第一篇：税务系统警示教育讲话
领导在2021年全省税务系统警示教育大会上的讲话范文
同志们：
今天，我们召开全省xx系统警示教育大会，主要任务是以全省xx系统体制改革以来查处的违纪违法典型案件为例，以身边人身边事开展警示教育，以案示警、以案明纪、以案为鉴，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。刚才，xx同志通报了全省xx系统违法违规违纪案件，并就加强纪律建设提出了要求，大家要认真学习领会，举一反三抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、警钟长鸣汲取深刻教训
近年来，全省xx系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和总局党委、省委全面从严治党部署，切实扛起管党治党责任，以零容忍态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，党风廉政建设取得明显成效。但是全面从严治党永远在路上，与当前的形势相比，与上级的要求相比，全省xx系统还存在一些问题。刚才通报的这些案例，都是一些身边人身边事，令人痛心、发人深省、引人警醒，教训十分深刻。
第一，以权谋私权力寻租问题时有发生，警示我们必须不断深化内控机制建设、扎紧织密制度笼子。党纪国法权威性不容亵渎，滥用权力，必将受到严惩。通报的案例中，有的利用在特殊岗位形成的职务影响和积累的人脉资源利;有的利用执法权作为谋利工具，大肆收受甚至索要钱物;有的为企业非法牟利提供帮助，更有甚者徇私枉法、内外勾结。这些案例，暴露出我们有的制度还不够严密，有的制度执行还不够到位，对执法权的监督还不够有力。我们要通过不断深化内控机制建设，变事后处理为事前预防、预警，最大限度防范廉政风险和执法风险，最大限度保护干部。
第二，违反中央八项规定精神屡禁不绝，警示我们必须持之以恒加强作风建设、防止“四风”反弹回潮。“四风”问题具有顽固性、反复性，不能毕其功于一役。通报的案例中，有的违规经商办企业、从事营利性活动;有的公款购买酒、茶叶，违规发放津贴补贴;有的聚众赌博、酒后寻衅滋事等等。这些案例，告诫我们作风建设永远在路上，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有初见成效、见好就收的想法，必须持之以恒、毫不动摇，锲而不舍纠“四风”、严家风、树新风，大力整治形式主义、官僚主义，将作风建设抓得更紧些、更实些、更细些。
第三，个别干部理想信念动摇自我要求松懈，警示我们必须更加注重思想理论武装、严格廉洁自律。理想信念的动摇和滑坡是最严重的病变，是党员干部走向歧途的起始点。通报的案例中，有的党员干部身份意识淡薄，自我要求松懈，理想信念动摇，聚众赌博、醉酒驾驶、非法集资，更有甚者行贿、诈骗等，最后受到严厉的党纪、政纪处分，付出了惨痛代价、追悔莫及。这就告诫我们，必须始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，深入实施“思想武装聚力行动”，教育广大党员严以修身、严以用权、严于律己，明大德、守公德、严私德，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。
第四，违规违纪违法问题易发多发，警示我们必须切实扛起管党治党政治责任、严格日常监督管理。刚才通报的这些违纪违法案件的发生，虽然根本原因在干部个人，但也反映出一些党组织和领导干部管党治党存在宽松软的问题。从发案时间看，自20XX年以来几乎年年都有，最近一起发生在今年x月份;从人员分布看，从市局、县局、分局(所)，每个层级都有人员涉案;从级别职务看，既有科股级干部，又有一般干部，一线岗位违纪现象尤为突出。违纪违法问题易发多发，个别单位违规违纪违法问题长时间得不到纠正解决，这表明疏于管理、淡化责任的现象依然存在。各级党组织特别是党组织书记要切实履行好管党治党政治责任，从严从实加强干部日常监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，教育引导广大党员习惯在监督下工作生活。
二、客观清醒认识严峻形势
形势清才能方向明。党的十九大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势有了新的判断和新的要求，认不清这些形势，就会迷失方向。同时，机构改革后，全省xx系统全面从严治党工作面临新情况新问题，看清这些变化才能做到有的放矢。
第一，全面从严治党呈现新特点。主要体现在四个方面：一是更加全面。以纪检监察体制改革为标志，从中央到地方，对纪委和监察部门、人民检察院的反贪、渎职等职能部门进行了职能优化组合，职责权限从党内监督执纪问责扩大到了全社会，实现对公权力的监督全覆盖。二是更加严格。新修订的《中国共产党纪律处分条例》进一步完善充实了许多新的纪律规定和要求;开展扫黑除恶专项行动，打掉影响人民群众日常生活的黑恶势力保护伞，营造良好政治生态和生活环境，这些都体现了更加严格的要求。三是更加深入。以党的政治建设为统领，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义，体现了更加深入的要求。四是更加规范。坚持治标不松劲、不断以治标促进治本，并从坚持共产党人价值观、坚定和提高政治觉悟、依靠文化自信、坚定理想信念等方面，提出明确要求，做到既猛药去疴，重典治乱，又扎紧制度“笼子”，补足精神之“钙”。
第二，从严带队面临新课题。主要体现在：一是干部队伍更加庞大。全系统现有干部职工xxx人，其中在职干部xxx人，分布广，战线长，特别是在改革完成初期，带好这支大队伍的任务十分艰巨。二是队伍结构更加复杂。队伍中，既有正式干部、又有聘用人员，既有公务员、又有事业人员和工人，既有在职干部、又有数量不少的离退休干部，既有老党员、又有刚入党的新党员，稳定工作面临着前所未有的压力。三是干部思想更加多元。改革后全系统共有各类机构x个，比改革前减少x个，精简x%，干部职数大幅减少，仅市以下科级干部职数就减少x名，x名干部“正转副”。随着改革的推进，一些同志的思想状况需要进一步了解和疏导，干部群众关心关注的问题需要及时掌握和回应。四是执法风险更加凸显。机构改革后，业务范围更大，执法权力更大，干部相互之间存在政策不通、业务不精情况，短时间内容易出现服务不到位情况，一定程度上增加了执法和廉政风险。
三、对标对表抓好主题教育
近日，中央印发通知，就落实第一批主题教育的学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施提出明确要求、作出具体部署。总局又召开了“不忘初心，牢记使命”推进会议，提出了更加明确严格的要求，这次警示教育大会，就是落实上级党委部署、推动主题教育深入开展的一项重要举措。在主题教育读书班上我曾经提出六项具体要求，这里重点结合警示教育简要强调几点。
第一，对标“往深里走”，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，进一步强化思想武装。打牢思想根基、筑牢思想防线、增强思想自觉，是保障队伍廉洁自律的根本举措。去年省局党委提出要实施思想武装聚力行动，其目的也是坚定干部理想信念，提高拒腐防变能力。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记重要论述和重要指示批示，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线贯穿始终，自觉对标对表、及时校准偏差，做到真学、真懂、真信、真用，引导广大党员自觉把理想信念融入党性修养锻炼的全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断补足精神之钙，筑牢信仰之基。
第二，对标“往心里走”，在客观全面、深入精准、有的放矢上下功夫，进一步查找风险隐患。问题是时代的声音。我们这么大一个系统、一支队伍，不可能没有风险隐患。要把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，始终保持正视问题的清醒，针对省局通报的个案，举一反三，全面检视，深入查找，既要客观全面，又要深入精准，更要有的放矢。全体党员干部特别是领导干部要真正自觉把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，深刻反思有没有“四个意识”不牢固、教育管理监督不到位、理想信念不坚定的问题，深刻反思有没有纪律规矩意识淡薄、心存侥幸的问题，深刻反思如果违纪违法害了自己、毁了家庭值不值得，以身边人、身边事为镜鉴，在思想深处真正受触动、受警醒，切实做到廉洁从税。
第三，对标“往实里走”，在即知即改、立行立改、全面整改上下功夫，进一步严明纪律规矩。党员干部出问题，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。要把“改”字贯穿始终主题教育始终，针对案件暴露的违规违纪违法问题和平时掌握了解的情况，组织广大党员干部深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断增强遵规守纪意识，严明纪律，严守规矩;同时，要扎实开展好“以案促改”工作，坚持即知即改、立行立改、全面整改，不怕亮丑、不怕揭短，对症下药、综合施策，有什么问题就立即解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题;通过剖析问题原因，强化警示教育，推动整改建制，着力实现“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的综合效果。只有这样，才能让“违纪者”知止收敛，让“观望者”摒弃侥幸心理，才能警示教育大多数干部，取得实实在在的效果。
四、一以贯之践行“三不”要求
去年X月份，在省局落实“三定”暂行规定工作廉政谈话会议上，省局党委提出“用人不违规、收税(费)不寻租、干事不牟利”的“三不”要求。实践证明，这一要求切合实际、有效管用，需一以贯之抓好落实。
第一，坚决做到用人不违规。在坚持用人标准上不违规。坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，树立正确用人导向。要注重选拔对党忠诚、敢于担当、业务过硬、勤政务实、清正廉洁的干部，为高质量推进税收现代化提供坚实人才保证。在遵循用人程序上不违规。坚持党管干部原则，发挥党委的领导和把关作用，对重要干部任免坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。坚持把合适的人用到合适的岗位上，做到人岗相适、人事相宜，最大限度调动干部职工积极性。在严守用人纪律上不违规。严格遵守干部人事工作纪律，坚决杜绝跑官要官、买官卖官，坚决杜绝请客送礼、请托说情等不正之风。
第二，坚决做到收税(费)不寻租。要坚决杜绝吃拿卡要报，在与企业打交道的过程中，要严格遵守廉政准则、公务员行为规范和税务人员廉洁从政规定，坚决杜绝接受宴请，收受礼金礼品，索要或者压价购买企业商品，刁难企业借机索贿或者谋取不正当利益，让企业报销或者处理各项费用等。坚决杜绝违规经商办企业。严禁公务人员违规经商办企业，决不允许既拿着公家的薪水又不安心做事，给税务形象抹黑、给组织添乱。要坚决杜绝搞利益输送。
第三，坚决做到干事不牟利。要合法干事。严格遵守国家法律法规规章和制度规定，做到讲程序、守规矩、有底线，坚决杜绝违法行事、违规行事，防止小事违规形成“破窗效应”，确保各项工作符合法律法规和制度要求。要规范干事。严格按照职责权限，重大事项由党委会议或局长办公会议研究决定。严格主管部门的职责权限，落实主管部门的主体责任，坚决杜绝违规插手经济活动。要清廉干事。发挥内控机制作用，形成权责清晰、程序严密、制约有力、运行有效的工作格局。个人要自觉廉洁从政，不允许利用工作之便牟取私利、收受好处。
五、以上率下坚持领导带头
“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”党员领导干部在落实全面从严治党中要充分发挥作为“关键少数”的带头示范作用，当好领头雁，做好责任人，自觉做到党委(党支部)“不松手”、书记“不甩手”、委员“不缩手”，以身作则，一抓到底。
第一，党委(党支部)要扛起主体责任。主体责任既是工作责任，更是政治责任，是各级党组织全面从严治党的职责所在、使命所系。各级党委和党支部要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，时时放在心里，要胸怀全局、勇于担当，把全面从严治党与业务工作同部署、同检查、同考核。要抓好基础性工作，认真落实约谈、督察、考核、巡察等制度，定期听取汇报、分析形势、解决问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，切实履行好管党治党的政治责任。
第二，党委(党支部)书记要履行第一责任。各级党委书记、党支部书记是第一责任人，对反腐倡廉工作负总责，对抓什么、怎么抓要有明晰的思路、有效的举措。要带好队伍、抓好风气、要主动承担牵头抓总、统筹协调、组织推动等职责，做到重要工作亲自部署、重要案件亲自督办。我曾多次提出，领导干部要带头学、带头干、带头严。带头严是履行第一责任人责任的关键，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会，自觉当好党风廉政建设责任制的引领者、推动者。要加强对班子成员和干部队伍的廉政教育、日常管理、监督约束，强化压力传导、责任传递，推动全面从严治党纵深开展。
第三，党委(党支部)委员要落实一岗双责。各级党委委员、党支部委员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，要切实纠正“主体责任是一把手的”、“党风廉政建设工作是纪检监察部门的”等错误认识，不做“局外人”，做好“助推器”，种好“责任田”，既抓业务，又抓党风，切实把管党治党责任延伸到每个基层党组织，形成上下贯通、层层负责的完整链条，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
六、从严从实强化监督执纪问责
主体责任和监督责任相互联系、相互促进，没有监督责任，主体责任也难以很好落实。各级纪检监察干部，特别是各级纪检组长要认真履行监督职责，要善于抓住突出问题，强化监督执纪问责，在执行纪律上敢于较真，确保干部干净干事。
第一，从严监督。要进一步强化对全体干部职工的监督制约，强化对制度落实情况的监督检查，强化对权力运行的风险防控，真正把权力关进制度的笼子。让各级领导干部习惯于在监督下工作，把自觉接受监督作为加强党性修养和锻炼的重要途径。要切实做到管在日常、严在经常，坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫，对干部存在的问题要早指出、早纠正，决不能失之于软、失之于宽，认真实践监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，把问题解决在始发阶段、萌芽状态，坚决防止“小管涌”变为“大塌方”、小毛病拖成大问题。
第二，从严执纪。要抓住重要时间节点，紧盯重点领域、重点岗位、重点环节和重点人，从具体问题入手，从小事小节入手，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治各种腐败行为。严肃查处政治不过硬、履职不担当、搞形式走过场、庸懒散慢、落实不力等问题，严肃查处失职渎职、不作为乱作为、吃拿卡要和严重损害群众利益的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。同时驰而不息，常抓不懈，坚决防止“四风”反弹，着力营造风清气正的良好政治生态。
第三，从严问责。习近平总书记强调，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。问责是严肃党内政治生活、强化党内监督的重要保障。问责一次抵过动员千遍，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力。对问题不能视而不见、避重就轻，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神，通过严格问责，警钟长鸣、防微杜渐，起到处分一例警醒一片，问责一个教育一批的作用。
同志们，全面从严治党永远在路上，xx系统党风廉政建设任务艰巨、责任重大，必须持续用力、久久为功。我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，时刻保持清醒头脑，始终坚守纪律底线，强化责任担当，勇于攻坚克难，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为高质量推进新时代xx现代化保驾护航!
