职能策划论文范文第1篇
关键词：会计;管理;创新
一、企业会计工作存在的问题
现阶段，企业会计工作中存在一些问题，具体表现在以下方面：
1.1不健全的会计管理制度
企业正常运转需要不断进行资金流动，必然要开展会计工作，然而在一些企业内部缺少健全的企业会计管理制度，就会导致企业不能正常运转，制约企业的健康发展。当前我国企业会计发展状态良好，但是由于企业过分追求经济效益，忽视会计工作，导致会计的管理职能不能有效发挥。例如，会计能够清晰核算出企业资金的运转情况，资金的正常运转能够保证企业正常发展，然而有些企业忽视核算这一环节，甚至各项会计工作程序也处于混乱之中，经常出现各种问题，比如原始数据错误，财务报表不规范等，这些都是企业内部缺少健全的会计管理制度造成的，制度上的不健全还会抑制会计工作人员的积极性，不利于企业经济的发展。
1.2不重视会计工作，会计人员缺乏专业性
会计工作对企业的发展非常重要，因为它能为企业管理者提供客观真实的财务数据，为其制定适合发展的经济决策提供数据参考，但是部分企业忽视会计工作，对其管理职能缺少清晰的认识，将会计工作纳入简单的记账工作中，这就导致公司的财务报表不规范，相关的会计凭证和记账工作不严谨，而且由于缺少考核机制等问题，这些问题没有得到及时有效的解决，导致财务工作不精准，会计账务混乱，出现错账漏账，从而影响企业的发展与壮大。
纵观企业财务人员与会计人员的工作状况，不难发现，相关人员专业技能和工作水平比较低，不能适应现代化企业的发展。由于企业会计工作人员的综合素质低下，不能有效管理企业的财务工作，尤其对资金的把握不能做到精准无误，对企业未来的发展建设极为不利。
1.3会计内部职能不健全
部分企业的会计内部缺少健全的制度，由于缺少监督与控制的职能，导致企业会计管理职能产生各种问题。企业会计管理监督职能作为重要职能之一，能够有效真实的反映当前企业相关的会计信息，从而规范会计行为。
二、会计工作管理的创新
2.1创新的必要性
随着社会主义市场经济的不断发展，市场竞争愈演愈烈，当今企业如何能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须有其独特的优势，大多数的企业将会计管理职能作为重要内容来抓，只有会计管理职能的创新，才能保证企业的可持续发展，会计管理职能在企业发展中起着举足轻重的作用。社会主义市场经济条件下，会计管理必须要将职能发挥到实处，摒弃以往传统的会计管理体制，不断的改革和创新，从根本上符合社会主义市场的发展，调整会计管理工作内容，以实现企业的稳定持续发展为最终目的。
2.2创新的内容
2.2.1会计管理的模式
目前我国会计管理模式主要以下三种：其一，分散型管理，这种模式在现阶段的大部分企业中应用，该模式下每一名会计人员能够真正的参与到企业的日常管理中，在工作岗位上参与经营管理，是发挥岗位职责的表现手段之一;其二，交叉型管理，这种管理模式注重“以人为本”，这相比较分散型的管理模式有了较大的提高，人性化的管理模式，在会计核算上的学习比较有利。但是这种管理模式的弊端在于只要工作上出现问题，会计人员推卸责任的现象会比较严重，非常不利于企业的正常运转;其三，统一管理模式，是分散型和交叉型管理模式的总结和补充，取了两者的优势，是比较适合现代化的企业会计管理模式。
2.2.2会计人员管理模式的创新
市场经济的不断发展，使得企业的发展也呈现出了不同的特征，企业的发展涉及的领域也越来越多，而企业中的会计人员作为财务部门的核心人员，对其的管理也直接影响着企业的发展，所以，企业在发展中，要更加重视对会计人员的管理，要能够根据企业自身的经营狀况，对现有的管理模式进行改革和创新，不断的提高会计人员的专业知识和专业技能，定期的对会计人员进行培训，以提高其综合的素质，为企业培养一支高素质、高技能的专业队伍。
2.2.3会计管理体制的创新
目前，我国在会计管理体制方面的创新主要有以下三种方式：其一，会计委派制。会计委派制，主要针对的是国有企事业单位，国家派遣会计人员到企事业单位，对委派人员的管理形式有，直接管理、间接管理和双重管理;其二，财务总监制。财务总监制，是企业的投资人向企业派遣的财务总监，但是前提是：企业的所有权和经营权要完全分离，是投资人对于企业的经营活动进行监督和管理的制度。其三，稽查特派员制。稽察特派员制，是由国务院委派到国有大型企业的会计人员，并监督其财务经营状况的一项管理制度。
2.2.4会计监管模式的创新
企业能否顺利有序的进行经济活动，其和内部的管理息息相关，而内部管理工作的重要内容之一是会计管理。如何加强会计管理工作，要提高会计监督工作，围绕会计预测、分析、决策、核算等工作着手，构建完整的会计管理体系，对会计的日常工作进行全面管理，会计工作的任何一个环节都要受到监督和控制，以使企业内部会计管理工作能够顺利有效的进行。企业在发展中，要能够自觉遵守国家相关会计法律法规和企业相关的管理制度，对资产的负债结构要及时的清理，并做出相应的调整。如何进行会计监管模式的创新，其一，企业的财务部门要进行科学的设置，避免部门的重复，岗位职责要清晰明确，落实到个人;其二，要制定完善的会计内部控制制度，根据企业发展的状况，定期的对会计内部控制制度进行完善和调整，使其符合现代化企业发展方向;其三，成立相关的内控部门，对内控制度进行定期的修整和完善，对发现的问题，要及时进行指正，并尽快完善;其四，以企业的战略目标为导向，提高对企业资金的管理和利用率。
三、结论
总而言之，会计管理在很大程度上提升了企业的核心竞争力，为企业发展创效增收。要充分发挥会计的管理职能，为我国社会主义建设添砖加瓦。新时期，企业要结合自身特点和市场经济条件，建立适合本企业发展的会计管理制度是十分有必要的。通过各种培训不断提高从业人员的专业技能水平和职业道德素质。会计人员要认真分析和研究财务数据.为企业更好地进行决策提供参考依据，促进企业又好又快地发展.并在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]景诚.基于业财融合的企业管理会计创新研究[J].财会学习，2020(31)：7-8.
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[3]张斌.新时期企业会计管理职能创新探讨[J].财会学习，2021(10)：125-126.
