发改委职能介绍范文第1篇
(二)负责兵团经济运行的预测、监测，预警和信息发布，并对重点问题进行调查研究，提出对策;负责对兵团国民经济和社会发展进行调控;负责日常经济运行的调节，组织协调经济运行中的有关重大问题。
(三)负责汇总和分析财务、金融等方面情况，监督检查产业政策、价格政策的执行情况;负责兵团外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持收支平衡。
(四)研究兵团经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案及有关专项经济体制改革方案;指导和推进兵团总体经济体制改革;审核兵团国有控股企业的改制、设立工作;指导、协调、监督、管理上市公司的有关业务。
(五)提出兵团固定资产投资总规模，规划兵团重点项目和生产力布局;安排国家建设投资和兵团本级预算建设投资，负责政府投资项目的前期工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用;组织实施兵团重大建设项目的监督稽察工作;负责建设项目招标投标的监督管理工作。
(六)研究分析兵团区域经济和城镇化发展情况，提出兵团区域经济协调发展和兵团实施西部大开发战略的规划，提出兵团城镇化发展战略和重大政策措施。
(七)提出兵团重要产业的发展战略和规划;研究并协调兵团农业经济发展中的重大问题;拟定兵团工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的制订、修订工作;指导兵团引进重大技术和成套设备的消化创新工作。
(八)研究分析市场状况，负责重要商品的总量平衡和调控;编制兵团重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督计划执行情况。根据经济运行情况对兵团进出口总量计划进行调整;管理兵团的棉花、食糖、石油和药品等重要物资、商品的国家储备;提出兵团现代物流业发展的战略和规划。1
(九)负责人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与经济发展的衔接平衡;提出兵团经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调兵团社会事业发展中的重大问题。
(十)研究拟订兵团资源节约综合利用计划，参与编制兵团生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题;组织协调兵团环保产业工作;提出兵团发展循环经济的政策措施。
(十一)研究兵团多种所有制经济的状况，提出优化兵团所有制结构和企业组织结构的建议，促进兵团各种所有制企业的公平竞争和共同发展;研究提出促进兵团中小企业和非国有经济发展的政策措施，加强宏观指导，协调有关重大问题。(十二)研究提出兵团促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障工作中的重大问题。
(十三)负责管理国家和兵团粮油储备;负责兵团粮食流通监督检查行政执法工作;指导、协调定购粮油、储备粮油收购任务的实施;做好粮食行业的培训和技能鉴定工作;负责中央储备粮油代储资格审查和申报工作。
发改委职能介绍范文第2篇
1 农业科技下乡不能盲目，要结合农村发展情况深入基层。对于“把论文写在土地上”你怎么看?
2 农业技术人员短缺，现在要招一批技术人员进行培训，领导让你针对此次培训进行前期的调研，怎么保证数据的真实有效?
3 你是分管农业的工作人员，一天你在聚会时，突然听到有几个农业大学学者在谈论他们正在研究的病虫害防治技术，这时你应该怎么办?
4 你是一个农业技术方面的推广人员，有一项种子种植技术，需要在农村推行试种，但是农民积极性不高，你怎么鼓励农民进行大规模试种?
