第一篇：科学发展提高和谐创新
夯实基础创新机制发挥工会在科学和谐发展中的作用
**市位于浙江省东部，长江三角洲南翼，著名的河姆渡文化发源地，素有“文献名邦”、“东南名邑”之美誉，也是东南沿海经济比较发达的县市之一，改革开放以来一直跻身于全国经济综合实力百强县市之列，经济综合实力在国内县市中名列第18位。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我市产业结构、所有制结构、企业组织结构和职工队伍状况发生了重大变化，非公有制企业快速发展，已占全市企业总数的95%以上，企业分布由城区向农村快速扩散，乡镇企业已占全市企业80%以上，职工队伍日益壮大，职工构成日益复杂，农民工已占全市职工总数的90%以上。为此，市总工会按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真探索，大胆实践，开辟了一条县市工会建设的新路子，被喻为“**模式”，受到市委市政府和上
一、党政重视支持，健全组织网络，夯实县市工会组织基础
工会组织建设是工会开展各项工作、发挥作用的基础。我市针对基层工会工作面广、量大的特点，建立健全市、乡镇街道、基层“小三级”工会组织网络，基本形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的工会建设格局。
1、加强市总班子建设，增强工会工作保障。市委将工会工作纳入年度总体工作布局，主要领导经常关心过问工会工作，定期听取工会工作汇报，重视工会领导班子建设，把素质好、能力强，作风正的干部调配到总工会。2006年市总工会主席升格进入市领导班子，担任市人大常委会副主任，享受副市级待遇。市政府坚持每年与市总工会召开一次联席会议，切实帮助解决总工会提出的困难和问题，目前已召开联席会议11次，落实解决了非公有制企业工会组建、乡镇街道工会建设、职工维权服务中心编制、工会经费收取、工会活动经费补助、劳模医疗保障、困难职工帮扶资金等近20项议题。市人大和政协每年组织一次视察和巡视活动，对全市工会工作进行执法检查和监督。
2、探索乡镇工会体制，适应工会工作变化。乡镇街道工会是县市工会建设的重要“中间环节”。针对我市基层工会快速增长，工作难度日益加大状况，我们积极探索乡镇工会组织体制，以适应工会工作新情况、新变化。1985年开始在乡镇建立工会工作委员会，1998年开始建立工会委员会，2004年开始探索乡镇总工会组织体制，并在泗门镇试点建立了首家乡镇总工会，目前全市21个乡镇街道中，17个符合建总工会条件的已全部建立总工会。每个乡镇街道配备了2—3名的专职工会干部，全市乡镇街道工会专职干部达40人，工会主席实行专职化，工会主席和副主席分别享受同级行政副职和中层正职待遇。建立工会干部上岗培训制度和年度轮训制度，对乡镇街道工会实行年度目标考核管理。
3、建立工会组建机制，推进企业工会组建。2004年以来，针对工会组建难、工会作用发挥难的问题，在市委和市政府的大力支持下，市总工会采取一系列措施，建立了市非公有制企业工会建设领导小组，出台了非公有制企业工会组建工作规范性文件，有力地推动了企业特别是外资企业、台资企业工会组建工作。五年共组建企业工会1109家，发展会员11.9万人。目前，全市基层工会已达2286家，会员达30.89万人，外资企业和台资企业工会组建率分别达到92%和83.8%。同时，抓好企业工会干部队伍建设，率先在全市非公企业工会中推行工会主席民主直选制度和工会主席保障机制，制订了《关于在全市非公有制企业中逐步推行工会主席、委员民主直选制度的试行意见》、《**市企业工会主席保障资金试行办法》，提高工会干部素质，维护非公企业工会主席合法权益，激励工会主席全心全意做好工会工作。
二、完善工作制度，拓宽工作渠道，规范县市工会运作机制
依靠制度抓落实，抓规范，增强工会组织凝聚力，是近年来我市工会工作始终坚持的一条原则，积极探索，坚持不懈地推动落实。在工作实践中，市委、市政府始终从政治上、制度上保证工会工作的正确方向，制订下发了《关于进一步加强和改善工会工作的意见》、《关于深入贯彻工会法进一步支持工会工作的意见》、《批转<市总工会关于加强乡镇、街道工会建设维护职工队伍稳定的意见>》等文件。市总工会始终坚持通过完善工作制度，积极争取更多的社会资源为工会工作服务，从源头履行各项社会职能，先后制订了市总工会向市委汇报工作制度、市总工会与市政府联席会议制度、市劳动关系三方协商会议制度、市安全生产工作互通制度、市工会代表大会闭会期间代表活动制度、市总工会机关干部联系乡镇街道工会基层工会制度，得到了市委、市政府和有关部门及基层工会的大力支持。
在加强基层工会建设中，先后制订了《**市乡镇、街道总工会工作试行意见》，明确乡镇、街道工会组织的地位、工作职责、工作任务。建立乡镇街道工会代表大会代表常任制，指导乡镇街道总工会建立《向党委汇报工作制度》、《乡镇政府与总工会联席会议制度》、《工会干部上岗培训轮训制度》等10余个工作制度。特别是在规范企业工会建设中，先后制订了《**市基层工会规范化建设活动施行意见》、《关于在全市各级工会中开展“三级联创”活动的实施意见》、《关于在非公有制企业工会中开展“五有”活动的通知》等，编印了《基层工会工作指南》和《企业工会工作集萃》发至所有基层工会，有力地推动了职工之家建设，促进了扩大覆盖面，增强凝聚力工作要求的落实。通过几年的努力，全市有5个乡镇获得全国、省“六好乡镇”、示范乡镇，有14家企业获得全国、省模范职工之家。
三、服务科学发展，服务职工群众，发挥县市工会组织作用
促进经济社会科学发展，维护职工群众合法权益，是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，也是广大职工群众对工会组织的热切期望，县市工会直面基层，直面职工，在推动这一工作中具有特殊重要地位和作用，为此，市总工会不断探索工会工作新机制新载体，积极发挥县市工会在服务科学发展，服务职工群众，推动社会和谐中的作用。
1、拓展社会主义劳动竞赛新领域。把开展劳动竞赛与创建“工人先锋号”活动结合起来，每年推出一批重点工程立功竞赛项目和职工操作技能竞赛项目，推行“职工技能操作运动会制度”，把开展提合理化建议与金点子奖励结合起来，推行以工人名字命名的先进操作(服务)法，激励职工开展技术革新、技术发明活动。五年来，各级工会组织各类劳动竞赛活动5000余场次，参与职工38万人次;提合理化建议5.7万余条，采纳2.1万余条，产生经济效益7000余万元，500余名职工获企业操作能手、标兵称号，10个职工创新项目荣获宁波市职工经济技术创新优秀成果奖，50家单位创建为**市“工人先锋号”。特别是去年下半年以来，受世界金融危机的影响，部分行业和企业的发展遇到了突出的矛盾和问题，市总工会及时制订了“群策群力共度时艰，齐心协力共谋发展”工会行动计划，召开了全市动员大会，举行了“共度时艰、共谋发展”解放思想座谈会，在基层工会和广大职工中开展“企业有困难、职工怎么办”、“我为企业发展献一计”大讨论，开展“忠诚与诚信教育”活动，充分发挥职工在企业发展中的主力军作用。
2、建立维权服务新机制。建立乡镇、村、企业三级维权组织网络，目前21个乡镇街道除3个山区乡镇外全部建立了职工维权帮扶中心，有179个村建立职工维权帮扶站，800多家企业设有维权信息员，及时把劳资矛盾消除在萌芽状态。建立企业困难职工帮扶机制，建立乡镇、村、企业三级困难职工互助资金，目前已有13个镇(部门)和107家企业建立了互助资金，共筹集资金721.58万元。针对外来务工人员众多、权益易受侵害的实际情况，于2004年出台了《关于对外来务工人员实行十个一视同仁的意见》等两个文件，要求所有企业对外来务工人员在签订劳动合同、工资待遇、加入工会、提干晋升、参加社会保险、劳动争议处理、困难帮扶、教育培训、文化娱乐、评比先进等十个方面实行一视同仁。2004年以来，市总工会会同有关部门，评选表彰了三届十佳外来务工人员和优秀外来务工人员。