职能策划论文范文第2篇
关键词：军队营房;工程建设;监管职能
前言：军队营房主要为保障军人生活、训练、科研、教学和生产的基地，是国防建设和军队建设的重要基础，随着国家的经济发展，军费也在逐步的增长，随着营房的工程建设经费占军费的比重就越来越大，普通工程的建设还坏越来越引起领导的关注，要根据军队的编制体制改革，以下要根据现在工程管理所存在的问题，强化军队营房的规范化管理，对建设的保障了和外部装饰，创造质量高节能的军队营房。
一、军队营房建设存在的问题
现阶段，随着党和政府对于军营的重视，政府现在开始对军营建设所存在的问题进行了解分析，如下所述，就是根据目前军队营房的现状所列出四项比较严重的问题，针对以下几点我们进行全面细致的了解问题所在。
(一)自建监控的水平不高。传统的的建设质量上稍微薄弱，随着时代经济的变化，军队营房的建设也该有所提高，军费越多对于营造房屋的水平就越来越高，渐渐的突显出质量上的问题。一但要承担多营房建设任务，就会分散大部分注意力，作战的训练任务就很难完成，会影响部队的正常任务，自建自管的专业人员较少，导致有的项目就会使管理机构的专业人员少，就的项目就让给专业管理人担任，这样使管理水平很难提高。
(二)建设外形，忽视结构成本。受传统建筑过于强调工程项目的新标立异，忽视了工程结构与与功能的重要性，如今，部队营房建设相关管理部门在进行工程项目决策时，比较重视外形效果，外形偏向于高大，奇特的异性的结构，使在建筑时，采用比较复杂的结构措施，在加大难度是忽视了建筑成本。
(三)重视外观，忽视隐藏和防护。随着经济时代的发展，人们的追究越来越高，更多的人最求事物的美观，对于楼房的建设也是一样，建材行业在不断的更新进步，新型装饰材料也在不点的研发，更重各样的材料展示我们面前，有些不对进行装饰的时候任意选几种营造材料时，都会使建筑的外形变得华丽，而忽视了军队建筑的应该最为重点的防护，隐藏的重要性，单纯的追求外观的效果，不忽视了军对的备战建设。
(四)没有创新推广和采用新技术。
由于军队专业的技术人员较少，管理力量明显不足，导致新技术基础薄弱，专业能力不能满足外形军队中的防护性、保密性、专业性和分散性等，难以与新技术和新颁发的标准规范匹配。
二、军队营房建设的管理模式
(一)完善机制、营造管理气氛。军队营房建筑模式主要有三种包括自建模式，代建模式，和统建模式。军区和单位是相互的，如今建设管理还不太规范，没有条理性，标准化工作是军队营房建设管理基础建设，一些项目的亏损原因就是基础的薄弱所导致，所以首先要完善管理机制，基础分工要提前做好，这样对后期建设的继续才会更有
(二)统一管理单位、提高管理成效。在军队营房建筑中军区级单位基础建营房部门药草本机工程建设管理部所管辖的有施工管理、工程造价、工程监理、施工管理和质量监督等项目管理人员和相关专业的技术人员组建的项目管理机构，负责全过程的监管管理工作，通过竣工验收并进行竣工验收备案后交付使用单位。
(三)营房保障社会化改革的实践作用。在实践营房保障的社会化改革中去转变是大势所趋。后勤的社会改革中积极推进营房保障社会化是其中最为重要的内容，营房社会化改革要在减少剥离现有的营房保障实体下逐步转换体制。要在实施社会化服务项目中推行经济管理责任制，使其更加具体标准化，并开源节流，减轻营房保障负担。
三、强化军队营房建设和监管职能
(一)科学管理统筹要点。现代营房建设监管首先要严格执行国家和军队的有关工程规定，强化法律意识和政策观念，根据法规执行项目，还要在队伍管理上下功夫，强化细致的的管理，把管理的做事、量化、具体化和措施落实到各个部门，让每个人员做到事事有人管，件件要落实的全过程管控，要好监督工作，要做到多一份监督，少一份风险，多一份细心，少一点漏洞，共同把现代的营房打造成阳光工程、创新工程、满意工程。
(二)强化有效的约束机制。军队营房的过程中严格强化的项目施工，工程监理，材料设备和工程设计等，对于技术、管理和相关材料的质量不能太差，按照国家和军队工程建设管理规定里指出，在职工的过程中要安全环保的进行施工，为确保工程建设的质量和建成后的维护管理，应实施准入制工程采购分级管理制，根据建设程序设计、施工、建立等进行考核、审查，组织专家定期进行考核，经过审核合格单位，给予证书，为得到证书单位一律不允许菜价军队工程建设。
(三)营房工程建设项目的竣工管理问题及对策。很多房地产项目建设过程中，大部分单位都认为工程竣工就代表着“收工”，所以为了能从中取得更好的经济效益，都希望能够在短时间内完成并且验收。这种急功求利的做法为后续项目完结中带来许多隐患，开发单位对施工验收等重要环节不太重视管理不严格，因此我们应该加强工程管理尤其是隐蔽的工程检测，安全监督对施工现场做到跟踪监督、过程控制，其次建立健全相关法律和制度，以此来相互制约，明确建设管理部门及其工作人员的权限和职责。
结语：综上所述，我们对军队建筑工程营房中存在的一些问题，提出解决方法，对建设忽视的结构成本、防护和隐藏中进行采取一系列的有效措施，强化军队建设。在未来发展中，我们要不断加强完善军队营房工程建设，并对其不足之处加以整理和修改，并且设立严肃监管职能，使双方能相互制约，起到有效的管理作用。监管对军队营房的建设是非常重要，全方位的监管发挥其最大的职能功效是对军队营房最大的保障和军人的安全权益。
参考文献：
[1]顾宏伟.浅析军队营房工程建设监管职能[J].中国建设信息，2014，06(14)：69.
[2]熊珍，裴飞一，贺虎.关于军队可持续建筑发展的思考[J].中国储运，2014，03(08)：136-137.