发改委职能介绍范文第3篇
看来一切正如大部分经济学家们预测的那样，7月会成为2011年单月物价的最高点，三季度则会是今年数据最高的季度。
但政府却并没有放松对物价的监管，一张大网正在编织。
这张网被国家发改委称之为“全国实时价格应急监测调查系统”(以下称“价格监测系统”)，于2009年11月1日起开始试运行，计划用三年的时间完成全国物价监测系统。
国家发改委有关人士介绍说，按照计划“价格监测系统”在2011年底前建成，该系统将不仅涵盖全国绝大部分粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等生活必需品，而且还将覆盖煤炭、石化、钢材等大宗原材料商品的价格。
这张还在扩张的大网将成为国家发改委今后管理物价的体温表，将根据这些商品的价格变动情况，采取不同的应对措施。
这些应对措施包括舆论引导、扶持生产、促进流通、储备吞吐、提醒告诫、监督检查以及必要的价格干预措施等手段，通过这些手段，发改委希望能够“将价格异常波动控制在萌芽状态。”
撒网布局
据介绍，“价格监测系统”是国家发改委为进一步加强对全国重要商品价格的监测预警，提高价格调控的针对性和预见性而建立的。为建立这套物价监测系统，被纳入监测范围的地区和市场将会获得国家发改委的专项经费，主要用于配置电脑、电话、建设网络等硬件采购方面，同时也拨付专项监测经费。
一些设备和资金被分配到超市和批发市场，一些被分配给了某个村镇的农产品种植户、养猪户手中，或者被发给集市上的一个小商贩，还有一些则被分配给地方物价部门。这些人或者部门成为国家发改委在全国各地设置的价格监控调查点。
在整个系统运行之前，国家发改委对其进行了专门的培训。培训完成后，他们有的还需要签订责任书。一位代为国家发改委进行培训的地方有关部门官员，在给地方进行培训时说，实时价格应急监测调查系统的启动是物价部门增强应急反应能力，掌握市场价格调控主动权，提高决策有效性的重要决策。
这些点负责监控的对象具有详细的分类，豆油被分为散装油和桶装油，猪肉被分为生猪活体和白条肉，面粉被分为标准粉和富强粉。按照培训的内容，他们不仅负责监控还负责调查。其结果可以通过网络和电话，及时反馈给国家发改委价格主管部门。
2009年11月，国家发改委首批选择了全国27个省、36个大中城市、32个地级市和53个县的437个监测调查点进行试点，试行期为一年。2010年10月，发改委在全国开始正式启动了更大范围的物价监测。这些散落在各地并在不断扩大的监测点所提供的信息，将成为发改委价格决策的基本依据。
国家发改委有关人士说，从试运行到现在，价格监测系统还是很好的发挥了价格监督和预警的作用，给抑制物价过快上涨带来了很大的便利，使得出台相关措施的更具有针对性。这些措施，不仅包括增加供给，平抑物价，正确引导市场预期，还包括对一些价格违法典型事件的处罚和通报。
今年上半年至今，一些企业或个人商贩因囤积中药材、串通涨价、跟风涨价、散布涨价谣言等价格违法行为，接连被国家发改委发现并依法予以处罚。就在9月中旬，国家发改委价格司还召集了茅台、五粮液等重点白酒骨干企业的座谈会，要求企业稳定价格、保障供应、加强对经销商的管理、不能再涨价。座谈后，白酒协会在其网站上发布了“不涨价倡议书”。
有关人士透露说，国家发改委下一步还将联合一些具体的行业协会，将一些重点大宗商品纳入到价格监测系统中来。去年，国家发改委曾联合煤炭运销协会等部门在秦皇岛设立了环渤海动力煤价格指数，今年10月即将发布的铁矿石价格指数，也已经被纳入价格监测体系。
上述人士说，发改委没有精力和人员对全国各种商品都建立起独立的价格监测系统，而行业协会在具体的某些行业方面又有条件，因此发改委会选择和一些行业协会合作共同建立。
物价管理之辩
事实上，在国家发改委要求建立“全国价格监测系统”之前，国家商务部、农业部和统计局等有关部门均已经有了成型的价格监测和统计体系。
北京工商大学教授、商务部市场运行专家委成员洪涛说，现在整个国家的价格主管部门在国家发改委，客观的情况是，市场在运行过程中，价格波动越来越频繁，幅度也越来越大，相应地调控难点也越来越大。因此，各部门应该在物价调控方面加强配合。
在洪涛看来，全国目前96%以上的商品都已经实现了市场定价，有不到2%的商品是政府定价，还有不到2%的是实行政府指导价，在这一情况下，要加强对市场价格的全面监管并不容易。