3、探索和谐企业创建活动新载体。2006年5月，市总工会与市劳动和社会保障局、市工商业联合会出台了《关于创建“劳动关系和谐企业”活动的意见》，在全市开展创建劳动关系和谐企业活动，2007年又开展了创建和谐企业活动。目前全市已有42家企业被评为**市劳动关系和谐企业，其中8家企业被评为宁波市劳动关系和谐企业。积极推行企业工资集体协商制度、劳动合同制度。我市自1999年签订了省第一个企业工资协议以来，工资集体协商制度迅速推行，目前全市已有1554家企业签订工资协议(集体合同)，涉及24.4万职工。《劳动合同法》颁布不久，市总工会就积极做好培训工作，指导企业工会帮助职工签订劳动合同，明确企业与职工之间的权利和义务。同时，我们于2001年就制订了《关于在全市非公有制企业中建立职工民主管理制度的实施意见》，2002年制订了《**市非公有制企业职代会制度实施细则》，召开了全市民主管理工作经验交流会，目前全市有1898家企业建立了职代会和厂务公开等多种形式的民主管理制度，职工的知情权、参与权、监督权基本得到落实。
4、完善实施职工素质工程新形式。市总工会建立完善技能培训、技能竞赛、技能晋级三位一体职工技能提升机制，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，2005年与市职成教中心联合建立了市职工技能培训基地和市职工技能竞赛中心，加强职工知识和应会操作培训，通过培训和竞赛，已有398名职工先后获得了中高级职业资格证书，74名职工获得“**市操作技术能手称号”，20多名职工获得省、宁波市“首席工人称号”。
我们在市工会建设方面进行了积极的探索和努力，但与工会面临的新形势、新任务，离上级工会对我们的要求与广大基层工会和职工的期望，还有一定的距离。我们将进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感，按照当前“保信心、保发展、保稳定”的决策部署，切实加强工会建设，动员和组织全市广大职工，共克时艰，共谋发展，为推动我市经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出新的贡献。
第二篇：科学育人，和谐发展
——八一路小学义务教育合格化学校建设汇报材料
八一路小学前身为汤公庙小学，作为一所具有将近60年历史的学校，它走过了起步、辉煌的阶段，随着所在城区的变迁，经过几代人的不断努力，如今的八一路小学已经走上了精细加精品的发展阶段，成为了老城区里一所享有良好声誉的学校。
学校小巧精致，占地面积2160平方米，现有12个教学班，582名学生和一支“爱校敬业，扎实勤奋、崇尚和谐、追求卓越”的教职工队伍。从2001年我校被定为接收农民工子弟入学的学校，本，农民工子女314人，占学生总人数56%。的在上级主管部门的正确指导和关心下，学校以“质量求生存，以特色求发展”为办校方向，提出了“抓内涵、强特色、求质量、出效益”的战略性发展口号，围绕四优工程——人格工程,智慧工程,特色工程,创新工程，构建全面加特色的校园，培养全面加特长的学生，造就了一批优秀的教师队伍，培养了大批人才。学校教育教学质量优秀，学生素质全面发展，更彰显了体育、艺术、经典诵读等方面特色成果，赢得了社会与家长的信赖。学校先后创建成为全国发展与创新实验标兵学校、省现代教育技术学校、省红领巾示范学校、长沙市绿色学校、市巾帼文明示范岗、芙蓉标兵岗、市礼仪教育先进单位、区团支部青年文明号、市六运会突出贡献单位、长沙市文明单位。现将学校工作具体汇报如下：
一、认真落实免补政策，确保每个孩子享受政府优惠。
学校严格执行省教育厅九年义务教育有关规定，确保辖区内适龄儿童入学率达100%。对三类残儿入学予以特殊照顾，确保入学通畅。近年来，随着外来务工人员子女的增多，我校积极响应政府和教育局的号召，除保证学区范围内适龄儿童外，解决了学区范围内大量外来农民工子女的就学问题，保证了学区范围内每个孩子都能受到优质的教育。近几年，由于我校农民工子弟的增多，学校人数也由三年前的300多人，发展到现在的600来人。同时，我校严格落实政府的免补政策，从2006年春季开始，就对城市低保户和外地贫困户免收一费制，本地学生免学杂费，全年共计金额36948万元;2007年春季，外地贫困生和本地学生一费制金额共计58373元;2007年秋季，对外地贫困生和本地学生实行“零收费”政策，共免学费金额67024.70元;免全校学生饮水费、本地学生校服费和外地贫困生校服费共计28725元; 2008年春季，免全校学生饮水费、本地学生校服费和外地贫困生校服费共计29075元，本地学生和外地贫困生免一费制23836元;2008年秋季，全免学校饮水费14550元，一年级新生免校服费5000元，外地贫困生和本地学生免一费制23985元。
一、坚持发展是硬道理，营造舒适、规范、现代化的校园。
1999年，学校只有200多学生，十几名教师，我们坚持“发展是硬道理”的理念，提出了“以教育信息化带动教育现代化”的办学思路，共投资70多万元建成了100兆校园网络、蓉园电视台、小白鸽广播站，极大地提高了教学的现代化水平，提高了教学效率，增强了教学效果。到2001年，学生已达700人左右，初步实现了跨越式的发展目标，《人民日报》曾以《发展中的蓉园小学》为题作了报道。近年来，学校得到了进一步的发展，目前学生人数已达1178人，在2005年以高分顺利通过市级示范性学校的复查。作为三湘开发区配套的一所学校，学校在投入使用时，只是一个空的框架，为了教育教学工作的正常开展，营造优美的育人环境，政府、主管部门想尽一切办法，六年来，共投资近300万元加强了学校基础建设、功能室配备和信息化建设。建成了师生阅览室、图书室、电脑室、音乐室、美术室、科技室、实验室、多媒体教室、卫生室、体育馆等功能室;为每个教师办公室配备了微机，实现了电子备课，无纸化办公;为每个班级配备了大屏幕彩电、电脑等硬件设施;学校有200米塑胶跑道，4000平方米运动场，400平方米的体育馆和设备齐全、温馨卡通的少先队员活动场地。2005年，为满足学校发展的需要，对教学楼西楼进行了扩建，新建了多功能室、教师办公室和教室，加强了学校环境的美化、绿化、特色化工程改造，营造了整洁舒适、设备齐全、布局精美、特色凸显的校园环境。使学校真正成为了学生学习的乐园、成长的摇篮。
八一路小学现有教师36名，学生582人，其中农民工子弟290人。从2001年我校被定为接收农民工子弟入学的学校。学校占地2160平方米，生均3.77平方米;校舍面积1823.86平方米，生均3.19平方米;活动场地700平方米，生均1.2平方米;绿化面积528万平方米，生均0.9平方米。学校按省标要求配备标准教室12个，配备音乐室、微机室、图书室、实验室、卫生室、档案室专用教室6个，设置了校园广播系统、校园宽带网、班班通等现代化教学设备，充分满足了教育教学的需要。2006年区委宣传部向我校捐赠10000元，区委组织部向我校捐赠15000元购买电脑3台。学校现有电脑61台。近几年来政府向我校投资近100万元，将学校各项建设逐步落实， 2007年区教育局在我校的教学装备上共投入经费254913.91元，同时还给学校各班购置了电脑、电视机、添置了各种教学用品，教学楼进行了装修和改造，操场、厕所、校门、食堂、会议室都进行了维修和改造，投入经费752376.78元，学校环境从内到外整个焕然一新。
与此同时，我校坚持把实施科学人文的学校管理与文明单位建设紧密结合。坚持一把手领导，副校长主抓，各部门协同，先后争创了共产党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明号、领导班子在2006年七一表彰活动中被评为“和谐领导班子”。同时，至2002年以来，我校被评为全国发展与创新实验标兵学校、省现代教育技术学校、省红领巾示范学校、长沙市绿色学校、市巾帼文明示范岗、芙蓉标兵岗、市礼仪教育先进单位、区团支部青年文明号、市六运会突出贡献单位、,2006年我校目标管理考核被教育局评为一等奖、2008年我校被评为长沙市文明单位、游泳项目贡献突出，在六运会上我校共获游泳金牌11枚，占全市游泳比赛金牌总数(40枚)的1/4强，牢牢占据金牌榜的首位，学校因此在2007年游泳被定为我校的特色项目，2008年6月获特色项目贡献奖。这一系列的荣誉。。彰显了一所普通小学亮丽的素质教育特色。
近几年，学校在继承传统文化的基础上，以“科学育人，和谐发展”的办学理念，不断践行“相信每个孩子都有创造的潜能”这一教育思想，努力把学校办成“学生成长的绿洲，教师发展的乐园”，全力向更高的目标阔步迈进!
