社区养老问题及对策范文第1篇
随着近年来社会经济的不断增加, 城乡居民养老保险参保人数也在不断地提升, 并且养老保险基金的基数也在不断提高, 为了能够提高养老金的水平, 城乡居民希望能够通过市场化的投资保证养老金的质量, 因此, 很多城乡居民养老保险基金成立, 并对这些养老金进行管理, 而这也使得城乡居民养老保险基金存在一定的监管问题, 需要我们采取有效的方法提升基金监管的水平, 从而保证参保人员的自身合法权益。但是目前因为城乡居民养老保险基金的监管区域较大, 组织架构也非常复杂, 相关的法律不够完善, 从而导致在监管过程中存在一些问题。
(一) 基金监管覆盖的范围相对较小
因为我国人口基数较大, 很多城乡居民养老保险的管理都是以城市与农村作为单位进行, 但是在相应的养老保险基金监管, 则只有一些大型的国有企业、事业单位等才能够享有, 因此很多的城乡居民根本没有在一个有效的基金监管范围内, 从而导致自身的养老保险基金监管存在一定缺陷。另外, 因为在对城乡居民养老保险基金管理上, 其管理的组织较为分散, 因此其管理的费用也非常高, 这样不仅不利于我们对其进行社会资本的运转, 还会增加其自身的经营成本, 从而导致对基金的一个收益影响。
(二) 基金监管机构设置尚不完善
在城乡居民养老保险基金监管过程中, 很多的监管机构设置不够完善, 并且相关监管人员的自身素质与协调能力等都存在很大的不足。首先, 对于城乡居民养老保险基金监管人员的自身素质来说, 不仅没有进行专业的基金管理经验, 并且对于管理过程中出现的一些问题也不能够很好的进行处理, 从而给基金运营带来严重的阻碍。并且因为城乡养老保险基金的监管业务较为复杂, 很多资料需要进行管理, 如果不能够提高工作效率, 也会对监管效果产生一定的影响。其次, 对于自身养老保险基金监管组织结构的协调不足, 很多基金监管部门之间缺乏相关的交流, 并且监管机构也没有为基金的管理进行一个规划, 从而导致监管机构的工作非常混乱, 不仅严重地浪费了大量的资源, 并且还会因为没有很好的沟通而出现一些严重的配合失误, 从而给基金管理造成严重的经济损失。最后, 虽然这些年对养老保险基金监管方面的各项制度不断完善, 但是因为城乡居民养老保险基金管理和监督的工作环节被划分至劳动保障行政部门, 而其中的基金管理和监督没有进行清晰的责任划分, 因此导致在基金监督职能的行使上, 将会受到严重的影响。
(三) 基金监管相关法律法规不健全
随着社会养老体系的不断进步, 很多的企业与行政部门都将城乡养老保险基金的管理工作重心放到征缴上, 但是对于基金的审查核算没有进行重视, 从而经常会出现各种问题。而这主要还是相关监管方面的法律法规不够完善, 从而导致在基金管理与监督上的约束力不足。首先, 因为养老保险基金监管人员自身的法律意识缺乏, 从而不能够在监管过程中严格的遵守相关法律法规, 对于工作中一些违法的事情明知故犯, 导致存在养老保险基金被挪用的风险发生。其次, 目前我国城乡居民养老保险基金的监管只是出台了一些较大的法律条文, 而其中相关细小的一些关键环节上都没有准确的法律法规进行约束, 不仅增加了城乡居民养老保险基金的监管风险, 还会直接影响导致基金的运营效果。
二、提高城乡居民养老保险监管的有效对策
(一) 建立健全法制规范
通过我们对目前的城乡居民养老保险管理体系的调查研究发现, 很多养老保险业务的实际管理都是在县级部门, 因此要想统一规划存在一定的难度。虽然中央政府已经对城乡居民养老保险基金管理进行相应的法律制定, 地方政府也在不断地完善当地的城乡居民养老保险基金行政法规, 但是这些法律法规都是以一种暂行办法或意见形式出台的, 根本不能够解决造实际运营过程中出现的这些问题, 也使得在应用这些法律法规时缺乏一定的权威性。因此, 为了能够保证城乡居民养老保险基金的有效监管, 必须要要在立法上进行针对性的制定, 从而保证养老保险基金管理能够有专门的法律进行管理。并且, 在进行专门法律的立法时, 必须要将相关的责任主体及其权利范围等进行明确规定, 并对参保人员的自身权利与义务进行明确, 这样才能够使基金监管时对参保人员的自身权益进行最大化的保障。当我们制定专门的城乡居民养老保险基金监管法律法规后, 对于存在的一些欺诈、挪用等违法行为要严惩, 并且不断对监管人员进行法律法规的普及宣传, 从而能够让监管人员依法办事, 让城乡居民能够清楚地了解自身的合法权利与义务, 从而做到有法可依。
(二) 完善监管体制