第二篇：税务系统领导讲话(专题篇)大全
【讲话摘要】
推进依法治税 深化征管改革 为吐鲁番社会稳定和长治久安作出新贡献 ——在全地区地方税务工作会议上的讲话
李 博
(2015年1月15日)
一、2014年税收工作的回顾
回顾过去一年来所取得的成绩，我们深深感到，我们所取得的成绩，是自治区地税局和地委、行署正确领导的结果，是各级党政领导大力支持、各有关部门密切配合、社会各界热忱帮助的结果，也是地区局党组尽职尽责、敢于担当、不懈努力的结果，同时也饱含着全系统广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此，我代表地区局党组向全地区地税系统干部职工、特别是战斗在基层一线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税收事业发展中存在的问题和差距。一是对经济发展趋势和经济新常态给组织收入带来的影响，认识不足，研究不够;二是干部队伍中责任心不强、不思进取、工作效率质量低等问题带有一定的倾向性。有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在，思想文化工
1 作还需要进一步加强和改进;三是干部的政治素质和业务素质与改革发展的要求还不相适应，还跟不上改革的步伐;在实施绩效管理和考评方面，思想还不够解放，工作创新还不够到位。四是面对依法治国、依法治税的新形势，部分干部还存在有法不依、执法水平不高、执法不严格不规范等问题。这些问题和差距，需要我们继续高度关注，并采取有力措施认真加以解决。
二、2015年税收工作的总体要求、工作思路和主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。
党的十八届三中全会主题是全面深化改革，十八届四中全会主题是全面推进依法治国，这两大历史任务与税收工作密不可分，息息相关。改革是税收事业发展进步的不竭动力，法治则是税收工作的灵魂所在。自治区党委八届八次全委(扩大)会议和自治区党委经济工作会议，以主动适应经济发展新常态为总要求，以改革为主线，以法治为前提，进一步明确了全面推进依法治疆和深化改革的重大任务。回顾过去的一年，地区局党组坚定不移地抓改革、讲法治、求实效、促发展，在推进税收征管改革取得重大突破，更进一步夯实了税收法治的思想和工作基础。实践证明，地区局党组的工作思路具有很强的现实针对性和前瞻指导性，完全符合中
2 央、自治区党委的精神和吐鲁番地税工作的实际。只要我们凝心聚力，持之以恒，久久为功，就一定能够不断取得新的成效，创造新的业绩。
(一)全面推进依法治税，不断提高依法行政水平 依法行政是税收工作的生命线。讲法治就是要依规矩、依法办事，而征税就是要按制度、按法律、按政策办事。一是规范执法权力，清理行政审批项目。继续落实税务行政征收、税务行政强制以及其他税收执法权等权力清单制度，加大清权、确权、晒权力度。积极落实行政审批制度改革有关措施，清理确认行政审批项目，分层级建立目录清单。进一步做好政务公开，加大执法权力清单公开发布，多渠道对税法公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、许可决定和处罚结果等事项进行公开，提高税收执法的透明度。二是加强规范性文件管理，开展执法案卷评查。坚持严把发文关口，严格落实《自治区地税系统税收规范性文件制定管理规程》，开展新一轮税收规范性文件清理工作，加强备案、审查工作，提高规范性文件管理质量。继续做好案卷评查工作和稽查案件复查，严格规范执法程序和执法文书使用，提高行政执法案卷质量。三是坚持法定原则，加强执法监督。完善落实重大税务案件审理制度。严格遵守法定审批权限和审批程序，落实大额减免缓退税审批集体审核制度。完善税务行政处罚、行政许可听证制度，认真履行复议应诉工作职
3 责，柔性化解涉税争议和矛盾纠纷，切实维护纳税人合法权益。强化税收执法监督和执法督察，及时纠正违规行为，采取不定期抽查等方式，对执法督察单位整改落实情况进行检查和通报。四是加强依法治税考核，提高税收收入质量。要实现由“计划治税”向依法治税的转变，将落实组织收入原则作为依法治税目标考核的落脚点，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，促进税收收入质量的提高。五是加强法制培训，培养税法意识。加大税务干部法制业务培训，广泛开展学法普法活动，积极组织执法资格考试，严格持证上岗，不断强化广大税务干部依法办事意识，并落实到具体工作中去，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加大向全社会宣传、普及税法的力度，建立多元化普法宣传平台，扩大宣传渠道，把税法宣传常态化。同时，以全面落实《重大税收违法案件信息公布办法》为依托，面向社会公布“税收黑名单”，促进社会诚信建设和提高税法遵从度。六是强化税收科研工作，提高税收政策效应分析水平。积极承接各级税收科研机构课题，积极开展专项课题、群众性课题税收理论研究，多出高质量税收科研成果。加强税收政策研究和实施效果分析，加强税收政策执行情况报送和意见反馈，及时反映和解决政策执行中的偏差和问题。
(二)巩固深化完善征管改革，加快税收征管模式现代
4 化建设
一是继续推进深化完善税收征管改革。加大“深化税收征管改革工作实施意见”的落实力度，总结经验和不足，完善制度和措施，在全地区全面深化税收征管改革工作。在继续确立好纳税人自主申报和税务机关依法行政的主体地位的前提下，在全地区进一步完善以税收风险管理为导向的税源专业化管理工作，加快全地区税源管理模式的转变。二是优化和完善税收风险管理工作。进一步将风险管理理念和方法落实到税收征管工作中，推进三级风险管理工作机制运转，加强风险管理工作与征管基本程序融合，加强指标模型体系建设，不断提升全地区各级地税机关风险应对的水平。建立大企业税收风险管理工作协调配合机制，探索组建联合审计团队，强化大企业税收风险管理工作。三是推进分类分级下的税源专业化管理。按照纳税人规模、行业、税收贡献等指标，科学划分税源，在风险导向的基础上，进一步整合调动全地区管理资源，分别建立地州重点税源库、区县重点税源库。四是加强综合治税工作。深入贯彻落实地区行署关于实行社会综合治税工作的安排部署，积极争取社会各界广泛配合和支持，严格落实与住建、人行、国土等更多部门建立起涉税信息共享机制。加强外部信息平台应用工作，全地区各级地税机关要使用区局统一外部信息交流平台进行数据采集和应用，建立区、地、县三级数据共享体系，全面掌
5 握税源变动和行业特点，为风险管理工作提供数据准备，积极发现挖掘新的税收增长点。五是发挥信息化支撑作用。按照现代化税收征管体系要求，将综合征管软件分为交易类和管理类，保证各应用系统稳定运行。做好征管数据优化、安全及运维管理工作，夯实数据基础，保障征管数据应用。做好外部涉税数据交换平台应用和风险管理平台3.0建设工作。积极配备更新信息化设备，提高各地信息化建设的软硬件水平，加强信息系统运维管理、网络安全管理，保证综合征管软件等业务应用系统的稳定运行，为全面开展新的征管模式发挥好支撑作用。
(三)升级规范纳税服务，着力提高纳税人满意度 一是落实好纳税服务规范。结合《全国纳税服务规范》对全地区地税系统税收业务工作规程进行补充和完善，及时修改更新综合征管软件，做好落实工作，确保各项业务流转畅通，服务规范，运行高效。二是升级提高纳税服务水平。有效依托网上办税服务平台，进一步优化办税服务方式。继续落实总局“便民办税春风行动”各项部署，积极开展公开行政审批和执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列行动内容，进一步简化纳税人涉税流程，降低征纳成本。同时，在现有12366纳税服务热线的基础上，积极办好网上和实体纳税人学堂，加强对纳税人的培训辅导，不断扩大纳税人与
6 税务机关交流咨询渠道。三是加强纳税人反映问题的整改落实。随着社会公众法治意识的提高，纳税人维权意识的提高，社会公众对执法队伍的服务要求也会越来越高。因此，不论从事税收工作的任何岗位，都是纳税服务的主体责任人，都要高度重视做好纳税服务工作，切实改进存在的问题。各级地税机关要保持清醒头脑，充分认识到进一步提升服务能力的重要性和必要性，切实加强对纳税服务工作的领导。进一步加快办税服务信息化建设，统一涉税流程、压缩办理时限、简并报送资料、提高办税效率。要针对纳税人反映的问题，结合实际，逐项梳理并分析成因，明确责任部门，制定整改方案，合力推进整改工作，力争使纳税人满意度有较大提高。
(四)切实加强税政管理，提高稽查管理能力 一是强化税收分析。完善税收分析工作机制，对重大分析课题成立专门工作小组，群策群力，共同提高分析水平。强化税收形势分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，查找税收管理风险和税收收入风险及存在的问题;强化政策效应分析，及时分析、密切关注“营改增”、小微企业优惠政策、煤炭资源税从价计征改革等对税收带来的影响。二是加强税收政策调研。围绕构建丝绸之路经济带新疆核心区积极开展调研，加强“营改增”、所得税、资源税、房产税等税收政策调研，做好税收政策效应评价，提出完善的意见建议。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查
7 中发现的问题，继续完善相关税收政策，做好个体、工商业户政策执行和税收征管情况的调研。完善土地增值税相关政策，堵塞税收征管漏洞。三是认真落实税收政策。认真整改自治区地税局关于重大政策措施落实情况督查中存在的问题，持续加强税收政策宣传和解读，认真执行小微企业税收优惠、支持创业就业等税收政策，进一步加大落实力度，确保各项政策能更大范围地惠及于民。四是切实加强各税种管理。做好“营改增”扩围工作，强化涉外税收管理措施，加强国际税收管理。认真完成企业所得税汇算清缴和高收入者个税申报工作，抓好新的企业所得税纳税申报表的宣传、培训、相关征管软件系统的调整修订工作，提高企业所得税管理水平。进一步强化对重点行业、重点税源所得税管理，继续加强工资薪金所得源泉扣缴，落实好总局新出台的股权转让计税办法，加强股息红利等非劳动所得征管要求，大力组织所得税收入。积极推进城镇土地使用税的税额标准调整工作。推广应用财产行为税税源监控平台，提高多税种分析管理水平。严格落实煤炭资源税由从量计征改为从价计征，抓好煤炭资源税的征收工作。五是推进稽查现代化建设。做好行业性税收专项检查、重点税源企业检查、检举协查案件处理;有效运用警税协作机制，加大联合办案力度，继续保持打击发票违法犯罪行为高压态势;借助风险管理，完善选案指标库，提高选案准确率;加强稽查信息化建设，推行案件
8 档案管理电子化，对查办案件全过程实施电子数据管理;分层次开展稽查业务培训，加大业务考核，提高稽查干部素质。
(五)激发干部队伍活力，打牢队伍素质基础 一是扭住领导班子和队伍建设不放松。深入开展领导干部党性锻炼实践活动，提高各级领导干部思想政治素质。加大各级领导班子考核评比创建活动，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的集体。不断建立完善后备干部培养和干部选用机制，严格履行干部选拔任用程序，坚持选好配好干部。加大领导干部交流力度，拓宽干部选用出口。科学有效配臵人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入。进一步抓好组织人事教育11个工作流程的落实，提高干部管理规范化水平。二是扭住思想政治建设不放松。要坚持不懈地抓好政治理论学习和思想教育引导工作，组织好中心组学习和党员干部教育，推进学习型党组织建设。认真落实思想政治工作“九字法”，深入研究解决基层思想政治工作和党建工作存在的问题和薄弱环节。进一步加强党的基层组织建设，创新党建工作形式，完善基层党的组织体系，加强党员经常性教育，抓好党员联系和服务群众工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步巩固和提升文明建设水平，积极参与文明创建活动，重视发挥机关党委、工会、妇委会组织作用，促进地税和谐，形成人心思进、
9 奋发向上的良好局面。要以“道德讲堂”为主要形式广泛开展道德宣传实践活动，促进地税系统道德建设。组织全系统“三好干部”宣传表彰活动，充分发挥身边模范典型的示范引导作用。着力推进地税文化建设，提升文化建设水平。三是扭住提升队伍素质不放松。加强基层培训需求调研，探索建立符合地税实际的培训、培养管理等方面工作机制。不断创新培训内容，改进培训方式，进一步推广运用总局教育培训管理软件系统和网上税校系统，全面加强教育培训信息化建设。进一步拓宽干部职工学习培训渠道，有计划开展多渠道、多岗位、多部门的锻炼，并积极鼓励以自学为主，实践锻炼为辅的培训模式，自加压力、提高培训的积极性和主动性。四是扭住绩效管理不放松。以总局和区局绩效考核体系为纲，进一步优化和完善指标体系，形成以重点工作指标考核为拓展、以专项指标考核为支撑、以基础项指标考核为保障的三级考核体系，将绩效管理考核指标覆盖税收工作的方方面面，基本实现横向到边、纵向到底。坚持定性考核与定量考核相结合、领导评价与公众评议相结合、计算机考核和实地考核相结合，进一步改进指标评分方法，细化评分标准，实行多元评价，增强绩效考核结果的客观性和公信度。
(六)深化廉政风险防控，扎实推进党风廉政建设 一是加强“两个责任”建设。细化分解党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，开展“两个责任”的经常性监督检
10 查，督促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责”和责任倒查追究制度，形成更强的监督合力。高度重视领导干部经济责任审计工作，加大内部财务审计，抓实中央八项规定的贯彻落实，开展中央、自治区和地区通报的违反八项规定问题典型案件教育，严格制度约束，对顶风违纪行为坚决查处，严肃问责，防止不正之风反弹。二是深化惩防体系建设。严格落实《自治区地税局推进惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施细则》。全面推进内控机制信息化升级版建设工作。扩大内控软件推广应用覆盖范围，通过优化税收流程制度，优化税收业务软件内控功能，不断提升内控监管能力和整体效能，实现廉政与业务的深度融合。三是加强廉政文化建设和信访举报工作。积极开展观看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政读书等活动，营造廉政文化宣传氛围，培育税务干部廉洁自律意识。同时加强信访举报和查办案件工作，对受理或发现的违法违纪线索全面核查，对涉嫌违纪违法的，坚决惩处。
(七)强化作风纪律建设，持续整改根治四风 一是着力深化思想认识，从严加强党的建设。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，以作风建设“巩固深化拓展”活动为依托，认真学习领会总书记重要讲话精神，不断增强各级党组织和党员领导干部践行党的群众
11 路线的自觉性，按照“三严三实”的要求，不折不扣落实好从严治党要求。各级党组织要切实落实党建责任，深化思想教育，严格党内生活，做到思想建党，制度治党;全体党员干部要深学、细照、笃行焦裕禄精神、付建国精神，自觉发挥党员先锋模范作用。二是持续改进四风，转变作风。对教育实践活动已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任。加强八项规定的监督检查力度，严防“四风”问题反弹。强化源头治理，铲除四风滋生的土壤。强化宗旨意识，坚持走好群众路线，重视基层、关心群众，不断改正基层和群众反映强烈的问题。三是加强纪律建设，弘扬务实精神。认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，巩固成果促常态，深化整治反“四风”，拓展机制抓长效，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，积极推动税收工作发展。在全系统大力弘扬作风优良、务实尽责、昂扬向上的工作作风。密切协作配合，形成工作合力。加强督促检查和明查暗访力度，不断整治纪律方面的不良风气，狠抓工作落实，提高执行力。加强制度建设，理顺机关内部职责分工，落实工作责任。认真梳理工作中薄弱环节，进一步规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不断推进全系统作风建设。
同志们，新的一年，我们已站在“十二五”税收事业发展的关键点上。做好今年税收工作，责任重大，使命光荣。
12 各级地税部门要沉着应对新的挑战，切实增强攻坚克难的责任感和使命感，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，确保圆满完成全年税收工作任务，为吐鲁番社会稳定和长治久安做出新的更大贡献!