市场对国家发改委价格监测的担心并不是在监测本身，而是在于国家发改委采取的价格干预措施。企业在担心，价格监测系统反映出来的价格走势，将会直接决定政府针对物价采取的手段，其中最极端的便是价格管制。在2008年，国家发改委曾经对电煤价格宣布实施临时价格管制，时间将近半年。自今年上半年以来，国家发改委对通过频繁的约谈、警告、处罚等措施，对一些行业企业的涨价行为进行了干预。
国家发改委人士说，提出约谈的行业和企业都是存在不合理涨价因素的，而对于一些企业进行的直接价格处罚，是因为有证据表明，这些企业在经营中存在违反《价格法》的行为。发改委不会直接干预市场物价，而是希望通过这些措施，能够稳定市场预期和价格。
不过，在企业看来，发改委约谈的效果其实和直接的价格干预并没有两样了。一位曾经被约谈过的食品企业负责人对本报说，“约谈后你还要继续涨价，岂不是等于在自找处罚”。
对于国家发改委的价格管理，不少专家都表示了担忧。中银国际首席经济学家曹远征对记者说，发改委针对物价的措施，短期来看也是对的，因为现在货币手段已经几乎没用了，短期内这些价格跳起来，需要压下来，靠市场因素不行，只能靠行政的力量。短期内需要行政控制，不能让价格上涨过快，但是长期下去就不行了。
曹远征认为，管理物价和防治通胀，需要从推进收入分配改革等根本问题入手。如果这些根本的改革推进不了，后面只能对物价压得更厉害，最后会陷入一种恶性循环。
洪涛说，物价管理部门需要降低税收、降低流通环节的费用、增加供给等方面入手。而现在进一步加强物价监管和对市场的干预，其实是在头疼医头。
一位来自国家信息中心的专家认为，在管理物价方面，价格干预可以采取，因为这是中国特色，中国的国情决定的，短时间内，货币政策用尽还不起作用，只能干预。但是他也认为价格干预不宜久用。
眼下输入型通胀的预期在不断加剧，国家发改委也在准备各种措施环节二次通胀的出现。知情人士说，国务院高层曾提出在防通胀过程中，要加强监管慎用干预。
在此背景下，价格监测系统的建立，对于国家发改委来更为重要。据说，在9月中旬国家发改委价格司官员赴地方进行调研时，曾提出，在全球流动性较为充裕、国际大宗商品价格上涨及农村劳动力成本上涨的情况下，物价形势不容乐观，包括资源性产品和农产品价格在内的物价上涨将是一个长期趋势。
该官员提出的应对措施中包括，建立最低生活保障体系，建立价格调节基金，增强政府价格调控能力。
发改委职能介绍范文第4篇
根据国务院办公厅《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》(国办发[2014]63号)部署要求，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部制订并印发了《国家应急产业示范基地管理办法(试行)》，具体如下： 国家应急产业示范基地管理办法(试行) 第一章
总
则
第一条
为促进应急产业发展，提高处置突发事件应急保障能力，做好国家应急产业示范基地(以下简称示范基地)管理工作，根据《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》等规定要求，制定本办法。
第二条
示范基地是指为满足国家公共安全和处置突发事件需要，以促进应急产业聚集发展为目标，对应急技术研发、应急产品制造和应急服务发展具有示范、支撑和带动作用且产业特色鲜明的依法设立的各类开发区、工业园区(聚集区)以及国家规划重点布局的产业发展区域。
第三条
示范基地分为专业类和综合类，专业示范基地集中发展某一应急产业领域且具有为突发事件处置提供保障的能力;综合示范基地集中发展两个以上应急产业领域且具有为跨省级行政区域处置重大突发事件提供综合保障的能力。
第四条
示范基地建设充分发挥市场机制作用，遵循培育和发展相结合，培育期一般为3年。
第五条
示范基地设置要在全国范围内依据资源禀赋，兼顾区域分布，协调类型布局，合理定位。 第六条
工业和信息化部联合发展改革委、科技部负责全国示范基地管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化(简称省级工业和信息化主管部门)、发展改革、科技主管部门负责本地区示范基地管理工作。
第二章
设置条件与评价指标 第七条
示范基地要同时满足下列条件：
(一)具有完善组织管理体系的法人单位为组织实施单位;具有公共服务机构，服务内容明确，服务标准规范。