随着城乡居民养老保险基金基数的不断增加, 在对其进行监管方法的工作量也变得非常大, 因此在监管体制方面要进行一定的分离, 从而设置一个专门的监管机构, 从而保证监管体系的完善, 杜绝出现一些机构自身职能的重叠。其次, 地方政府还需要发挥自身的指导作用, 通过加强各个部门之间的交流, 从而保证社会资源的共享, 保证社会各项体系的完善。并且加强对专业基金监管队伍的建设, 从而提高基金监管人员的自身综合素质, 更好地完成相应的监管工作。此外, 除了上述内部监管办法外, 还需要我们加强对城乡居民养老保险基金的外部监管, 增加一些社会媒体监督渠道, 并定期地通过社会媒体发布一些基金运营的相关信息, 从而使广大居民享有知情权。
(三) 改善监管方式, 提高信息化监管透明度
随着科学技术的不断提高, 互联网技术的不断发展, 在进行城乡居民养老保险基金的监管时, 也需要我们结合现代科学技术, 通过信息化监管的方式对养老保险基金进行监管, 从而提高监管的效率。通过利用互联网信息技术, 开发相关的基金管理软件, 建立养老保险基金数据库, 从而保证各个部门对养老保险基金信息的共享。并且, 通过不断完善信息化监管系统, 从而能够将城乡居民养老保险基金的征缴、管理进行网上操作, 从而保证养老保险基金的监管效率, 保障居民的自身监督权与知情权。这样不仅能够提高监管水平, 还能够增加整个监管工作的透明度, 为规范养老保险基金管理体系提供一个基础保障。
三、结语
综上所述, 随着社会经济的快速发展, 社会制度的不断完善, 城乡居民养老保险基金监管工作, 是当下我国社会保障体系中的一个重要环节。但是因为我国在这一方面的起步较晚, 因此相关的法律法规制定不够完善, 内部管理较为混乱, 监管方式非常老旧, 导致在进行基金监管时经常出现问题。而本文通过对这些问题进行分析, 针对性地提出了相应的解决办法, 为我国解决城乡居民养老保险基金监管提供了一些参考, 希望能够为我国社会养老保障体系提供一些帮助。
摘要：随着我国社会经济的不断发展, 社会制度的不断完善, 人民日常生活水平也得到了显著的提升。而在人们生活水平提高后, 更多的都是关系养老问题, 这不仅关系到国家的经济发展, 更加关系到社会的稳定, 并且受到我国人口老龄化问题的影响, 建立完善的城乡居民养老保险体系非常迫切。而对于城乡居民养老保险的基金监管又是对其的一个重要保证, 因此本文就对如何加强城乡居民养老保险基金监管进行研究, 通过对监管过程中存在的问题进行分析, 并针对性地提出相应的解决办法, 希望能够为我国的城乡居民养老保险事业的发展提供有效的支持。
关键词：城乡居民养老保险,基金监管,问题,对策研究
参考文献
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[3] 李春峰.汤阴县城乡居民社会养老保险基金运行工作存在问题与对策[J].人才资源开发, 2017 (17) .
社区养老问题及对策范文第2篇
城市化进程的加快, 城市建设、工业生产和各种行业的社会需求, 占用了大量的土地, 为确保失地农民的正常生活, 就需要采用合适的养老保障体系为失地农民正常生活提供良好的支持, 在当前社会的发展中, 保障措施占据非常重要的地位, 并发挥着积极良好的作用。但从具体实施失地农民养老保障措施的角度来看, 仍存在一些问题需要全面有效的分析和研究, 才能为以后的全面解决提供良好的条件。
农民土地被征用后, 大多数地区的补偿方法都是一次性的货币补偿, 但由于土地征用补偿标准在许多地区是比较低的, 这与土地的市场价值相背离。土地是农民生存的重要基础和前提, 农民失去土地的时候, 也就失去了最基本的生活来源。而土地征用补偿的成本较低和没有充分考虑就业情况, 特别是在市场经济条件下没有考虑货币通胀问题, 从而导致在物价上涨时农民获得的土地征用补偿不能有效地满足自己生活的需要, 严重损害失地农民的切身利益。农民在获得土地补偿后, 只能应付眼前的生活, 对于未来的长期生活和发展, 没有全面的规划。与此同时, 城市化进程中我国的安置补偿方式相对比较简单, 失地农民没有稳定的收入来源, 将会对晚年的生活和发展产生一些负面影响, 仅仅依靠一次性的补偿支付, 无法有效地解决失地农民的养老保障问题。
我们对失地农民的养老保障问题应该给予足够的重视, 以采取必要的措施, 使失地农民的老年生活得到保障。目前, 我国大部分地区都出台了相应的失地农民养老保险, 但由于失地农民如果要支付更高的保险门槛, 就必须支付更高的费用, 而这会给失地农民带来一定的压力。当前实践中大多数地区是政府、集体和个人养老金共享原则, 政府通常负担50%, 集体负担30%, 个人要求支付20%, 但从实际来看, 他们失去了一个重要的经济来源, 也没有更好的就业机会。对于最低比例的20%的养老保险费用, 失地农民没有足够的信心和能力参加养老保险, 这给失地农民养老本身增加了一定的难度。
同时, 失地农民养老保险的缴费、常用付款方式不够灵活, 一些地区的失地农民需要一次性支付长期养老费用, 这无疑给失地农民带来更大的困难, 本身土地补偿金额不高, 所以需要承担更大的压力, 导致失地农民不能保证正常的生活。
