地流转流程不规范的问题。农村土地经营权流转流程不规范最主要的表现在承租主体与农户之间只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其内容也不完整，在某些方面不具有法律效力[5]。在禹村镇农村土地经营权流转初期，同样存在类似的问题。另外，承租方与农户签订的合同未经公证机关公证，其具备的法律效力较弱。合同也只是承租主体和村委会拥有，农民在合同上签字后没有拿到相应的合同。当以后承租方或农民面临各种土地流转问题时，签订的合同不能起到法律上规范和保护的作用，问题很难得到有效的解决。
（二）土地流轉后农民的保障机制不健全
在农村，土地仍然是农民强有力的、最后的保障。农民在将土地经营权流转后，如何保障其生活需要成为困扰农民的最主要的问题。目前，禹村镇农民土地流转后只能每年拿到600元/667 m2的流转补助，这对小部分农民是有利的，但远远不能满足大部分农民的生活需要。农民将土地流转后虽然能进入城市发展，但是目前仍没有出台相应的政策保障农民在城市中长期获得稳定的收入来维持家庭生产生活需要。没有健全的社会保障机制，农民会仍旧选择耕种农地来维持生活，这将阻碍流转的进程。完善的社会保障体系对于发展现代农业、规模农业和推进城乡一体化进程具有促进作用[6]。
（三）缺乏专业的流转服务机构
禹村镇农村土地经营权流转模式仅为政府部门主持，联合投资商与农民直接地进行农村土地经营权流转。农村土地经营权流转市场还没有形成，缺少专业的服务机构，尤其是价格评估机构。专业的流转服务机构会根据市场状况，引导承租方和农民制定更加合理的流转价格，解决禹村镇农村土地经营权流转定价中存在的价格偏低、定价随意的问题。在农村土地经营权流转过程中缺少专业的流转服务机构，承租方和农民所掌握的信息是不对等的，了解土地流转信息的途径也是传统的。政府部门将会消耗更多的人力、物力来推进土地经营权的流转，导致出现事倍功半的后果。
四、促进农村土地经营权流转的对策
（一）建立完善的社会保障机制
要想实现农村土地经营权流转，需要实施完善的社会保障政策，解决农民土地流转的后顾之忧。建立完善的农民保障机制，一方面要加强农村社会公共服务，如医疗健康服务、就业服务、养老服务等农村公共服务，使农民获得更多的服务保障。同时，将新农村合作医疗与农村养老保险进行有机合并，使农民获得更高的养老保险金。另一方面，解决户籍制度带来的进城农民和城市居民的社会福利待遇不平等问题，出台相应的政策保障农民在城市中可以长期获得稳定的收入来维持家庭生产生活需要，让进入城市的农民也能享受城市发展的成果，促进农村与城镇一体化发展[7]。
另外，政府要引导中小型企业进入农村，在农村创造更多的就业机会，实现大部分农民的“就地就业”。主动城镇化包括2个角度：一是农村居民根据自己的意愿主动进入城镇，二是农村居民的“就地城镇化”[8]。村内企业的发展解决了农民将土地经营权流转出去后如何生存发展的后顾之忧，进一步促进农村主动城镇化。
（二）规范土地流转相关流程
政府部门建立规范的农村土地经营权流转流程，确保土地流转具有合法效力。保护承租方和农民的合法利益，从而减少各种因土地流转出现的矛盾。还应加强对农村土地经营权流转的服务与管理。首先，在农民确定要将农村土地经营权流转后，村委会相关负责人员指导农民与承租方签订规范的、完整的书面合同。合同内容要由承租方和农民协商制定，明确双方各自的责任与权力。其次，双方在签订完成相关农村土地流转书面合同后，要到相应部门进行备案。承租方与农户签订的合同要经乡镇公证机关公证，使其具备应有的法律效力。最后，合同由承租方、农民、村委会各执一份，三方根据合同内容解决问题。此外，村委会还要加强对合同的管理，建立档案管理制度，对合同进行统一管理。村委会要充分发挥其作用，积极为村民服务，减少矛盾等其他问题的发生。
（三）引入专业的流转服务机构
为了促进农村土地经营权有效流转，政府需要构建完善的农村土地经营权流转服务机构。首先，构建完善的农村土地流转信息服务机构。依靠网络平台，建立完善的农村土地流转信息库。承租方和农民都可以在这个平台上了解自己需要的土地相关信息，从而促进农村土地流转信息公开。这不仅可以提高农村土地流转信息的了解、传播效率，而且可以避免经营权流转价格过高或过低的现象。
另外，应加强对农村土地经营权流转中介服务组织机构的建设。单单依靠政府推动土地经营权流转，人力成本过高。完善的农村土地经营权流转市场机制，可以降低流转成本。农村土地经营权流转过程中难免会产生纠纷，为了更公平、公正、更方便地解决纠纷，政府还应建立农村土地经营权流转纠纷调解机制，积极、妥善地对农村土地经营权流转引起的纠纷进行调解与处理。
五、结语
全面实现小康社会，重点在全面。农村土地经营权流转政策的实施，形成农村土地规模生产，是提高农业生产力的有效途径。农地流转提高土地的利用率，同时促进农村主动城镇化。土地是农民的根本所在，将农村土地流转出去，对农民或多或少会形成一定的冲击。禹村镇农村土地流转才刚刚进行，后续的流转成果还没有看到。但在农村土地流转中出现了较多的问题，这些问题阻碍了农村土地的流转，寻找合理有效的途径来解决这些问题成为当务之急，每位学者、村民都需要为农村土地流转出谋划策。推动农村土地经营权的流转，将促进农村更好地发展，更快地实现乡村振兴、国家振兴。
参考文献：
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[8]张本效.城镇化的模式创新与风险管控[M].北京：社会科学文献出版社，2018.