(二)具有区位、产业及人才优势，具备应急科研创新能力，应急产业相对集中且有一定规模。
(三)综合类初步形成产学研用多个应急产业集群及其合作机制，专业类已经形成一个应急产业集群，具有明确的发展区域，行业带动性强，市场前景良好。
(四)具有较强应急服务优势，具备一定应急培训、应急演练等基础条件，拥有完备的仓储、中转、配送设施和完善的应急物资集疏运网络系统。
(五)具有一定数量的骨干企业，企业主导产品占据市场领先地位，能够开展一定规模的实物储备，拥有良好管理能力。
(六)示范基地具有明确的发展规划和发展目标，规划建设应符合城市总体规划。所在地人民政府有统筹安排和支持措施;能以一定的引导资金，吸引各类资本参与示范基地发展。
第八条
示范基地的评价指标：
(一)产业规模：示范基地内现有应急产业企业数量、企业销售总收入、核心企业数量及销售收入等情况，其中综合类示范基地年产值不低于60亿元，专业类示范基地年产值不低于20亿元。
(二)创新能力：自主研发机构及固定研发人员数量情况、研发经费情况、研发成果和专利情况等。
(三)应急保障：应急物资生产、储备、调运等能力情况，拥有应急资源情况，其中综合类具备为周边2个以上省级行政区域提供应急保障能力。
(四)企业发展：核心产品自主品牌、主导或参与制定国际、国家或行业技术标准等情况，应急产品生产能力储备制度。
(五)发展环境：政府出台相关政策、给予资金支持等情况;金融机构和中介服务机构情况;应急产业发展状况。 第三章
示范基地申报程序 第九条
示范基地申报：
根据示范基地设置条件和要求，拟申请示范基地的管理单位向属地省级工业和信息化主管部门提出申请，省级工业和信息化主管部门会同同级发展改革、科技主管部门审查后联合向工业和信息化部、发展改革委和科技部报送材料;其中综合类示范基地若涉及多个省级行政区域的，可由涉及区域省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门联合申报。 第十条
申报材料
(一)申报材料包括：
1、申报单位所在省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门的上报文件;
2、示范基地建设方案(见附件);
3、省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门组织的论证意见(原件);
4、示范基地符合城市总体规划的情况说明;
5、涉及第七条和第八条需要提供的补充材料。
(二)申报材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准。
(三)上述申报材料要求提供纸质文档一式3份及电子文档光盘。 第十一条
工业和信息化部会同发展改革委、科技部组织专家，对申报的示范基地进行评审，必要时可组织现场考察。评审结果在征求有关部门意见后，通过工业和信息化部、发展改革委、科技部网站及有关媒体公示10个工作日。 第十二条
工业和信息化部、发展改革委、科技部对公示无异议的示范基地进行命名，其中综合类命名为“国家应急产业(综合)示范基地”，专业类命名为“国家应急产业(专业)示范基地”。 第四章
示范基地建设与管理
第十三条
培育期内，示范基地所在地的政府领导机构，应当坚持市场主导和政府引导相结合，统筹示范基地的建设和发展。对涉及多个行政区域的综合示范基地，应建立跨区域协调机制。
第十四条
示范基地3年培育期结束后，工业和信息化部会同发展改革委、科技部组织专家进行评估，评估不合格的撤销示范基地命名。
第十五条
工业和信息化部、发展改革委、科技部通过现有渠道对示范基地给予支持，优先推荐示范基地的应急产品、技术和服务，引导各类资源向示范基地聚集。
第十六条
每年3月底前，示范基地应将上一年工作总结和本工作计划上报至所在省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门，并报工业和信息化部、发展改革委和科技部。 第十七条
培育期评估合格后，工业和信息化部会同发展改革委、科技部每3年委托第三方机构对示范基地建设和实施情况进行评估。评估不合格的，责成限期改进;经整改无效的，撤销示范基地命名。评估办法另行制定。 第十八条
工业和信息化部对示范基地未按规定上报统计数据或者上报数据不真实、所提供的应急产品和服务或企业行为对社会造成重大不良影响和严重后果的予以警示。