失地农民的养老保障通常是养老保险金水平和当地的最低生活标准持平, 所以, 在当前社会我国养老保险金水平还比较低, 失地农民没有土地的重要支撑, 仅仅依靠土地补偿金维持生活, 而且还把很大一部分钱参加养老保险, 这在无形当中增加了失地农民的生活压力。
2 城市化进程中失地农民养老保障措施
养老保障制度的不完善, 给失地农民的生活带来了一定的负面影响, 不利于社会经济的稳定发展。失地农民的养老保障制度是对土地补偿的全面的、有效的完善, 可以为土地补偿的补偿形式提供必要的补充, 以有效地保护失地农民的切身利益。地方政府需要做出正确的指导方针, 有条件地参与失地农民养老保障工作, 对一些生活困难的失地农民, 可适当地降低个人的缴费比例, 相应的提高政府和集体的缴费比例。
到2030年, 我国农民的数量将达到1.1亿, 其中有5%000多万农民将处于失业状态。许多失地农民已经接近老龄化状态, 并且家庭生活压力更大, 如果没有一份好工作的保证, 这将对失地农民的正常生活造成威胁, 对社会稳定和经济发展带来一定的问题。因此积极有效地解决失地农民就业问题, 能够有效地缓解其生活压力。同时, 为失地农民提供大量的就业机会不仅改善了其生活条件, 提高了他们的生活水平, 而且, 对促进良好的社会和经济发展也奠定了重要的基础。政府要积极解决失地农民的就业问题, 可以从以下方面入手:首先, 对失地农民的就业损失需要有一定的补偿。许多农民失去了他们的土地, 无法正常的工作, 政府需要给予一些补偿, 以确保失地农民的基本生活。其次, 许多失地农民找不到合适的工作, 主要是因为文化水平较低, 在从事特殊工作的时候没有专业技能和经验。因此, 政府需要对失地农民进行适当的技能培训, 可以派专门的技术人员给失地农民讲课, 定期评估, 当失地农民达到相应的要求和标准, 就可以去工作。第三, 政府和地方企业可以有效合作。当政府可以和当地企业进行有效的合作, 为失地农民提供就业机会。在政府和企业达成共识后, 政府对失地农民进行适当的技术培训, 确保失地农民满足当地企业发展的需要。第四, 政府可以鼓励失地农民自己创业。对于一些农民来说, 他们有自己的生意, 政府可以支持他们做生意, 比如一些私营企业、个体创业等。政府可以为希望自己创业的失地农民提供技术支持, 同时也可以为失地农民提供一些小额贷款的绿色通道, 并能有效地提供与市场相关的信息。失地农民拥有自己的企业, 不仅可以解决就业问题, 还能创造就业机会, 为其他失地农民提供就业机会, 从而有效地促进地方经济的发展。
政府组织失地农民参加养老保险, 可以对失地农民参与养老保险的支付方式适当修改, 不一定需要一次性支付全部费用, 也可以采取分期的形式, 这样对缓解失地农民的经济压力有积极的作用。同时, 对失地农民的养老保险, 也需要逐步降低失地农民的缴费比例, 逐步提高政府和集体的缴费比例。对于养老保险还要持续改进, 目前我国人口已经进入老龄化阶段, 对于年龄较大的失地农民, 需要给予足够的经济补偿, 使他们能够度过余生。同时还要注意的是, 在对失地农民提供养老保障时, 还要对失地农民的医疗保健给予足够的重视。
城市化进程中失地农民可以获得的最直接的经济利益就是土地征用补偿, 这也是征地矛盾的焦点。因此, 建立合理的土地补偿和利益共享机制, 能够有效地补偿失地农民。要建立健全土地补偿和利益共享机制, 首先需要提高征地补偿费用标准, 其次是需要从市场的角度来看, 把市场作为一个重要的城市发展方向和战略模式进行全面有效组合, 从而确定一个合理的基准地价, 有效保护失地农民的收入来源。
结束语
城市化进程中失地农民养老保障问题, 现阶段主要是低的土地补偿费用没, 为失地农民提供的安置模式相对简单, 失地农民养老保险的缴费比例高且不灵活, 养老金水平较低。对此我们需要积极地采取有效措施来改进, 主要有:有效改善失地农民养老保险制度, 积极解决失地农民的就业问题, 建立更为灵活的养老金支付制度, 逐渐增加养老金收益, 以及建立合理的征地补偿和利益分享机制等。
摘要：社会经济的飞速发展过程中, 我国的城市化和工业化的发展也很迅速, 需要大量的土地作为支撑, 农民将失去土地, 成为社会的一个特殊群体, 这个特殊的群体被称为失地农民。土地对农民而言, 一直是一个重要的基础和保障, 但是失去土地的农民将失去他们重要的收入来源, 这将对农民的生活造成很严重的影响。当前我国失地农民的数量迅速增加, 在这种情况下, 我们需要有效地解决农民养老保障问题。本文从我国城市化进程中失地农民的养老保障问题入手, 对养老保障问题进行了研究, 并提出了一些对策。
关键词：城市化进程,失地农民,养老保障,对策
参考文献
[1] 于凌云.社会保障制度:理论制度实践[M].2008, 50-55.