具体做法是：
一、学校管理工作以人为本，营造和谐氛围
学校管理工作的好坏，直接影响学校的教育质量和学校发展，因此本学期我们加大了学校创新管理力度，大力倡导“以人为本”的管理理念。我们认为，建章立制的目的不是为了约束人、管制人，而是要通过制度来解放全体师生的思想，引导全体师生的行为，开发全体师生的潜能，体现学校的办学目标、价值观念。只有这样，制度才能显示出它应有的作用，才能真正尊重师生的权益，最终激发他们创造的欲望和动力。我们的主要做法是：立足师生发展的角度制订学校目标与制度。学校在教师制订的个人三年发展规划的基础上，制订了《学校师资建设三年规划》，使教师的个人发展同学校的发展紧密结合起来。按照民主管理的程序制订学校制度。学校每一项制度、方案的出台，都遵循自下而上的原则，通过民意征集、行政讨论、教代会审议等程序产生，以最大限度地得到教师的参与与认同。如《学校工作计划》、《学校常规教学制度》等都是按照以上程序产生，并通过每周行政及教师例会、每月民主生活会、每学期的教代会不断修改完善而成。促进各项制度的有效执行。学校的制度一经制订，就在落实和检查上下功夫。全面落实分管领导及教研组长、行政领导值日巡视制、制度执行情况每周反馈制等，保证了学校制度的有效执行，促进了学校良好风气的形成。
二、教育教学管理规范，提高实效：
1、规范学籍管理、搞好招生工作
本期进一步规范学籍管理，严格按程序办理学生的转学手续，缀学率为0。同时，严格按规定办理学生转入转出等手续，异动手续齐全。在学期末我们还联系社区、街道、卫生防疫站对下期要入学的新生进行了摸底，并组织部分教师在5月中旬开展了有序的新生招生工作。
2、强化常规管理，落实措施，提高实效。
①加强教研组建设和管理。教研组是学校教学研究最基层的组织，是教师成长的摇篮，是教师进行教学和研究的主阵地。我们按照上级规定，主要在“实”字上下功夫，在“研”字上求发展，真正使教研活动经常化、专题化和系列化。本学期初，我们要求各教研组针对本学期热点问题确立研究专题，并针对此专题开展全校性的教学比武活动。课后鼓励教师谈自己的思想和见解，并在借用校园网络平台交流自己的课后反思。通过合作交流，探讨反思，使各科教师在活动中得到锤炼。 ②认真抓好教学检查工作。教学规范是每位教师必须遵循的基本准则，是衡量一位教师是否胜任教学工作的基本标准。本学期，学校于期初、期中、期末对备课、作业等进行进行三次严格认真检查。三次检查各有重点，每次都有小结反馈，期初以各项计划的制定和课时超备为重点，期中主要检查老师们的各项计划的落实情况，期末主要检查各项计划的完成情况。我们还对教师进行不定期地随堂听课，每次听课教导处都有小结反馈，并对当堂课的教学水平进行综合评价。我们还通过召开家长座谈会、学生座谈会，问卷调查来了解反馈教师课堂教学等各方面的情况。
③加强对教学质量的监控工作。继续抓好学困生的跟踪工作，举行学习一时有困难学生座谈会，让每位教师学会关爱，学会理解，学会宽容，学会激励每个学生，使他们树立起学习的信心和勇气。在期中对各学科进行了调研和跟踪分析，及时了解情况，调整教学思路，改进教学策略。
④为配合教育科安排的“阳光体育60分钟”的活动，调整了新的作息时间，我校针对本校校情进行了合理的安排，周二和周四下午的“课外拓展”时间，我校组织了“音乐伙伴”、舞蹈队、合唱队、网上冲浪、国画班、英语、田径队等活动小组，学生在活动中的参与积极性非常高，这些兴趣小组也为他们提供了一个良好的综合素质训练平台。
⑤为作好迎接第二届全国文明城市的准备，我校组织全体师生学习了《长沙市公民基本道德》、《长沙文明公约》等，并开展了知识竞答活动，在日常行为规范中，教导处配合大队部每周制定一个常规行为训练重点，并进行评比落实，学生的文明行为有了很大的进步，学校几次组织外出开展大型活动，学生都能做到爱护公物，不随便乱扔垃圾，对师长有礼貌。
⑥教学成果累累，教师人才辈出。我校学生在2006届区级毕业生统一考核调研中语数合格率达100%，优秀率保持在全区名列前茅。获得了“整体质量奖”、“城乡学子共享教育蓝天”奖，我校青年教师在全国、省、市、区青年教师评课选优、论文及基本功大赛上连战告捷，培养了一批骨干教师。(图片)教研蔚然成风，语文发展性评价获省一等奖，并在省、市、区各级活动中做汇报交流。
3、规范仪器管理，责任到人
本期我区又对各中小学各科教学仪器按标准进行了新的配备，为学校全面实施素质教育提供了有力保障。为管理好这批教学仪器，学校对
各科教学仪器装备都有人员分管，专柜存放，对仪器室的卫生、仪器的摆放、仪器的整理和维修情况进行定期检查，把情况与仪器管理老师及时反馈，我校的仪器管理水平明显提高。并得到了上级领导的表扬。
三、教研工作开展经常，彰显特色
1、 加强校本培训，构建学习型组织：
(1)、创新校本培训形式：更加多样化，专家讲座与教学实践相结合，鼓励教师多进行自我反思。
为了让广大教师从优秀作品中汲取营养，学习教育经典理论，更新教育观念，丰富教育智慧，促进教育创新，开阔视野，丰富知识，提高教师的文化底蕴和文化修养，使教师成为“有思想的教育者”，做学术的主人，开展了“坐坛论道”教师讲坛活动。通过此活动搭建了一个教师交流平台和展示才华的平台，交流思想、超越创新、反思升华，追求教育的新境界，实现教师职业素养和学校软实力的同步提升，建设一支学习型、开拓型、创新型的教师队伍。活动时间为每周一例会前5分钟，全体教师依次介绍自己阅读的教育书籍内容与感受，每位教师走上论坛，以教育思想者的身份敞开思想，以自己的感受诠释经典，或介绍自己最喜欢的一句(或一段)经典教育名言，或阐释自己践行的教育格言，……在对话中思考，在碰撞中提高，让思想的碰撞闪烁出智慧的火花。
(2)、为加速年轻教师的成长，继续开展骨干教师与新教师、年轻教师“手拉手”互动工程，实行师徒传、帮、带制度，形成同伴互助的教研氛围。
(3)、加强骨干教师培训，着力造就名师。多给机会参与各类竞赛与评比活动，多选送骨干教师进行各类培训。
(4)、坚持走“引进来，走出去”之路，努力创造机会使广大教师得到学习提高的机会。继续完善外出学习反馈交流制度，促进共同提高。
2、 深化校本教研，营造和谐校园。
(1)、继续完善教研组织和教研机制。各教研组每两周开展一次的活动，活动定主题、定时间，有反馈、有记录，保证教研效果，使教师在活动中研究，在研究中学习，在学习中共享，在共享中发展。同时切实组织开展四课活动(汇报课，观摩课，研讨课，评课)，加强实践，在实践中发现问题，解决问题，推进教研工作的开展。
(2)、以提高课堂教学效益为中心，实施新的教研课制度。
开展了课堂教学专题理论学习月、实践活动月、教学技能展示月、教育科研总结月等专题活动。为提高教研课的实效性，本学期教研课以 “营造精心预设与精彩生成的和谐课堂” 为主题实行分年龄段年轻老师组教学竞赛、中年老师优质课展示活动暨首届教坛新秀、教学能手表彰大会。本次活动分年龄段进行：35岁以下教师为年轻老师组，进行赛课评比，35岁以上为中年老师组，针对研讨主题，进行优质课展示。在课堂中，我们看到了年轻教师在课堂上的活力和扎实的基本功，中老年教师追求实效的课堂教学，我们欣喜地看到我校教师源于校本教研的总体实力的提升;看到课堂中呈现的有效活动、精彩对话、亮丽生成;看到了教研组真心、高效的合作。活动后学校对通过本次竞赛活动当选的各位教坛新秀、教学能手获奖教师给予了热烈表彰，并在中老年教师中开展了“魅力奖”、“风采奖”、“耕耘奖”教师的评选。通过活动形成了“真、小、实”的校本教研之风，边教边研之气，实现根本上的组本教研、校本教研。课已止，但心已远。八一路小学的全体老师将继续在研究课堂教学上耕耘探索，昂扬斗志，阔步前行! (3) 、以科研课题为载体，提高教师的教学能力、科研能力。
继续请专家、学者对课题研究向深层次推进作理论指导，并对课堂教学和课题研究进行诊断、点评、指导，并结合课题开展相关活动，在活动中促进教师业务水平和业务技能的提高，使我校的课题研究规范化、系统化，将课题做扎实。着力开展了校本课题“课堂教学中的生成问题及解决对策研究”和省级电教课题“现代教育技术教学的人本特征研究”，着力科研课题内涵的实效性、发展性。