第十九条
工业和信息化部、发展改革委、科技部对示范基地申报时提供虚假材料或采取其他手段骗取示范基地命名、有本办法第十八条规定行为累计受到2次警示的予以撤销示范基地命名。 第五章
附则
第二十条
省级工业和信息化、发展改革、科技主管部门可比照本办法，组织开展省级示范基地建设工作。
第二十一条
本办法由工业和信息化部、发展改革委、科技部负责解释。 第二十二条
本办法自发布之日起施行。 附件：
国家应急产业示范基地建设方案编制要点
一、发展现状
主要包括区域突发事件特点，本地产业特别是应急产业发展现状，示范基地区位优势，以及建设示范基地的现有基础、比较优势和需求分析(包括国际市场)。
二、总体思路 主要包括总体思路(指导思想、工作原则等，特别是发挥市场机制作用情况)，发展目标(主要指三年培育期内产业培育、产业规模、创新能力、产业链发展、应急保障等)。
三、重点任务
围绕把示范基地打造为国家处置突发事件综合保障平台，引领国家应急技术研发、应急产品生产制造和应急服务发展，包括但不限于：重点发展领域及其重大项目、重点企业和机构培育、自主创新能力、国际合作、应急保障能力等。
四、保障措施
主要包括示范基地培育组织措施、促进应急产业发展优惠政策、示范基地发展规划、区域应急产业保障协调机制、基础配套服务设施、为入驻企业提供投融资渠道等。
五、工作进度
发改委职能介绍范文第5篇
今年以来，全市围绕加快转变发展方式、促进经济结构调整，大力开展“项目建设年”和“企业服务年”活动，扎实推进“四化两型”建设，争当科学发展排头兵，经济社会整体实现了平稳快速发展，主要指标达到或超过计划目标，在全省排位靠前，但由于国际国内宏观经济发展形势持续趋紧，我市经济发展出现了一些新的困难因素，需要引起高度重视，积极化解，推动整体经济持续健康发展。
一、基本特点
全市经济运行呈现 “迎难而上，平稳发展”的态势。前三季度，实现地区生产总值1207.54亿元、增长13.7%，高出计划目标0.7个百分点，高出全省平均增速0.8个百分点、排全省第##位，其中，
一、
二、三次产业分别增长3.5%、17.4%、13.4%，在全省分别排第##位、##位、##位。
(一)生产发展势头较好。工业增长较快。前三季度，实现工业增加值542.22亿元、增长17.6%，超过全省平均水平0.7个百分点，增速排全省第##位。其中，实现规模工业增加值504.46亿元、增长19.9%。农业平稳发展。实现农林牧渔业增加值336.72亿元、增长3.5%。全市落实粮食面积878.7万亩，增长2.6%，其中优质稻450万亩，占全部粮食播种面积的51.2%。全市休闲农业企业共接待游客195万人次，实现营业收入2.26亿元，带
1 动农户近5300户。服务业积极增长。实现增加值398.48亿元、增长13.4%，增幅较去年同期提高0.7个百分点，但较上半年增幅回落1.7个百分点。其中，接待国内外游客人数同比增长24.4%，实现旅游总收入(不含外汇)同比增长34.5%。
(二)三大需求动力较强。投资高位运行。完成固定资产投资525.51亿元、增长38.6%，增速较去年同期、今年计划目标和全省平均水平分别高出0.1个、8.6个和8.8个百分点，与岳阳并列全省第3位(湘潭39.3%、怀化39%)。全市200个重点工程已开工175个、较去年同期增加5个，完成投资313亿元、增长62.6%。消费趋于稳定。实现社会消费品零售总额395.2亿元、增长17.7%，与全省增幅基本持平。前三季度，全市家电下乡备案网点1205个，销售下乡产品395730台(件)、增长1.2倍，销售金额10.24亿元、增长1.5倍;市城区商品房销售网上签约17115套、面积212.8万平方米、金额7.46亿元，分别增长24.4%、24.7%、53.2%。1-9月，CPI同比上涨5.4%、与上半年持平，低于全省平均水平0.5个百分点。外贸持续上扬。实现外贸进出口总额7.99亿美元、增长36.1%，增幅较去年同期、上半年提高41.6个、5个百分点，实现了
一、
二、三季度持续攀升。加工贸易快速增长，1-9月完成加工贸易进出口总额1.33亿美元、增长114.78%，欧姆龙自4月份计入我市进出口以来，已累计完成加工贸易进出口4666万美元，居我市加工贸易榜首。
(三)发展效益积极向好。财政收入高位增长。1-9月，全市完成财政总收入100.1亿元、增长46.6%，增速居全省第一，