农村金融土地流转论文范文第2篇
一、农村土地流转现状分析
梨树县位于吉林省西南部, 地处东北松辽平原腹地, 土地平坦, 土壤肥沃, 冠有“东北粮仓”和“松辽明珠”之美称, 而且, 梨树距市区较远, 耕地面积大, 是全国著名的农业大县之一, 享有“玉米黄金带”之美誉。梨树是吉林省实行土地流转的示范县之一, 小城子镇中央堡村的土地流转模式在梨树县具有典型性。
中央堡村共400多户农民, 以种植玉米为主, 玉米种植单位产出利润少, 适合通过大面积种植而达到高产而获得利润。该村人均耕地面积大, 虽然在技术上, 这使得以家庭为单位实现机械化耕种成为可能, 但由于成本巨大, 固在经济上是行不通的。而且中央堡村远离城市, 由于种植蔬果等运输贮存成本高, 经济效益不如城郊农村大, 故只能选择种植大宗农产品。因此, 在不流转土地的前提下, 实行土地集约经营是最佳选择。在此背景下, 村集体带头, 同时鼓励建立合作社, 中央堡村建起了种植合作社、农机合作社和养殖合作社, 其中以种植合作社为主, 全村有一半左右农户参加了合作社, 且各合作社之间相互独立。种植合作社与社员签订合同不实行土地流转, 而是对社员从购买种子到收购粮食实行统一管理, 并统一安排农机进行耕作, 玉米生产实现了全程机械化, 所用农机主要是由村政府自己投资, 部分国家补贴来购买的, 由村委会管理, 各合作社出资租用, 或者向农机合作社租用。合同一年一签, 承诺不论旱涝, 每年付给农户定额收入。
也就是说, 中央堡村实行的并非实质上的土地流转, 而是通过统一组织要素供给实现了土地的集约经营, 达到了土地流转的目的。通过采用土地集体耕种, 全程机械化作业, 不仅大大提高了耕种效率, 还提高了作物的抗倒伏性等抗性, 降低了由于人为因素或非人为因素而造成的减产率。土地流转后的机械化操作也改善了农耕条件, 例如, 中央堡村2012年冬天的大量积雪在2013年开春融化, 使得人工耕种条件异常恶劣, 种植合作社的统一机械化耕种有效地避免了这一问题。
据村干部介绍, 实行土地流转后, 加入合作社的农户人均纯收入10000多元, 与之前相比, 户均增收3000元左右 (均不包括剩余劳动力从事其他而取得的收入) 。梨树县小城子镇中央堡村实行土地流转以来, 好成绩一年胜过一年, 2013年取得的成绩尤其突出, 但2013年仍处于合作社寻找农民的阶段, 预计2014年, 在农民见证土地流转带来收益的情况下, 会主动加入合作社。
二、农村土地流转存在的问题
1. 农民认识受限, 不放手土地使用权
传统农民习惯于传统的耕种习惯, 认识受限, 在生活安定的情况下很少愿意改变其生活状态;另外, 据调查, 农民本身潜意识里就排斥外来的陌生事物, 而且, 目前土地流转在发展相对落后的东北地区对于农民而言, 仍然是个相对陌生的概念, 身边没有同类成功的典型, 很难使农民信服;再者, 东北地区农民拥有使用权的土地面积一般相对较大, 在以家庭经营收入可观的情况下, 绝大多数农民选择规避风险。
2. 农民的想法得不到重视
国家要发展, 社会要进步, 总是要有带头人, 然而, 每个人都有自己的想法, 难免出现不一致的群众呼声, 政府在制定以及实施决策时不可能顾全每一个人的意见, 另外, 在农村这一特定地域, 一方面, 由于农民自身水平限制, 提出的意见及建议不尽合理, 另一方面, 村官一般偏向由年纪较轻的人来担任, 年轻气盛的村官偏向于自己的想法, 有时不能切身了解农民的生活, 又容易固执己见, 由此忽视了农民的言行, 从而使农民安全感降低。
3. 非农就业机会有限
实行土地流转后出现的剩余劳动力就业受限, 由此无法创造额外收入, 也在一定程度上致使农民对土地流转兴趣不大。
4. 土地流转制度不完善
传统的土地流转有转包、转让、出租、入股、互换和抵押六种基本方式, 无论哪一种, 都需要经过法律程序来完成使用权的过渡, 但是农村土地流转程序不规范, 极大地阻止了土地流转;另外, 《物权法》和《农村土地承包法》造成农村集体土地所有权的虚置, 那么, 农民集体土地所有权的权能受限, 缺位的制度安排使土地流转处于低效率的状态, 由此, 现有法律制度不完善极大地制约了农村土地流转。