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职能策划论文范文第3篇
摘要：清代前期尤其是“一口通商”前，福建较为发达的对外贸易和国内长途贸易，使闽海关与同时期的江海关和浙海关相比，其对外贸易特征更为明显，这给闽海关带来丰厚的税收。福建独特的地理情况，决定了该省的长途、短途贸易均需通过闽海关各口岸。“一口通商”初期，清代前期闽海关的外贸色彩更浓，主要表现在对日贸易上。但是“一口通商”以后，随着福建外贸的衰退特别是内贸商品流通格局的变迁，闽海关的商品流通量大为减少，税收也随之大幅度下降。“一口通商”政策的实行，相当程度上影响了近代福建经济的转型。
关键词：一口通商；闽海关；商品流通
清代前期的闽海关是著名的四海关之一，历史地位相当重要。尽管有不少学者对闽海关的设立和管理进行了较为深入的研究，但清代一口通商时期闽海关商品流通的研究则一直是相对沉寂的领域。本文主要利用中国第一历史档案馆的关税档案，试图从税收及商品流通的角度，对“一口通商”前后两个不同时期的闽海关进行实证研究，由此认识当时福建地区的经济实况。
一、清代前期闽海关概况
福建地处东南沿海，境内多山，耕地面积小，沿海地区的百姓主要从事渔业和海上贸易。清初，清王朝为了防范东南沿海残余反抗势力，实行“迁海”和“禁海”措施，断绝海外任何交往，对外贸易也完全停顿。但康熙帝本人逐渐认识到禁海迁界的危害性和开海贸易的好处。康熙二十二年，清政府继扫荡南明残余势力之后，又平定了三藩之乱，收复了台湾。康熙审时度势，于次年废除海禁，并于康熙二十三年至二十四年，先后设立闽海关、粤海关、浙海关和江海关等四个海关。
关于闽海关的设置地点，记载历来不一，众说纷纭。据黄国盛考证，清政府于康熙二十三年(1684)设立闽海关，置有厦门、南台两衙署，分别对外办公。这一观点逐渐为学术界所接受。从档案看，针对不同的海关，清政府的管理体制也不同。闽海关由福州将军管理，浙海关由浙江巡抚委托宁绍台道就近管理，江海关由江苏巡抚委托苏松太道管理，粤海关由专设监督管理。江海关与浙海关之所以采用巡抚管理，大概与这两个海关税收较少，而江浙沿海一带政局相对稳定有关；粤海关专设监督，主要是其丰厚的税收一直是内务府经费的重要来源；而闽海关各口岸遍布福建沿海，不仅是台湾与大陆交流的重要孔道，也是清代中国与西方世界联系的重要口岸，军事色彩较浓，故由福州将军管理。
清代前期闽海关是重要的榷关之一。榷关是清政府对长途商业进行管理和征税的机构，有户关、工关之分。户关属户部管辖，征收百货税，以资国用。工关则属于工部管辖，征收木税，以资朝廷营缮。清代榷关经历顺、康、乾三朝的调整，到乾隆朝大致稳定下来，其中比较重要的户部关有24个，它们是榷关税收中的最主要的部分。
乾隆十五年，经清廷确认，闽海关设征税口有南台、厦门、泉州、涵江、安海、铜山、石码、南山边、闽海镇、宁德、沙埕、福宁、白石司、刘五店、云霄、绍安、旧镇、枫亭、江口、港口尾巴渡等20处。稽查口有管头、江南桥、东岱、古浪屿、排头门、石浔、玉洲、法石、马头山、东石、三江、小山杜浔、罗源、蓁屿、牛头道、东冲等16处。至此闽海关体系渐臻完备。
表1所示，雍正元年，闽海关正额位居全国第一。嘉庆四年清政府核定户部诸关盈余银，闽海关的正额盈余银总数，仅次于粤海关，在四海关中位居第二。因此，闽海关在清代海关中具有重要地位。
乾隆二十二年(1757)，乾隆帝宣布：“嗣后口岸定于广东，不得再赴浙省，此于粤民生计，并赣、韶等关均有裨益，而浙省海防亦得肃清”。此后至道光二十年鸦片战争爆发，清政府只留粤海关，而关闭了其他三个关口，史称“一口通商”时期，共八十四年。学术界对“一口通商”政策的评价历来不一，主要有“闭关论”、“妥协论”、“摇摆不定论”、“开放论”等。应该说，这些观点都有一定道理，均有大量的史料为证。笔者在此仅据税收档案分析，闽海关的商品流通在“一口通商”前后的变化情况。
二、一口通商前清代闽海关的商品流通
一口通商前，清代闽海关的商品流通呈现出以下特点。
1 对外贸易特色较为明显
与同时期的江海关和浙海关相比，闽海关对外贸易特征更为明显。康熙二十三年至六十一年(1684～1722)的39年中，浙、闽、粤三省赴日本长崎商船共1285艘，其中福建商船为571艘，位居第一。
清代前期，江浙闽粤四海关中，江海关尽管有管理外贸的职能，但最具内贸特色。东北所产的大豆是江海关中转的最主要商品。据统计，江海关的豆税银，在22373.43银两到38477银两幅度之间浮动，在整个税收中，其比重在31.87％～53％之间浮动。浙海关，康熙时期虽有着较为发达的对日贸易，但由于日本逐渐实行闭关自守的政策，乾隆朝以后，几乎没有到华的商船，并且对来日的中国商船也加以限制。乾隆二十一年至二十三年这两年时间里，仅有英国番船偶一至浙，浙海关收到洋税银1322银两，乾隆二十二、二十三年浙海关税收分别为53784银两和53660银两，洋税仅占同时期浙海关税收的1.23％，可以说微不足道。换言之，浙海关税源主要是来自沿海各省贸易的商船，属于国内贸易。
雍正至乾隆前期，是福建对外贸易的全盛时期。福建商人到达的港口很多，有琉球、日本、文莱、安南、交趾、占城、大良、柔佛等，各种船只每年航行数次，所获利润数倍乃至数十倍。两广总督杨应琚认为，“出洋贸易者，惟闽、广、江、浙、山东等五省之人，而其中闽省最多，广省次之”。乾隆初期，闽海关每年所收的洋税都在2万银两以上，如乾隆三年至四年关期，收到洋银21846.6银两；乾隆五年至六年关期，洋税银25641银两。
2 粮食是闽海关流通的最主要商品
福建尖锐的人地矛盾，使该区域在明代中期就出现了缺粮问题。入清以后，特别是康熙中期以来，民不敷食的问题更加严重，以至“闽省第一要务，无如筹划仓储一事。盖缘闽省与腹内各省运道不通，惟海洋一路可以转运”。
为了保证居民生活，康熙四十七年，康熙下令“禁商贩米出洋”。旧由于“闽省内地州县，依山旁海，溪河工港叉多，通达外洋，商贾货物及豆麦杂粮，从此邑贩运者，并无陆路可运，必先出本港海口，转入邻县内河货卖”。而闽海关各口岸的“守口文武、官牟因奉有不许出禁，不得不将内地转运出口杂粮一概拦阻，以致商贩裹足邻近，食货不能流通”，加剧了福建粮食供应的紧张程度。闽浙总督喀尔吉善、福建巡抚潘恩乐为此上奏清政府，力陈“闽省情形不同，属邑出产互异”，因为福建府县所产粮食不完全相同，“有仅产大麦、小麦者，有仅产黄豆、绿豆者，有仅产芝麻、小麦、菜子等项杂粮者，无此彼有”。如果允许本省府县之间，通过海路互相贸易，百姓粮食问