2 高出全省13.3个百分点，连续3个季度保持了40%以上的增速，其中地方一般预算收入63.49亿元、增长51.8%。财政收入大幅增长的主要原因是增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种增长强劲，贡献增量13.68亿元，占税收收入增量的3/4，此外，房地产业和建筑业税收及非税收入也有较大贡献。城乡居民稳步增收。1-9月，全市城镇居民人均可支配收入13155元、增长13.8%，农民人均现金收入6166元、增长22.4%，增速分别较上半年提高0.2个、0.6个百分点，两项指标分别高出计划目标0.8个、9.4个百分点。企业效益有所提升。1-9月，全市1168家规模以上工业企业经济效益综合指数319.37%，比去年同期、今年上半年分别提升62.3个、37.3个百分点;累计实现主营业务收入1441.65亿元，增长49.2%;亏损企业44家，亏损面较上半年下降18.5%;实现利税121.07亿元，增长61.9%，增速比去年同期、今年上半年分别提升16.7个、0.5个百分点;实现利润58.73亿元、增长63.7%，增速较上半年提升2.3个百分点。
(四)要素供应涨势趋紧。资金，截止9月底，全市金融机构存款余额1484.42亿元，较年初增加175.22亿元;贷款余额582.94亿元，其中新增贷款57.79亿元。新增贷款中，短期贷款、中长期贷款分别较年初增长29.47亿元、32.26亿元，票据融资较年初减少3.93亿元。截止9月底，全市实际利用外资4.07亿美元、增长26%，增幅列全省第###位，但是，实际到位内资同比下降10.9%、为139亿元。能源，完成调煤48.4万吨，为计
3 划目标80.6%。社会用电量54.32亿千瓦时，其中工业用电量33.21亿千瓦时，分别增长11.8%和16.3%，列全省第8位和第5位。交通通讯，1-9月，全市货运量和货运周转量分别增长24.2%、30.7%;客运量和旅客周转量分别增长18.7%、18%;邮政和电信业务量分别增长15.9%、16.3%。
二、存在问题
前三季度，全市经济运行虽然保持了平稳较快增长，但受全球经济增长放缓，国家宏观调控政策进一步从紧、原材料价格高位运行、银行信贷紧缩等因素影响，我市经济运行中呈现较多困难和矛盾，主要是：一是经济增长有所放缓。前三季度全市地区生产总值增长13.7%，较一季度、上半年分别回落了0.1个和1.3个百分点，较去年同期增幅也降低了1.5个百分点;三次产业中，第
二、三产业分别较上半年增速下降1.5个和1.7个百分点。在主要经济指标中，农业、服务业增、消费等分别低于计划目标0.5、1.
6、1.3个百分点，经济增长回调的压力正在加大。二是工业下行压力较大。前三季度全市规模工业增加值增速较上半年回落了1.6个百分点，低于去年同期增幅4.9个百分点;特别是
7、
8、9月份分别只增长17.8%、17.1%、14.3%。规模工业中，1-9月全市大中型企业实现增加值107.28亿元、仅增长2.5%、低于整体增速17.4个百分点。同时，由于全市工业生产者购进价格指数涨幅持续高于工业生产者出厂价格指数涨幅，前三季度已累计高出2.65个百分点，企业成本压力不断上升，盈利进一步收窄。三是固定资产投资欠账较多。前三季度，全市投资完成
4 量仅占计划的63%，与时间进度相差12个百分点;全市重点工程投资只完成计划(500亿元)的62.6%，与时间进度相差12.4个百分点。第四季度，全市固定资产及重点工程投资任务分别达到307亿元、187亿元，日均任务分别达到3.41亿和2.07亿元，压力很大。四是要素供应持续紧张。资金方面，受国家宏观调控影响，银行信贷门槛普遍高企，项目建设及企业流动资金融资均受到较大冲击，据调查，我市小企业贷款利率上浮幅度上升约30%到40%，不仅加大融资难度，而且提高了融资成本。土地方面，据国土部门测算，我市全年用地总需求约3000公顷，前三季度已批回用地1000公顷，另有640公顷土地正待落实，预期用地缺口约1500公顷左右。用工方面，劳动力工资持续高位运行、技术工人短缺。1-9月，我市工业企业从业人员人均劳动报酬增幅达15.4%;此外，建筑用工明显上涨，大工、小工工资分别达到约150元/天、100/天，接近沿海城市水平，且劳动力短缺。
三、宏观经济走势及全年预测