5. 政府的宣传力度不够
对土地流转的生疏不仅在于农民本身, 还在于其所处的外部环境, 农民获取知识的途径, 据调查, 主要通过口耳相传、看电视和政府为感兴趣的群众开设的技能培训班。要使农民接受某一新事物, 首先要让其了解它及其带来的收益大小, 要达成这一目的, 政府就要主动对农民宣传相关政策, 这就要求政府对土地流转在目的区域内对农民进行大力宣传, 然而, 虽然村里半数人已经参加了合作社, 却有大部分农民不知土地流转为何物。
三、促进农村土地流转的对策建议
1. 塑造新时代知识型农民
经济在发展, 农业发展也要与时俱进, 而农业的主体——农民对此起着决定性作用。而现代农业的发展趋向于机械化, 科技含量提高, 这就要求农民自身具备相关知识, 而大规模机械化的实施要求土地流转, 这要求农民转变传统观念, 接受新概念和新的耕作方式。由此可见, 在新时代背景下, 知识型农民的塑造很有必要。
2. 树立典型, 做好示范作用
“耳听为虚, 眼见为实”。受小农思想影响, 从农民的角度出发, 土地流转的发起人必然会大力宣传其好处, 然而, 在没有成功先例的情况下, 农民宁愿选择固有的生产方式, 以求安稳, 所以, 要想普及土地流转及促进其发展实施, 树立典型, 做好示范作用有必要, 让农民亲眼见证增收的事实, 才相对较容易劝说其参与其中。
3. 设立专门机构处理农民相关问题
做好产品销售竞争的最后环节——售后服务, 对产品的销售起重要作用。在鼓励农民参与土地流转的同时, 承诺及时、合理地解决过程中出现的一系列问题对农民的选择至关重要, 这就要求政府设立专门机构来处理和应对。
4. 完善土地流转制度
“无规矩不成方圆”。任何事情的发生或开展都应有相关的约束来规范。土地流转制度不完善, 农民就无法对这一新政策完全放心, 也就制约了土地流转的实施。法律作为国家的强制性“武器”, 只有法律对土地流转制度有了全面的硬性规定, 才能对农民的权益有根本性保证, 所以, 促进土地流转, 完善土地流转制度的相关法律法规是关键。
四、结语
随着经济的发展, 中国的具体国情决定了实行土地流转的必然性。然而各地情况迥异, 那么在具有代表性的地点设立土地流转试行点很有必要, 对这些模型进行研究对推行土地流转具有重要意义。本文研究的“梨树模型”在东北地区具有一定代表性, 在此模式成功的前提下, 才能将其推行到与其特点相似的地区, 然而, 在其成功的同时必然伴随一些问题, 因此, 研究出现的问题对模型的改良及推行具有重要意义。
摘要：土地问题是“三农”问题的核心之一, 是农村稳定发展的基础。推动农村土地流转, 实行适度规模经营, 是提高农业产业化经营和优化土地资源配置的有效方式, 也是深化农村经济改革和破解“三农”难题的关键, 更是发展现代农业的客观要求和促进农民增收的重要途径。为促进农地有序流转, 吉林省政府近年来制定了一系列扶持政策, 也涌现出了一批典型的土地流转模式。本文根据实地调研数据, 对农村土地流转现状及存在问题进行分析, 并提出了促进农村土地流转的若干对策建议。
关键词：农村土地流转,土地流转模式,问题研究
参考文献
[1] 李长健, 梁菊.农村土地流转国内外研究综述与展望[J].广西社会主义学院学报, 2010 (2)
农村金融土地流转论文范文第3篇
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来源:决策咨询委作者:日期:2009-12-24 10:38:2
5榆林市委、市政府发出《关于推进农村土地承包经营权流转实现土地适度规模经营实施意见》己一年，就贯彻落实的情况，课题组进行了调研，走访了6县区10乡镇12村，与见到的县领导、村干部、农民、规模经营者交谈，收集了县区农工部或农业局、市农业局的书面反映，对提供的数据汇总分析。综合点面情况，形成这份动态性调研报告。
农村土地流转有进展
规模经营主体在成长
一、土地流转在全市有进展