张志家在吐鲁番地方税务工作会议结束时的讲话
(2014年1月13日)
今天上午，李博局长代表地区局党组作了一个很好的工作报告。下午，会议表彰了2013综合考核先进单位和个人。在讨论中，大家一致认为，报告主题鲜明，目标明确，求实创新，部署得当，对于做好今年的税收工作，具有很强的针对性和指导性。所以，具体的工作我这里就不再多讲了，下面，就如何贯彻落实报告中的各项任务措施，如何更好的贯彻本次会议精神，我主要从工作理念、工作方法、工作要求方面讲几点意见。
一、岗位就是责任
在大家讨论的过程中，有些同志提出了目前我们有些干部爱岗不敬业，在职不尽责;甚至有些干部都不知道自己的岗位职责是什么，自己应该干什么，岗位责任意识严重淡化。因此，我们要高扬“责任”的旗臶，使负责任成为干部共同追求的目标，共同遵循的价值观。把尽职尽责作为推进地税事业科学发展的着力点和突破口，要强化“岗位就是责任”
13 的意识，使“负责任”真正成为干部的思想灵魂、精神动力和价值导向。首先要明确自己的岗位职责，知道自己在什么位臵，该干什么。局长有局长的职责，科长有科长的职责，一般干部有一般干部的职责。年初，机关和基层都要重新梳理一下本部门、本单位、本人的岗位职责，进一步明确和完善职责分工。要做到在其位，谋其政，尽其责。觉得自己离岗位职责要求还有差距的同志要有压力感、紧迫感，逼迫自己加强学习，努力提高自身胜任岗位工作的能力。对确实通过自身努力仍然不能胜任岗位工作要求的，或者是思想上有问题，不愿意负责任的，要通过调整岗位，或进行问责，进行组织处理。其次，要加强协作配合。工作相互推诿是导致执行效率低下的一个主要原因，个别部门、干部之间不协调、不配合，常常斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，这种不能顾全大局的现象导致工作在执行过程中经常延误，这也是政令不畅、工作质效停滞不前的重要原因。在今年的工作中，各单位、各部门要从制度、从职责分工上着手，下功夫，动真格，切实解决目前领导班子、各科室以及各单位在协调配合方面存在的问题，形成同心协力、团结合作、荣辱与共的工作氛围。第三，要敢于担当。各级领导干部，特别是单位和部门主要领导、班子成员要着力在本单位建立形成风清气正、积极向上的氛围。对发现的问题和不正之风，领导干部要敢于担当，敢于直言，
14 敢于批评，敢于碰硬，要有激浊扬清的魄力，不能一味只想当“老好人”，回避矛盾冲突，纵容姑息歪风邪气的滋长。单位的风气不正，工作的效率和质量就难以有保证，领导干部一定要重视，要引导，要经常讲。
二、思路决定出路
思想是行动的先导，思想是思路的源泉。一个人工作能不能取得成绩，首先得看他工作思路清晰不清晰，该干什么，不该干什么，什么是工作重点，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一个人的思想从哪里来?从学习和实践中来。一个人的思想不是与生俱来的，不是天生就有的。比如，毛泽东思想，革命初期，也不被多数人认可，但为什么最终成为党的指导思想，他也是通过不断的学习积累和实践，领导中国革命和建设，取得了成功，证明是正确的。具体来讲，怎么样才能成为一个有思想的人呢?一是要善于学习政治。深入学习党的路线方针政策，确保自己在政治上坚定。二是要善于学习理论。要学会运用马克思主义基本原理和方法，去发现问题、分析问题、解决问题，确保自己在思路上清晰。三是要善于学业务。不仅业务干部要学习税收业务知识，行政干部也有自己的业务知识要学，比如办公室业务、组织人事业务、纪检监察业务、机关党建业务等等都要学，确保自己在能力上过硬。
三、实干成就事业
事业是干出来的，不是说出来的。邓小平同志讲：“不干，半点马克思主义都没有。”习近平同志也反复强调“空谈误国，实干兴邦”。因此，首先，要把实干作为一种崇高来追求，要愿意实干。要唱响“三个不吃亏”的选人用人导向。切实做到不让老实人吃亏，不让长期在基层一线埋头苦干的人吃亏，不让综合素质高能干事的人吃亏。要把真抓实干作为作风考核的真要求、硬标准，为改革创新者撑腰壮胆，为真抓实干者鼓劲打气。其次，要把实干作为一种制度来要求，就必须实干。一切办法只有在实干中才能找到;一切问题只有在实干中才能解决;一切机遇只有在实干中才能抓住。千个计划，不如一个行动;喊喊噪子，不如做出样子。所以，各级领导干部要率先垂范，带头实干;中层干部要亲力亲为，不能刚动嘴不动手，当甩手掌柜。其三，要把实干作为一种习惯来培养，得自动实干。“天下难事，必做于易;天下大事，必做于细。”细节决定成败。必须从细处着手，从身边事做起，处处干实事，时时戒空谈。要在一点一滴的实干中逐渐养成实干的习惯。要养成一日不干点实事就觉得浑身不自在的良好习惯。真正做到以实干为荣，以实干为责，以实干为大，努力干成一番事业。
四、创新推动执行
创新是一个民族兴旺发达和事业不断向前发展的不竭动力。有些工作，特别是对一些老大难问题，就必须用创新
16 的思维去推动，否则就很难执行下去。比如，如何解决干部“综合素质有高有低，干活干得有多有少，而工资、奖金、待遇却基本一样”的问题，就必须创新思维，敢破敢立，引入绩效考评理念，不能再吃大锅饭。其他工作也一样，具体来讲，一是要创新理念，树立绩效理念、弘扬公平公正法治高效理念;二是创新机制，实施绩效考评机制、完善信息管税机制、健全人才保障机制;三是创新组织，优化资源配臵、激发组织活力、强化领导责任;四是创新方法，坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合、坚持总结经验与持续改进相结合;五是创新能力，强化学习能力、强化思考能力、强化感悟能力;六是创新文化，培育地税精神、凝聚地税力量、彰显地税形象。要把个人梦融入基本实现税收现代化的税务梦，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，坚定自信、增强自觉、实现自强，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去抓落实。
五、教育常抓不懈
各级领导干部要像父母对待自己的子女一样，对自己的干部不厌其烦、耐心细致的加强教育。要加强理想信念教育、岗位职责教育、思想道德教育、遵章守纪教育、党风廉政教育。领导干部要敢讲、会讲、常讲，要善于把大道理讲透，小道理讲通，要善于运用思想政治工作“九字法”，加强正能量的宣讲。各级领导干部更要高度重视廉洁自律教育，更
17 加严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，对违反中中央八项规定的，没有政策依据的，坚决不能办理，不能越雷池半步，特别是在吃饭问题、支出问题、用车问题、办公用房等问题上要增强政治敏感性，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政。两节来临，各级地税机关、各级领导更要严格遵守纪律要求，一是不送、不接、不买年货节礼。二是抓好监督检查，领导带头贯彻执行。三是抓好思想教育，对干部职工提出要求。轻轻松松、干干净净过节过年。
同志们，今天的会议，我们只开到了县市局、吐哈局领导班子和地区局机关全体。但是，本次会议精神不能仅停留在在座的各位身上，会议结束之后，各局班子成员和中层干部首先要认真吃透会议精神，在此基础上，再把今年地区局要重点开展的工作，组织全体干部，进行认真传达，要让每一个干部都知晓，都理解今年地区局要开展哪些工作。有好的理解力，才会有好的执行力。只有清晰明确的目标要求，每个人才会知道该做什么、怎么做，才可能创新和突破。地区局办公室要对各单位贯彻落实这次会议精神的情况及时督查督办，也请各单位在1月21日之前将贯彻落实情况上报地区局。
同志们，2013年大家辛苦了一年，为吐鲁番地税事业的发展付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献，感谢大家。春节马上要到了，我和李博局长及地区局党组班子成员，祝大
18 家在新的一年身体健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成绩。
励精图治 改革创新 持续推进税收现代化
——在全国税务工作会议上的讲话
王 军
(2015年1月8日)
这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署2015年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照李克强总理、张高丽副总理的重要批示精神，我讲三个问题。
一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩
2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到2020年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：
(一)组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿2014年始终的突出矛盾，组织收入工作
19 遇到20年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。2014年税务部门组织税收收入103768亿元(已扣除出口退税)，增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元;地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了李克强总理、张高丽副总理的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬!
