国家发改委52号范文第1篇
根据国务院办公厅《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》(国办发[2014]63号)部署要求，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部制订并印发了《国家应急产业示范基地管理办法(试行)》，具体如下： 国家应急产业示范基地管理办法(试行) 第一章
总
则
第一条
为促进应急产业发展，提高处置突发事件应急保障能力，做好国家应急产业示范基地(以下简称示范基地)管理工作，根据《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》等规定要求，制定本办法。
第二条
示范基地是指为满足国家公共安全和处置突发事件需要，以促进应急产业聚集发展为目标，对应急技术研发、应急产品制造和应急服务发展具有示范、支撑和带动作用且产业特色鲜明的依法设立的各类开发区、工业园区(聚集区)以及国家规划重点布局的产业发展区域。
第三条
示范基地分为专业类和综合类，专业示范基地集中发展某一应急产业领域且具有为突发事件处置提供保障的能力;综合示范基地集中发展两个以上应急产业领域且具有为跨省级行政区域处置重大突发事件提供综合保障的能力。
第四条
示范基地建设充分发挥市场机制作用，遵循培育和发展相结合，培育期一般为3年。
第五条
示范基地设置要在全国范围内依据资源禀赋，兼顾区域分布，协调类型布局，合理定位。 第六条
工业和信息化部联合发展改革委、科技部负责全国示范基地管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化(简称省级工业和信息化主管部门)、发展改革、科技主管部门负责本地区示范基地管理工作。
第二章
设置条件与评价指标 第七条
示范基地要同时满足下列条件：
(一)具有完善组织管理体系的法人单位为组织实施单位;具有公共服务机构，服务内容明确，服务标准规范。
(二)具有区位、产业及人才优势，具备应急科研创新能力，应急产业相对集中且有一定规模。
(三)综合类初步形成产学研用多个应急产业集群及其合作机制，专业类已经形成一个应急产业集群，具有明确的发展区域，行业带动性强，市场前景良好。
(四)具有较强应急服务优势，具备一定应急培训、应急演练等基础条件，拥有完备的仓储、中转、配送设施和完善的应急物资集疏运网络系统。
(五)具有一定数量的骨干企业，企业主导产品占据市场领先地位，能够开展一定规模的实物储备，拥有良好管理能力。
(六)示范基地具有明确的发展规划和发展目标，规划建设应符合城市总体规划。所在地人民政府有统筹安排和支持措施;能以一定的引导资金，吸引各类资本参与示范基地发展。
第八条
示范基地的评价指标：
(一)产业规模：示范基地内现有应急产业企业数量、企业销售总收入、核心企业数量及销售收入等情况，其中综合类示范基地年产值不低于60亿元，专业类示范基地年产值不低于20亿元。
(二)创新能力：自主研发机构及固定研发人员数量情况、研发经费情况、研发成果和专利情况等。
(三)应急保障：应急物资生产、储备、调运等能力情况，拥有应急资源情况，其中综合类具备为周边2个以上省级行政区域提供应急保障能力。
(四)企业发展：核心产品自主品牌、主导或参与制定国际、国家或行业技术标准等情况，应急产品生产能力储备制度。
(五)发展环境：政府出台相关政策、给予资金支持等情况;金融机构和中介服务机构情况;应急产业发展状况。 第三章
示范基地申报程序 第九条
示范基地申报：
根据示范基地设置条件和要求，拟申请示范基地的管理单位向属地省级工业和信息化主管部门提出申请，省级工业和信息化主管部门会同同级发展改革、科技主管部门审查后联合向工业和信息化部、发展改革委和科技部报送材料;其中综合类示范基地若涉及多个省级行政区域的，可由涉及区域省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门联合申报。 第十条
申报材料
(一)申报材料包括：
1、申报单位所在省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门的上报文件;
2、示范基地建设方案(见附件);
3、省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门组织的论证意见(原件);
4、示范基地符合城市总体规划的情况说明;
5、涉及第七条和第八条需要提供的补充材料。
(二)申报材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准。
(三)上述申报材料要求提供纸质文档一式3份及电子文档光盘。 第十一条
工业和信息化部会同发展改革委、科技部组织专家，对申报的示范基地进行评审，必要时可组织现场考察。评审结果在征求有关部门意见后，通过工业和信息化部、发展改革委、科技部网站及有关媒体公示10个工作日。 第十二条
工业和信息化部、发展改革委、科技部对公示无异议的示范基地进行命名，其中综合类命名为“国家应急产业(综合)示范基地”，专业类命名为“国家应急产业(专业)示范基地”。 第四章
示范基地建设与管理
第十三条
培育期内，示范基地所在地的政府领导机构，应当坚持市场主导和政府引导相结合，统筹示范基地的建设和发展。对涉及多个行政区域的综合示范基地，应建立跨区域协调机制。
第十四条
示范基地3年培育期结束后，工业和信息化部会同发展改革委、科技部组织专家进行评估，评估不合格的撤销示范基地命名。
第十五条
工业和信息化部、发展改革委、科技部通过现有渠道对示范基地给予支持，优先推荐示范基地的应急产品、技术和服务，引导各类资源向示范基地聚集。