题在一定程度上能够解决，即“利在商客贸迁，以济民间食用”。后经乾隆帝批准，如“果系内地商贩，运往内地发卖，止在本省流通者，不在一体查禁之例”。就全省而言，福建属于缺粮省，但各地缺乏程度各异，因此清政府对出海粮食政策的变通，有利于福建省内各府粮食的流通和调剂。
闽海关官员在鼓励从海外进口粮食的问题上，也作了许多努力，如乾隆十四至十五年关期，闽海关各口岸，“进口洋船五十三只，零星夹带食米二万七千七百二十二石，稻谷八百二十石，于泉漳二属民食不无小补”，福州将军新柱甚至规定，出海商船返闽时必须带回一定数量的粮食。并饬令厦门口岸官员奇隆格，在“洋船将次出口”时，要“多方晓谕各洋船船户，明年回棹至十五倍，多带米石以裕民食”。㈣
清初，福建主要依赖国外进口粮食，乾隆朝以后多从台湾输入粮食。福建沿海地区“非如江、浙等省尚有湖广、江西米粮商贩源源运巢，是以民食恒虞不继”，而是主要从台湾进口粮食。“闽省地方，环山滨海，地隘人稠，内地福、兴、漳、泉各郡向所恃者，“睢台湾一郡”。
3 较为发达的国内长途贸易
清代福建商品经济较为发达。经过闽海关的大宗商品品种繁多，“外省如广东及江浙绸缎、纱、罗、布匹、棉花等货，并番锡、胡椒、苏木、黑铅等货；本省如台湾之乌糖、火油、菜子及沿海所产之渔、虾、酱等货”。此外，青靛、瓷器、荔枝等商品数量也很多。如，乾隆十四年，由于各省商船到闽船只，与往年相比，“不及十之七八”，又加上“天时亢旱，米粮昂贵，各色货物艰于销售，兼之上冬江浙装漕运闽，各船不无停滞，台湾回漳之船多装杂粮接济内地，应税之货寥寥无几”。区域之间的商品交流是双向的，“至土产货物全赖贩运外省，今进口船货既少”，因此从福建出口的“货税亦因之而减”。乾隆十二年，税收303919.7银两，而乾隆十四年，只有254832.6银两，减少了20％左右。
4 本省商品的集散地
福建独特的地理情况，决定了该省的长途、短途贸易均需通过闽海关各口岸，“闽省内地州县依山旁海，溪河叉港繁多，均通达外洋”，但“商贾货物及豆麦杂粮从此邑(厦门——笔者注)贩运者，并无陆路可运，必先出本港(厦门港—笔者注)海口，转入邻县内河货卖”，而闽海关口岸分布全省沿海，“海关税口并巡查小口共六十处，延袤二千里”。因此，闽海关各口岸是本省商品的主要集散地，大宗商品有糖、茶、纸、木材、夏布等。
据闽海关档案记载，乾隆三年至四年关期，闽海关征收糖料银11080.8银两，乾隆五年至六年关期，征收糖料银11226银两。闽海关的冰糖，每百斤税率为0.12银两，白糖每百斤税率为0.01银两，红糖每百斤税率为0.06银两，如果按三种糖每百斤平均税率0.0633银两计算，那么乾隆三年至四年关期，经过闽海关糖有175885.7担；乾隆五年至六年关期，闽海关经过的糖177345.97担。福建的糖通过闽海关各口岸输往全国各地，“远则宁波、上海、乍浦、天津以及广东。凡港路可通，争相贸易”。
造纸业是清代福建发达的手工行业。自宋代以后，福建产纸之县即达三四十县。福建的纸，早在明代就已经进入全国性的长距离运销，各种纸名目不同，著名的就有几十种，如毛太纸、毛边、花笺、海纸、毛六等，均销往各地，为福建大宗货产。到清代，造纸业更进一步得到发展，几乎遍及各府县，其中以闽江流域最多，以闽北山区的建宁、延平及西部的汀州几府比较集中。
木材是经过闽海关中转的重要商品之一。福建的林业发达，杉木是福建外销的主要商品之一，其产地主要在闽江下游建宁府。刚江南地区本地所产木材不多，需要从福建等地输入木材，由于陆运不便，福建的木材大多沿海路运往江南。据记载：“(浙江)材木之用，半取给于闽。每岁乡人(浙江木商)以海舶载木出(福州)五虎门，由海道转运”。
茶叶是福建仅次于糖的商品。清初，福建茶叶产量很大，国内市场以上海、汕头、天津为主，还有不少输往海外。
此外，从关税档案看，福建的还有许多手工业品畅销全国各地。如，福建夏布、油、麻、靛青、水果等商品除输往江浙、江西、广东等地市场外，也大量输往更远的山东、直隶、东北、湖广、四川、云贵等省。
三、一口通商时期闽海关的商品流通
1 一口通商时期闽海关商品流通的特点
一口通商政策实行以后，闽海关的商品流通呈现以下特点。
第一，与江海关和浙海关相比，清代前期闽海关的外贸色彩更浓，但主要表现在对日贸易上。当时的中西贸易主要集中在粤海关。根据马士的《东印度对外贸易编年史(1635～1834年)》统计，从康熙三年(1664)至乾隆十八年(1753)九十年时间中，英国东印度公司来华贸易的船只共有199艘，其中前往粤海关的有153艘，占总数的76.88％，到闽海关的有26艘，占总数的13.07％，到浙海关的17艘，占总数的8.54％。特别是康熙四十六年后，几乎所有的英国船只都集中在广州。“四口通商”有名无实，中西贸易实际上一直集中在广州。
第二，尽管闽海关商品流通量超过江海关和浙海关，但逊于粤海关。根据黄国盛的《鸦片战争前的东南四海关》一书统计，乾隆元年至二十一年间的年均税收，粤海关为449048.33银两，闽海关为269454.47银两，浙海关为89790.235银两，江海关为62483.6银两。粤海关税收是闽海关的1.67倍，是浙海关的5倍，是江海关的7.19倍。四海关的平均每年总收入为870776.6银两，粤海关一关税收就占了51.57％，超过其他三关之和。
第三，一口通商初期，闽海关的商品流通量变化不大，但至嘉庆朝呈大幅度下降之趋势。闽海关乾隆元年至二十二年，年均税收为269454.47银两，而到一口通商后，第一个十年年均税收342512.2银两，此后几十年间闽海关税收仍在增长。究其原因是，乾隆二十二年“一口通商”开始后的一段时间，闽海关并未完全受禁令约束，时有吕宋等南洋国家商船来厦贸易。如乾隆二十三年(1758)，清政府下令，以前曾到厦门停泊贸易过的吕宋等国商船，允许继续赴厦贸易，但其他外国商船只准赴广州一口贸易，因此，闽海关的税收未受多大影响。
正如表2所示，如果从乾隆二十二年至道光二十年一口通商时期，看四海关的税收变化情况。我们发现，闽海关的税收下降趋势最为明显，粤海关税收增加最快，而浙海关和江海关比较稳定。乾隆二十二年至三十一年，闽海关年均税收为342512.2银两，与粤海关相差不甚悬殊；而到乾隆三十二年至五十一年，闽海关税收虽有增长，但逐渐与粤海关拉开了距离；乾隆五十二年以后，闽海关税收每况愈下，而粤海关税收则突破百万银两。特别是进人嘉庆朝以后，闽海关的税收下降趋势更大。嘉庆二年至十一年，闽海关的年均税收仅190138银两，仅占乾隆四十二年至乾
隆五十一年年均税收385193.4银两的50％左右。
2 一口通商时期闽海关商品流通减少之原因
一口通商时期闽海关税收的大幅度下降，必然是由于该关商品流通量的急剧减少而为，因为关税变化是海关商品流通量变化的“显示屏”。那么，造成闽海关税收剧减的原因是什么呢?