(4)、加强组际交流：数学组作为优秀教研组向全校开放了教研组常规教研活动。授课、说课、评课，这种朴实而又扎实的研究形式。虽然还不够成熟，但让每位老师感受到了它的实效性，能促使听课老师及时思考教学，学习他人优点，提出合理建议。授课老师及时反思教学，有利于快速的提高自己的教学水平。特别是专家的点评，总是让我们有茅塞顿开的感觉。“每周上好一节课，用对待公开课的态度对待;每天坚持写课后小记”，不成名师也成名师。教学需要思考、需要探索才会有积累，让我们在研究中成长，在学习中成长。 (5)、开展丰富多彩的活动，以“赛”育人，加强交流： 组织教师开展各类教育教学业务技能的竞赛活动，立足岗位，以赛“练”人，以“赛”育人。开展青年教师课堂教学竞赛、课题优秀论文比赛等活动，以活动促进教师业务技能与水平的提高。本学期，罗琳参加区数学竞赛获二等奖，丁玲中老师参加区综合实践说课比赛获一等奖。
3、规范校本课程，彰显学校特色;
经典诵读一直是我校的特色课程，经过几年来的努力，我校也在这个方面取得了卓越的成绩：古诗文诵读课程“论语.子游问孝”教学录象与点评获芙蓉区年会校本课程开发优秀成果展示一等奖，“诵经典美文，做文明少年”获省一等奖，参加了在香港举办的全球华人首届经典诵读大会，获得了孟子奖。2008年我们又根据学校《校本课程课程纲要》，加强了校本课程管理和评价。六一开展了“人文奥运激情诵”首届校园艺术节。活动阔的中华经典文化为背景，让学生在活动中感受民族传统文化的丰富的内涵与经典的文化魅力，继承民族灿烂文化，激发了学生的诵读兴趣;弘扬奥运人文精神，努力营造人人关心奥运、支持奥运、奉献奥运的浓厚氛围，促进了学校德育及教学活动的的有效开展，营造书香校园，提高了学生的人文素养。诵读节期间，开展了亲子诵读节目比赛、年级诵读节目比赛、“诗意教室”评比、“我读经典”征文、古诗文手抄报、书签、书法国画比赛等一系列的活动。舞台上，师生同台、母女同吟、父女同诵，其乐融融，充分展示了我校诵读教学的丰硕成果。通过活动进一步培养了学生的科学素养和人文情怀，达到文化熏陶、智能锻炼与人格培养的目的，为2008年成功举办奥运会营造了和谐的校园环境。
四、德育工作主题突出：
1、切实抓好少先队的基础建设
2、抓规范教育，重习惯养成
3、以实践体验活动为载体，促进全面发展
根据重大节日、纪念日以及校每月的工作重点，各中队经常性地开展了符合学生身心发展规律的班队活动和社会实践活动。同时做到每月活动有主题;三月，我们举行了“我爱三月”广播稿征文比赛，以“爱”为主题，教育学生关爱他人、爱护环境;四月，各班举行了“英雄在我心中”的主题班会，评选身边的好人好事等;五月份，我们举行了“温馨母亲节，感恩五月天”主题升旗仪式，随后四川汶川发生了8。0级大地震，伤亡惨重，每一位同学和老师无不感同身受，我们立即进行了“心系汶川灾区献真情”的爱心捐款活动，全体师生踊跃捐款，善款超过了以往所有的捐款活动。五月中旬，我们积极筹备为期半月的校园文化艺术节，本次大胆创新，以校园“诵读节”为主体活动，在
5、31下午的市少年宫为局领导、单位领导和家长朋友们奉献出一台精彩纷呈的节目，无不体现“人文奥运激情诵”的主题，受到的好评如潮。六月，我校开展“1+1中华强”少先队员向贫困地区学校捐书捐体育用品献爱心活动，全校500多学生共捐赠2000余册图书及一些体育用品，通过湖南经济电台送往贫困地区学校用以创建“百所图书馆和体育课堂”，为大山里的孩子献出一片爱心。
4、加强学校综治教育工作，开展共建活动
四、综合组工作屡创佳绩，促进学生身心健康发展：
1、体育组的老师本期组织全校学生学习新的校园集体舞，经过刻苦练习，在区校园集体舞的比赛活动中取得一等奖的好成绩。在区田径运动会上，我校取得了甲组综合团体第四名，甲组男子团体第二名的好成绩，填补了我校在田径运动会上从未获奖的空白。2006年“游泳”项目认定为芙蓉区“学校特色项目”。在成立特色项目这1年中，学校领导高度重视，由学校校长、书记主抓游泳项目，并指派学校专业老师和省市金牌教练一起对我校运动员进行训练，由于制度健全，实施得效，得到了家长们的普遍支持，在随后的1年时间里我校再次代表长沙市参加湖南省游泳比赛，又取得了3块金牌和1块银牌的好成绩，这些游泳小明星是：刘宇奇获得省春季游泳锦标赛男子仰泳全能第六名，省春季游泳锦标赛男子4ⅹ100米自由泳接力第一名;夏晨曦省春季游泳锦标赛女子50米蝶泳第一名，省春季游泳锦标赛女子50米自由泳第一名，省春季游泳锦标赛女子50米蛙泳第二名，张玉省春季游泳锦标赛女子50米自由泳第四名，省春季游泳锦标赛女子50米仰泳第五名，余天义获省青少年游泳比赛男子蝶泳全能第四名， 其中刘宇奇同学由于游泳成绩突出，被评为市首届“星城之星”，“体育之星”。
2、音乐组的老师组织学生参加区艺体中心举办的三独比赛我校共有15人分别取得了独唱、独奏、独舞特等奖、
一、二三等奖的好成绩，同时，我校的舞蹈队在芙蓉区“舞动、和谐、成长”的选拔赛中也获得了二等奖。
3、科学组在前不久芙蓉区科学实验操作比赛的活动中，彭玲和周安柏两位教师共同配合，出色完成参赛任务，取得一等奖的好成绩;
4、信息组教师吴小奇老师克服重重困难，独自一人带领我校的机器人训练小组的成员，披荆斩棘，从区赛到市赛共获得12项单项荣誉。
同时在信息老师还建立了信息安全保障制度，对学校各班的多媒体教学仪器进行每月不定期的检查评比，让制度常规化。为了让我校的信息化应用项目活动开展得有声有色，信息部门也制定了资料上传制度，使我校的每位老师都能参与到信息网络资源的建设活动中来。
5、负责卫生工作的朱文波老师，配合区防疫站的同志，对全校学生进行了预防麻疹和手足口病的宣传教育，和班主任老师一起督促孩子接种好疫苗，作好了学生的晨检登记工作，建立了学生健康档案，使学生们养成了良好的卫生习惯。
五、总务部门，经费落实
回顾学校的工作历程之路，八一路小学的领导和老师们一步一个脚印，在洒下辛勤汗珠的同时，也收获了沉甸甸的硕果。我们有理由相信，在现代化学校建设的征途上，八小人将继续满怀豪情，执着追求，厚实底蕴，撑起“科学育人，和谐发展”的一方晴空。
二00八年九月
外地贫困生和本地学生一费制金额共计58373元;2007年秋季，免收外地贫困生10人，免收一费制2185元，其他费用322.8元，本地学生免一费制金额56327元，其他费用8189.9元，合计67024.70元;2007年秋季，全校学生饮水费全免，共：14275元，外地贫困生校服免10人，共：500元，本地学生校服免279人，共：13950元;2008
年春季，全免学校饮水费14275元，外地贫困生10人，免一费制846元，免校服费500元，本地学生286人，免一费制22990元，免校服费14300元，合计：23836元，区教育局补助公用经费80080元，2008年秋季，全免学校饮水费14550元，一年级新生免校服费5000元，外地贫困生10人，免一费制1011元，本地学生免一费制22974元，合计：23985元，区教育局补助公用经费81480元，
第三篇：科学发展和谐发展跨越发展心得体会
“科学发展和谐发展跨越发展XX怎么办”解放思想大讨论活动心得体会
根据省委、州委的统一部署及县委解放思想大讨论活动领导小组办公室的安排，我认真学习了《县委办公室关于深入开展“科学发展和谐发展跨越发展XX怎么办”解放思想大讨论活动的实施意见》的精神。在学习提高阶段，加强了学习，研读了一系列理论业务书籍，学习科学发展观相关文章和中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述。通过第一阶段的学习，充分认识到开展解放思想大讨论的重要意义，深刻认识到解放思想的重要性和紧迫性。通过第一阶段的学习，我对以下几个方面有了新的认识和进一步的提高。
一、解放思想的核心是推动改革发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，解放思想、实事求是、与时俱进是无产阶级世界观的基础，是党的思想路线。邓小平同志指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是”从这个意义上看，解放思想的过程，实际上就是实事求是的过程，是我们不断认识与把握客观事物及其规律的过程，也就是在对社会规律认识不断化，由必然走向自由的过程。新时期新阶段，解放思想的核心是深入