社区养老问题及对策范文第3篇
农村社区居家养老服务体系, 是指以居家为核心、以农村社区养老服务网络为依托、通过整合社区内外的人力、财力、物力资源, 向社区内有需要的老年人提供物质帮助、生活照料、医疗保健及以精神慰藉为主的精神文化生活服务等内容的服务体系。其特点是一方面立足于“居家”, 符合河北农村传统风俗习惯铸就的老年人的心理需求, 但更重要的一面是强调农村社区的支持功能。
为全面了解河北省农村社区居家养老服务体系建设现状和问题, 以便研讨解决对策, 故扩大调研范围, 涵盖河北省全部11个地级市, 在每个地区选取有代表性的农村2个 (先进村, 以便数据分析、价值取向、对策提出能起到示范效应) , 每个农村随机抽取年龄60岁以上的老人作为调查对象。本次调查共获得240个样本, 其中男性138人, 占被调查总人数的57.5%;女性102人, 占被调查总人数的42.5%。被调查者中年龄最大的为87岁, 平均年龄69岁。60-69岁的低龄老人所占比例为40%, 70-79岁以上的中龄老人所占比例为55.83%, 80岁以上的高龄老人所占比例为4.17%。另外, 对村民代表、在位村干部访谈、深度访谈22人次。
1 河北省农村社区居家养老服务体系建设的主要问题分析
通过整理分析调查数据, 发现河北省农村社区居家养老服务体系建设中的主要问题及制约性因素如下:
1.1 农村居家养老服务体系建设缺乏统筹安排和长远规划
“十三五”规划提出, 随着农村社会发展和新农村建设的深入, 社区支持下的居家养老服务体系会快速向农村推进。然而仅有顶层设计还无法解决具体实践层面的问题。在调查中100%被访村干部说, 农村社区居家养老服务体系的建设目前基本上处于试点阶段, 没有统一的政策规范和统筹安排, 大部分依靠政府指导或村级组织的自发行为, 更未形成稳定的制度保障及长效运行机制。具体来说, 对于农村居家养老服务的提供主体、财政支持、部门权责、服务内容的安排、服务范围的大小等问题都没有一个合理的统筹, 居家养老服务体系的发展缺乏有效的指导, 因此造成了发展的随意性与资源分布的不均衡性, 严重制约了效率地提升。
1.2 居家养老服务资金投入不足, 农村社区自有财力有限
调研中我们发现, 日趋加大的家庭经济压力和医疗水平的不断提高, 致使年轻人外出谋生的数量增多, 村庄留守的多为年龄较大的老人, 且数量在逐渐增多, 因此农村社区面临的养老服务供给压力越来越大。但居家养老服务体系建设资金却投入不足, 农村社区自有财力有限。98%的老人和村干部都反映“缺钱”是农村社区养老服务体系建设的最主要困难。目前农村社区养老服务多为政府倡导, 并给予一定的补助扶持, 主要建设运营还是由农村社区负责。同时由于养老服务体系建设周期长、回报率低、准入门槛高、政府补贴少等原因, 社会资本很难介入其中。资金来源的不足势必影响农村养老服务体系的建设, 最终会造成养老服务有名无实, 老人们难享真正的服务。
1.3 农村社区居家养老服务的基础设施不完善
近年, 河北省新建成了一批上规模、设施完备、标准统一、县建县管的农村五保供养机构, 并积极投入运营。可以说, 依托民政事业服务中心, 农村居家养老服务的硬件设备在一定程度上得到了改善。然而, 纵观全省农村社区居家养老服务基础设施建设, 依然存在着诸多不合理之处。93%的老人对看病和照料护理不满意。实地考察中我们也看到, 农村老人需求强度最大的医疗护理服务设施建设方面, 有些农村社区卫生医疗场所存在着医疗设备简陋、医疗药品缺乏、医护人员数量不足等问题;即使对于最基本的生活照料如开展上门送饭、紧急情况援助以及日常法律咨询等方面的设施也不完善, 专业人员缺乏。同时, 由于大多采用单一方式、统一的规模进行配置, 难免无法与当地生活实际相契合, 造成资源的浪费;对于老年人精神慰藉方面的服务设施建设更是严重供不应求, 无法满足老年人更高层次的需求。
1.4 服务人员素质不高, 服务范围狭窄
人才的专业化程度决定了服务的质量和水平。在调查中我们发现大部分的养老服务人员年龄偏大, 且多为兼业村民, 从调查数据的分析也佐证了这一点。87%的老人反映农村社区居家养老服务人员短缺且专业化程度不高, 大多未接受过专业的社区服务培训, 因此只能开展简单的生活照护服务, 对老年人更高层次的需求只能“心有余而力不足”;同时由于目前资金投入的不足, 河北省农村社区居家养老服务供给对象主要限于农村中的“五保户”人员, 对于因子女外出打工而暂时需要照顾的老年人则没有提供服务, 因此农村居家养老的服务范围就被大大缩减。除此之外, 农村社区养老服务机构的管理人员及工作人员的准入标准不明确, 人员的流动性高以及从事服务的人员数量少等问题, 已从根本上制约了农村社区居家养老模式的推广与持续经营。