在坚持土地集体所有长期不变、农户承包经营权益长期不变前提下，分散的小土地经营通过转让、转包等方式，即土地承包经营权流转，形成与市场相适应的规模经营，以达到提高土地产出效益、增加收入目的，略语土地流转，在全市农村有进展，是大势所趋。市农业局提供的数据显示，2008年前全市承包地流转30.3万亩，仅占家庭承包地的3.5%。这次调研，汇总10县区(不含横山、绥德)流转面积达103.8万亩，占承包地895.8万亩的11%。吴堡县2008年前流转6480亩，今年新增3100亩，全县流转达9580亩。占总承包面积的6.2%，参与农户6053户、占总承包农户的31%。该县土地流转面积在扩大，牵动的农户在增多。子洲县流转15.76万亩，新增2.06万亩，流转面积占耕地总面积的10.2%，涉及18个乡镇、409个村、农户13116户，接近于全县范围展开了土地流转。
二、转让，转包是流转的主要方式
农民群众创造的土地流转方式，归纳起来有转让、互换、转包、租赁、委托、入股。就全市总体状况看，无偿转让、互换和有偿转包、租赁是主要方式，委托、入股也有进展。转让 互换 榆阳区今年以来，有1.4万农户之间无偿转让承包地30.8万亩，占总承包地的22%，占流转面积的100%。府谷县总计流转5.1万亩，无偿转让达3万亩。佳县无偿转让2.8万亩、互换1.08万亩，分别占流转面积的28%、12%。农民自发无偿转让或互换承包地，多是口头约定，虽短期，但使受让农户得以连片耕作，尤其是减少了土地撂荒，为坚守农村指靠种地获得收益农民，增加了可经营的土地。随着土地流转的进展，将孕育出种植、养殖或兼业大户。转包 出租 定边县承包农户转包2.3万亩耕地，占流转面积的88.3%。米脂县转包1.2万亩，出租5000亩，分别占流转面积的50%、20.8%。承包承租多是县域种养加龙头企业，包租价格协商确定，包租期限较长，有的达20年，使承包承租方经营稳定、肯予投入。委托 入股 从多数县的情况看，依托这两种方式流转面积比例低，全市平均仅达4%。由此可看出，农民专业合作社的组建，还处在起步阶段。随着《农民专业合作社法》的实施，将有更多农户以地或入股或委托加入合作经济组织。这样的现代经营形式、新型组织体系，即小规模大群体连片集中发展，将成为吸纳流转土地的主渠道。
三、规模经营主体在成长
发展现代农业是建设社会主义新农村的必然手段，规模经营是发展现代农业的必然要求，土地流转是实现规模经营的必要条件。逻辑推论，归集一点，即是要有规模经营主体来牵动。调研中，我们着重走访经营大户、农民专业合作社和农业龙头企业，看到经营主体在发育成长，有的己在一定范围发挥着示范作用。
——种植养殖兼业大户 靖边县东坑镇四十里铺村张志贤经营百亩水地，种植玉米、马铃薯，收获用做饲料，养猪年存栏300头，养羊年存栏70只。经营的耕地是全家7口人的30亩承包地，另70亩是自家地旁疏林地，打机井一眼，改造成连片水浇地。这70亩地，向村里一次性交付了租金，可长期耕种。定边县白泥井乡先锋村白成军耕种自家和亲戚家承包地80亩，种植马铃薯、辣椒等蔬菜作物，兼养公猪2头，母猪30头，向周边养猪户出售繁育的仔猪。这几年，白成军种植、养殖年收入接近10万元，是村里村外有影响的经营大户。我们在靖定农村看到种植、养殖、兼业大户，虽占农户的少数，但他们规模化经营、非粮化生产，提高了土地产出效益，走出了增收致富的新路。
——农民专业合作社 米脂县高渠乡陈家沟村去年冬季组建了恒丰蔬菜专业合作社，计划在50亩坝地上建13座暖棚、20座温棚，另外在54家农户的庭院建小拱棚，形成集体和农户联合的规模经营，为县城居民提供无污染反季节蔬菜。今年5月，我们专程到陈家沟，看到建成的7座暖棚，己投入生产，黄瓜、西红柿可采摘上市了。合作社的苗床为各户育的菜苗，移栽小拱棚，长势良好。恒丰蔬菜专业合作社对接市场，统一生产、统一销售，显示出规模经营优势。横山县响水镇驼燕村乔俊宏，将村集体围河造出的水地、在外打工农民撂下的水田，共计1000亩，承包到自己名下，全部种植水稻。同时，投资购置了育秧、插秧、收割、电喷机械，成为名副其实的机械化种稻大户。为影响带动周边农民种稻，为发挥自己拥有的农机作用和掌握的水稻种植技术，今年春上牵头成立了驼宏水稻生产合作社。50多户农民将5000多亩稻地，委托合作社统一耕作，各农户只出一定的服务费。调研中，我们了解到农民满意这样的组织形式，认为合作社解了农户单打独拼的难为事，各家不再为调籽种、购化肥、联系机耕劳心费时了。