1 贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，党的十七大要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，这是我们认识新事物，适应新形势，完成新问题的根本思想武器。回首二十年多年来中国改革和发展的历程，就是在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可有今天这样党和国家事业发展的大好局面。 开展解放思想大讨论活动，是深入学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想的具体行动，党的十七大提出新世纪我国全面建设小康社会的奋斗目标，对经济、政治、文化等方面的任务做出重大部署。而且在理论和实践上都有许多新的突破。要理解好、贯彻好十七大精神、最重要的一点，就是要按照“三个代表”重要思想的要求，适应实践的发展，以实践检验一切，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从错误的和教条式的理解中解放
2 出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，把思想认识转变到十七大精神上来，把力量凝聚到十七大提出的奋斗目标上来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现新世纪的宏伟目标。
二、思路决定出路，观念决定财富。解放思想就是要着力解决思想观念上的突出问题和影响发展的瓶颈制约，从解放思想中获得新的思路、新的举措、新的动力。没有观念的更新，就不会有发展的突破;没有观念的超越，就不会有发展的跨越;没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念 ，加强政治理论学习，作为人民的公仆，要认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务，才能为民办好应有的事情。
三、解放思想大讨论活动要紧密结合工作实际，不断增强工作实效。结合我县开展解放思想大讨论活动，县委提出了在全县开展“科学发展和谐发展跨越发展XX怎么办”大讨论活动，是深入学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要
3 思想的重要举措，它以科学发展观为统领，以解放思想、加快发展为目的，以自我学习、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高为主体，利用一切时间认真学习相关篇目文章，加强政治理论学习，加深对党的认识，不断提高自身政治素养。
解放思想大讨论活动中，紧密结合我县招商引资工作实际，着重从以下几个方面增强工作实效。
(一)近年来，云南省委、省政府正在加快建设中国面向西南开放重要桥头堡，县委、县政府坚持“生态优先，农业稳县，工业强县，开放活县，文化旅游兴县”的富民强县总体发展思路，把科学发展和谐发展跨越发展作为行动指南，着力实施我县“大开放、大招商、大发展”战略，出台一系列招商引资优惠政策，树立“一切为了招商、一切服从招商、一切服务招商”的新理念。强力推进大创业，强势发动大创业，开创发展新局面;在更大范围、更高层次、更宽领域强力推进招商引资工作，迅速加快XX工业化、城市化进程，促进县域经济的快速发展。
(二)我局以科学发展观为指导，以产业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以园区建设为载体，进一步加大招商引资工作力度，创新方式，提升水平;遵循“开放领域、调优结构、强化服务、提升成效”的原则，进一步完善“政府主导、全民参与、部门联动、考核激励”的招商促进
4 机制，充分调动全社会招商积极性;调整引资机构，围绕培育支柱产业，在建立健全机构，加大投入保障;深化认识，找准差距;细化措施，创新方式;强化品牌，促进对外;优化环境，增强后劲等方面取得新突破。
(三)按照科学发展观的要求，紧紧围绕经济发展这个中心，全力服务大局，我局将认真履行好部门职责，做好宣传和推介，为招商引资工作搭建一个宽松和谐的平台，使我县的招商引资工作再上一个新的台阶。
二○一二年三月二十日
第四篇：推动科学发展 促进社会和谐
——学习胡锦涛重要讲话心得体会 摘要：科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观，科学发展要求以科学发展观指导社会经济发展，和谐社会是指全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所、利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制、社会服务网络不断创新和健全的社会，是稳定有序、安定团结的社会。构建和谐社会要以科学发展观为指导;贯彻落实科学发展观要以和谐社会为环境、条件和保障;必须把科学发展观作为构建和谐社会的重要抓手;用科学发展观的思想正确处理好改革发展稳定的关系。贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会，都是复杂的系统工程，而且是一个动态的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。这就要求全体社会成员，尤其是各级领导干部在党中央的指引下，率领广大党员干部和人民群众不断克服简约化的陋习，按照规划蓝图，一笔笔描绘、一件件落实。随着时间的推移，世人将会欣喜地看到，一个运用科学发展观构建成的和谐社会呈现在自己的面前。
关键词：科学发展;和谐社会;经济社会发展
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。党的十六届四中全会进一步强调指出：“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。我们党提出了中国社会要求科学发展。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出中国发展所要构建的社会是和谐社会。
一、 什么是科学发展与和谐社会
(一)科学发展要求以科学发展观指导社会经济发展，具体包 括以下四项内容：
1、坚持以人为本，是科学发展观的核心和本质要求，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发促发展，不断满足人民群众的物质文化健康安全需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，发展的成果要惠及全体人民，说到底就是坚持党的
1 全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，代表最广大人民群众的根本利益。
2、全面发展，就是要以经济为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。
3、协调发展，就是要统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间相协调，推进经济、政治、文化的各个环节、各个方面相协调。
4、可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走发展生产、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
(二)社会主义社会要求构建和谐社会
1、什么是和谐社会
和谐社会有广义和狭义之分。广义的和谐社会是指社会同一切与自身相关的事物保持一种协调的状况，是经济、政治、文化等多种因素综合作用的结果，包括社会同经济、政治、文化、自然环境等之间的协调。广义的和谐社会就是科学发展观所涵盖的全部内容。狭义的和谐社会是指全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所、利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制、社会服务网络不断创新和健全的社会，是稳定有序、安定团结的社会。而狭义的和谐社会是指社会层面本身的协调，是科学发展观所关注的一个相对单项的内容。党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会
2 就是指狭义上的和谐社会。构建社会主义和谐社会，就是要落实科学发展观，就是要用科学发展观统领社会主义和谐社会的构建。
2、构建社会主义和谐社会任务的提出和重要意义