(二)税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。
一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问
20 题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。2014年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。
二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的
21 做法得到了李克强总理的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。
三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围;另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。2014年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。
四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改
22 进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，2015年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。
(三)纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。
一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统
一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统
一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，李克强总理、张高丽副总理也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。
二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新
23 举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。
三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到李克强总理、张高丽副总理的批示肯定。
四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。
(四)教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚
24 持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。
一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。
二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施2000多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推
25 进”的成效。
三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%;清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个;精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。
四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。
第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。
(五)干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。
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一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。
二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。
三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。
四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，2014年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了
27 合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。
(六)党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。
一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。
二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，
28 并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。
三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。
四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。
五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。
与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。
29 认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工作进一步加强，注册税务师行业党建工作得到中组部表扬，工会、共青团、妇联较好发挥了作用。后勤服务保障能力不断增强。税收科研所和“三会”的税收理论研究得以加强和改进。开展了一系列有影响力的税收宣传工作，税务报刊图书、网络微博微信的宣传质效都有明显提高。等等。
总的讲，2014年既是头绪多、难题多、复杂敏感事项多的一年，又是攻坚克难亮点多、励精图治成效多、创造佳绩点赞多的一年!一年来的工作，有力推进了税收现代化“六大体系”建设：税法体系以税收征管法修订为显著标志;税制体系以营改增扩大试点、煤炭资源税、成品油消费税改革为显著标志;服务体系以开展“便民办税春风行动”、试行纳税服务规范为显著标志;征管体系以实施税收风险管理、制定出口退税管理工作规范和税收征管规范为显著标志;信息体系以金税三期工程优化试点、增值税发票管理系统升级版试点为显著标志;组织体系以试行绩效管理、落实党风廉政建设“两个责任”为显著标志，为实现税收现代化打下了良好基础，充分说明我们正昂首阔步走在税收现代化大道上，书写着为国聚财、为民收税的恢弘篇章。
30
2014年税收工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全国税务干部职工的心血和汗水。一年来与大家同甘共苦、风雨同行，我更加深刻体会到：各级税务机关领导班子是敢于担当、值得信赖的坚强领导集体，广大税务干部是敢打硬仗、能打胜仗，可亲可敬可爱的税务人。在此，我代表总局党组向大家并通过你们向奋斗在各个岗位的税务干部职工和离退休干部表示衷心的感谢和亲切的问候!向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到税收工作中存在的问题，归纳起来主要有三个方面：第一，去年我们布臵的10项重点工作，有的具体事项进展较慢，工作绩效指标没有完成。比如，对各种税收数据资源进行梳理、整合的工作尚没有全面展开，税收数据标准不
一、数据项目不全、数据质量不高，数据的有效集中和高效应用不到位，就连国地税数据都没有实现全面共享;能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数尚未建立起来;打造税收分析系列“拳头产品”成效不甚明显;税收政策落实的力度有待进一步加大，政策效应统计分析评估机制亟待完善;省局党组副书记配备工作进展较慢。等等。第二，长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，执法不规
31 范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力;出口骗税、虚开发票等重大税收违法犯罪行为未得到根本遏制。税收征管改革顶层设计有待加强，路径有待实现突破。总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时有多头布臵、重复布臵的现象发生，让基层疲于应对或无所适从;一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实;一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时修改。一些领导干部当老好人，不敢担当，管理松懈;一些干部工作责任心不强，缺乏工作激情，在岗不敬业，出工不出力。有的干部失职渎职、以税谋私，一些干部至今未能在思想深处绷紧严格贯彻中央八项规定精神的弦，依旧麻木不仁，顶风违纪行为仍有发生。等等。第三，随着形势发展出现了一些新问题。比如，对日益增多的税源跨区域流动应对不力，对新经济业态特别是金融创新产品的税收政策研究不够，管理服务措施的针对性有效性不强。对越来越多的走出去企业税收服务措施跟不上，服务体系不健全。一些领导干部缺乏舆情意识，加之管理不够严格导致负面舆情频发。等等。出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不全等方面原因，但很大程度上与一些干部特别是领导干部抓落实不到位有关。有的躲避责任“不想落实”，有的推诿拖沓“不急落实”，有的打折变通“不全落实”，有的能力不足“不会落实”。对这些问题，系统上下一定要高度重
32 视、共同努力，采取有效措施切实加以解决，既要在绩效管理3.0版本中设臵指标予以考核和督促改进，又要通过制度和机制创新来持续改进。
二、在经济发展新常态下更好发挥税收职能作用
在最近召开的中央经济工作会议上，总书记、李克强总理对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。总书记在分析我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点的基础上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化，并强调指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是对我国经济发展阶段性、趋势性特征作出的科学精准的重大判断，是马克思主义基本原理同中国经济发展实践相结合的重大理论创新，不仅对我国经济发展具有重要指导意义，也必将对全球经济理论和经济发展产生重大影响。
中央关于经济发展新常态的理论，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求浑然一体，展示了高度的战略性、预见性、科学性、系统性，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济决定税收，税收影响经济。我国经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是
33 持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。
(一)深刻认识税收新常态，准确把握税收事业发展的阶段性特征
我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着这种不同以往、相对长久的变化将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下税收工作的新特征。
一是税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“定好位”。过去谈到税收职能作用，强调的是其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用超越了经济层面，拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，成为治国理政的重要基础和支柱，将从更深层次更高层面更广范围影响国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，可以讲挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优;在全面深化改革的大潮中，如果我们能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更
34 大范围更加深刻的改革;在全面推进依法治国的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义;在推进国家治理现代化的过程中，如果我们税收治理现代化能走在前列;在打造开放型经济新体制的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，增强我国的国际影响力，那么税务部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。如果我们适应不了这些要求，就会落后或大大落后于时代的发展，有愧于党和国家对我们的信任和重托。
二是组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织税收收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。随着经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，加之我国目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速更快，全国税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长;但我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖GDP特别是PPI增长的局面一步步得到改善，更具增长的可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因结构不合理、淘汰落后产能力度大等原因，近期税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现;
35 但新修订的预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，以及我国经济结构逐步提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业将在国外获得越来越多的市场份额和收益，都将为税收收入增长提供更加有质量、更趋稳定的税源。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强;另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战;但产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局。
三是税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治
36 国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。与此同时，国家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。这些都将为税务干部成长好、发展好，想干事、干成事、不出事提供重要契机和有利条件。还要看到，税务干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且税务干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。
(二)主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化
面对税收新常态呈现的阶段性特征，我们在很多方面还
37 不适应。必须紧跟时代步伐，主动适应新常态，抓住机遇，迎接挑战。