——农业龙头企业 清涧县实施“公司十基地十农户”做法，壮大发展红枣产业，土地流转为红枣基地建设提供了契机。该县巨鹰、宏祥、玉林等枣业公司采取承包、租赁方式，己将近万亩枣林地归于公司经营。各公司加大投资力度，加快万亩红枣基地建设。今年6月，我们在该县宽州镇牛家湾村实地了解枣地转包情况。该村2000亩枣林地，杨文春承包了1340亩，其中山地1000亩、川地90亩、台地250亩，包金分别为45元/亩/年、450元/亩/年、300元/亩/年，今年起即行兑现。杨文春承包后，雇该村农民，每天男60元、女40元工资，补修了上山道路、建了抽水渗灌站、给全部地块上的枣树施了肥。在公司经营下，枣园的产量产质将显著提高，公司和农户也将实现双赢。
承包确权、流转无序亟待补课、规范
耕地撂荒、规模经营亟待纠正、引导
全市土地流转在县区、乡镇间存在差异，有的活跃，有的滞缓。一般说，活跃与城镇化工业化市场化、经济快速发展、农村劳动力大量转移、农民的社会保障有靠正相关，滞缓则负相关。
但是，就我市状况看不尽然。土地流转比较活跃的是南部清涧、子洲等县。如前所述，数万农户参与下、己有数万亩土地流转，表现了农民对土地流转的热切;红枣产业基地建设、旱作农业技术推广，反映了党委和政府系列政策导向有力;正是农民和政府的合力推动着土地制度的调整、规模经营的整合。那么，滞缓则应从政策激励、示范引导不力，寻找差距和问题。
土地承包中的问题：确权颁证遗漏、耕地撂荒普遍。1998年第二轮土地延包时，多数村没进行必要的调整和完善，至今承包合同不规范，有的只填写地块名称，未填面积、四至、承包期，有的未向承包户颁发经营权证书。土地承包遗留的问题，己影响到当前的土地流转，因空口无凭，而不能达成有效合同。调研中，多数县反映农村耕地大量撂荒，不仅偏远山区，矿区和城郊乡镇也存在。横山县韩岔乡吴新窑村，全村286户，有耕地4100亩，举家外出160户，近500亩地撂荒。一些外出打工农民，虽不种地，仍享受各项惠农补贴。贯彻实施《农村土地承包法》，是当前农村的紧迫工作，有关方面应依法纠正耕地撂荒，指导土地承包经营确权颁证补课，为土地流转打牢基础，给农民承包经营权长效“定心丸”。
土地流转中的问题：流转行为不规范、流转信息不通达。就全市看，土地流转处于自发状态。流转，多是口头约定、无书面合同、更无建档和公证。因此，很难保障双方权益，埋下了农村社会不稳定的一个因素。调研中了解到，有农民认为转包土地，就是买卖土地，卖了地就失地了。于是宁肯撂荒，不肯转包。土地流转，政府应避免直接干预，但有形市场离不开政府的组织、引导和服务。就全市看，各县区都未建立土地流转信息网络和平台，流转双方全然在盲目状态下进行。县乡应尽快设立土地流转纠纷调解机构和开通信息网络，规范流转行为。
流转经营中的问题：适度规模未达预期、存在非农流转用地。全市2008年百亩以上规模经营4.8万亩，仅占流转面积的15%。这次调研，各县区未能提供规模经营户数和用地，但从新增流转面积，多是个户间无偿转让分析，土地流转促进适度规模经营，与预期相距甚远。需要引导，有待一个渐进过程。在我市，土地应向马铃薯、玉米、红枣、小杂粮、大漠蔬菜、羊只等特色农业产业项目用地流转。这既符合我市农业产业发展的实际，又可增加流转收益。但是，借流转把耕地用于非农经营严重存在。调研中，我们看到一些城郊乡镇的水地，被诸如汽车销售店、驾校、废品收购站租赁。有关方面应给予高度重视，尽早清查纠正，恢复耕种。