首先是厦门对外贸易的衰退。雍乾时期，福建的外贸主要集中在厦门港。厦门贩洋船只，“始于雍正五年，盛于乾隆初年，时有各省洋船载货入口，倚行贸易征税，并准吕宋等夷船人口交易，故货物聚集，关课充盈”。厦门港外贸的衰退有多方面的因素。其一，乾隆二十四年，作为大宗出口品的生丝价格上涨，清政府推测有人走私生丝出洋，于是下令禁止生丝出口，这就出现了闽粤洋船停开的局面；其二，乾隆二十五年，又发生了厦门“洋船行被火”，这一灾难也有不利的影响；嘉庆元年，厦门“尚有洋行八家，大小商行三十余家，洋船千余号，以厦门为通洋正口也”。该关“向来南北商船由商行保结出口，后因蚶、江、五虎门三口并开，奸商私用商船为洋驳(较洋船为小)，载货挂往广东虎门等处，另换大船贩夷，回棹则以贵重之物由陆运回，粗物仍用洋驳载回，倚匿商行，关课仅纳日税，而避洋税，以至洋船失利，洋行消乏，关课渐绌”。到“道光元年，洋行全行倒闭……维时本地以商船作洋船者，尚有十余号，而各省洋船及吕宋夷船不至，自后洋船洋驳亦渐稀少……迨至道光十二三年，厦门商行仅存五六家，关课亏缺”。商品流通的减少，自然导致闽海关税收下降。
闽海关各关口分布于福建沿海各处，征税口岸有十几处，一口通商后，税收逐渐减少。上面讨论的外贸减少是一个重要原因。但是正如表3所示，闽海关并不是以征收外贸税为主的海关，洋税只占该关税收的一小部分。由于资料所限，虽然我们难于知道闽海关所征的梁头税和糖料税中，有多少来自进出口的船只，但即使假设全部出自对外贸易，洋税也不超过整个闽海关税收的20％。换言之，闽海关的税收主要来自国内沿海贸易，洋税减少并不是一口通商时期闽海关衰落的主要原因。
其次是闽海关内贸流通大幅度减少。一口通商时期对闽海关商品流通影响最大的因素，是福建内贸商品流通格局发生重大变化。这一变化又可以分为两大阶段。
第一个阶段，从乾隆二十二年至嘉庆二十一年，这是闽海关初步衰落的阶段。清政府规定，通商“口岸定于广东，不得再赴浙省”，不久东南亚到中国贸易的东洋船，也收泊于广州，进行统一的外贸管理。而在这一阶段，台湾与大陆通过正规渠道流通的商品也大量减少。福建粮食主要需求地是台湾，从雍正三年至嘉庆初年的这一时期，是台湾同大陆通商贸易的鼎盛时期，嘉庆朝以后，蔡牵集团对于福建商船构成很大的威胁，随着台湾人口增加，土地的开发达到饱和等因素，运往大陆的粮食也在大量减少。这一时期由于仍有不少茶商在闽海关中转茶叶，“由海运，运茶至粤”。以上因素造成闽海关关税大幅度地下降，但年均收入仍在20万银两以上。
第二个阶段，从嘉庆二十二年至道光二十年，这是闽海关彻底衰落的阶段。嘉庆二十二年，“两广总督蒋攸锯恐奸商串通狡夷私相买卖，奏请禁止武夷松罗之茶，不准出洋，俱由内河过岭行走，其贩往江南、天津向由海运者不禁，(闽海关)口务遂绌”。按照清政府规定，福建、江苏、浙江、安徽等省份所产的茶叶必须经过大庾岭道运往广州。如福建输往广州的茶叶主要是武夷红茶。武夷茶在崇安集中后，陆路搬运，攀越武夷山抵江西铅山，经鄱阳湖，溯赣江到南安，由此陆运过大庾岭到南雄，沿北江顺流南下至广州。由于交通格局的变迁，此后闽海关年均税收从未超过20万银两，一蹶不振，彻底衰落。鸦片战争以后，虽然福州港在十九世纪五十年代至十九世纪七十年代曾在全国独占鳌头，并成为中国第一大茶市。茶叶税迅速增加，但此时由于茶叶大多由海轮运销各地，其税收由闽海洋关征收，因而闽海常关的税收一蹶不振。
四、结语
综上，我们较为详细地考察了“一口通商”时期前后闽海关商品流通的情况。“一口通商”时期前，福建较为发达的对外贸易，尤其是较为发达的国内长途贸易，给闽海关带来丰厚的税收。但是“一口通商”以后，随着福建外贸的衰退特别是内贸商品流通格局的变迁，闽海关的商品流通量大为减少，税收也随之大幅度下降。从关税档案看，清政府从四口通商转向一口通商，在对四海关的影响中，除粤海关的商品流通及税收有较大增长外，江海关和浙海关所受影响不大，但是对闽海关的商品流通及税收却是致命的一击，这一政策相当程度上影响了近代福建经济的转型。
与明代相比，清代前期经济尽管有了巨大发展，但是如果把有清一代的成就放在世界经济发展的历程看，却黯然无光，其原因很多，清政府对外贸不重视也是一个因素。发展对外贸易，不仅对外国有利，对发展中国的经济也有利，乾隆看不到这点。一口通商政策实行期间，正是世界资本主义发展突飞猛进的时期。尽管一口通商时期的粤海关收入有了相当大的增长，但是其在全国榷关收入中的比重仍然有限，不到20％，这表明清代经济仍是内贸型的经济。从清代前期闽海关的税收及商品流通情况，我们也能看到其缩影。经济开放的本质是主动参与世界经济的竞争，如果不主动参与，一口通商与四口、多口通商也没有本质上的多大区别。但是，在中国这样一个传统势力十分强大的国家里，由于缺乏更多的诸如海关之类的“窗口”示范作用，一定程度上也影响了近代中国的经济转型，尽管这种转型本身也可能是一个非常艰难的过程。
责任编校：雨若
职能策划论文范文第4篇
【摘 要】医院统计是医院管理的重要组成部分，为医院的经营决策提供可靠依据，在医院的经济运行中发挥着信息、咨询和监督三大职能。围绕医院的发展，医院的统计工作应如何开展才能更好地为医院管理服务，充分显示统计工作的魅力，已是摆在医院统计工作者面前的新课题。
【关键词】卫生统计；现代医院管理；
现代社会已处于信息时代，医学技术和现代化管理科学的飞速发展使信息的重要性逐渐被人们广泛认识。随着现代医学的发展，医疗统计管理已成为一门专门的学科，作为医院管理体系的信息交流枢纽，其作用正在被管理者重视。医院的科学决策应当建立在充掌握院内的各种信息基础上。卫生统计专业性强，其质量的好坏将直接影响到各种信息的可靠性，影响医院经营决策水平，因此，统计工作在医院管理中具有不可忽视的重要作用。在新形势下，医疗竞争日趋激烈，医院要加强管理，促进自我生存和发展，不能单纯地追求经济效益，必须充分发挥统计职能，有效开发和充分利用统计信息。只有依据科学的统计信息资料，才能提高医院的服务质量，从而促进医院的全面发展。