实现社会和谐是人类追求的一个理想，也是马克思主义政党建设美好社会的理想。中共十六大特别是十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，是对人类文明中关于和谐社会的有益成果的吸收和借鉴，是对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展，也是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的继承和创新，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
构建社会主义和谐社会，是抓住和用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求，也是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
3、社会主义和谐社会的基本特征 社会主义和谐社会的基本特征是：
(1)、民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极性得到广泛调动。
(2)、公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和发展。
3 (3)、诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。
(4)、充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
(5)、安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。
(6)、人与自然和谐相处，就是生产发展、生活富裕、生态良好环境优美。
这六个特征相互联系、相互作用，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统
一、公平与效率的统
一、科学与人文的统
一、人与自然的统一。这六个特征表明，构建社会主义和谐社会，既是治国理想，又是治国实践;既是目标与过程的统一，又是理想与现实的结合。
二、 科学发展与和谐社会的关系
(一)、构建和谐社会要以科学发展观为指导。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。在新的历史时期，我们要坚持以科学发展观为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。发展的目的是满足人民日益增长的物质文化需求，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社会是经济社会发展基础上的和谐，是在不影响经济社会发展大局前提下的和谐，是社会持续前进中不断
4 调适的和谐，是兼顾效率与公平辩证统一关系的和谐，离开了经济社会发展，也就无法构建和谐社会，即使构建了，也是低层次的短暂的不稳固的。因此，构建和谐社会，必须大力发展经济，不断推进社会全面进步，而经济社会的持续快速协调健康发展，又必须以科学发展观为指导。
(二)、贯彻落实科学发展观要以和谐社会为环境、条件和保障。随着人们物质文化生活水平的日益提高，人民群众对民主政治、精神文化、健康安全等方面的需求日益增长，必须要求社会经济协调发展。实现共同富裕和社会公平是和谐社会建设的两大支柱。当前群众对行业垄断、城乡差别、收入差距拉大等现象较为不满。建设和谐社会，必须正确处理效率与公平、先富与共富的关系，既要通过深化改革，完善市场体制，又要通过宏观调控，在二次分配中维护社会公平;既要鼓励一部分人、一部分地区先富起来，又要防止两极分化;既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。要把维护社会公平放到更加突出的位置，逐步建立符合和谐社会目标要求的，以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制，使全体人民共享改革发展的成果。因此，我们必须充分认识和谐社会对经济社会发展的制衡和保障作用。
(三)、必须把科学发展观作为构建和谐社会的重要抓手。构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化、为推进“三个文明”建设作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一
5 特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需求的必然要求。构建社会主义和谐社会，必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，实现经济持续快速发展。坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。坚持效率与公平的统一，既保护、调动各方面的积极性，又维护和实现全社会的公平。坚持依法治国，严格公正文明执法，建设社会主义法制社会。坚持正面教育、顺气鼓劲，引导广大群众自觉维护改革、发展、稳定大局。坚持党的领导，加强干部队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供根本保证。
(四)、用科学发展观的思想正确处理好改革、发展和稳定的关系。社会稳定是改革和发展的前提，也是社会和谐的前提。“和谐”一词的本意就是和睦、无冲突。但是这种稳定是相对的，不是静止不动的，它是通过发展来实现的，即发展是实现稳定和和谐的条件和手段。只有不断发展经济，使人们丰衣足食，生活才能和谐。贫困和不发展是稳定的最大破坏因素，同时也是和谐的最大的干扰因素。可见发展和稳定相互依存是和谐社会的重要特征，改革则是达到这种状态的手段和途径。为此，我们要努力适应我国经济社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，促进社会公平和正义，增强社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。具体地说，要从个人、群体、社会等方面落实构建的条件和机制。一要加速和谐社会的主体培养。通过人的社会化机制，把社会成员培养成“四有”新人;通过不断的继续社会化，使社会成员能够恰当地扮演自己的角色，以自己的合法
6 劳动从社会获取应得的利益，从而能够各尽其能、各得其所;通过社会化的主要手段，把社会成员培养成不断学习、终身学习的学习型人才，适应快速变化的社会需要;二要通过社会阶层体系这一社会激励机制的建立，在合理的社会差别的基础上，注意激发社会活力，把社会资源和社会机会尽可能公平地分配给每一位社会成员;通过社会流动机制，使社会成员都有机会通过自己的努力，从较低阶层上升为较高的阶层;三要积极调整社会政策，努力扩大中等收入者的比重，逐步构筑稳定合理的社会结构;积极培育发展各类社会组织，加强和改进对社会组织的监督管理，发挥社会组织联系政府和群众的桥梁纽带作用。
三、科学发展和和谐社会相互协调促进，共同推进中国社会发展
中华人民共和国的成立，开启了中华民族发展的历史新纪元。60年来，我们建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革，在一穷二白的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立于世界的东方;我们开创了建设中国特色社会主义的正确道路，改革开放不断深入，使国家发展焕发出新的强大生机和活力，经济总量和综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴开辟了灿烂的前景。这些都从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上也产生了广泛深刻的影响。
当前，全党和全国各族人民正在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“十一五”规划的部署，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。今年是中华人民共和国建国六十周年，我国经济社会发展保持了良好的势头，国民经济继续平稳较快增长，重点领域改革进一步深化，社会事业发展步伐加快，特别是在调整经济结构、转变增长方式、推进科学发展方面出现了积极的变化。在推进改革发展的过程中，全党和全国人民对科学发展观在认识上有了新的提高，实践上有了新的进展，这是最可宝贵的收获。面向未来，我们要继续牢固树立和全面落实科学发展观，切实推动经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，在坚持科学发展的同时着力构建社会主义和谐社会，把我们伟大祖国建设得更美好。