一是思想观念要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么办”的问题。时变事变境变，思亦要变。主动适应税收新常态，关键是思想观念要跟上，以理念大转变推动税收现代化大前进。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。精神懈怠是事业发展最大的敌人。总的来说，广大税务干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下动一下，不推不动;浑浑噩噩者有之，离退休年龄还早，就滋生“二线”心态，上班“点个卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年轻干部朝气不足暮气沉沉，整天熬时间、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的领导干部对请示报告事项层层划圈，对重要工作开开会、讲讲话就不管了。凡此种种，都与新常态不相容。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气，大事扛得住，小事做得好，难事拿得下。最后，税收新常态
38 是长期之态，要有恒久之心。“骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍。”税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程。既要主动适应新情况新变化，不断丰富、发展、完善税收现代化“六大体系”，又要咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。
二是方式方法要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干”的问题。过去，我们很多同志干工作是熟门熟路、驾轻就熟，但情况变了，就会存在老办法不管用、新办法想不出或不会用的问题，必须创新方式方法。比如，要坚持规范与创新相结合。管理就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。纳税服务和税收征管等工作由总局进行科学论证、顶层设计，制定全国规范，统一组织实施，实现全国一个标准，这是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓励各地在统一的规范内，结合自身实际不断创新的问题。还要很好研究如何及时、有效、科学地将各地的创新经验充分吸纳到新版规范中的问题。不能光讲规范不鼓励创新，也不能光讲创新不去统一规范。又如，要坚持弥补短板与不断优化相结合。实行绩效管理，为我们弥补短板提供了条件和便利，因此，要坚持差距所在就是工作所向，自觉弥补短板，实现各项工作螺旋式上升。同时，要根据新形势新变化提出的新要求，更加注重创新，不断优化我们的工作流程、工作方法和工作机制。要把两者结合好，才能更好前行。还如，要坚
39 持定量与定性相结合。税收新常态要求我们坚决克服经验主义，对税收管理等工作中存在的问题不能再拍脑门搞普查或简单随机抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有数，并坚持问题导向、分类施策。但一待达到一定的“量”，就要明确一定的“性”，不能只定量不定性，也不能随便更改“定性”。
三是能力素质要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干好”的问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚;贤良之士寡，则国家之治薄。”但目前无论应对挑战还是抓住机遇，税务干部的能力素质还有不小差距。因此，在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，自觉把税收臵于国家治理的大格局中去思考和谋划，了解大势，把握大局，有效应对复杂局面，确保各项工作站位高、方向正、行得稳、走得远。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，做到管理禁散、监督禁软，特别是要敢于担当，做到面对大是大非敢于出手亮剑，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。总书记在教育实践活动总结大会的重要讲话中98次提到“严”字，13个小标题中带“严”字的有6个，
40 我们不认真落实、不从严管理怎么行呢?!还要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，饱含感情带队伍，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成善待干部的氛围，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。现在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、紧了。说实话，这有我个人的风格问题，但更重要的是大势就是如此。党中央、国务院对工作抓得非常紧，重要事项一出台，中办、国办立即进行督办，去年国办对总局下的督办单就涉及62个事项。当前和今后一个时期，税收改革发展任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，不狠抓落实、不一抓到底怎么行呢?!
(三)积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景
我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。
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一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业、国际同行的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业，不断提升我国在国际税收领域的话语权和影响力。科技创新是改革的引擎。要顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，充分运用云计算、大数据、移动互联等新技术，加快金税三期工程建设和优化步伐，让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥，为税收现代化插上金色翅膀。通过释放改革红利、开放红利、科技红利，让税务系统一切创新活力竞相迸发。
二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。有人讲，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。要认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法
42 管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。要按照法治化的要求，大力推动将税收条例上升为税收法律，抓紧修订不适应新常态发展的制度机制，探索制定目前还缺乏的制度机制，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成规范的制度机制，以持续优化的制度机制促进各项税收工作不断向前发展。
三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。好的文化一旦形成，就会起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事业感召人，在全国税务系统组织开展税务精神大讨论，让每一位干部都来思考我们光荣的税收历史、优秀的税收传统、义不容辞的税收责任，从内心深处激发对税收事业的使命感，让志不求易、事不避难、义不逃责成为税务人的座右铭，让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为税务部门的生动写照，让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。要以真情感动人，关心爱护干部，以良师益友之情为干部成长引路，以兄弟姐妹之情为干部发展助力，以革命同志之情与干部并肩同行，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶
43 人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的心灵家园，厚植税收事业长远发展的丰饶沃土，创造富有时代气息和税务特色的文化精品，真正让税务文化活跃起来、舞动起来，持久发挥春风化雨、润物无声的重要作用。
税收新常态是税收现代化进程中呈现的新趋势、做出的新调适、提出的新要求。认识税收新常态，适应税收新常态，引领税收新常态，是为了更好地服务经济发展新常态。要自觉把税收臵于经济发展新常态中去谋篇布局，抓紧丰富、发展、完善与之相适应的税收现代化“六大体系”，用新的税法体系、税制机理、税收政策、收入格局、税务信息、征管模式、服务水平，不断为经济发展新常态添力、添智、添彩。
上面就税收新常态所谈的认识、所作的分析，不一定全面和准确，请大家讨论。
三、奋发有为做好2015年税收工作
根据中央部署，按照李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，2015年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，
44 坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
做好今年工作，要持续发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调。稳中求进就是要实现“两稳两进”，即确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，推动税制改革和征管改革实现新突破。统筹推进就是要补短板、推创新，讲实效、求联动，建机制、谋长远，即把弥补工作短板与推出创新举措相结合，把干一件事成一件事同谋求与其他事项的互促共进相结合，把凭责任心与热情干劲做好工作同建立科学激励机制、促进更多干部锻炼成长相结合，把抓好当前工作同实现税收现代化目标相结合，努力产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、互相促进的乘法效应，在推进税收现代化建设上取得更加显著的成绩。
就重点工作而言，2015年要扎扎实实做好以下十个方面的事情：
(一)依法组织税收收入。新修订的预算法明确提出，预算经本级人大批准后，按照批准的预算执行。预算收入征收部门和单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额
45 征收应征的预算收入。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》指出，各级税收征管部门要依照法律法规及时足额组织税收收入，并建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系。税务部门分解、落实预算确定的税收收入任务就是贯彻执行预算法。根据新修订的预算法和国务院《决定》精神，适应经济发展新常态，总局提出构建新型税收收入管理体系。其要点有四个：首先是客观地“定”，其次是科学地“分”，第三是合理地“调”，第四是准确地“考”。为此，我对做好今年组织收入工作再强调几点：一是实事求是确定收入目标。按照国家预算初步安排，今年税务部门组织税收收入的增长目标低于往年，这是综合考虑新常态下经济增长、物价涨幅、税源状况等各方面因素确定的，是实事求是的。不定不切实际的收入增长目标，可以发挥“隐性减税”的效应，也是一种积极财政政策工具，在某种意义上其作用不亚于制度性减税。总局将首次试行分税种、分行业、分地区测算税源潜力，综合考虑去年各地基数和今年经济增长等实际情况，尽可能科学分解各省国、地税局收入目标。各省国、地税局也要按照这个路子，向下合理分解和确定收入计划。二是牢固树立科学任务观。我再次重申，预算安排的收入计划一经人大确定，就要强化任务观，尽心尽力去完成。依法征税、完成任务是税务局长和税务干部的天职。当然，这是从总体上讲的。至于对某一个省特别是省里对某一个具体的市
46 或县，则要实事求是地进行分析和对待，不能简单以数字论成败功过，但如果不是因为经济税源状况变化而是由于征管主观努力不够没有完成任务，考核时就要问责。三是从现在起就要认认真真抓收入。有人讲今年收入任务增幅较上年下调，加之成品油消费税和资源税增加收入，完成任务不必像去年一样紧抓不放。这种认识要不得!第一，收入增长目标虽适当下调了，但今年我国经济增长预期目标也变化了。在这种情况下，税收增幅可能会加速下滑。第二，虽然成品油消费税和资源税会增加一些收入，但要看到其他大宗原材料价格大幅下降会带动PPI持续下降，减少的税收会更多一些。第三，今年减税计划规模将大于以往。另外，今年堵漏增收的空间相对较小。因此今年完成收入任务面临的困难可能比去年更大。大家一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，从年初就要紧抓组织收入工作，确保圆满完成全年税收收入目标。四是坚持依法征税提高收入质量。严格落实李克强总理关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，实现真实、没有水分的增长。要完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，定期发布税收收入质量状况，实施收入质量动态监测和管理。五是深化税收分析。认真落实总局制定的《进一步完善税收分析工作机制的意见》，着力打造系列“拳头产品”，在税收分析上实现大的突破，更好为
47 宏观决策和组织收入工作服务。
(二)全面推进依法治税。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，经本次会议讨论后制发《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高层次更高水平上推进法治税务建设。“更高层次”就是要以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，大力推动税收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎实推进税收征管法修改工作，抓紧起草税收征管法实施条例;二是与有关部门一起推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改;三是做好其他税种立法的研究准备工作。“更高水平”就是要以十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治税并不断提高税收法治水平。今年要重点做好三件事。一是按照去年底总局出台的实行税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案，以规范税务行政处罚权为突破口，在一季度推出第一批税收执法权力清单，年内争取基本出全，同时争取制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。二是全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。科学客观开展纳税信用级别评价，4月份确定评价结果，并向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人。总局要按季将全国税收“黑名单”信息及时推送给相关部委，实施联合惩戒。对其他信用级别纳税人，也要纳入信息系统，逐步做到全国各地税务机关可查询，并分类采取相应管理措施。各级税务机关都要在这方面
48 加大工作力度。三是进一步严格税收执法。要持续推进税务行政审批制度改革，取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范审批行为。要坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要明显加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，切实做到无证不得上岗，查处和曝光一批违规执法行为，并严肃查处有关责任人。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。
(三)稳步深化税制改革。认真落实国务院部署，深入推进税制改革，在推动建立成熟定型的税制体系上再迈一大步。一是力争全面完成营改增任务。今年要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。此举将涉及1000多万户纳税人，税收征管、纳税服务等方面工作量会骤增。国税和地税部门要继续发扬敢打硬仗、相互支持配合的优良传统，缜密细致做好相关工作，确保营改增扩围任务的圆满完成。总局将落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，努力在推进地方税体系建设，制定地税分税种管理指引，统筹地税信息化建设，建立地税机关请示税收政策问题清单管理制度，支持地税系统大宗信息化设备跟标采购，开展地税部门与总局之间、与国税之间互派干部挂职锻炼，完善国税地税征管体制等方面取得