2 加强河北省农村社区居家养老服务体系建设的对策
2.1 制定战略规划, 统筹安排, 分层推进居家养老服务体系建设
目前政府给予的政策支持不可谓不大, 但是随着老龄化人口增多, 城镇化率进一步提高, 农村老年人口数量也在增多, 且独居的趋势愈加明显, 对农村社区居家养老服务的需求日益凸显, 加强建设农村社区居家养老服务体系也是势在必行。
河北省从南到北, 地貌复杂多样, 高原、山地、平原类型多样, 因此各地经济产业不同, 经济实力各有差异。因此各地建设农村社区居家养老服务体系, 要根据国家宏观目标, 结合地方实际情况, 制定符合本地区的战略规划, 逐步有效推进。各地要不断完善政策制度体系, 对涉及的部门出台相关的配套文件、方案, 形成制度合力, 为农村社区居家养老服务体系建设构建良好的政策环境。同时, 为了有效落实政策, 各地可以将农村社区居家养老服务体系建设作为保障和改善民生的量化指标, 纳入地方政府和部门的考核体系, 健全完善工作机制, 从制度上推进农村社区居家养老服务体系的建设。
2.2 创新农村社区居家养老服务资金筹集方式
农村社区居家养老服务作为政府保障和改善民生的重要内容, 其资金来源主要是政府投入和农村社区自筹, 但是需要建设的服务点有很多, 村民的经济来源比较单一, 所以财政供给就产生了困难。因此创新农村社区居家养老服务资金筹集方式, 引入社会资本参与运营管理, 并积极利用社区资源开展资金自筹。
地方政府转变思路, 支持社会力量注资, 通过股份制、股份合作制、ppp等方式发展农村社区居家养老服务事业, 相应的政府出台扶持政策, 以政府补贴、购买服务、评估认证等方式推动发展, 建立政府、社会、集体三位一体的农村社区居家养老资金保障机制, 即政府补贴或者购买服务, 社会力量负责运营与管理, 村集体利用社区资源积极协调、筹措资金、提供场所等。同时鼓励社会捐款或者以志愿者的形式参与其中, 形成多渠道、多层次的资金筹措方式。
2.3 加强日常管理, 维护设施质量
调查发现, 农村社区居家养老服务基础设施几乎都是统一配置, 忽略了需求的不同, 而最大的需求是医疗护理服务设施。可见在具体实施过程中, 这些机构的运营管理不接地气, 只是单纯的摆放些设备, 没有与实际需求想结合, 也没有与使用者沟通, 造成部分设备浪费, 却又得不到需要的服务。因此, 要加强日常管理, 充分尊重民意, 结合实际, 满足老人的需求。同时, 对凡是涉及养老服务的硬件设施要严格把关, 要定期检查维护, 责任到人, 将安全隐患消除在萌芽状态。
除此之外, 还要与时俱进, 善用互联网+技术, 积极完善养老信息服务管理系统, 实现市、县、乡镇、村四级互联互通, 提高居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率。
2.4 建立长效性的人才培养机制
目前从事养老服务的人员不是很多, 而且专业素质良莠不齐, 因此建立长效的人才培养机制尤为重要。将养老服务人才队伍建设纳入教育体系, 通过政府与高校、中职院校沟通, 增设养老服务类专业, 并效仿师范生免费教育的模式, 与地方行政部门签订协议, 毕业后到地方进行一定期限的养老服务。而学校要加快建立养老服务实训基地, 培养与养老服务相关的专业性人才。同时将养老服务人员技能培训纳入就业培训体系, 为待业人员提供免费的培训, 培训合格后才能上岗。进入工作岗位后, 要定期组织培训, 学习先进知识。努力提升养老服务人员的社会幸福感, 完善薪酬、职称评定等激励机制。
摘要：农村养老问题一直是农民和政府关心的领域, 因农村劳动力外流使得传统的养老模式无法满足养老需求, 农村社区居家养老模式应运而生。本文针对河北省农村社区居家养老服务体系建设现状存在的问题进行探析, 并为加强河北省农村社区居家养老服务体系建设提出几点建议, 以期加快推进农村养老服务业发展。
关键词：农村社区居家养老服务体系,对策
参考文献
[1] 班涛.社区主导、多元主体协同参与:转型期农村居家养老模式的路径探讨与完善对策[J].农村经济, 2017, (05) :91-96.
[2] 胡新民.以创新思维深化农村居家养老服务[J].政策瞭望, 2017, (02) :36-39.