四、坚持科学发展、构建和谐社会任重道远，意义深远
(一)坚持科学发展、构建和谐社会给我们提出的时代要求
1、坚持科学发展、构建和谐社会，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。我们要继续坚定不移地加强用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党、教育人民的工作。当前，要认真学好用好《江泽民文选》，《江泽民文选》全面反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史轨迹，是我们更深入地学习贯彻“三个代表”重要思想的最好的教材，学习《江泽民文选》，要同学习马列著作、毛泽东著作、邓小平著作结合
8 起来，同学习和总结党的历史经验特别是新鲜经验结合起来，不断推进实践基础上的理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务。这一系列重大理论成果和实践成果，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想最好的坚持和发展。我们要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强马克思主义理论研究和建设，把马克思主义的中国化继续推向前进，使马克思主义中国化的重大理论成果成为引领中国社会不断发展进步的强大思想先导。
2、坚持科学发展、构建和谐社会，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要继续坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，继续深化改革开放，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进人的全面发展，促进人与自然和谐。要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，加快调整经济结构和转变经济增长方式，大力提高自主创新能力，积极推进社会主义新农村建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。要继续坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极稳妥
9 地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，建设社会主义法治国家，推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要继续坚定不移地发展社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，加强思想道德建设，推进文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，加快建立覆盖全社会的公共文化体系，不断提高全体人民的思想道德素质和科学文化素质。
3、坚持科学发展、构建和谐社会，必须大力加强构建社会主义和谐社会的各项工作。科学发展同社会和谐是辩证统一的关系，构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是一个有机的整体。我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会的工作作出了全面部署，我们要认真贯彻落实全会精神，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都发挥出来。要正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，努力化解不和谐因素，营造良好的人际环境，创造全社会更加团结和谐地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而奋斗的良好氛围。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，千方百计增
10 加就业再就业，加快完善社会保障体系，扎实做好关心困难群众生产生活的工作，加强和改进社会管理，搞好社会治安，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
4、坚持科学发展，构建和谐社会，关键在党。要继续坚定不移地坚持立党为公、执政为民，全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，重点加强党的执政能力建设和先进性建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是在新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。要坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。要坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。通过科学执政、民主执政、依法执政，使我们党更加有效地完成人民和时代赋予我们党的庄严使命。
(二)坚持科学发展、构建和谐社会意义深远
贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会，都是复杂的系统工程，而且是一个动态的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。这就要
11 求全体社会成员，尤其是各级领导干部在党中央的指引下，率领广大党员干部和人民群众不断克服简约化的陋习，按照规划蓝图，一笔笔描绘、一件件落实。随着时间的推移，世人将会欣喜地看到，一个运用科学发展观构建成的和谐社会呈现在自己的面前。 参考文献：
〔1〕胡锦涛 《在党的十六届三中全会第二次全体会议上的讲话》(2003年10月14日) 〔2〕《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(2004年9月19日) 〔3〕胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》(2005年2月19日) 〔4〕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(2005年10月11日)
〔5〕胡锦涛《全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展》(2005年12月15日) 〔6〕《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006年10月11日) 〔7〕《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006年10月11日)〔8〕胡锦涛《在中共十六届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2006年10月11日)〔9〕胡锦涛《在中央经济工作会议上的讲话》(2007年12月3日) 〔10〕胡锦涛《在党的十七届二中全会第二次全体会议上的讲话》(2008年2月27日)
第五篇：科学求稳定 和谐促发展
[摘要]当前许多地方都普遍存在一种现象:花钱买稳定。重视稳定、追求稳定,以稳定促发展,无可厚非;但是,花钱买稳定,值得关注,值得探讨。
[关键词]稳定;和谐上访
[作者简介]袁正民,中共新乡市委党校公共管理教研部副主任、副教授,研究方向:公共管理,河南新乡,453000
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2010)07-0011-0002