49 较为明显的进展。二是进一步推进消费税改革。积极会同财政部等部门深入研究调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜。三是深化资源税和环境保护税改革。认真落实煤炭资源税改革措施，会同财政部研究进一步扩大资源税从价计征品目范围。积极推动清费正税，推进环境保护费改税。四是清理规范税收优惠政策。全面贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，与有关部门一起摸清底数，提出分类处臵意见，并探索建立健全优惠政策制定和管理长效机制。要建立税收优惠政策落实的统计、核算、上报制度和规范，并建立起税收优惠政策效应分析机制，一举解决这一困扰我们多年的大难题。五是提高税收政策服务水平。按照中央关于实行定向减税的要求，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极研究制定和认真落实有关税收措施。做好中关村国家自主创新示范区税收政策推广工作，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。进一步加大对国家实施自贸区战略的税收措施支持力度。
(四)持续优化纳税服务。进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。一是深入开展“便民办税春风行动”。
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第三篇：税务系统廉政教育心得2021
税务系统廉政教育心得 5 5 篇
税务系统廉政教育心得 1 5 月全市地税系统开展以“深入学习党章，严明党的纪律”为主题的第十五个党风廉政建设宣传教育月活动。通过这次学习，感慨很深，作为一名基层税务干部，要结合自身工作实际，时时刻刻提醒自己，不能放松自身修养和素质的提高，努力做到廉洁从税。
地税部门作为税收执法部门，树立纪律意识、法制意识、责任意识和廉政意识，是税收工作坚持依法行政的具体体现。
一是树立遵章守纪的纪律意识。纪律是地税机关推行依法行政的内在要求。见微知著，人之所以出错误，甚至违法犯罪，往往是从不遵守纪律开始的。“加强纪律性，革命无不胜”，只有每一位税务干部牢固树立遵章守纪的纪律意识，依法行政、依法治税才有了基础和保障。
二是树立依法治税的法制意识。依法治税是税收工作的灵魂。树立依法治税的法治意识，坚持依法治税，既是地税部门依法行政的工作需要，也是税收事业发展的必由之路。地税部门履行“聚财为国，执法为民”的工作职责，必须以坚持按税收法律法规处理税收事务。
三是树立履行职责的责任意识。什么是责任意识?个人以为责任意识是一个人对自己的工作、对所属的群体、对社会承担的义务所持有的自觉态度，这既是一种道德认识，也是一种行为实践。当前，责任意识淡化，甚至不负责任的情况时有发生，具体表现在：有的工作上无所专心，不思进取，得过且过，粗枝大叶，应付了事，不负责任;有的玩忽职守、推诿扯皮、效率低下;有的缺乏责任感，工作积极性、主动性和能动性不强。
四是树立为政清廉的廉政意识。廉就是为政清廉，古人解释为“不受自廉，仁者自清”，分析税务系统各类腐败案件，突出表现为：领导干部利用职权，借工程建设、干部选拔任用之机受贿索贿;工作人员利用治理职权贪污挪用公款，通过出售发
票、征收税款、办理出口退税等环节谋取私利，有的甚至参与虚开发票侵吞国家经济利益等等。所以，廉洁从政是税务干部做好税收工作的基础和根本，而树立廉政意识就是践行廉洁从政的条件和保证。
在党的群众路线教育实践活动正深入开展之际，在全国严厉打击腐败的特殊背景之下，税务机关应当以之为契机，全面加强全系统干部的廉政建设。
首先，要使党员干部从内心深处转变思想观念，加强思想政治学习，讲授干部廉政理论、廉政党课，给党员干部进行“充电”，使党员干部任何时候都与党同心，想到自己是组织的一员，时刻不忘自己的义务和责任。加强思想信念教育，增强宗旨意识，党员干部就不敢腐，不想腐。其次，要坚持不折不扣地执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待治理规定》，以起到言传身教的作用，并形成长效机制。三是要完善监视机制，这样有助于职务行使过程的规范。要加强党内监视，辅以社会监视。
只有做好了廉政建设工作，我们地税干部才能脚踏实地、全心全意的为国聚财，国家才能长治久安，党和国家建设工作才能取得节节胜利。
税务系统廉政教育心得 2 反腐倡廉是加强党的先进性建设的重要方面。通过开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的学习，本人深刻认识到，作为一名党员领导干部，只有认真执行领导干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，永葆共产党人的纯洁公仆本色，认认真真做事，踏踏实实做人，清清白白做官，身体力行“三个代表”，才能保证我党的事业从胜利不断走向胜利。要保持廉洁自律，自已在具体工作中就要做到以下几个方面：
一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。如刘方仁、王怀忠等腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献;只讲钱财，不讲原则”的与共产党员应有的先进性极为不和谐的信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性
的深入学习和钻研党的政策理论，大力提高自身的政策水平和理论水平，不断坚定共产主义理想信念。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，促使自己时刻不忘世界观、人生观、价值观的改造，时刻牢记为人民服务的宗旨，自觉抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，坚决过好权利关、金钱关、人情关，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。
二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，本人结合先进性教育活动的开展，观看了程维高、王怀忠、慕绥新等一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地认识到，作为一名领导干部，应该时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想，廉洁自律、洁身自好，真正做到立党为公，执政为民。
鉴于以上认识，在实际工作中，自己严格遵守中央、省、市委关于廉政建设等方面的规定，按照八条规定和“四不准”、“六严禁”、“两个从严控制”的要求，正确对待手中的权力，按法办事，按制度办事，按原则办事，做到依法征税，文明服务。坚持树立正确的权力观和科学的发展观，严于律己，公正严明，按照制度和规定，严格对照检查自己的执法行为，自觉做到不收受纳税人的现金、有价证券，做到不到纳税人报销应由本人支付的个人费用，认真落实税务人员六条禁令。
三是接受监督，讲政治纪律。作为说务人员中的稽查干部，手中拥有一定的权力，请求办事的人多，遇到的诱惑和考验也多。要深刻认识到拒腐防变的艰巨性和重要性，时刻警醒自己既用法律约束自身，也用党章和党的纪律规范自己，勇于接受纳税人的监督。同时，认真贯彻落实执行党的各项廉政建设规章制度，遵守党的政治纪律和组织纪律，做到无论八小时以内，还是八小时以外，都自觉地遵守党纪国法。
四是求真务实，为国征税。做好本职工作依法行政、文明服务，完成税收工作
各项任务是自已实践“三个代表”的具体表现，也是“读廉文思廉政”活动的目的。认真执行干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，永葆共产党人的纯洁公仆本色，认认真真做事，踏踏实实做人，实践“三个代表”，为国为民做好事、多做事。
税务系统廉政教育心得 3 __税务分局坚持科学的发展观，发扬求真务实的作风，以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实上级局制定的质量工作方针，全面履行税收职能，紧紧围绕 2004 年度地税工作“八项”主要目标和“六方面”的地税中心工作任务，突出了“依法治税、从严治队”这一主题，明确了“开局先行抓廉政，开局先行抓作风”的工作思路。分局以党风廉政建设为先导，以文明创建为抓手，以队伍建设为重点，以制度建设为保证，内强素质，外树形象，不断强化基层建设。着眼服务纳税、服务于基层、服务于经济建设大局，高举加快发展、率先发展旗帜，以改革促创新，以创新促发展，为实现分局新一年地税工作的创新、率先打下了坚实的基础。在党风廉政建设的推动下，组织收入创下历史新高。截至 11 月，分局实现税收收入 1995 万元，同比增长 22%，创造了提前1 个月完成了全年创收任务的好成绩。
一、以市局会议精神为指导，大力加强党风廉政建设 根据市局 2004 年度地税工作会议和党风廉政建设暨作风建设专题教育会议精神，按照省、市局党风廉政建设有关规定，对照市局下发的《2004 年重点工作目标管理责任书》的要求，特别是按照市局《2004 年度思想政治和党风廉政工作意见》、《贯彻落实党风廉政建设责任制实施意见》以及《靖州地税局 2004 年党风廉政建设工作责任分解意见》所规定的主要内容，密切联系分局工作实际，对全年各项工作做出了周密策划、统筹安排。尤其是对党风廉政建设、文明创建及队伍建设的贯彻落实制定了具体措施，明确了要求：
(一)统一思想提高认识，狠抓落实促廉政。一是抓会议精神贯彻，统一思想认识。分局及时组织召开了全体干部职工大会，认真传达了市局年度税务工作会议和党风廉政建设暨作风建设会议精神，做到吃透精神、领会实质，达到统一思想、提
高认识的目的。二是抓学习，增强思想认识。分局把贯彻会议精神与学习十六大和十六届三中全会精神相结合，在分局内进一步掀起学习的新高潮。积极参加市局开展的《每周一文》大讨论，组织党员干部开展了以《中国共产党内部监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要内容的学习活动。支部定期召开民主生活会、人员思想动态研究会，积极开展与协税员谈话与活动，通过深入细致的思想政治工作强化内部人员的管理，把党风廉政建设和作风建设的要求化为每一个人的自觉行动，落实到地税工作的各个环节，促进了党风廉政建设与地税工作的良性互动，为新的一年开好局、起好步，创造良好的工作氛围。三是抓求真务实，强化思想认识。求真务实是我们党的优良传统和重要法宝，分局以贯彻会议精神为契机，重点强调了发扬求真务实作风的重要性和必要性，要求全体干部职工立足本职岗位，诚实做人、认真做事，克服好大喜功的浮夸作风，杜绝形式主义和官僚主义。对作风不实、弄虚作假的现象，敢于动真格、不留情面。按照胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，真正把党风廉政建设和作风建设，谋在新处、落到实处。
(二)解放思想促创新，更新观念促廉政。思想是行动的先导，思路决定出路。只有思想观念上的与时俱进，才能推动党风廉政建设的与时俱进，只有解放思想上的领先，才能保证地税工作的率先。分局始终把解放思想、更新观念作为促进党风廉政建设、文创建和队伍建设的原动力。一是将思想解放在队伍建设中推进。用“三个代表”的重要思想凝聚人心，用“两个率先”作为评定工作实效的标准，使干部职工做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，真正成为“三个代表”重要思想的模范执行者和实践者。二是将思想解放在文明创建中推进，围绕“服务纳税、服务社会、服务发展”的主题。坚持以深化改革激活创新精神，以地税文化建设增强凝聚力，以争创“全国青年文明号”和“省级文明单位”作为文明创建工作的出发点和落脚点，不断探索新时期创建工作的新路子，在创建中增强先行意识、发展意识和责任意识。三是将思想解放在党风廉政建设中推进。按党风廉政建设的需要解放思想，积极抓好班子和队伍建设。按服务纳税的需要转变观念，有的放矢地对全体干部进行教育。结合党风廉政建设专题教育，把领导干部廉洁自律、税务人员廉洁从税行为纳入长效管理机制。
(三)抓制度促廉政，抓规范正作风。实践经验表明，充分认识市场经济条件下加强党风廉政建设的复杂性和艰巨性，是加强党风廉政建设和作风建设的重要保证，花大气力抓好制度建设，是加强党风廉政建设和作风建设的有效途径。一是抓制度，在提高防范能力上下实功夫。分局首先从制度建设入手，狠抓建章立制工作，进一步完善和健全了党风廉政建设责任制及各项规章制度，确立了以分局长为第一责任人的党风廉政建设责任制的领导机制，紧密结合分局工作实际，将责任目标分解到人、落实到具体岗位，并在分局全员大会上重申了规定、严肃了纪律。无论是税务工作还是基础管理都要做到有章可循、有法可依，用制度管好人和事，做到制度到位、不留死角。二是抓制度，深化贯标工作。将规范、高效和持续改进的过程控制机制引入到制度建设之中，把党风廉政建设与文明创建和队伍建设纳入规范管理的轨道。用贯标的理念明确目标，强化责任，进一步增强全体干部职工对党风廉政建设和作风建设的使命感和紧迫感，为全面提升党风廉政建设和作风建设的质量水平构筑了新的管理平台。三是抓制度，防止过“红”线。为了把党风廉政建设和作风建设落到实处，分局从增强免疫力、自制力、约束力、警示力的目的出发，严格执行市局禁酒禁赌的规定，认真执行重大事项报告制度。不定期与税务干部进行戒勉谈话，加强对分局工作人员的动态跟踪管理，着眼事前，发挥预防功能，做到防微杜渐、恪守“四条高压”线。四是把握党风廉政建设规律，搞好预测、预防工作。坚持对行业性的问题作好定向预测，对容易反复的问题作好定性预测，把带有苗头性问题及时解决在问题的萌芽状态。强化“两权”监督，做到有分工、有检查、有落实。充分发挥各岗位的职能作用，主动把上级督促、地方政府指导与群众监督相结合，真抓实干、注重实效，形成齐抓共管的良好局面。
二、强化廉政促创建 打造一流地税队伍 半年来，分局将党风廉正建设与队伍建设相结合，从争创“两个率先”排头兵的的高度，坚持不懈的抓好党风廉政建设责任制的落实，全面推行阳光政务，认真落实民主制度，以强化班子建设带动队伍建设，以深化“千人评议机关作风”推进队伍作风的整改落实，以贯彻执行全员岗位目标责任管理制度促进队伍管理的有效性，将竞争机制融汇于队伍建设之中，积极开展岗位竞赛活动，做到思想不散、干
劲不减，确保队伍建设与党风廉政建设的良性互动。
(一)强化人员素质，促进队伍建设。全面提高干部队伍的素质，是新时期加强队伍建设的必然要求和重要内容。分局从建设一支作风过硬、纪律优良、业务精通的基层地税队伍出发，一是把开展“千人评议机关作风”活动与创建工作相结合，从贯彻市局“六项禁令”入手，以加强和改进机关作风建设为主线，以提高干部素质为核心，着力解决机关作风建设和党风廉政建设中突出的问题，对存在的问题做到一项整改、一件件落实，坚持政务公开、文明执法;二是积极开展“廉政五清”活动。从分局领导到一般税务干部认真做好自查、自纠、自律工作，人人写出自查报告和心得体会，做到个人重大事项清，严格重大事项报告制度;做到与纳税人的关系清，严禁“吃、拿、卡、要、报”的违纪违规行为;做到八小时以外清，认真落实诫勉谈话制度，不断提高廉洁自律的自觉性;做到行使职权清，严格事权、人权、财权制度，规范执法行为;做到工作历史清，严格按照廉政要求审视过去，提高全体干部廉政防腐的自觉意识。三是公开社会监督渠道，认真执行民主监督制度，通过多种途径进行“评风、整纪、促廉”工作，定期组织召开特约监督员座谈会，认真落实“优化执法三十条”和开展走访活动，先后对 150 余家企业进行了走访，下发民主评议测评表 1000 余份，广泛听取和征求意见，向社会展示地税良好的地税形象。
(二)是强化理想信念教育，树立正确的人生观和价值观。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”地税新人，围绕争创“学习型、法制型、服务型”地税机关的目标，牢记“两个务必”，弘扬地税团队精神，树牢立党为公、执政为民的观念，用共同的价值取向、信念追求和良好的道德规范与行为准则凝聚人心。二是爱岗敬业，忠于职守。围绕队伍建设目标，发扬乐于奉献、少于索取的团队精神，积极开展岗位练兵活动，努力营造比干劲、比贡献和争先创优的工作氛围，促进队伍建设和作风建设达到新的高度，实现新的突破。三是紧密联系分局全体干部职工的思想实际，树立以人为本的观念，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，做深入细致的思想政治工作，确立正确的政治导向，把队伍建设和党风廉政建设作为经常性的思想政治工作的重要内容常抓不懈，进一步确立正确的权力观、地位观、利益观，力争在提
高人员的综合素质上走出新的路子。
三、抓服务树形象创建工作卓有成效 围绕文明创建工作目标，分局紧密联系工作实际，将争创“省级文明单位”和“省级青年文明号”的创建目标层层分解、落实到到具体岗位，高举文化兴税的旗帜，在服务纳税上坚持一个“实”字，在税法宣传上突出一个“新”字，把创建工作化为每个成员的自觉行动，落实到地税工作的方方面面，确保了创建工作的建康发展。
(一)抓服务促创建，税法宣传谱新篇。分局从“服务发展、服务社会、服务纳税”大局出发，始终把税法宣传先行作为强化全社会依法、诚信纳税意识的重要手段，用服务理念的更新，促进税法宣传手法的不断创新，多形式、多渠道、有计划的开展税法宣传工作。一是以纳税人作为地税工作的第一要务，以全新的理念和更高的标准，向社会作出优质服务的庄重承诺，在更高的层面上构建地税管理服务的直通车。增设了税法宣传栏，开设了“信息直通车”，将短消息友情服务作为今年一项特色服务内容抓紧抓实。以短信服务为平台，定期向纳税人宣传税法、发布公告，提供便捷、高效的友情服务。定期召开税法通告和民主评税会议，通过组织税法培训和利用当地节场、联欢会和在“学雷锋日”、“三八妇女节”等纪念日，积极开展税法宣传送乡镇、送社区、送企业、送学校和送家庭活动。二是今年以全国税法宣传月为契机，依托“青少年税法宣传教育基地”，面向社会开展了以“依法诚信纳税、共建小康社会”为主题的征文活动，根据学生来自家庭、来自社会各个阶层的特点，将税法宣传工作最大限度的向社会、向家庭幅射，为激发广大纳税人的依法、诚信意识，营造了良好地氛围。三是积极参与上级局开展的“四零行动”和“践诺”活动，深化政务公开力度，积极开展多种形式的特色服务活动。认真落实“预约式、约谈式、提醒式”便民服务举措，采用“青年文明号”服务卡的形式，强化服务与监督，提高服务的质量和效率。四是积极开展普法活动和业务培训。今年以来，分局组织各种普法、业务培训 10 多次，发放各类资料税务宣传资料 2000 余份，为营造依法诚信纳税环境起到了较好的推动作用。