社区养老问题及对策范文第4篇
从概念中我们就能分析出社区矫正相比与监禁矫正具有的诸多好处: 对于犯罪人而言, 社区矫正为犯罪人的再社会化, 刑法执行完毕后回归社会, 提供了正常的社会环境, 使其避免了监狱中的交叉感染, 有机会获得社会的帮助, 并且感受到社区的温暖, 从而放弃再次犯罪的念头; 对于社区而言, 社区矫正缓和社区内的矛盾, 促使社区更加团结, 有利于和谐社区建设, 通过对犯罪人的矫正, 有利于加强社区的自治能力, 也有利于切实提高社区居民的法律意识; 对于国家而言, 有利于节约司法资源, 集中司法力量办理大案要案, 实现司法的最大效益, 也有利于调整我国的重刑结构, 实现行刑的人道主义, 从而促进我国的司法文明建设。
从上文的分析中, 似乎社区矫正对于各个主体全然是好处, 在我国大力倡导法治社会的今天, 其大规模的实施应该是迫在眉睫, 以彰显我国法治建设的进步。但是我们必须注意到社区矫正制度并非中国土生土长的制度, 而是西方的舶来品, 正如朱苏力教授在《法治及其本土资源》中所给予我们的启迪一样, 法律必须考虑当地的社会背景以及当地的风土人情, 否则好的法律, 民众也会想法设法的去规避它。因此, 笔者认为社区矫正制度在我国的实施出现了异化, 使得其优点尽失, 现阐述当前社区矫正制度在实践中的问题。
首先在于社区矫正判决的作出。根据社区矫正实施办法第四条的规定: 人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯, 需要调查其对所居住社区影响的, 可以委托县级司法行政机关进行调查评估。由此, 我们可以看到法院判决社区矫正得依据司法行政机关 ( 以下简称司法局) 出具的评估意见, 在实践中法院的权力远大于司法局的权力, 而法院的判决也常在司法局出具评估意见之前已经写好, 因此司法局的调查评估权即为虚设, 从而使得一些对邻里危害较大的犯罪人回归社会, 极易引发新的犯罪, 丧失了刑法的特殊预防功能; 其次社区矫正的监管方面。许多基层的司法所一般为两人, 一个所长和一个公益律师, 工作人员严重不足, 而适用社区矫正的人员又较多, 用于监管的科学设备不能完全到位, 这就导致社区矫正在实践中常为虚管、脱管; 再次社区矫正的教育作用微乎其微。虽然法律明确规定了对被监管人员制定矫正方案和教育, 但因为司法所人手的限制, 以及中国人重视后期解决轻视预防教育的观念, 实践中只要被矫正对象不离开他所居住的县即为自由民, 并没有任何的教育措施或者矫正方案, 甚至于矫正思想汇报也是在网上抄的雷同样本。最后, 社区矫正的落实不到位会影响司法的权威。在国人的观念里杀人偿命欠债还钱可谓天经地义, 如果一个人犯罪之后走走形式的过程, 并没有任何实质性的惩罚, 往往会让受害者以及普通公民心里失衡, 产生对司法的疑问, 进而影响司法的权威, 甚至选择私力救济。
综上, 虽然社区矫正具有人道主义精神, 但是目前在我国的实践情况却不甚理想, 针对以上问题现提出以下解决对策:
一、提高司法局的行政地位, 使其对法院判决社区矫正具有相当的影响力, 使得其对法院的判决起到监督作用, 并且引入审前评估担保制度, 由犯罪人的单位或者司法局工作人员进行担保, 减少滥用社区矫正的案例。
二、给司法局增派人手, 落实监管教育责任, 当被监管者再次犯罪时, 追究监管者的责任, 除非其举证确实尽到监管责任。
三、加大对社区矫正工作的正面宣传, 努力消除公民的重刑主义思想, 使其认识到社区矫正也使得犯罪人受到了惩罚, 体现的是罪刑相适应的的原则与人道主义原则。
总之, 虽然社区矫正制度在实践中存在着些许问题, 但是我们不能因噎废食, 抛弃该制度, 而应该立足于我国的国情, 将其改造利用, 克服其缺陷, 充分发挥社区矫正制度的优势。在我国大力建设法治社会的今天, 社区矫正制度一定会有用武之地, 推动我国法治建设, 促使我国司法文明的早日实现。
摘要：社区矫正制度是西方的舶来品, 虽然具有优势, 但是在中国的司法实践却不尽人意, 本文阐述了社区矫正制度的理论优势, 实践中的问题及相应的解决对策。
关键词：社区矫正,理论优势,实践问题,完善
参考文献
[1] 王平.社区矫正制度研究[M].北京:中国政法大学出版社, 2012.
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社区养老问题及对策范文第5篇
经济体制、社会管理体制的变化直接促使城市社区管理模式产生变化。城市社区管理质量的提升直接对城市居民的生活质量产生影响, 也对我国社会主义和谐社会建设起到积极作用。因此, 在社区管理工作中要充分了解目前工作的概况, 对管理工作中存在的问题进行深入剖析, 分析这些问题的原因所在, 从而对城市社区管理的对策进行探析。
2 城市社区管理概况