工作开展中的问题：激励政策不落实、试点工作未进行。市委、市政府15号文件提出激励规模经营主体的政策，细列有13条。调研中，我们了解多数条款未落实，既有规模经营主体底子不清，又有奖励资金财政未列预算难以兑现。15号文件明确要求，从2008年开始，各县区选择1—2村试点先行，2009年全面推开土地流转。调研中，多数县区未能列出试点村，也就无从谈及试点经验、典型引导。可见，对市上出台的《关于推进农村土地承包经营权流转实现土地适度规模经营实施意见》，传达贯彻是滞后的。推进农村土地流转，当然不能罔顾现实条件硬性实施强力手段，追求所谓进展平衡。但是，也不能不坚持宣传群众、组织群众，使党的方针政策得以贯彻落实的好经验好做法。试点示范、政策激励行之有效，是应当采取的有力措施。
坚持党管农村工作、党委书记挂帅
推进土地制度调整、经营体制创新
市委、市政府15号文件提出9条促进措施，对土地流转中存在的问题很有针对性，认真贯彻落实会使问题逐一解决，也会使土地流转有序进行。在完成调研报告写作中，我们觉得无须就存在问题，再提解决的对策，而仅就工作指导谈几点建议。
一是尊重农民意愿，因势利导。家庭联产承包责任制为内容的农村经济体制改革，其实质是集体向农民家庭转让土地使用权，也可说让农民获得自主经营权，这极大的激励了农民的生产积极性。随着时间推移，农村社会变迁增加了一个新的维度：市场经济。农民必须适应顺应自给自足让位市场交换，或者离土务工兼业，或者组合新型经营主体。农民创造、选择了土地流转这个方式，其实质是转让土地经营权。这是又一次土地制度的调整、经营体制的创新。我们与几位县领导座谈，大家都感受到农村系列改革中，土地流转、规模经营最具潜力，有提升生产力水平，提升组织化规模化经营水平的重要意义。大家的共识是推进土地流转，要充分尊重农民意愿，因势利导，既看重土地制度调整的经济功能，又顾及其保障农民就业、福利和维护社会稳定的政治功能与社会性质，要把握好二者的结合点，取稳妥的工作方式方法。
二是承认各地差别、分类指导。党委、政府的政策对土地流转有着巨大影响。但是对于农民来说，选择什么样的发展方向，如离土务工，如留守务农，则有着他们自己从当地实际出发的考虑。也就是说，农民的选择是相当理性的。这意味着农村的变迁方向，是政府和农民合力作用的结果。这导致了在总体方向相同的前提下，土地流转在各县区会有相当大的差别。我们在调研中，倾听来自基层的意见，认为要承认差别、分类指导，尤其要记取农村工作的历史教训，不搞一哄而起，不搞一刀切，要因地因时制宜、取渐进的工作方式方法。
农村金融土地流转论文范文第4篇
农村土地流转情况调查问卷
调查者姓名：班级：学号：
本问卷调查是山东政法学院经济管理系学生寒假社会实践的一部分,其调查结果主要用于分析山东省有关土地流转的相关问题，不会用作他用，相关信息会在使用后销毁。本次调查仅占用您五分钟的时间，对于您能在百忙之中填写此问卷表示感谢!(以户为单位)
1、请填写您的相关信息(我们会为您保密)
姓名：年龄：家庭人口：受教育程度：
居住地：市县乡( 村)
2、您家共用多少亩耕地?()
3.您了解国家有关土地流转的相关政策吗?
A.很了解B.比较了解 C. 了解一点 D.不知道
4、您家的耕地使用状况?
A.自己耕种 B.全部流转 C.一部分自己耕种，一部分流转 (比例)
5.您家为什么要将耕地进行流转?
A.无力耕种B.不愿耕种，收入太低C.急需一笔收入D.身不由己 E.其他
6、您家耕地流转的对象：
A.亲戚B. 同村其他个人C. 专业大户D. 农民专业合作社
7、您家耕地通过什么方式进行的流转：
A.自发B.村委会引导C.村委会强制D.流转对象上门洽谈
8.您家耕地流转的形式： A.转包B.出租C.互换D.转让E.股份合作F. 其他() 说明：可多选，如果多选请标明每种形式流转的具体土地数。
9、您家通过耕地流转获得的收益：
A.0-200B.200-600C.600-800D.800-1000E.1000以上
说明：收入以每年每亩为单位，若获得的是实物，将实物按市场价折合成现金，一次付清除以流转的时间。
10、您流转耕地希望得到的合理收益是多少!()
说明：收益以每年每亩为单位。
11、您家耕地流转后的用途：
A,继续耕种B.挪作他用
12、您将耕地转让后主要靠什么谋生?