第十六条
每年3月底前，示范基地应将上一年工作总结和本工作计划上报至所在省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门，并报工业和信息化部、发展改革委和科技部。 第十七条
培育期评估合格后，工业和信息化部会同发展改革委、科技部每3年委托第三方机构对示范基地建设和实施情况进行评估。评估不合格的，责成限期改进;经整改无效的，撤销示范基地命名。评估办法另行制定。 第十八条
工业和信息化部对示范基地未按规定上报统计数据或者上报数据不真实、所提供的应急产品和服务或企业行为对社会造成重大不良影响和严重后果的予以警示。
第十九条
工业和信息化部、发展改革委、科技部对示范基地申报时提供虚假材料或采取其他手段骗取示范基地命名、有本办法第十八条规定行为累计受到2次警示的予以撤销示范基地命名。 第五章
附则
第二十条
省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门可比照本办法，组织开展省级示范基地建设工作。
第二十一条
本办法由工业和信息化部、发展改革委、科技部负责解释。 第二十二条
本办法自发布之日起施行。 附件：
国家应急产业示范基地建设方案编制要点
一、发展现状
主要包括区域突发事件特点，本地产业特别是应急产业发展现状，示范基地区位优势，以及建设示范基地的现有基础、比较优势和需求分析(包括国际市场)。
二、总体思路 主要包括总体思路(指导思想、工作原则等，特别是发挥市场机制作用情况)，发展目标(主要指三年培育期内产业培育、产业规模、创新能力、产业链发展、应急保障等)。
三、重点任务
围绕把示范基地打造为国家处置突发事件综合保障平台，引领国家应急技术研发、应急产品生产制造和应急服务发展，包括但不限于：重点发展领域及其重大项目、重点企业和机构培育、自主创新能力、国际合作、应急保障能力等。
四、保障措施
主要包括示范基地培育组织措施、促进应急产业发展优惠政策、示范基地发展规划、区域应急产业保障协调机制、基础配套服务设施、为入驻企业提供投融资渠道等。
五、工作进度
国家发改委52号范文第2篇
国家发展改革委关于 调整华北电网电价的通知
北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东省(区、市)发展改革委、物价局、电力公司，华北电监局，山西、山东电监办，华北电网公司：
为适当疏导电价矛盾，保障电力供应，支持可再生能源发展，促进节能减排，经商国家电监会、国家能源局，决定适当调整电价水平。现将有关事项通知如下：
一、适当提高火电企业上网电价
(一)为疏导煤炭价格上涨对发电成本的影响，适当提高有关省(区、市)统调燃煤发电企业上网电价，提价标准(含税，下同)每千瓦时分别为：北京市1.95分钱、天津市2.8分钱、河北北部电网2.3分钱、河北南部电网2.83分钱、山西省2.95分钱、山东省2.5分钱、内蒙古西部电网2.3分钱。上述省(区、市)燃煤发电企业标杆上网电价同步调整。河北省南部地区经营困难的马头电厂7号机组和兴泰电厂
8、9号机组上网电价每千瓦时多提0.62分钱。
(二)适当提高北京市燃气发电临时结算上网电价。将北京京丰燃气发电有限责任公司、华润协鑫(北京)热电有限公司、北京太阳宫燃气热电有限公司、华电(北京)热电有限公司、北京正东电子动力集团有限公司燃气发电临时结算上网电价调整为每千瓦时0.573元。
二、调整部分水电企业上网电价
为缓解水电企业经营困难，将北京市华电水电站和京西水电站容量电价每千瓦每月分别提高6元和10元;河北省潘家口水电站1号机组上网电价每千瓦时提高2分钱，华电黄壁庄水电站和岗南蓄能电站容量电价每千瓦每月分别提高11.6元和6.7元;黄河万家寨水电站向内蒙古西部电网送电价格调整为每千瓦时0.3元。
三、调整跨省、跨区域送电价格
山西、内蒙古西部电网向京津唐电网送电价格分别提高到每千瓦时0.3887元和0.375元。山西电网向河北南部电网送电价格每千瓦时提高2.95分钱。山西省、内蒙古西部地区向京津唐电网直接送电的电厂上网电价分别提高到每千瓦时0.3866元和0.3731元。山西王曲电厂向山东电网送电价格提高到每千瓦时0.4169元。河北北部地区同时向京津唐电网送电的大唐陡河等五个电厂上网电价每千瓦时提高2.71分钱。陕西锦界电厂、府谷电厂向河北省南部电网送电价格提高到每千瓦时0.37元。
四、开展脱硝电价试点
为鼓励燃煤发电企业落实脱硝要求，北京、天津、河北、山西、山东省(市)安装并运行脱硝装置的燃煤发电企业，经国家或省级环保部门验收合格的，报省级价格主管部门审核后，试行脱硝电价，电价标准暂按每千瓦时0.8分钱执行。
五、提高可再生能源电价附加标准
根据可再生能源发展需要，按照《可再生能源法》和我委印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)有关规定，将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准提高至每千瓦时0.8分钱。
六、提高电网销售电价
(一)有关省(区、市)销售电价平均提价标准每千瓦时分别为：北京市3.3分钱、天津市4.13分钱、河北北部电网2.93分钱、河北南部电网3.44分钱、山西省3.69分钱、山东省2.84分钱、内蒙古西部电网3.11分钱。各类用户调价后具体电价标准见附件一至附件七。其中，对居民生活用电试行阶梯电价制度，具体方案由省级价格主管部门根据我委下发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》组织价格听证后实施。
(二)同意天津市将非居民照明用电和一般工商业用电合并为一般工商业及其他用电类别。