随着我国经济体制改革的深入, 加之我国社会管理体制的变化, 我国城市社区管理体制也随着得到相应的发展和改革:居民与社区的联系日益密切, 政府逐渐将权力下放, 社区在社会性事务上的管理责任就更多。城市管理中心在这样的情形下就不断下移, 街道和居民委员会在人们的日常生活中成为最基层的组织部门, 也获得了更大的权力, 对外接受了更多的任务。在这样的情况下, 各种社会性组织应运而生。其对城市社区管理起到了越来越重要的作用。这些社会性组织以及它与政府之间的权责划分还存在一些问题, 需要得到重视和处理。
3 城市社区管理中存在的问题
3.1 政府部门的“越位”现象
政府部门在参与社区管理的工作中, “越位”现象仍然存在。这对社区的管理工作形成了不利的影响。政府在自身的职权内履行自身的责任对社区管理工作具有积极的意义, 但是“越位”现象就会干扰社区管理工作的秩序, 也不利于激发社区管理工作人员的积极性。比如, 在社区的实际管理中, 因为社区管理人员是接触一线的人员, 他们最了解真实的情况, 但是政府部门却过多干涉, 以他们的要求来参与社区的管理工作。
3.2 社区组织结构设置不合理
在我们的日常生活中, 大家可以看到多个委员会和领导小组存在于一个街道办。这种组织结构虽然在一定程度上满足了现代化的社区管理工作的需要, 但是它的弊端也非常多。由于街道办的一个科室就承担了多个职能, 这样就会造成管理的混乱, 办事效率就非常低。其次, 由于机构的庞大, 人员设置也就比较多, 机构的管理运行的费用就高。
3.3 社区管理存在资金瓶颈
由于政府部门在社区管理方面的资金投入不足, 与国外发达国家相比, 无论是城市社区硬件的, 还是在人员的配备上都相对落后, 严重制约了社区的发展。比如, 一些社区的资金受到严重制约, 它们的办公场所条件简陋, 而且办公环境也比较落后, 社区活动区域的设施也落后, 不能满足居民更大的需求。
3.4 社区管理制度不规范
一是街道办事处在工作中没有明确制度规范来进行指导, 导致他们无权管理或者越权管理等现象的发生。二是街道办事处与政府的相关管理部门之间缺乏指导性政策制度, 一旦出事, 他们在权责上就会产生推诿的情况。三是在社区团体组织的管理过程中也没有相应的制度, 对违规者惩戒也比较困难。四是未形成有效的监督机制, 比如在权力集中的社区管理部门中, 他们的工作效率以及工作问题得不到有效的监督。
4 提高城市社区管理的效率的对策
4.1 从转变政府观念入手, 创新管理方式
必须在社区管理工作中转变政府职能部门的观念, 政府部门大包大揽的传统思想必须摒弃, 将各项事务的性质进行分类, 哪些是政府不该管的, 哪些是应该给社区放手去抓的工作, 政府只是对其方向进行把握, 对过程进行监督, 对结果进行审核。同时, 通过政府购买服务的方式, 或者是委托管理的方式也是进行城市社区管理的有效途径。最后, 政府还要为社区管理提供充足的资金和政策支持, 提升社区管理的质量。
4.2 完善组织体系, 淡化行政色彩
社区组织体系的完善对社区管理工作具有重要的意义。只有体系完善了, 才能形成科学的社区管理体制。要构建和谐社区, 就必须要对其组织机构和管理体制进行完善, 让社区进行正常运转。首先, 要扩大街道办事处的管理权限, 明确各个层级的职责。其次, 要对居民委员会的管理模式进行改进, 淡化行政色彩, 让其亲民爱民, 使其在工作中的效率得以提升。
4.3 大力增加财政支持, 为社区管理工作提供资金保障
资金瓶颈是社区管理中的一个大难题。必须要解决资金的问题才能让社区管理工作与社会发展、居民生活实际需求等相符合。政府要按照自身的实际和当地经济发展水平来对社区管理工作投入资金, 为他们的工作做好充足的保障。
4.4 在制度建设上下功夫, 在法律法规上进行完善
首先是在权力的良性运作方面必须建立相关的制度, 设置相关的部门, 防治权力滥用的情况, 同时杜绝腐败滋生。其次, 我国在社区管理方面的法律法规还不够完善和细致, 因此必须对这些法律法规进行重视, 出台更加符合社区管理的内容, 促进社区管理工作的正常开展。最后, 要调动居民的积极性, 让他们参与社区管理的监督工作, 从而形成全民的监督机制。
综上所述, 我国的城市社区管理工作在近年来取得了很多成绩, 但是随着城市居民生活需求的增长, 社区管理工作的质量需要不断地提升。因此, 作为社区管理者不仅要对工作中存在的问题进行分析, 还要对自身的工作能力进行提升, 从而促进社区管理工作的质量得到进一步的提高。
摘要：随着我国经济的发展以及城市化进程的加快, 我国在城市社区管理领域取得了一定的成果, 为人民生活水平的提升和城市的发展起到了积极作用。但由于我国目前城市社区管理中还有一些乱象, 存在的问题也比较多, 因此要不断采取措施提升社区管理的质量。本文主要内容对城市社区管理中存在的问题进行分析, 并提出其解决对策。
关键词：城市社区,管理工作
参考文献
[1] 张壮.西安城市社区管理存在的问题及对策研究[J].山西青年, 2016 (23) .
[2] 杨超.探究城市社区管理中存在的问题及对策[J].人间, 2015 (14) .