(二)关爱社会促创建，勤政爱民树形象。分局始终坚持文明创建工作与实践“三
个代表”的重要思想相结合，把扶贫帮困作为精神文明创建的重要内容来抓。积极参与“温情中秋”、“慈善一日捐”等活动，广泛开展爱祖国、爱人民、爱社会主义的教育，大力弘扬职业道德和社会公德。把关爱社会、为民办实事，视扶贫帮困、关爱社会弱势群体为己任，积极参与社会公益事业，为文明创建工作注入新的思想内涵和活力。分局干部职工先后向社会捐款 1 万余元。通过扶贫帮困活动，陶冶了情操、净化了心灵，使人员队伍的政治素质、道德素质、文化素质得到了全面的提升，向社会展示了税务机关良好的公仆形象。
(三)强化便民服务举措，构筑创建新平台。一是以“纳税人之家”为纽带，围绕“守信、自律、服务、服务、沟通”这一主题，协同镇关政府机关、村镇执法部门推动依法行政、执政为民理念的转变，架起了地税机关等执法部门共同造就温和治税、零距离服务的桥梁，形成了以镇各类经济团体和广大纳税人为主体，以政府与村镇执法部门为先导的“平等互动、诚信透明、互惠双赢”的社区文明建设的新局面。二是实施阳光政务，认真落实便民服务措施，依托“纳税人之家”这一新型的创建平台，积极开展“民主评税”、“约谈式服务”和“税法公告”活动，充分体现纳税人的知情权和申诉权，维护纳税人的合法权益。三是转变工作作风，提高工作效率。进一步完善和落实分局自行制定的 103 条制度和工作目标误期追究制、预约登记制、首问责任制和限时服务制、导税服务制、一次性告知制等制度，要以推进“银税一体化”为切入口，进一步完善办税服务中心功能，达到以提高工作效率为目的。并根据社会各界和人民群众的要求，及时推出便民措施，为广大纳税人提供便捷、高效的服务，推动文明创建工作的全面落实。
当前，分局正以明确的目标和昂扬的斗志投入到各项工作中去，力争在 2005 年度的组织收入、队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作取得新突破;力争以新的起点和高度，打造精品推出亮点，实现地税征管与文明创建工作的新突破。
税务系统廉政教育心得 4 半年来，我局的党风廉政建设工作，在市局和县委政府的正确领导下，紧紧围绕税收中心工作，坚持构建惩防体系为主线，以落实国税干部廉洁从政若干准则为重点，抓好内控机制建设、反腐倡廉教育、领导干部监督管理、政风行风建设、“两
权”监督制约和信访案件管理等方面的工作，较好地促进了党风廉政建设工作的顺利运行，为我县上半年税收任务的圆满完成，提供了良好的政治和纪律保证。
一、上半年主要工作开展情况 (一)认真落实党风廉政建设责任制 半年来，县局领导班子以对全县国税干部和税收事业高度负责的态度，把党风廉政建设工作与税收工作放在同等重要的位置，同研究、同检查、同验收、同部署，常抓不懈，确保了该项工作的有效落实。
市局党风廉政建设工作会议之后，我局一是迅速传达，明确目标。召开党组会议，学习研讨省、市局党风廉政建设会议精神。二是深入贯彻，强化责任。并于 3月 5 日召开全县国税系统党风廉政建设会议，深入贯彻上级工作思路，安排工作任务，层层签订了《党风廉政建设》和《预防职务犯罪》目标责任书。三是结合实际，落实重点，抓好内控机制建设、反腐倡廉教育，国税干部监督管理、政风行风建设、“两权”监督制约、信访管理等工作。四是完善机制，整体推进。由于人事的变动，我局及时地健全了党风廉政建设、预防职务犯罪、纠正行业不正之风、政务公开等领导小组。围绕完善惩防体系、推进廉洁兴税工作重心，进一步加强税收征管、规范内部管理，整体推进政风行风建设、干部队伍建设、廉政文化建设和作风纪律建设，为全县国税事业科学和谐发展奠定了一个好的基础。
(二)切实加强党风廉政教育 为进一步提高全体国税人员的思想政治觉悟，增强敬畏意识、公仆意识、节俭意识，增强服务纳税人、服务国税事业之目的，重点开展了以下工作：
一是开展了以《廉政准则》为主要内容的廉洁自律教育。学习贯彻《廉政准则》，除将《廉政准则》置于内联网《党风廉政建设》专页外，并做到党员每人一份《廉政准则》，以便学习与贯彻;召开一次中心组专题会议，并就怎样学习、贯彻、落实好《廉政准则》作出统筹安排;召开一次学习《廉政准则》情况汇报会，结合税收执法权和行政管理权实际，研究对策，交流经验;举办一次《廉政准则》知识测试，全局参试人员 139 人，及格率 100%，人均得分 96.3 分。通过上述活动，使《廉政准则》入脑、入心，使《廉政准则》的要求转化为国税党员干部的自觉行为。
二是开展了以“权力与风险”为主题的权力观教育。结合建立和完善内控机制工作，县局在定岗定责，建立工作流程，明晰岗位职责的基础上，继续深入查找岗位风险点，开展“权该如何用，法该如何执，人该如何做”大讨论，使大家进一步明确“权力与风险”的关系，从而把好人生，珍惜国税岗位，珍惜个人前途，珍惜幸福家庭，珍惜集体荣誉。正确行使权力，降低执法风险，防止“辕马坠崖”、“老马迷途”、“小马失蹄”。
三是开展了“廉洁兴税”教育月活动。制定下发了《唐河县国税局“廉洁兴税”教育月活动实施方案》，在此活动中，我局组织干部职工 130 余人开展了“廉政教育红色行”活动，到信阳市新县及桐柏廉政教育基地，全体同志在博物馆和纪念馆门前分别举行了廉政宣誓仪式，通过缅怀革命先辈，接受传统教育，使国税人员受到了一次深刻的爱国主义、革命传统及廉政教育;按照《河南省廉政文化“六进”活动示范点建设标准》的要求，我局在县局五楼设立了廉政书屋，组织各类书籍近两千多册，以供大家阅览;继续完善各乡镇、社区廉政监察员并积极开展廉政监察活动;参加了市局组织的“省局案例警示巡回教育报告会”，参会人员每人写出一篇的心得体会;举办“反腐倡廉专题讲座”，邀请南阳市检察院预防科田定国同志授课，通过讲座，使同志们认识到反腐倡廉任重道远，提升了自身素质，增强了防变能力。
四是与税收宣传月活动有机结合，召开税企座谈会、开展“税法宣传企业行”活动，由党组书记、局长金永存带领城区分局、税政科、办公室相关人员，与全县重点企业代表进行了面对面的坦诚对话，就税收宣传、纳税咨询、执行政策、办税服务、办税效率、廉洁从税等方面让纳税人提意见和建议，从而更好地促进我们的各项工作。
五是与人事教育科结合，以“一月十题”的方式，把廉政知识的学习融入日常工作中。
六是积极参加县纪委组织的《廉政准则》知识竞赛活动和廉政文化建设征文活动，知识竞赛取得了较好的成绩，上报的征文被推荐到市参加评选。
七是县局领导对新选拔任用的股级干部进行了一次任前廉政谈话。要求大家要执行好各项廉政规定，切实改进工作作风，正确对待和行使手中权力，保持清正廉
洁的高尚情操，并要求大家在新的岗位上，要开好头、起好步、走好路，不负众望，不辱使命，保质保量完成好组织上赋予的各项工作任务。
(三)不断完善预防职务犯罪机制 半年来，县局在抓好各项制度落实的同时，依据党风廉政建设和工作实际需要，与时俱进，加大内外结合，较好地完善了防范机制。
一是做好双节期间的党风廉政建设工作。除严格要求执行好上级有关廉洁自律，制止奢侈浪费规定外，县局还提出了强纪律，确保忠于职守;行节俭，确保廉洁自律;论规定，确保洁身自好之要求。并组织专门的督查人员，进行检查落实，确保大家过一个“为民、务实、清廉”的双节。
二是为了完善和加强国税工作的外部监督制约机制，重新聘请了特邀监察员 22名，对于及时了解和掌握国税人员在执法、执纪、优质服务等方面的情况，及时纠正存在的问题和不足，防患未然起到监督作用。
三是认真执行《税收管理员预警机制》，对采集的农产品抵扣数据比对异常和全县增值税分行业低于预警下限企业的数据信息，发出__年第一、二期预警公告，共计信息 54 条，涉及四个分局三个税务所。通过发出“预警”，对在税收管理中可能发生的问题和倾向性行为进行了较好地预警和警示。
四是巩固和完善了政务公开制度。我们把政务公开工作作为依法治税，加强党风廉政建设的切入点，把税收执法权和行政管理权的重点及群众关心的税收热点、难点问题细化归纳，及时全面进行公开。制定了唐河县国家税务局政务公开实施方案、政务公开制度，进一步明确了公开内容。目前全局共有政务公开版面 23 块，举报电话 10 部，公布纳税户税负 5000 余户，为增加国税工作透明度、增强税务人员勤政廉政意识和自我约束能力，奠定了一个好的基础。
税务系统廉政教育心得 5 __年上半年，竹溪国税局党风廉政建设工作在市局、县纪委和县局党组正确领导下，围绕税收工作中心，以省局“八大工程”为引领，从端正部门行风出发，从强化教育、监督、制度入手，认真落实党风廉政建设责任制，大力加强行业作风建设，促进了全局工作协调、高效发展。
一、主要工作及成效。
(一)扎实开展了党风廉政建设的迎检工作。__年，我局党风廉政建设多措并举，扎实有效。为更好地展示工作成效，我们对__年工作进行了全面总结，突出亮点和特色。对各类资料进行整理归类，装订成册档案 5 卷，迎接了市局和县委政府对党风廉政建设工作年度考核，市局和县委政府考核成都在 99 分以上。
(二)加强了“两节”期间的廉洁自律工作。“两节”前，我局对廉洁自律工作进行了专门的安排，局主要领导通过内控机制预警信息系统向系统中层干部群发了树廉政新风，过清廉节日的廉政提醒信息，组织 40 多名中层以上干部开展了述职述廉，民主测评，结合全局年度综合考核，对系统各单位党风廉政建设责任制落实情况的专项考核，督导“两节”廉洁制度的进一步落实，还结合“治庸问责”开展了明查暗访，没有发生违规违纪问题。
(三)加强了工作纪律的监督检查。春节后，为确保正常工作，从干部工作纪律入手，起草了下发了《关于加强治庸问责严肃工作纪律的通知》上班的第一天，组织监察、人事、办公室、法规、纳税服务科等对上岗，下班纪律、着装纪律、上网聊天、炒股、玩游戏、窗口服务、执行“禁酒令”等情况开展了 1 次实地突击检查抽查，结止 6 月 14 日，实地突击检查抽查 4 次，对抽查情况进行了通报，严肃了工作纪律，保证了良好地工作秩序。
(四)加强了干部选拔任用的监督工作。机构改革到位后，针对基层各单位和局内设机构干部缺位，按照县局安排，配合人事部门，通过推、述、评、测、考核选拔了一批中层干部，做好对拟提拔的干考核工作，确保把好廉洁入口关。
(五)深入落实党风廉政建设责任制。一是围绕省局党风廉政建设的“八大工程”，制定__年度党风廉政工作规划。二是在年初的国税工作会议上与所属 18 个单位签订__年度工作目标责任书。三是精细贯彻会议精神。省市局和县纪委党风廉政建设工作会议后，召开了局党组会议，局办公会议，专题就如何贯彻会议精神进行了研究，组织学习了会议精神，通过精心组织，于 4 月下旬组织召开了全县国税系统党风廉政建设工作会议，传达学习了全市国税系统党风廉政建设工作会议和县纪委第十三届二次全会精神，回顾总结__年党风廉政建设和反腐败工作，落实了__年党风廉政
建设工作任务。
(六)深入开展党风廉政宣传教育月活动。按照市局和县纪委的工作安排，我们制定了《竹溪国税局第十三个党风廉政宣教月活动方案》，以“1234”等项目活动为抓手开展丰富多彩的宣传教育活动，即，召开一个动员会，出台两个预防制度，开展三项主题教育，组织四类专项活动。一是组织收看《损公肥私者的最终结局》《小金库引发的大案》等教育片;二是开展预防腐败教育，邀请县纪委领导作反腐倡廉知识专题讲座;三开展预防职务犯罪教育，邀请县检察院作一次预职务犯罪的专题讲座，通过教育活动，让党员干部明是非、知荣辱、晓廉耻，提高广大党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。四是建立了两个机制，积极主动与县监察局、县检察院联系、沟通，联合下发了《竹溪县监察局竹溪县国家税务局反腐倡廉税监联席会议制度》、《竹溪县人民检察院竹溪县国家税务局预防职务犯罪联席会议制度》，构建了反腐倡廉和预防职务犯罪的外部监督、联络机制。五是组织了三项学习活动。组织了一次内控机制信息系统业务培训;开设一个廉政教育网上课堂，开展网上学廉、考廉;开展一次参观学习活动，集中全体党员到县廉政教育基地参观学习。六是组织开展了组织开展“爱岗敬业、遵纪守法、廉洁从税、从我做起”大签名活动，达到了预期效果。
(七)扎实开展了民主评议政风行风和“三服务一促进”工作。民主评议政风行风和“三服务一促进”工作开展以来，我局非常重视，制定了《竹溪县国家税务局__年度民主评议政风行风工作实施方案》和《竹溪县国家税务局“三服务一促进”活动实施方案》，取得阶段性的工作成效，得到了县行评办好评，其工作在全县行评推进会上得到交流。
一是层层动员。省市国税局视频工作会议和全县动员会议后，我局分别召开了党组会议、局长办公会议专题研究了民主评议政风行风工作，于 5 月 16 召开了全局动员大会，二级单位中层以上干部、城区全体干部参加了动员会，各基层单位也分别召开了动员会，会议一律实行签到制，严格考核通报，参会参评人数达到了 98%以上。
二是广泛宣传。我们在深入动员的同时，充分利用标语、电子屏幕、系统网络、
专栏简报、宣传单等多形式、多渠道宣传我们的工作动态，工作成效、工作经验，结止目前，悬挂标语 10 幅(条)电子屏幕播放标语 200 多次，编发简报 11 期，省市县局网络新闻 40 多条，学习专栏 6 个，向服务对象发放服务承诺 800 多份，《今日竹溪》、县行评简报用稿 4 条。
三是严格责任制。县局主要领导与所属的 18 个单位签订了民主评议政风行风工作责任书，明确工作内容，工作目标，工作责任，进行详细的分解，基层各单位与每个干部也签订了责任书，做到了人人有担子，个个有责任。
四是严格把关。按照县行评办“单位十有、个人四有”的要求，做到了“四个统一”即统一发放了学习笔记本，统一明确学习笔记内容、统一文字格式、统一时间进度，不允许各吹各的号，各拉各的调的现象。对单位的自查报告实行主要领导审核签字;基层单位的联系领导审核签字;个人的学习心得、剖析材所属部门领导签字才能上报，对二级单位完成阶段性工作也实行转段申请审批防止敷衍塞责问题的发生。
五是严格督导。为促进评议工作的健康开展，我们对工作延误、违规违纪者明确了“三个一律”的纪律，即一律待岗学习，一律处以经济惩戒，一律取消评先评优资格。同时加大了督导力度，县行评督导员已深入我局及二级单位进行了一次全面督导指导工作，局行评办公室也通过电话、通知等方式相机开展日常督导，收到立竿见影的效果。
(八)组织统纪检监察干部开展月、学、考活动。省局关于开展纪检监察干部月、学、考活动通知下发后，我们及时行动，结合省通知精神，下发了专门的通知，指定专人负责，明确了参加人员及相关要求，组织专职及兼职监察干部参加学习考试。共有 9 名干部参加，已开展了 5 期测试，并将学习测试成绩按时上报。
二、下半年工作思路：
一是召开第四届系统特邀监察员聘任信用证工作座谈会。为了加强政风行风建设，通过层层推荐，县局考核，从县人大、检察院、审计、工商联、民营办、国(私)营企事业、个体户中聘请了 10 名特邀监察员，完善工作手册，进一步明确工作职责，组织开展工作。
二是继续强力推进民主评议政风行风工作和“三服务一促进”工作。扎实推进每个阶段性工作，争取行评优异的成绩。
三是深入开展执法监察。制定工作方案，选准 1—2 个项目，进行立项，开展检查。
四是认真落实党风廉政建设责任制工作，细化工作任务分解，严格检查考核。同时做好上级的迎检工作。
五是继续做好纪监察干部的学习测试工作，自行组织一次学习测试，迎接上级的检验。
六是加强干部的监督制约，重新对副级以上干部的廉政档案进行整理，完善档案内容，加强监督。
第四篇：税务系统思想政治实施个性教育:
市场经济条件下，经济发展、社会生活方式日趋多样化，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化，税收工作要求的提高与思想政治教育工作淡化的矛盾日益突出。传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治教育工作模式，难以适应新时期税务干部个性化、多元化的教育需求。这就要求
思想政治教育要不断创新，以适应人的个性发展的需要。因此将实施个性教育引入税务部门这个特殊的政府公共管理部门有着十分重要的理论和现实指导意义。
一、个性教育的人学内涵
个性教育本质上是一种教育思想，即尊重人和人的个性，重视人的主体性的发挥，强调良好个性潜质的发掘，主张培养具有良好个性的个人，倡导教育的个性化和人文关怀。
(一)尊崇人和人的个性。尊崇人和人的个性是个性教育的基本理念。教育的一个本质特点是培养人的良好的社会活动，这一本质决定了人是教育的出发点和归宿。既然人是教育的出发点和归宿，就必然逻辑地得出教育必须尊重人。尊重人要看到人的存在，即教育者和受教育者是一种个性的存在。所以说，尊重人归根结底是尊重人的个性，这是个性教育的基本追求。
(二)重视人的主体性的发挥。面对现代社会开放和价值多元的现实，以及现代社会对人的主体意识、主体精神、主体创造性的呼唤，个性教育把培育和弘扬人的主体性纳入现代思想政治教育的目标体系，建立“主体-主体”平等交往、双向互动的主体性思想政治教育模式。在这一教育模式中，教育者负责价值引导，教育对象在教育者的正确引导下积极进行自我建构，教育者与教育对象不再是主体对客体的改造与被改造的关系，而是主体与主体之间相互作用、相互影响的平等关系。增强教育对象的主体意识、培养教育对象的主体精神、开发教育对象的主体能力、塑造教育对象的主体人格成为个性教育的重要价值目标。
(三)重视人的个性潜质的发掘。人是具有个性潜质的动物。关于人的潜质，在20世纪初，美国心理学家詹姆斯曾提出一个著名的假设：一个正常人的潜能只在后天被利用了10%。后来，另一位学者玛格丽特.米德认为，人类潜能的利用率不到10%，根据她的研究，仅仅只利用了6%。如同西方学者所看到的那样，大多数人多有一种自我实现的需要和倾向，却只有极少数的人达到自我实现。部分的原因是人们对他们的潜力全然无知，他们既不知道什么是有可能做到的，也没有理解自我实现会给人带来什么好处。个性教育作为尊重人的教育正是为了发掘受教育者的个性潜能，以实现真正的自我。