七、执行时间
以上电价调整自2011年12月1日起执行。
八、有关要求
(一)各省(区、市)价格主管部门要精心组织，周密安排，认真做好本次电价调整工作，确保相关政策及时落实到位。
(二)各电力企业要严格执行国家电价政策，切实加强管理，挖潜降耗，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。
(三)各地不得超越价格管理权限，擅自对高耗能企业实行优惠电价措施;不得擅自提高或降低发电企业上网电价和电力用户用电价格。价格主管部门和电力监管机构要加强对电价政策执行情况的指导和监管，发现问题及时报告。
附件：
一、北京市电网销售电价表(略)
二、天津市电网销售电价表(略)
三、河北省北部电网销售电价表(略)
四、河北省南部电网销售电价表(略)
五、山西省电网销售电价表(略)
六、山东省电网销售电价表(略)
七、内蒙古自治区西部电网销售电价表(略)
国家发展改革委
二〇一一年十一月二十九日
国家发改委52号范文第3篇
1 农业科技下乡不能盲目，要结合农村发展情况深入基层。对于“把论文写在土地上”你怎么看?
2 农业技术人员短缺，现在要招一批技术人员进行培训，领导让你针对此次培训进行前期的调研，怎么保证数据的真实有效?
3 你是分管农业的工作人员，一天你在聚会时，突然听到有几个农业大学学者在谈论他们正在研究的病虫害防治技术，这时你应该怎么办?
4 你是一个农业技术方面的推广人员，有一项种子种植技术，需要在农村推行试种，但是农民积极性不高，你怎么鼓励农民进行大规模试种?
国家发改委52号范文第4篇
依据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》2007年(发展改革委第55号令相关规定：
1、适用范围：适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目。
2、审批环节：第七条：电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告(代项目建议书)、初步设计方案和投资概算。
3、工程建设依据和调整范围：第十三条：项目审批部门对电子政务项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守。
项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。
4、采购依据：第十六条：电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。
5、建设内容调整：第二十条：项目建设单位必须严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。如有特殊情况，主要建设内容或投资概算确需调整的，必须事先向项目审批部门提交调整报告，履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，项目审批部门不再受理事后调概申请。
6、前期经费来源：第二十二条：项目建设单位在可行性研究报告批复后，可申请项目前期工作经费。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入项目总投资。
7、建设资金申请：第二十三条：项目建设单位应在初步设计方案和投资概算获得批复及具备开工建设条件后，根据项目实施进度向项目审批部门提出资金使用计划申请，项目审批部门将其作为下达中央投资计划的依据。 初步设计方案和投资概算未获批复前，原则上不予下达项目建设资金。对确需提前安排资金的电子政务项目(如用于购地、购房、拆迁等)，项目建设单位可在项目可行性研究报告批复后，向项目审批部门提出资金使用申请，说明要提前安排资金的原因及理由，经项目审批部门批准后，下达项目建设资金。
8、工程验收：第三十条：电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验
收工作大纲》(附件四，以下简称《验收工作大纲》)的相关规定开展验收 工作。项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织;竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织;对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目，项目审批部门可委托项目建设单位组织验收。
9、 第三十一条：项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，组织完成建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作。初步验收合格后，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告，并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报。 项目审批部门应适时组织竣工验收。项目建设单位未按期提出竣工验收申请的，应向项目审批部门提出延期验收申请。
10 、电子政务项目后评价制度：第三十二条：项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的，项目建设单位要限期整改;对拒不整改或整改后仍不符合要求的，项目审批部门可 对其进行通报批评。
国家发改委52号范文第5篇
1 农业科技下乡不能盲目，要结合农村发展情况深入基层。对于“把论文写在土地上”你怎么看?