相比去年同期和今年上半年，当前，宏观经济环境更加复杂，经济运行中不确定、不稳定、不平衡因素明显增多，给我市经济又好又快发展增加了困难和挑战，但同时也存在较多积极因素，只要迎难而上，继续采取有效应对措施，我市经济有望持续平稳健康发展，主要指标将顺利实现计划目标。
从不利因素看：国际上，经济复苏缓慢且存在再次衰退的压力。美国经济复杂仍十分乏力，就业增长疲软;西欧意大利、西
5 班牙等国的长期主权债务评级被下调，同时，债务危机正从政府层面向银行业扩大，欧洲20多家银行信贷评级被下调;新兴市场和发展中国家为应对经济过热和通货膨胀挑战，被迫继续实施紧缩货币政策。国际货币基金组织、高盛、惠誉等国际机构纷纷下调了今明两年世界经济增长预期。这些发展趋势，导致国际市场萎缩且竞争加剧，人民币升值压力加大和国际大宗商品价格持续震动，从而挤压了国内加工企业发展空间，9月份我国出口总额虽同比增长17.1%、但较上月回落了7.4个百分点。国务院总理温家宝本月中旬在广东调研时指出，国际金融危机没有结束，它比过去表现形式不同，而且更加复杂了，更为严峻。国内，抑制通胀与保持经济平稳较快发展难度加大。国家从严宏观调控的政策正在生效，但也导致一些新情况、新问题，通货膨胀仍然高企，三季度居民消费价格指数(CPI)达到6.3%，超过上半年的5.4%。今年以来“三率”(存款准备金率、利率、汇率)齐升，传导至实体经济，导致项目建设和中小企业融资难度持续加大，投资正在放缓，企业利润下降，生产经营困难。从前三个季度的情况来看，我国GDP增速由一季度9.7%、二季度9.5%，回落到三季度的9.1%。影响到我市，今年以来一批重大项目如湘桂复线、衡茶吉铁路、南岳高速、娄衡高速等项目融资困难，建设进度放缓。预期四季度全市资金信贷、土地供应等难题解决不会有大的突破。市内，经济发展面临的困难不少。主要是投资增长压力加大，三季度本应是我市项目开工和建设的高峰期，但从完成情况来看，固定资产投资增速较上半年下降2.2个百分点，城镇
6 以上新开工项目较二季度减少217个，全市新开工项目增速大幅下滑，减速的压力加大，预期四季度难有大的改观。此外，随着项目建设加快，在国家严控用地规模和土地指标“争夺”情况下，我市四季度土地供需矛盾会更加突出。电力方面，受气候异常影响，预计全年降水量较正常年份偏少25%-30%，水电生产形势不容乐观，同时煤炭价格高企，电煤调集难度加大，目前耒阳电厂库存电煤在6万吨左右，低于电煤库存安全警戒线，省电网分配给我市的供电容量缺口在70万千瓦左右，我市后期电力供应保障难度较大。
虽然宏观环境趋紧，但我市经济发展也存在较多有利条件，一是国民经济运行态势总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展，经济运行不会出现大的衰退。面对出现的新问题，国家正在出台一系列新的经济刺激措施，积极应对。为缓解中小企业融资难问题，前不久，国务院制定六条金融措施和三条财政措施，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。我市正在采取措施，促进银行放贷，中小企业融资难问题有望在一定程度上得到缓解。二是我市城建投二期20亿元企业债券已经通过省发改委初审，即将上报国家发改委，将极大提升我市项目建设特别是保障性住房及城建项目建设信心;三是我市获批国家承接产业转移示范区，以及湘商大会成功举办，签约项目165个，引资总额为883.85亿元，将加快我市转移产业承接，迎来新一轮产业发展机遇。四是出口加区成功申报在望，以及富士康、中信等重量级企业投产达效和扩张，将极大增强我市产业发展动
7 力。
结合上述情况，对全年主要指标完成情况进行预测分析：分产业看，①第一产业，由于今年春夏我市遭遇特大旱涝灾害袭击，影响我市农业生产1个百分点以上，通过采取各种补救措施，三季度我市农业增长回升，如不出现重大灾害，预计全年第一产业将完成增加值329亿元、增长3.5%左右，但仍低于计划目标0.5个百分点左右。②第二产业。工业方面，因为去年基数较高，二季度以来单月增加值增速环比回落，但由于企业年底赶订单，加上富士康等企业竣工投产，四季度工业增加值有望保持前三季度增长水平，预计全年工业增长17.2%以上、达到723亿元，增速超出计划目标0.2个百分点。建筑业在投资快速增长的拉动下，全年将保持在16%左右的增速。预计第二产业全年完成增加值在838亿元以上，增长17.1%以上、超出年初计划1.1个百分点。