社区养老问题及对策范文第6篇
一、现阶段城市养老模式的现状
目前, 我国的养老模式主要有三种, 分别为社会机构养老和社区养老以及家庭养老。对于城市来说, 以家庭养老模式为主, 该模式具有一定的优势, 也比较符合我国的传统文化与习俗, 能够极大的满足亲情需要, 并且花费较低, 对老年人的照顾也比较周全。但是社会发展水平在不断提升, 加上计划生育的影响, 独生子女的比例非常高, 在赡养老人方面存在很大困难。
第一, 家庭养老由于家庭结构的改变而逐渐被弱化。我国的生育率由于计划生育以生活压力的加大而发生改变, 家庭子女的数量非常少, 对于年轻夫妻来说, 要承担的赡养责任比较大, 再加上其他生活开销, 负担非常重。首先, 家庭结构变化导致传统的家庭养老功能有所弱化。
第二, 社会变迁也对家庭养老产生很大影响。人们的生活成本伴随社会发展与物价上涨不断增加。为了维持家庭生活的水平, 年轻人不得不花更多的时间去工作, 陪伴老人的时间也大幅缩水。在此情况下, 老人的心理与情感方面得不到满足, 也经常会感到生活的百无聊赖。
第三, 家庭养老中还存在家庭伦理道德观念淡化的问题。并且城市的养老机构目前还存在诸多问题, 与我国人口老龄化的发展很不适应。也就是说, 我国的城市养老机构难以满足当前时期我国人口老龄化的实际需求, 供求矛盾非常突出, 严重失衡。并且很多机构地理位置比较偏远, 基础设施有待完善, 服务水平与质量也不高。而一些条件比较好的养老院费用相对高昂, 无法满足群体的实际需求。而民办养老机构更是缺乏资金支持, 所能够为老人提供的服务也比较有限。
因此, 以往的家庭养老模式已经发生了很多的变化, 在当前时期需要结合社会发展的背景, 探索出一条较为合适的养老模式。
二、我国不同老年群体对养老需求
老年人群体具有很多相似之处, 同时也受到家庭和年龄以及收入水平和文化等多方面因素的影响, 存在很大的差异性。因此, 有必要结合现状以及发展趋势对老年群体对于养老需求的偏好进行分析, 进而确保养老项目具有有效性和针对性。1) 高龄老人群体的需求这类老年群体的年龄都比较大, 一般都超过80岁, 其身体健康状况与自理能力比较一般, 对于养老服务的需求也仅限于应急呼叫以及健康护理和照顾其日常生活方面。2) 空巢、孤寡和独居老年群体的需求对于空巢老人来说, 与子女长期分离;对于孤寡老人来说, 并没有人对其尽赡养义务, 也没有经济来源;对于独居老人来说, 通常存在丧偶或子女离家的情况。总的来说, 这类老人在经济方面无法自理, 生活的自理能力也比较一般, 而且文化水平差异比较大。通过调查可以发现, 这类老人所需要的养老服务包括对其日常生活进行照顾, 给予亲情慰藉, 并需要健康护理。在给其建立档案以后, 来综合了解与记录老人的真正需求。3) 候鸟式家庭老年群体的需求主要指那些在异地养老的老人, 对于他们来说有可能是度假从而选择多个地方进行养老, 也有可能是随着子女进行搬迁。对于这类群体来说, 通常都有不错的经济基础, 而且身体比较健康, 适应能力和归属感都比较好。对于养老服务的需求, 主要是日常生活的保健以及健康服务等。4) 进城老人群体的需求这类群体包括进城务工的老年人, 也包括跟随子女在城市居住的老年人, 其经济水平比较一般, 文化水平通常也不高, 而且缺乏归属感。对于养老的需求主要是医疗以及法律方面的帮助。5) 独生子女老年群体的需求这类群体最明显的特征就是只有一个子女, 并且该类群体非常庞大, 其比例接近一般, 并呈增长趋势。对养老服务来说, 需要对其的生活进行照料, 也需要满足其精神需求。而这些老人的子女很难抽出足够的时间来陪伴老人, 使得这些老人普遍觉得缺乏足够的时间与精力, 内心容易产生烦躁与孤独的情绪。所以, 要为此类群体提供文化服务, 以确保其生活质量。
三、优化城市养老模式对策分析
1、对社会资源进行整合同时加强软硬件建设
当前时期, 我国存在多种养老模式。在对养老问题进行解决时, 要结合实际情况。对于国家机关来说, 要促进管理体制的改革, 并对政府的养老机构进行构建, 同时进行科学的规划, 优化养老资源的配置。要满足老人的医疗需求, 必须要加强医院和养老机构之间的关联, 以此来提升老人的生活质量, 并构建养老服务中心, 充分实现社区资源的整合, 不断的满足老年群体的各方面需求, 提升老人的生活质量。
2、优化人才队伍结构促进管理规范化的实现
只有不断的优化人才队伍的结构, 才能有助于提升老年服务的质量。通过建设出一支综合素质比较高的队伍, 来更好的开展养老服务工作。要实现这一目的需要引进专业的人才, 加强与职业院校的合作, 还有助于解决就业问题。还要规范志愿者服务制度, 建立一定的体系将其作为奖励依据。并且还要积极的组织社区服务人员和养老服务机构对其进培训, 以提升这些人员的综合能力。
3、完善社会养老保障体系与保险制度
政府要加快城镇职工养老保险制度的实施, 并对各个单位实施该制度的情况进行严格的监督, 并且要普及城镇职工养老保险。在实际的工作过程中, 要采取有效措施尽可能的提升城镇居民对于养老保险的参保率, 并与当地的情况相结合, 并适当的调整养老金的标准, 同时对加强对养老金的监管力度, 确保该基金能够安全可靠的运行。
四、结束语
通过上文论述, 可知伴随社会的不断发展, 人们对于养老模式的研究越来越多, 也提出了许多新的养老模式, 丰富了老年群体的选择。除此之外, 还要加强对养老服务人员的培训, 促进其专业素养的提升, 以确保养老服务工作能够全面的落实, 并且能够有效的改善老年群体的生活质量, 满足其精神物质两方面需求。
摘要：目前, 我国工业化进程不断加快, 二元经济将在很长一段时间内存在。现阶段, 我国生产力水平与发达国家相比还有很大差距, 并且经济社会发展面临转型。这对于城市养老模式产生了非常大的影响, 发生了非常深刻的变化。因此, 当前社会的发展亟须解决“养老”问题。本文对当前时期, 我国养老模式的现状进行分析, 并研究了不同群体对于养老的实际需求, 结合我国基本国情, 对养老模式进行探讨。
关键词：城市养老模式,现状,对策
参考文献
[1] 张剑伟.现阶段我国城市社区养老模式研究[D].燕山大学2009.