A.剩余土地的耕种B.养殖 C. 在村里做小生意 D.在村里担任工作，有收入E.自己或家人外出打工 F.其他()
说明：若选择“其他”请写明。
13.您家宅基地的使用情况?
A.闲置B.已盖上房子，等待居住C. 已盖上房子，已经居住D.已流转
14.您所在村(乡)有哪些社会保障政策?
A. 新型合作医疗B. 最低生活保障C. 社会化养老D.村民相关福利F.其他 说明：可多选，选择其他请写明具体的政策。
调查问卷到此结束，再次感谢您的合作!
农村金融土地流转论文范文第5篇
1 利益主体的的权责分工需要进一步分工和确权
土地资源管理的重要一个环节就是土地资源的利益主体的划分。随着近年来经济的发展和市场经济制度的不断完善, 这种以分散性经营为主的家庭土地管理模式越来越不能满足当前市场化、规范化和规模化的发展需要, 在土地风险控制和土地资源利用率等方面也存在诸多的不足, 已经不能满足当前现代农业化的需求。更重要的是, 在现代化农业建设方面, 土地资源管理中的利益主体的权责分工还需要进一步细分和确权, 尤其是在制度管理方面, 必须要有相关的法律法规制度保障。
2 土地流转程序方面还有一些不规范之处
对于当前的农业状况, 土地流转在程序方面还有许多不规范之处。以山东省鄄城县为例, 目前土地流转大都处于自发或无序状态, 土地流转多以亲戚朋友之间流转, 流转过程中多数无规范的承包合同, 而是以不规范和没有法律效益的口头协议为主, 发生矛盾纠纷时, 承包农户的权益难以得到保障。此外, 土地管理部门在土地流转程序方面尚无规范性法律法规作参考, 在对农户产生的程序纠纷存在管理盲点。
3 土地流转政策宣传还需要加大力度
作为土地管理者, 尤其是土地管理部门来说, 如何利用好土地流转这个政策, 提高土地利用率以及科学规范进行土地管理是土地流转工作开展的关键。目前, 作为土地管理部门, 是土地流转政策宣传的主体, 也是农户了解土地流转政策、土地流转程序、土地流转保障制度、土地流转合同制定和存档等方面的主体, 这就需要在土地流转宣传上面加大力度。目前部分干部和土地资源管理者思想认识还存在不足, 对于宣传工作不重视, 宣传不到位, 甚至使得农户产生误解, 将土地流转当做是土地承包权的转让, 从而增加了农户与农户之间以及农户与管理部门之间的矛盾和误解。
4 宣传力度要加强、宣传方式要创新、宣传内容要充实
不断提高思想认识, 尤其是各地政府和土地资源管理部门, 要进一步加强土地流转政策的宣传, 加强正面宣传和引导, 利用微信群、公众号、开发政府门户网站等宣传形式, 进一步创新宣传方式, 将土地流转程序、土地流转保障政策和法律法规等内容宣传到户、宣传到人。
5 进一步规范土地流转程序
规范土地流转程序, 加强土地流转的规范化建设是解决土地流转纠纷的主要途径, 也是现代化农业发展的重要保障。作为土地资源管理部门和各级政府, 进一步成立县、乡、村三级组织机构, 对土地流转程序进行规范管理和监督, 尤其是对于承包者与农户之间的流转, 利用规范性合同以及建立规范性台账等形式加强监督, 进一步保障农户的基本权利, 此外还可以通过培训等提高承包商和职业农民的土地资源管理水平。
6 进一步完成土地资源的确权和职责分工
作为土地管理部门来说, 一是要加快完成土地资源的确权, 尤其土地所有制、土地性质、土地规模等, 进一步摸清和确认土地的基本情况, 并制定土地“身份证”, 利用土地资源管理网站等建档备份;二是进一步完成土地的职责分工, 土地管理部门要与其他部门合作, 利用法律法规等规范性文件对土地的承包权和经营权, 以及生产经营风险责任等进行划分, 进一步规范土地承包权农户与承包经营权的公司或个人职责, 使得他们能够在自己职责范围内进行生产经营活动。此外, 还需要相关政府部门进一步建立和完善土地流转的农村保障体系, 尤其是农村福利、社会保险、社会互助以及政策优惠等方面的保障, 科学制定符合现代化农业发展和当地土地开发现状的政策法规, 进一步提高农户和承包经营者的积极性。
结束语
土地流转是土地资源管理的新形式, 也是当前农业发展的必由之路, 政府和土地管理部门要科学对待, 合理制定法律法规, 保障土地流出者的合法权益, 同时也保障土地承包者的合法收益, 做到一举多得。
摘要：当前, 农村土地资源管理得到了进一步发展, 但由于农村土地资源管理的复杂性, 农村土地资源管理的现状发生了一些变化, 尤其是在新农村建设和城镇化建设的大背景下, 传统的土地资源管理需要作出进一步的改变和创新。本文就从农村土地流转角度入手, 简要浅析农村土地流转问题以及应用土地管理方法解决此类问题的对策。
关键词：土地流转,土地资源,土地管理
参考文献
[1] 杨鹍飞.民族地区农村土地流转:政策试验与制度壁垒[J].西南民族大学学报 (人文社会科学版) , 2014 (12) .