一、统计数据的性质
（1）、统计信息要有可信度
医疗统计指标在医院质量控制及成本核算中占有重要的比率，统计信息是否准确将直接影响我们的产出日报、月报、季报、年报等医疗工作报表的准确性。不准确的信息将直接误导院领导及相关职能科室的决策，对医院的规划建设及每个员工的切身利益都有直接或间接的影响。目前，绝大多数医院实现网络化管理，联网后的计算机不同于单机运行，录入并储存的原始统计数据来源于各个分散的工作站，原始资料收集过程因此就会出现由于操作人员网络操作失误而引起数据错误或丢失等情况，这就要求统计工作者明确统计工作的整个环节，每个统计项目都要遵守相应的统计方法、统计标准、统计起止时间等要求，对随机出现的问题：如临床医生因对某问题理解的不同而出现不同的填报情况，输入操作员出现的手错等，都要求统计工作者有能力及时发现并解决，对原始数据认真核对，努力减少原始性差错，以保证统计数据的可信度。
（2）、统计数据要真实、及时、全面地反馈信息
各类统计数字均来源于医院各科室，统计工作者直接深入科室，把好各类统计数据的第一关，并依据目前的统计工作的发展方向，建立健全医院综合信息台账，包括人事、财务、仪器设备、科研培训和患者资料等，并定期进行综合分析，及时反馈给院领导和上级卫生部门，使信息科真正成为管理者的“信息库”。
二、开展和拓宽统计工作职能
（1）、全面开展统计工作，加强医院质控工作
卫生统计的工作主要是以围绕着一系列相互联系的统计指标构成整体开展的，这个指标体系说明和研究医院医疗活动的各个方面和全过程，完整的医疗统计指标对实现医院宏观调控、加强科学管理、提高医疗效益有重要意义。医疗质量水平高低反映了医院总体医疗水平，根据医院制定总的质量管理目标，把床位周转次数、出入院人数、诊断符合率、平均住院日、临床初诊与临床确诊符合率等质量控制指标分解到科室，医院定期通报。密切关注医疗质量指标、工作计划指标的完成情况，动态、及时反馈执行情况，为各科室提供相关业务信息服务，并根据年终或季末统计结果进行考核或制定下一年工作计划。
（2）、深化拓展统计工作，靠拢医院管理
时代在发展，医院也在发展、改革，我们的统计工作面临着新的挑战。在以往的医院统计工作中，统计工作主要将医院工作完成情况搜集、整理、汇总，进而为医院管理者及各科室提供数据，处于一种被动服务、数据滞后的局面。但是现在医院的改革发展趋势要求统计工作从单一的日常报表等常规工作向多元化、专题化方向发展，扩大统计对象范围，运用统计方法为医院的医疗、管理、科研和教学提供及时、动态的反馈信息，并加强信息预测职能，提供有预见性的数据，为医院制定各项计划、政策提供可行性依据。
（3）、统计信息可指导医院管理者对现有资源的有效利用
医院的管理者一定要掌握医院的服务半径、所辖区域人群的疾病分类结构和变化趋势。统计信息可以利用统计数字、图表和文字相结合的形式，反映医院医疗活动和经营管理情况，同时作为医院信息来源的主体，不仅要掌握医院的纵向发展，还要对院外进行横向的对比分析，据此来确定重点科室、重点科研和薄弱科室要改变发展的客观趋势，以此分配现有的人力、物力和有限的财力，以达到最佳的资源优化配置，为医院创造更佳的效益，避免人力、物力、财力的浪费。
三、建议
提高统计分析水平，当好领导管理和决策的“智囊团”，具体有以下几点：医院设立专门的信息统计机构，配备专门的统计工作人员，健全医院信息网络，从整个医院管理的角度对医院信息统计工作提供组织机构上的保障；医院统计具有较强的专业性和科学性，既要有一定的医学知识，又要具备统计专业知识，时代的发展又要求统计工作者具备一定的计算机技术，所以统计工作人员必须不断地吸取新的知识，拓宽知识面，提高自身素质，在实践中不断总结和积累经验，充分利用专业特长帮助医疗科室进行课题设计、数据处理，使统计职能深入人心；为医院决策提供可行性论证，使统计广泛应用于医院管理决策、医疗质量监督等各个方面；统计工作者要得到领导的重视与支持，在实际工作中应主动承担重要任务，增强医院统计参与管理的意识，主动跟踪医院管理，进行全方位、多层次的信息综合收集、利用，创造良好的发展环境，切实为医院决策提供及时、准确和完整的信息服务，真正成为医院管理者的参谋部和“智囊团”；定期或不定期做好统计分析及统计信息反馈工作：每季、半年、年度做定期综合性统计分析，其内容包括门诊及临床各科的工作量、工作效率、医疗质量、护理质量、经济效益及病人满意度等。并从纵向（与往年同期比）、横向（与同级医院比）以及目标完成情况等进行分析，从中找到影响医疗工作的各种正负因素，提出合理化建议，及时提供给医院及有关部门。院领导往往据此主持召开各职能科室负责人参加的医疗质量分析会，并把统计分析报告进行宣读，对于成绩及问题进行全面讨论，给予表扬和批评，并制定相应的措施。在日常工作中，随时发现问题及时做专题性调查，写出不定期统计分析；改进统计方法：医疗评价更合理在诊断质量评价上，以前我们只评价门诊/出院诊断符合率、入/出院诊断符合率，实际工作中我们体会到，仅这两项指标不够全面，又把漏诊率、待诊率、入院3日确诊率纳入考核项目，对诊断质量进行全面综合评价。
两点体会：第一方便了领导对统计信息的利用，为医院管理科学决策提供了依据；第二有效地发挥了统计监督工作。
参考文献：
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[2] 张翠红.统计工作与医院的综合管理.地方病通报，2002；17（2）：82-83.
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[5] 赵雯.搞好医院统计要处理好八个关系.解放军医院管理杂志，1999；6（3）：237-238.