一、“花钱买稳定”现象产生的原因
(一)制度有缺陷,设计不科学
改革开放以后,人们对抢抓机遇、加速发展的认识越来越深刻,要求越来越迫切。发展需要一个和平稳定的环境,因而各地对稳定工作越来越重视。为了抓好稳定工作,许多地方自上而下都出台了一系列控制群众上访总量的目标考核办法,甚至对基层政府实行信访工作一票否决、领导干部提拔使用与信访工作挂钩等。出台这些政策,采取这些措施,初衷是好的;但是,认识有偏差,考虑欠周全。稳定和信访有关,但两者之间不能简单画等号。并不是说,哪个地方的信访量越大,哪个地方的稳定工作做得就越差;哪个地方的信访量越小,哪个地方的稳定工作做得就越好。信访量大,只能说明矛盾多、问题多。如果采取积极有力的措施,能够真正把这些矛盾和问题予以化解、排除,就不会影响稳定、影响发展。如果单纯为了控制信访数量,采取各种措施压制群众上访,虽然信访数量会有所减少,但积压的矛盾会越来越多,不安定因素也会不断集聚,达到一定程度、遇到合适的时机,就会集中爆发,从而对稳定造成严重影响。有好多规模较大、影响恶劣的群体事件都是这样酿成的。我们现在的考核机制存在着考核评价简单化、表面化、单纯以信访数量评价稳定工作的问题。正是由于存在这样的制度缺陷,所以现在很多地方,不是把注意力主要放在如何化解矛盾、解决问题上,以此求得真正的稳定,而是想尽一切办法去控制信访数量、围追堵截、办培训班、陪吃陪喝陪旅游等。真是五花八门,无奇不有。“花钱买稳定”也由此而生。
(二)息事宁人,降低成本
国际上有一种说法,当人均国民生产总值达到1000~3000美元的时候,社会就会进入一个矛盾凸显期。当前我国就正好处于这一阶段。特别是最近几年,因企业改制、土地征用、房屋拆迁等问题引发的矛盾冲突越来越多,由此引发的信访上访案件也日渐增多,尤其是进省进京越级上访更是让地方政府和基层干部头疼。为了让上访户息访,政府总是想尽一切办法,使用各种手段,可以说是软硬兼施,无所不用。由此引发的行政成本是越来越高,不论是在人力还是在财力上,都让基层政府难以承受。对基层政府来说,财政状况本来就不宽裕,这样一来,更是雪上加霜,不堪重负。后来,有人经过核算发现,如果通过与上访人员讨价还价、相互协商,付给上访户一定数量的钱让上访人员息访,比使用其他方法还要省钱省事,于是“花钱买稳定”逐渐成为一种比较普遍的选择。
(三)利益驱动,求短期效应
由于信访工作实行一票否决,并和领导干部的提拔使用挂钩,所以各地领导对信访工作都非常重视,都怕因此影响自己的政绩与前程。因为现在干部使用交换比较频繁,每个领导很难在一个岗位上长期任职,许多领导干部也没有在某一岗位长期任职的打算,所以在抓信访工作的时候,不是想方设法从根本上去解决问题,以消除安全隐患,求得长期稳定,而是只求短期效应,只重眼前、不顾长远,只要保证能在自己的任期之内不出问题、不影响自己的提拔就万事大吉了。至于说花钱能不能真正买来稳定、花钱买来的稳定能不能长久是很少考虑的。慷政府之慨,保自己前程,正是一些地方“花钱买稳定”大行其道的原因之一。
二、“花钱买稳定”的弊端
(一)推升行政成本
虽然在很多地方,“花钱买稳定”的初衷是节约财政开支、降低行政成本,但是这种做法很容易助长一部分人的贪婪心理,从而导致一些人胡搅蛮缠、漫天要价,最终推升个案成本,造成行政支出的不断增加。调查中我们就了解到这样一个案件,某县某人因为一件小事,开始向政府部门提出的息访条件为几十万,后来他看到不断有政府领导登门与他协商此事,于是就狮子大开口,把和解的条件由几十万提高到几百万,最后要价几千万。这种现象虽然现在为数不多,但它显示出了一种不好的苗头。行政不是经商,不能过分讲求成本。如果为降低成本而放宽政策,甚至放弃原则,最终只能导致行政成本日益增高。
(二)助长不正常上访
政府“花钱买稳定”,尤其是对行政相对人提出的一些不合理要求也尽量予以满足,就把一些政府部门和政府领导害怕群众上访的心理充分暴露在群众面前。一些人掌握这种情况后,就利用政府部门和政府领导的这种心理,以上访为要挟,提出各种各样的条件和要求。你不满足我,我就去上访。你越是害怕我上访,我就越是以此来要挟你。有些人甚至把上访当作生财的门道。据某县信访部门的一位同志讲,2008年奥运会前夕,一些上访户就公开声称:发财的机会来了。不仅自己四处散风要上访,而且还鼓动自己周围的人去上访。以此引起政府的关注,向政府施加压力,要政府满足自己的条件。还有一些上访户,在与政府协商以后,条件得到满足,答应息访。过一段时间,钱花完了,就又提出上访,让政府再掏钱。政府一味地妥协退让,本来是想息事宁人,结果导致恶性循环,刺激一些用心不良的人上访热情更加高涨。
(三)影响正常工作秩序
信访只是民众表达诉求、寻求问题解决的民主通道之一,但并非唯一通道,也并非所有问题都适合通过这一渠道来解决。但是现在有那么一些人,不论遇到什么问题都上访,本来应该诉诸法律、通过司法途径解决的问题也去上访。一些领导明知上访者的要求不合理,明知政府部门不该管、不能管、管不了,但是为了息事宁人,仍然通过经济补偿的办法去安抚当事人,以求事情的解决,希望通过花钱买得稳定。结果,不仅扰乱了正常的工作秩序,而且效果也不理想。我们在调研当中就曾经了解到这样一件事:某县一对夫妇闹离婚,法院依法判离。判决以后,女方不服,但又不提出上诉,就是不停地上访,非得要求法院再判决二人复婚不可。面对这一无理要求,政府按说是无法满足,也无需去管的。但经不住这个女的不停地上访,最后有一领导发话了:“你们法院就不能花点钱把这事儿给摆平了?”法院无奈,最终由负责此案的法官出了些钱,算把这事儿给摁下去了。谁知过了一段时间,这女的又开始上访了,还照样要求法院判决她们夫妻二人复婚。有关部门找男方做工作,男方宁死也不复婚。此类问题虽然目前尚不多见,仅属少数,但是如果政府不讲原则,一味妥协,不论是否应该、是否合理,都一味地花钱买稳定,恐怕最终只能落得这样的下场:钱花出去了,甚至花得不少,但并没有换来相应的稳定。
三、关于这一现象的一些思考
(一)政府有无权力随便花钱买稳定
政府自身不会生钱,政府所花的每一分钱都来自纳税人。对于纳税人的钱,不经人大审批、不纳入财政预算,政府是无权随便乱花的。那么,现在各地各级政府用于平息信访所花的钱是否都经过了人大审批、纳入了财政预算呢?答案是否定的。这就说明,所花此钱属于非正常支出,是应当禁止的。政府是无权随便花钱买稳定的。
(二)政府花钱能否买来稳定
群众上访的根本目的在于寻求问题的合理解决。如果政府部门不动真劲儿,不动真格儿,不下功夫,不想方设法去解决问题,只想懒,省事儿,走捷径,通过“花钱买稳定”,那是根本不可能的。有关专家认为:“用钱来人为堵塞信访渠道,会造成民众的不信任,并有可能促成政治激进主义。”“将各种复杂的现实矛盾转化为庸俗的经济问题,破坏了信访民众对公平正义的追求”“,钱花得再多,这样的稳定也不过是昙花一现”。所以说,花钱并不能买来真正的稳定。
(三)怎样才能消除“花钱买稳定”现象
消除“花钱买稳定”现象,需要完善信访工作:
1.弱化对信访数量的目标责任,强化对信访案件解决情况的目标责任。信访是利益矛盾和利益纠纷的外在表现。它暴露的问题有利于我们找准保持社会稳定的着力点。如果把信访目标考核的重点由信访数量转向信访问题的解决,就会使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来,从而把信访工作的着力点放到信访问题的解决上。只有如此,才更有利于搞好稳定。
2.疏通信访渠道,严格依法办事。当前信访秩序的混乱与部分信访人员“信上不信下”、“闹中求决、闹中取利”的心态有关。规范信访秩序,一要加强全社会的法制教育。教育群众如何依法表达自己的诉求;二要严格依法办事。信访部门应当严格依照《信访条例》办事,对于涉法纠纷,应积极引导当事人通过司法途径解决问题。
3.加大对违法上访行为的打击力度。信访案件多数都是合理诉求,但无理取闹、恶意上访者也不乏其人。对于信访中的违法犯罪行为,应当采取坚决果断的措施予以打击。该拘留的拘留、该劳教的劳教、该判刑的判刑。只有这样,才能净化信访环境,规范信访秩序,使人民群众的正当权利和利益得到应有的保护。
科学求稳定,稳定才能长久;和谐促发展,发展才能持续。搞好稳定工作,建设和谐社会,需要付出艰苦的努力,需要进行长期的奋斗。如果期望通过一朝一夕,使用一些巧法妙招儿轻松取得,恐怕都是不太现实的。因此,我们认为,花钱买稳定是非常不可靠的,也是万万要不得的。