(四)主张培养具有良好个性的个人。个性教育的目的是培养具有良好个性的全面发展的个人，这是个性教育思想的核心，所谓具有良好个性的全面发展的个人，从最一般的意义上讲，主要是指积极的学习、工作和生活态度。
(五)重视教育方法的个性化和人文关怀。教育的个性化是实现个性教育理想的手段和途径，也是教育具有活力和竞争力的保证。其实质是为每个人的个性向积极方面全面、充分、和谐、自由的发展铺路架桥。
二、税务思想政治教育的现状研究
(一)思想政治教育的态度和观念存在偏差。
“大政工”的独立封闭的思想政治教育观念在税务系统普遍存在。税务部门作为政府的重要职能部门，各项工作紧紧融入经济社会发展大局，其思想政治教育工作应是开放式的体系，但各级税务部门大多存在渠道少、层次单一的教育模式，单纯地集中于政工监察部门来实施和操作。有些领导干部对思想政治教育的态度是作报告带一句，定制度补一条，查工作问一声，找典型抓一把，思想政治教育成为说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有把思想政治教育与队伍建设、与整体税收工作一起部署，一起落实，一起检查。人们对思想政治教育的观念偏差使个性教育陷于被“漠视”的空白境地。
(二)思想政治教育缺乏个体的针对性。
在税务干部队伍中，每个人的思想、工作情况是不一样的，个性也存在很大差异。对每个干部的个性差异，我们通常以统一的标准、进度、形式去要求，对税务干部个人的需要、个人的思想、个人的发展没有开展深入调查摸底，这就会导致教育方法和教育对象缺乏协调一致性，“大而统”的教育效果平平。例如对税务部门的办公、政工部门应与征、管、查等部门的教育内容和方法有所不同。办公、政工部门是行政管理部门，负责着机关内部的办文办事等事务性工作，务实高效是其思想政治教育的重要内容，而公正廉明则是基层一线税务干部在教育内容上的侧重。
(三)税务干部队伍结构和思想观念的多元化给思想政治工作增加了难度。
由于公务员制度改革的实施，税务干部的结构发生了很大变经。年龄结构呈多层次。近几年来，一方面，大量的大专院校毕业生被充分实到税务干部队伍中来，虽然他们文化程度高、思想活跃，对新生事物接受快，但在工作中吃苦耐劳、乐于奉
献的精神明显不足。虽然有较强的独立意识和自我意识，但又缺乏足够的是非辩别能力，容易受到利己主义、享乐主义和拜金主义等消极思想的影响。另一方面，年龄偏大的税务干部在经历了税制改革、机构改革和征管体制改革等一系列重大改革后，部分人对改革后的新形势不能很快适应，产生了焦虑、悲观、失落、怀旧的心态，以致于无心工作、患得患失。新老两代人在观
念和工作方式上的不同，带来了思想政治教育工作的内容和方法的不同，增加了思想政治工作的复杂性和多样性。
三、在税务系统思想政治领域实施个性教育的策略
个性教育不是推崇个人主义的教育，它是坚持和发扬集体主义的精神，提倡大公无私、克己奉公，反对和克服自私自利、消极怠工、贪污腐败等各种形式的个人主义。当前税务系统干部结构日趋年轻化，当代人强烈的个性化发展的要求，不仅是对其自身发展的追求，也是对思想政治教育提出的改革要求。
(一)构建有利于提高人的个性发展的教育内容。
一是要在税务干部中倡导集体主义价值观，要将税务干部对全局整体工作的支持程度、贡献大小作为衡量其精神境界高低的标准，同时也要把全局对税务干部的关心、爱护、尊重程度作为衡量一个税务部门先进性的尺度，只有在集体主义价值观的指导下，税务干部的个性才能获得自由全面的发展。二是要重视税务干部的精神生活的教育。思想政治教育中实施个性教育是满足人的精神需求，丰富和提升人的精神世界的重要方式。这就要求必须准确把握税务干部行为背后的精神现状，深入地了解税务干部精神需求，尽量满足其中合理需要，多为群众办实事。同时，在满足需要时，要从实际出发，量力而行，一时不能满足的需要，要讲清楚，对不合理的需要，则要设法引导，使之步入合理轨道。
(二)普遍教育和个性教育结合，达到全体共赢。
普遍教育是指对全体工作对象即对本单位和本系统的全体税务干部广泛地进行教育的一种方法。这种方法，其特点是简便易行，范围广泛，对象集中，覆盖面大，经常采用的形势报告会、动员会、经验交流会、总结表彰会、时事政治学习会。群众是历史的创造者，人民群众是革命和建设的主体，我们每一项工作离开了人民群众将一事无成。因此，只有坚持用马克思主义理论和党的政策，对广大税务干部进行广泛的普遍教育，才能普遍提高他们的思想觉悟和认识能力，调动全体同志的社会主义劳动积极性。尤其在历史的转折关头或国内外情况发生重大变化时，特别适用于普通教育的方法。总之，凡是需要统一进行的，并要求迅速做到家喻户晓，人人皆知的各种教育内容，都适宜于进行普遍教育或集中教育。
个别教育即对个人进行单独或分别教育。由于人们的思想政治素质、知识能力素质不同，秉性脾气不同，就要针对个别人进行个别教育。因为普遍教育只能解决共性问题，而不能因人施教而有效解决特殊的思想问题。因此对于税务干部当中特殊思想问题和要求，必须通过耐心细致的个人教育来解决。比如个别同志受到领导批评有抵触情绪时，就及时谈心、化解矛盾，引导他要看到领导动机是好的，多从自身找缺点和不足，拿自己的不足和别人的长处比。
在思想政治教育中，普遍教育和个别教育是有机的统一。只有将这两种方法恰当地结合起来，既有“面”又有“点”，既有广度，又有深度，才能使思想政治教育获得良好的效果。探索体现人文关怀的教育方法，实施个性化的教育。
(三)优化提高有利于人的个性发展的教育环境。
良好的思想政治教育环境对人的个性发展具有积极的作用，不断优化思想政治教育环境是人的个性发展的重要手段之一。所谓优化思想政治教育环境，是指充分利用环境中的积极因素，并将环境中的消极因素转化为积极因素，使各种环境因素形成有利于人的个性发展的合力，充分发挥作用。对税务系统来讲，在当前就是要努力建立和完善良好的文化建设体系，用先进的文化武装税务干部，将先进的税务文化渗透到工作的方方面面，促进税收各项工作的健康发展。
第五篇：2010年税务系统干部教育培训经验材料
周全推进税务系统教育培训工作，是落实人才强国计谋、实现人才兴税的主要行动。税收事业要抓住和操作好主要计谋机缘期，在前进中不竭博得自动，必需树立计谋目光，实施人才兴税计谋，全力培育和培育一支高素质的税务干戎行伍。要达到这一方针，必需从人才资本开发和打点的高度，把增强教育培训作为税收工作和队伍培植的“重中之重”，阐扬教育培训全局
性、基本性、实效性、导向性浸染。
一、做好教育培训工作的重年夜意义
(一)做好教育培训是经济和社会形势成长的需要
当前来势迅猛的常识经济年夜潮，给中国经济成长带来了强年夜的冲击力，由此而来对税收和其它各方面也发生了极年夜的影响。是以，我们在干戎行伍培训工作中必需深切切磋和研究我国经济成长及税收打点与常识经济相顺应的法子，明晰人才培育方针，确定培训内容，未雨绸缪，充实做好手艺和人才储蓄。税收作为国家宏不美观调控的一个主要手段，涉及社会经济的各个方面，国税干部只有周全把握好各类相关常识，才能做好常识经济前提下的税收工作。常识的首要载体是人，常识的成长根柢是人才。现代经济的竞争，现实上是常识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。是以，我们理当安身此刻，着眼未来，把握机缘，迎接挑战，紧跟时代成长的轨范，全力周全提高自身的综合素质，与时俱进，开拓立异，以顺应常识经济对税务工作的新要求。
(二)做好教育培训是国税工作成长的需要
常识经济时代的国税工作年夜量存在纳税人和税务机关的常识竞争和信息竞争。具体表此刻三个方面：一是法令上平等。常识经济时代的法令更完美、更合理、更严酷，也更平等，“人情”、“人治”、“权治”将受到很年夜的限制;二是常识上竞争。按常识经济时代的要求，国税机关必需增强硬件行动措施，提高信息措置能力，成立以科学常识和计较机收集为依托的税收征管机制，在竞争中连结自动;三是手段上抗衡。新时代税务干部的培训工作必然要顺应科学手艺成长的标的目的，顺应我国经济成长的需要，顺应国税工作成长的需求，使税收打点工作成立在前进前辈的手艺设备和高素质的复合型人才之基本上，保证税收工作顺遂进行。
(三)做好教育培训是国税干部自身成长的需要
现代税收工作对国税干部的综合素质要求越来越严，只要稍微一松懈，就有可能呈现“龟兔赛跑”的情形，从而被无情地裁减。“一日不学，寝食难安”，我们每个国税干部都应该有这种思惟。作为新时代的税务干部仅精晓本职营业常识是远远不够的，还须具备周全的综合常
识、谙练的专业手艺、过硬的政治素质、强烈的事业心和高度的责任感，才能保证税收打点与国家经济同步成长。所以，国税干戎行伍的培训工作必需向着科学、现代、系统方面成长。
二、新时代培训教育工作的根基原则和要求
税务干部培训教育工作要按照新时代税收工作根基要求，凸起教育培训重点，改良体例体例，增强保障系统培植，健全轨制机制，推进进修型机关培植，为税收事业成长供给思惟政治保证、人才保证和智力撑持。首要应遵循“以酬报本，按需施教”的原则，这是干部教育培训纪律的内在要求，浮现了党和国家需要与干部小我成长需要的统一。根基要求：一是周全成长，注重能力。这是干部教育培训方针的要求，浮现了周全和重点的统一。要平稳树立使被培训者获得周全成长的理念，周全提高泛博税务干部的思惟政治素质、科学文化素质、营业能力素质和健康素质，使泛博干部以判定的理想信念、丰硕的文化常识、扎实的营业能力和精采的精神状况投入到各项税收工作中去。要将税务干部的能力培育贯串到教育培训的全过程，实现教育培训由常识教授向能力培育的改变，经由过程扎实有用的教育培训提高泛博税务干部的综合素质和能力。二是联系现实，学甚至用。这是干部教育培训学风培植的要求，浮现了理论与实践的统一。要慎密联系税收工作现实，环绕推进依法治税、深化税收更始、强化科学打点、增强队伍培植的工作主题开展教育培训，更好地为税收事业成利益事。要慎密联系干部的思惟和工作现实，当真剖析干部在现实工作中碰着的问题和坚苦，有针对性地确定培训内容，选择培训体例，有的放矢地开展教育培训工作。要把干部教育培训工作的着眼点放在提高干部运用理论指导实践、解决现实问题的能力上，做到学甚至用、用以促学、学用相长。三是完美机制，科学打点。这是保证干部教育培训工作顺遂推进的要求，浮现了轨制和打点的统一。要成立健全搜罗教育培训工作打点、学员打点、查核考评等一整套轨制，并狠抓各项轨制的落实，使干部教育培训工作加倍科学规范、富有成效。要在教育培训工作中鼎力实施科学化、邃密化打点，积极试探和把握教育培训工作纪律，运用现代打点体例和信息化手段，按照切确、详尽、深切的要求增强教育培训打点，不竭提高教育培训工作的实效性。四是与时俱进，更始立异。这是干部教育培训时代特征的要求，浮现了担任与成长的统
一、要平稳树立更始立异
的意识，发扬税务系统多年来在干部教育培训不美观念、内容、体例体例、组织打点等方面堆集的有益经验，借鉴国内外教育培训的前进前辈做法，以不美观念立异为先导，以深化更始为动力，实现干部教育培训的理论立异、轨制立异和打点立异，使干部教育培训工作更好地顺应经济社会成长和干戎行伍培植的需要。
三、阐扬“四个”浸染，周全增强税务干部教育培训工作
(一)阐扬教育培训的全局性浸染，解决好“为什么学”的问题
一是划定礼貌进修培训的念头。充实熟悉到增强干部培训教育工作是新的税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学成长不美观的需要、是培植社会主义小康社会与协调社会的需要、是增强干戎行伍培植和提高干部素质能力的需要、是促进国税事业成长和做好各项国税工作
的需要，促使巨匠增强紧迫感、危机感和责任感，把进修培训算作一种精神追求，以积极负责的立场加入培训进修。二是优化进修培训的风气。出力战胜和更正进修培训上的不深切、不钻研，搞形式主义、做概况文章，不联系思惟和工作现实、生搬硬套、学而无功等不良倾向问题，促使同志们真正投身进去，实现真正意义上的培训进修和有用晋升素质能力。三是全力更新进修培训的理念。实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段进修”到“终身进修”、从“拥有文凭”到“拥有能力”、从“学了什么”到“学会什么”的改变，促使干部教育培训的工作思绪和落实法子与新的税收形势的要求相适宜。四是强化进修培训的投入机制。做到在上级精神和单元现实的连系上找准增强教育培训工作的切入点、在担任借鉴以往经验和与时俱进的连系上找到打破口、在率领机关和率领干部率先垂范和泛博干部群众普遍响应的连系上全力营造精采的进修培训工作情形，当真完美培训质量评估、任职资格考试和培训绩效与小我政治经济益处挂钩的轨制机制法子，全力激发泛博干部的进修培训动力。
(二)阐扬教育培训的基本性浸染，解决好“学什么”的问题
一是把握培训需求。要深切下层、深切现实，深切体味泛博干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要经由过程培训进修解决什么问题，出力拔取那些与税收工作联系慎密、有利于促进解决现实问题的更新常识作为培训施教的内容。实现进修理论常识与培训营业手艺、教授适用手艺与明晰政策使命、培训进修与学甚至用的有机连系，全力提高教育培训的针对性。
二是科学设定施教内容。要坚持做到着眼于浮现科学成长理念、现代科技应用、税收打点立异和税收处事经济成长的更新常识问题的培训教学，着眼于对税收成长实践中缔造的新经验、新思惟、新功效的培训教学，着眼于顺应经济形势成长要求的税收新常识、新手艺、新本事的培训教学;要把培训教学的内容定位在回覆干部群众关注的税收热点、难点、焦点问题上，定位在涉及税收事业成长的全局性、计谋性、前瞻性问题上，定位在教育指导干部用科学的体例研究解决税收理论与现实的问题上;
三是依靠现代科技、晋升按需施教能力。全力增强培训施教的科技含量，在培训施教的思惟性、实效性上下功夫，在吸引力、传染力、影响力上做文章，在用新奇的体例体例反映新思惟、新不雅概念、新事理上求实效;全力采纳互动式教学、案例教学、对策研究等现代教育培训体例，浮现培训教学的形象化;全力用通俗易懂、深切浅出的形式施教科学的理论、实现培训教学的通俗化，全力以事说理、以理通事、把抽象的理论具体化，全力做到教学勾当筹备充实、方针明晰、重点凸起、体例矫捷、实现培训教学的形象化，更好地增强干部教育培训勾当的有用性。
(三)阐扬教育培训的实效性浸染，解决好“若何学”的问题
一是拓宽培训渠道。综合运用委托培训、合作培训、自立培训等多种路子，坚持“走出去”与“请进来”相连系、集中教育与在职自学相连系、理论进修与工作实践相连系、参不美观考查与查询拜访研究相连系、教师教学与交流切磋相连系等多种体例体例晋升培训下场，促使
培训学员不能勾留在学了什么、而应致力于学会什么，不只是需要明晰进修什么、更理当知道若何学，真正把应学到的常识学到手，转化为现实的税收工作能力。
二是发扬理论联系现实的学风。树立“学甚至用、用以促学、学用相长”的理念，以本职本岗的工作为安身点、以出力解决税收培植成长中的现实问题为落脚点、以研究试探和实践运用所学常识为目的和动力，把提出问题、研究问题、解决问题贯串整个教育培训勾当的全过程，使之很好地转化成为教学相长的课堂、沟通交流的平台、切磋问题的论坛和晋升素质的纽带。 三是切实增强学甚至用培植。要做到不竭总结前进前辈经验和不竭从实践中提炼新思惟、新体例、新不雅概念，不竭研究新情形息争决新问题，不竭晋升措置复杂问题和难点问题的能力;要做到任何工作机制上有约束、轨制上有保证、从税收的各个环节增强和完美税收打点，用立异的形式、立异的法子、开展立异的工作，全力使税收打点科学化、规范化、轨制化;要做到一切税收工作按轨范、划定办，看问题、处工作要找主流、抓素质、从深条理上考虑解决问题，切实把工作做深切、做详尽，有用晋升工作效率;要做到任何时辰都要顾年夜局、识年夜体，既要抓住重点、打破难点，又要统筹兼顾、周全推进工作开展;要做到经常多看、多问、多想、多做调研，在不竭发现息争决税收现实问题中实现学甚至用的价值，促使所学常识真正阐扬应有的效益。
(四)阐扬教育培训的导向性浸染，解决好“学有成效”的问题
一是切实增强对教育培训工作的率领。要把增强率领具体落实到对干部教育培训工作的指导、协调、督促、搜检、评估勾当中去，加年夜跟踪问效打点的力度、实时发现息争决培训勾当中的亏弱环节与存在问题，当令总结推广好的做法和前进前辈经验，协调人、财、物有关部门科室，形成联念头制，营造精采情形，促进工作落实。
二是科学制订培训打算。坚持分歧化培训、个性化教学，按需培训、切近现实，尤其是要科学设置培训班次，分条理、分岗位、分类别地组织干部培训教育，全力做到针对分歧的条理对象、落实分歧的培训体例和施教内容。
三是积极拓宽培训视野。实现培训由“单一路子”封锁式、向“多种渠道”开放式的改变。针对干部对新常识、新手艺的年夜容量、高质量、全方位的需求，要积极整合和因势利导地阐扬培训资本优势，有用选择操作较高条理施教机构的培训前提和师资力量开展培训勾当，促使干部教育培训工作上档次上水平;要出力实现培训教学的“灌注贯注式”向“互动式”改变。把课堂授课、教学互动、交流钻研、参不美观考查和学甚至用的实践有机连系起来，培训勾当过程做到筹备充实、方针明晰、重点凸起、体例矫捷、教学互动、学用连系，积极开展钻研式教学，有用增强培训勾当的有用性。
四是研究试探干部培训的科学化打点工作。积极采纳案例式、钻研式、情景式、答疑式等新的教学体例，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，全力增强学员的介入意识，调动干部进修和交流、钻研问题的积极性、自动性、缔造性;变传统的培训打点手段为
邃密化打点。出力经由过程增强经常性的形势剖析和研究完美法子，重点解决好各级干部对搞好干部教育培训的熟悉问题，解决好师资力量的选训、调配和使用问题，解决好教育培训的邃密化打点问题，解决好教育培训的质量效率问题。切实表此刻干部培训工作中强化组织率领，立异打点法子，搞好搜检督促和质效评估，强力促进干部教育培训工作的落实。