职能策划论文范文第5篇
[摘要] 随着现代企业管理理念和模式的不断革新，会计的核算职能已不能满足企业发展的需要，会计工作在企业管理中的职能转变势在必行。企业应将以核算型会计向管理型会计为职能转变的根本方向转变，增强企业管理者的管理会计意识，提高会计人员专业素质，加快培养“管理型”会计人才，提高会计信息质量，以适应我国目前经济转型发展的迫切需要。
[关键词]企业管理；会计职能；转变
[DOI]1013939/jcnkizgsc201519182
核算职能是会计最基本的职能，但随着经济的不断发展和经济关系的复杂化，单纯的核算型会计已难以满足市场的需求，会计职能的内涵不断得到扩充，管理型职能更能够强化会计在经济管理中的职能作用，越来越多的企业领导者和管理者已经开始认识到了会计在企业管理中职能转变的重要性问题。因此，会计职能由核算型向管理型的转化是适应市场经济发展的必然过程。
1对当前企业管理中的会计职能转变的必要性
（1）在经济社会背景下，会计服务需要为高层决策提供更多积极建议。在信息时代的今天，企业遇到的外部和内部问题越来越多，仅仅依靠经验或者感觉是无法做出正确判断的，因此，需要企业管理者们从数据入手，综合考量和分析，才能做出理性的论断。从会计工作的本身属性上来看，其基本作用包括考核、监督、预测等，其中，对信息和数据的整理分析尤为突出。它是保证决策层能够快速、准确做出判断的根本所在。因此，在经济社会背景下，会计服务需要充分发挥自身优势，为高层决策提供更多积极建议。这是时代发展的需要，也是企业自身发展的内在要求。
（2）会计职能转变需迎合外部环境变化。我国经济总体进入了下行趋势，在市场经济发展的大背景下，企业面临着新一轮的改革和调整压力，追求成本降低、追求企业经济收益最大化、追求整体发展平衡可持续是各家企业的目标，由此，关乎企业“健康状况”的资金管理、筹划等能力就显得非常重要。会计工作必须要切实从企业实际出发，讨求成本优势，随着外部环境的变化而做出积极有效的变化，及时分析财务管理过程中出现的各类实际问题，做出优质高效的财务分析报告。
（3）会计工作需结合企业发展实际，强化职能定位会计工作自身已经发生了鲜明的变化，电算化的普遍运用和会计分析的各类软件的出现，使得会计工作开始了新的职能定位。在传统的会计业务开展过程中，大量繁杂的具体事务严重影响了会计工作人员的精力，使得其无法参与到企业实际经营管理过程中，而如今，电算化和软件化以后，会计人员更多的可以有时间参与了企业的内部运营和外部管控上来，一方面，会计部门不仅仅成为了企业决策环节的重要组成部分，另一方面，会计部门也更多的承担了企业变革、组织创新等一系列新的职能。随着部门职能的不断细化和优化，会计工作未来的职能重心的确立，将会对企业未来发展起到更为直接的影响作用。
（4）会计软件缺少针对性。企业类型、性质和规模的不同，决定了企业使用的管理型会计软件应该具备专用性、特殊性和灵活性，能够针对性地解决不同企业的不同问题。目前，我国大部分企业所使用的管理会计软件很难做到较强的适用性和针对性，功能还不够广泛全面。很多会计管理工作都无法用现有的管理型会计软件辅助完成，而必须完全凭借会计的经验和判断人为地独立完成，降低了会计管理工作的质量和效率，限制了会计职能由核算型向管理型的转变。
2影响会计职能转变的因素分析
21会计管理职能得不到重视
经济的迅猛发展对企业的会计职能要求越来越高，会计的职能不能仅限于账目的核算，会计职能的多元化，特别是向管理型转变已经成为社会经济发展的必然趋势。当前，很多企业管理人员对会计的职能仍然停留在传统观念的层面上，没有认识到会计参与企业管理在企业生产经营中的巨大作用，管理会计意识缺乏。相应的管理会计组织和专业的管理会计人员在很多企业尚未建立和配备，会计人员在这样的情况下很难参与企业决策，会计的管理职能在企业管理中得不到相应体现。
22会计人员的专业素质不高
会计从业人员是一类专业技能很好的工作人员，但是在當今经济活动十分复杂的情况下，仅仅懂得会计知识，在复杂的经济活动中知识范围显得略有单薄，出现了不能满足参与到企业经济管理活动中的要求，也是制约着会计从业人员进行会计管理的职能工作。因而，在企业中既要懂得专业的财务会计知识，又要能够懂得经营管理的复合型人才受到企业广泛的青睐，但是在实际中，会计人员广泛存在仅仅只掌握了财务会计技能，而缺乏企业管理相关知识，因而不能将经济知识拿来参与到企业管理中，不能为企业经济决策提供专业参考。
23会计信息质量低下
真实可靠的会计信息能够帮助企业管理者正确的了解到企业资金运转以及经济运营的状况，从而有效的开展企业的各项生产经营活动。但是目前我国企业会计信息则存在信息质量偏低的问题，主要表现在会计核算的规则不规范，会计信息内容披露的不充分到位，隐瞒部分经济信息，会计报告体系也存在不完善等问题。会计信息质量的低下，在一定程度上直接导致了会计管理职能无法得到实现，同时，虚假的会计信息也会直接误导管理者进行正确的经济决策。
3强化会计职能转变的对策研究
31会计工作的控制职能要充分利用和发展
会计工作所说的控制，不是对业务部门的直接参与和影响，而是说通过对各项业务数据、各类经营指标、各方面运营情况进行综合分析后，掌握第一手的数据情况，客观分析存在的隐性和显性问题，督促企业责任人采取有效措施予以预防和改进。现代企业的经营理念中会计的管理作用具有很强的现实意义，企业管理者必须提高管理会计意识，肯定会计从业人员在企业决策、评估、考评中的作用，努力提高企业管理会计应用水平。
32培养“管理型”会计人才
企业会计人员是会计职能的执行者，培养和造就一支综合素质较高的会计队伍，是保证企业管理会计有效发挥作用的必要条件。企业会计人员要进一步提高会计专业知识和综合素质，加强管理会计应用水平和操作能力，培养会计人员参与企业决策管理的能力，能够对会计信息进行分析和判断的运用，通过事前预测、事中控制等方式帮助企业规避风险，实现效益最大化。同时会计人员要勇于创新，开创思路，不断提升工作效率，培养前瞻性，加快“核算型”向“管理型”的转变。政府管理方面，应高度重视会计人员素质的培养，注重会计领军人才的引进，塑造“管理型”会计人才，而且要长期、持久保持企业在人才储备上的可持续发展。
33提高会计信息质量，促进会计职能转变
会计信息是经济发展过程中极其重要的组成部分，真实可靠的会计信息有利于企业有效开展内部管理活动，是管理会计得以有效发挥的基本前提和条件，因此应大力提高会计信息质量水平，只有高质量的会计信息才能真实、客观、公正地反映企业经营情况，准确、客观地反映企业财务状况和经营成果，才能为企业管理者和决策者提供有力的参考依据，增强会计信息可信度。当前，我国企业会计信息质量低下的状况，应该通过完善会计法律法规、建立良好的经济运行环境、强化外部监督机制、加强企业内部治理力度等手段，形成一套全面完整的监控系统，对提高会计信息质量起到极大的推动作用，从而为企业充分发挥管理会计职能提供坚实的基础。
34提高会计软件使用与企业发展需求的相符性
适应企业个人性化管理和发展需求，符合企业自身特点，兼容不同管理模式和不同管理方法，应用广泛，实用性和专用性强，是研究和开发多功能管理型会计软件的努力方向。随着市场经济观念的不断深入，企业的经营理念也发生了翻天覆地的变化，符合企业内在需要的管理型会计软件也成了企业经营管理必不可少的辅助工具，它是与加速会计职能由核算型向管理型转变这一思路相符合的。提高会计软件的适用性，普及适合不同企业发展的功能更为广泛的会计软件的使用，促进企业会计管理能力和水平的提升，更好地帮助企业发展壮大。
4结论