2 农业技术人员短缺，现在要招一批技术人员进行培训，领导让你针对此次培训进行前期的调研，怎么保证数据的真实有效?
3 你是分管农业的工作人员，一天你在聚会时，突然听到有几个农业大学学者在谈论他们正在研究的病虫害防治技术，这时你应该怎么办?
4 你是一个农业技术方面的推广人员，有一项种子种植技术，需要在农村推行试种，但是农民积极性不高，你怎么鼓励农民进行大规模试种?
国家发改委52号范文第6篇
西部大开发新10年纵深推进加速培育西部优势产业
杨庆育认为, 西部大开发新10年的纵深推进, 是重庆的第一个重大机遇。纲要明确提出坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置, 给予特殊支持政策。
根据政府工作报告对于西部大开发“重点地区重点开发”的阐述, 杨庆育认为, 第一个重点地区即是成渝两地, 而重点开发, 意味着国家将会更加地重视西部地区自我发展能力的培育, 加速培育西部地区的特色优势产业, 增强造血功能, 这对重庆而言, 将会产生积极影响。
三峡库区后续发展至少可获900亿元投入
纲要明确提出将推进三峡库区后续的发展。杨庆育认为, 这是重庆发展的第二个国家机遇。
“十二五”期间, 整个三峡库区进入“稳得住”“逐步能致富”阶段。杨庆育透露, 由国家三建委牵头的三峡库区后续发展规划, 将从产业发展、环境保护、生态治理, 包括地质灾害治理等各个方面给予重庆支持。
杨庆育表示, 仅这一块, 重庆至少可获900亿元投入, 这无疑对人口占重庆44%、面积占重庆53%的三峡库区的发展, 提供了重要保障。
率先实现全面小康重庆有信心有优势
率先全面实现小康社会, 也是重庆发展的一大机遇。根据“314”总体部署, “十二五”期间, 重庆将在西部地区率先实现全面小康。
杨庆育表示, 去年重庆的小康度约在78%, 按照打造西部地区的重要增长极、现有经济发展水平、年均增长12.5%这一系列基本的指标, 同时, 根据国家统计局的研究, 在目前6个方面23个指标上的测算, 我们认为重庆在2015年小康度达96%, 基本实现全面小康社会是完全能够做得到的。
杨庆育说, 纲要提出, “十二五”期间, 要为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础, 重庆率先实现无疑具有优势。
建设国家中心城市“两横三纵”交通在重庆交叉
建设国家中心也是重庆的战略机遇, 杨庆育说, 在纲要中有一幅图, 以路桥通道、长江通道为两条横轴, 包括长江沿线多个大城市, 和以京哈、京广及包头到昆明的三条纵轴线, 重庆刚好在长江的横轴和包头到昆明纵轴的交叉中, “这就是国家大的城市群布局, 重庆在这当中形成了一个重要的基点。”
杨庆育说, 纲要明确将在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群, 国务院刚刚批准的成渝经济区范围内, 有200多个大城市、中城市、小城市这样一个庞大的城市群, 将会形成中国新的增长极。
杨庆育还提到, 纲要提出将“推进重庆、成都、西安的区域战略合作”, “我认为这就是‘西三角’的雏形, 是‘西三角’理念在‘十二五’规划纲要里的体现。”
从成渝经济区到“西三角”, 杨庆育表示, 规划为发挥重庆直辖市体制体势, 发挥重庆特大中心城市作用奠定了很好的基础。
统筹城乡改革试验为全国解决“三农”问题探路
纲要提出, 要认真总结统筹城乡综合配套改革试点的经验, 积极探索解决农业、农村、农民问题的新途径。杨庆育认为, 把统筹城乡综合配套改革试验区的试点经验上升到探索解决“三农”问题这个高度, 有利于重庆在深入实施统筹城乡综合配套改革过程中, 推进一些重大改革举措。
杨庆育说, 重庆大城市带大农村的格局与中国的格局基本一致, 因此, 当前重庆正在推进的统筹城乡综合配套改革包括户籍制度改革、公租房改革, 探索一系列城市资本、资源下乡等举措, 具有全国意义。
杨庆育表示, 纲要释放的积极信号, 将有利于重庆建立一个统筹城乡综合配套改革的完整机制和制度体系。
重要开放平台建设承接国际战略转移
杨庆育认为, 以两江新区、两大保税港区和四个国家级经济技术开发区为主的重要开发、开放平台建设, 同样体现了重庆发展机遇的国家战略化。
“纲要关于对外开放的部分, 在东部提到了深圳、浦东和滨海新区, 而西部则提到了重庆两江新区。”杨庆育说, 与这些特区并列, 就意味着重庆的对外开放重要平台已上升为国家重要的开放平台。