农村金融土地流转论文范文第6篇
1.1 壮大农村经营主体
土地流转由单一的农户间流转逐步过渡到农户与农业产业化龙头企业等主体间的流转, 呈现出流转主体多元化的趋势。
1.2 扩大农业经营规模
随着农业产业结构调整, 不愿或无力经营土地的农户将所承包的土地流转出去, 同时, 有能力且经营有方的农业经营主体获得了土地, 农户分散经营的状况得到改善, 推动了土地的规模经营, 提高了农业产业化水平。
1.3 力推农业科技进步
土地流转使土地向种田大户等经营主体集中, 为在提高农产品质量的前提下, 降低成本而扩大效益, 他们积极学习新技术, 为农业科技推广应用起到促进作用。土地流转后的适度规模经营, 有力推动了农业的科技应用进步。
1.4 提高农民经济收入
农户转出土地后, 可以获得出让土地收益, 腾出时间外出务工又有收入。经营者接受土地后, 通过规模生产、集约经营等方式降低了生产经营的成本, 提高综合效益。
2 我国农村土地流转的现状
2.1 土地流转行为不规范
市场缺失, 农村土地流转大多处于自发、松散的状态, 流转行为不规范, 在手续、流程等方面存在较多问题。一是未签订流转合同。二是合同内容不规范。三是未备案、鉴证。四是“强行”流转。由于程序不规范, 发生纠纷, 农民利益受到损害, 阻碍土地流转。
2.2 土地流转范围小, 规模化经营程度不高
一些种植大户或农业龙头加工企业需求大块土地进行规模经营, 而市场上只有零散土地在交易。由于土地流转期较短、集中程度不高、流转规模小, 土地机械化作业、规模经营难以展开。
2.3 对土地流转认识模糊和土地经营收益不高, 导致农民不积极流转土地
土地流转中的受益低下, 农户流出土地后得利较少, 影响了土地流出的积极性, 少数农户将地抛荒也不愿流转。落后地区土地仍然是农民基本生活资料, 农民担心流转后失地, 制约了土地流转。
2.4 农村土地流转缺乏规范管理
农村土地流转缺乏管理细则, 手段、程序、档案等管理方面缺乏统一的规定。村组织或基层政府提供服务较少, 有关部门对土地流转的管理职能没有发挥好。
有些村行政干预没有经过农户同意, 就强力推行;有些村干部代替农户决策流转土地, 导致了流转土地过程中农民失地。
2.5 农村土地承包法律法规的宣传还不够广泛深入
大多数农户对土地承包经营法律法规的认知度较低, 干部群众的法律意识较淡薄, 依法维护自己合法权益的能力也较为缺乏。
3 完善我国农村土地流转的对策建议
3.1 建立健全农村土地流转服务体系
一是信息交流机制的健全。建立由村级土地流转服务站, 县、乡镇级土地流转服务中心组成的村、乡、县三级服务土地流转市场的体系。
二是政策咨询机制的建立。建立土地流转专家咨询机构, 实现政策咨询制度化。形成以信息、咨询和监督子系统为支撑, 以政策主系统为核心的土地流转政策咨询体系逐步完善配套政策和制度。
三是价格评估机制的完善。构建科学的农地等级体系, 建立健全土地流转评估价格信息收集、处理与公开发布制度, 完善流转土地估价指标体系, 完善流转土地资产评估机构, 不断完善土地流转价格评估机制。
3.2 增加政策宣传力度, 提高农村群众对土地流转的认识
各有关部门要充分利用报纸、网络等媒体, 以群众喜欢的方式, 加大力度宣传土地经营权流转政策, 宣传相关服务信息。
3.3 完善失地农民就业保障体系和农村社会保障体系, 解除农民参与土地流转的后顾之忧
构建新型农村养老保险、完善新型农村合作医疗等保障制度, 积极做好农村剩余劳动力的转移, 为农村规模经营、土地流转创造有利条件。
摘要：市场经济发展到新阶段, 农村土地流转以优化土地资源配置尤为重要, 所具有的积极作用是维护农村稳定, 增加农民收入, 促进农业发展。本文阐述了农村土地流转的意义、现状, 提出了促进农村土地流转市场健康、有序发展的建议和对策。
关键词：农村土地流转,现状,意义,对策
参考文献