会计职能由核算型转为管理型是一项巨大的系统工程，不仅需要扎实的理论基础和实践经验，还需要企业管理者和会计工作者的大力支持。为使企业与时俱进地发展，会计在保证做好核算的同时，还应加强向管理方向发展的力度。
参考文献：
[1]许金叶，陈丹仪管理会计生长点的转变：会计转型的知识驱动力[J].财务与会计，2014
[2]杨金鑫新经济时代会计转型面临的挑战与抉择[J].现代商业，2013
职能策划论文范文第6篇
摘要：伴随我国市场经济的迅速发展以及构建和谐社会的前提下，我国电力企业工会的工作变得重要而紧迫，不仅要把握我国加入WTO后带来的机遇，不断地创造工会工作的优势，还要清醒的认识到当前面临的问题，在困难与挑战面前开辟一条适应新形势下具有中国特色的企业工会新路子。基于此，本文主要分析了我国电力企业工会工作面临的新问题和新挑战，从而提出了做好电力企业工会工作的对策，以供参考。
关键词：新形势 电力企业 工会 问题 对策
0 引言
当前，我国电力企业在不断地进行改革和发展，一方面，电力企业的组织形式、分配方式以及利益关系发生深刻变化；另一方面，其职工队伍结构和内部组织机构也在很大程度上进行了调整，这些变化和调整加大了电力企业工会工作的难度。为使电力企业工会能够发挥出有效的纽带和桥梁作用，进而构建和谐企业，就应认真落实科学发展，以发展的思路去解决当前工会面临的新问题，从而助推电力企业持续、稳定的发展。
1 新形势下，我国电力企业工会工作面临的问题分析
1.1 电力企业工会传统的工作方法和模式已经不适应当前企业又好又快的发展。
一方面，电力企业工会没有创新精神，思想观念滞后，仅是根据上级的部署才去做相关工作，而在工作中，工会在工作模式和工作方法上大多注重开展一些例行的活动，然而活动在活动内容上也是不考虑与实际是否相符以及有没有能力进行开展，造成职工有需求的工作没有搞好，仅是墨守成规，穷于应付，致使同企业职工的需求有较大的差距，没有较强的实效性和针对性；另一方面，电力企业职工最希望企业工会维护他们的合法权益不受损害，但是，工会在工作中往往显得软弱不能有效地维护职工的切身利益，没有充分地发挥职工代言人的作用。
1.2 电力企业职工队伍的收入存在日益扩大的差距，加大了工会维权工作的难度。
当前，我国电力企业早已摒弃先前的平均主义，在分配制度改革中，取之代替的是岗位绩效工资制和年薪制等，职工的工资档次与分配方式日益多样化和多元化，同时，电力企业在制定分配政策上侧重于人才培养，以吸引并留住人才，使企业获得长足发展，但是这在一定程度上拉大了电力企业内部职工间的收入差距。在这种形势下，企业工会干部由于大多都是身兼数职，没有过多的精力与实践研究如何为职工谋福利，加之工会对于职工的群体利益的关心与维护仅能够参与和协调，造成工会维权的工作难度越来越大。
1.3 电力企业的改革发展同工会组织结构不协调。
在电力企业机构的设置中，存在着对工会工作的重要性认识不足，认为有之不多，无之不少的成见，即便国家出台了相关的法律法规，诸如《企业工会条例》、《工会法》等等，部分企业仍没有注重工会工作，甚至一些企业觉得工会工作最好不要干得太多，以免给企业职工思想添乱，殊不知，企业工会在企业改革发展中所发挥的极其重要的作用。
1.4 随着我国相关法律法规的完善，给电力企业工会协调劳动关系提出了更高的要求。
企业工会的基本职能就是切实维护职工的合法权益。新形势下，我国企业在分配制度、人事以及职工劳动等方面产生了深刻的变革，导致劳动关系走向多变和复杂的局面，使得职工同企业间的矛盾更加凸显。鉴于电力企业工作的复杂性和特殊性，职工的节假日相对不规范，加之在面临时间紧而任务繁重的情况下，不得不连续工作，这样就很容易在职工福利以及加班费方面产生劳动纠纷，作为企业工会，常常陷入两难境地，一方面进行协调和维护，一方面不知采取何种办法进行维护和协调，感到束手无策。
1.5 电力企业职工队伍分化成不同群体，企业工会工作对象变得日益复杂。
在市场经济下，不管是国有企业还是集体企业，职工成分已经没有计划经济时的简单性，职工的政治地位已基本上不平等，他们的收入差距也不断拉大，产生了不同利益的群体，体现在以下几方面：①管理层群体。主要是企业机关职能部门的技术人员和工作人员。②普通职工层群体。此群体是具有最广大的人數，主要是一线从事具体生产劳动的员工。③经营管理层群体。此群体主要是企业党政领导。企业职工队伍分化成不同的群体，这些群体所处的地位不同，自身需求也不同。同样会对企业工会的工作要求不尽相同，企业工会工作在一定程度上已不可以覆盖整个企业职工队伍，工会工作的方式和重点也应适时地调整和转换。
2 新形势下，做好电力企业工会工作的对策探讨
2.1 电力企业工会要正确处理好“三个关系”，为企业工会开展相关工作提供全方位的保证。
主要是处理好以下三个关系：①正确处理好工会和职工的关系。工会和职工的关系是服务和被服务的关系。②正确处理好工会和行政的关系。③正确处理好工会和党组织的关系。
2.2 时刻把握党的方针政策，以真情服务于企业职工。
在电力企业中，工会是联系职工的纽带和桥梁。为职工服务是企业工会工作的出发点和归宿。一方面，工会应深入一线职工基层，对其当前的困难进行了解，为职工解难事、办实事和做好事，以真情温暖职工，使职工切实感受工会的温暖，让企业工会真正成为职工值得信赖的 “家”；另一方面，加强工会服务职工的意识，建立健全服务职工长效机制，完善服务手段，从根本上落实职工最现实、最直接和最关心的利益问题，努力为他们解决，从而使工会为推动构建和谐企业做出贡献。
2.3 加强电力企业工会工作机制，完善民主管理制度，提升企业工会凝聚力。
一方面，要建立并完善职工利益协调机制，依据我国相关法律法规签订集体劳动合同；建立站务公开工作的监督和领导小组，对站务公开的形式、内容、监督保障以及领导责任等进行明确规定。另一方面，要建立健全企业职工民主评议制度，坚持并完善以企业职工代表大会为基本形式的民主管理制度，进而增强电力企业工会的凝聚力。
2.4 加强电力企业工会人员的自身素质。
当前，企业工会的职能在扩展，其任务也日益繁重，加大了工会工作难度，为适应新形势，企业工会人员就要以与时俱进的思想迎接挑战，切实做好自己的本职工作。一方面，解放思想、更新观念，用于开拓创新；另一方面，加强自身的写作能力和口语表达能力，加强我国相关法律法规的学习，善于用法律武器来维护职工的利益。
2.5 企业工会贯彻落实构建和谐企业理念，广泛开展职工群众活动。
一方面，在工会工作中，一项重要的任务就是团结、调动并发挥出广大职工在实现电力企业又好又快发展进程中的作用。企业的壮大和发展能够给职工的利益打下坚实的物质基础。所以，企业工会应认真总结经验，坚持促进电力企业发展和维护职工利益的原则，以构建和谐企业的理念做好企业工会工作；另一方面，企业工会要积极探索如何在新形势下创新职工活动，给职工为企业做出贡献提供平台。诸如，组织学习先进劳模事迹、开展各种劳动竞赛等丰富的活动，不断地深化企业主题，同时开展电力企业节能降耗相关方面的活动，加强职工的节约意识，从而调动企业职工的劳动热情，提升其创新意识，助推电力企业又好又快地发展。
3 结束语
总而言之，面对我国新形势，电力企业工会应坚持“三个代表”重要思想和树立科学发展观理念，工会人员要充分地认识到企业工会工作的紧迫性和重要性，对目前工会工作中遇到的新挑战和新问题进行清醒的认识，不断地强化大局意识、政治意识和群众意识，以与时俱进的精神状态做好企业工会工作，为构建和谐企业做出新贡献，促进企业稳步健康地发展。
参考文献：
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