③第三产业，随着“两节”的到来，四季度住宿餐饮业、批发零售业将会实现恢复性增长，第三产业增速将达到15%以上，预计全年第三产业将实现增加值604亿元、增长达到14%，低于计划目标1个百分点。从需求看，①投资方面，根据近五年来的规律，四季度为我市项目建设的高峰期，大批项目资金有望在年底拨付到位，以及项目单位继续追赶工期，预计四季度投资完成额将在340亿元以上、全年完成投资达到870亿元、增长36%，超出计划40亿元。②消费方面，受前年底消费价格翘尾因素影响，去年我市消费保持了高速增长，今年我市居民消费增长速度低于去年，但由于每年第四季度都将进入消费旺季，消费将进
8 一步扩大，预计第四季度增长21%左右、比前三季度加快3.3个百分点以上，全年社会消费品零售总额将达到560亿元，增长18.6%，并有机会完成全年19%的计划目标。③进出口方面，今年以来，国际产品价格恢复增长，我市衡钢集团、水口山等进出口大户恢复国际贸易，同时欧姆龙、真星高科计入我市进出口总额，以及富士康开工投产，将进一步提高我市外贸进出口总量和质量。预计完成全年进出口增长35%，高于计划目标15个百分点。
综合上述分析，预计第四季度地区生产总值增长14.5%左右，全年达到1771亿元、增长14%左右、超出年初计划目标1个百分点。全市除农业、服务业需要加大努力外，其它主要经济指标都将完成或超额完成年初计划目标。
四、措施建议
第四季度是经济发展的冲刺阶段，鉴于复杂的宏观经济环境，建议进一步增强经济工作的主动性、预见性和敏锐性，采取稳妥有效措施，着力化解困难矛盾，确保年初确定的各项目标任务超额完成。
(一)推进项目建设，实现投资快速增长。四季度，我市要完成307亿元固定资产投资及187亿元重点工程投资，任务十分艰巨。建议着力抓好项目建设，加快推进速度，特别是要对重点调度的42个特大项目、93个“三个一”行动项目和200个重点项目，坚持实施倒排工期机制，确保按计划进度加快推进。抓好推进前期工作，对于今年必须动工项目，考虑从简或向上级部门
9 争取从简，完成相关审批程序。对于已申报国省部门的重大项目，要密切关心政策变化，时刻捕捉项目信息，及时做好项目开工前的各项准备工作。优化建设环境。对项目建设规划、设计等前期手续和临时用水、用电、用地手续，要限定时间短期内办好，对工程建设中遇到的征地拆迁、强行阻工等困难，有关单位要无条件调处到位，保障工程顺利施工。
(二)抓好要素保障，满足生产建设需求。筹措建设资金。对争取到的上级资金、银行承诺的信贷资金、客商签约的外来资金，加紧协调，尽早拨付到位，确保项目建设的资金需求。加大对 “湘商大会”等招商活动签约项目的跟踪协调力度，提高签约项目资金的到位率。加紧推进市城建投二期20亿元企业债券发行工作，探索引进产业基金、风险投资基金、保险基金注资衡阳。扩大用地空间。积极争取富士康工业城、中国五矿等重大工业项目、高新技术开发区、服务业集聚区用地计划指标省里单列。继续加强与国、省衔接，争取年底前我市用地指标争取有新的突破。加大力度，推进城区闲臵土地开发利用，腾出新的用地空间。突出煤电油保障，继续做好调煤保电工作，加强对煤电油运供应情况的监测、预警和调度，煤电油运供应重点倾向项目建设、企业生产和居民生活。
(三)强化服务职能，推动工业稳中上升。用好国家支持中小企业发展的金融政策措施，加强银企协调，促进银行放贷，支持中小企业生产经营。加紧抓好衡阳出口加工区和国家级高新技术开发区、衡阳衰退型老工业基地申报建设，抓住国家级承接产
10 业转移示范区落户衡阳的机遇，加强国、省衔接，争取尽快落实一批产业扶持政策，支持我市工业发展。拓展产品销售市场。采取举办产品展览展销活动和产品销售对接会等形式，促进产销对接，稳定市场、扩大客源，进一步提高市场占有率。完善园区基础设施。加快园区标准化厂房建设，完善园区内道路、供水、供电、供气、通讯、员工宿舍等基础设施，提高园区的承载和配套能力，为大型招商引资企业的入驻做足准备。认真抓好节能减排。严格落实各项考核目标责任，推进节能减排技术研发和应用，加快实施各项重大节能技术改造工程、垃圾污水处理工程和湘江流域重金属污染治理工程。
发改委职能介绍范文第6篇
优秀公务员真题
1、 习近平用四句话总结十八大精神，请问是哪四句
话。
2、 政府执行力是政府工作的核心，请问政府执行力
具体包括哪些内容。
3、 第三产业是经济发展的重点，提高第三产业在三