一、衡水市城镇化背景
在城镇化加速的大背景下, 作为冀东南地区的区域性中心城市, 衡水成为了城镇化发展的理想之地。《衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也提出要按照“合理布局、完善功能、提升品位、惠及民生”的原则, 加快城镇化进程, 走符合衡水实际的新型城镇化道路。据河北省统计局统计, 2012年末衡水市城镇化率为41.39%, 较2011年的40.33%又提高了1个百分点。由此可见, 虽然衡水市城镇化水平较之大中城市依然较低, 但却仍是在稳步前进的。
二、衡水市农民生活现状分析
随着城镇化进程的不断加快, 衡水市出现了一批“城市里的村庄”, 即城中村。城镇化可谓一把双刃剑, 既是解决“三农”问题的有效途径, 又对农民的生活产生了巨大的影响, 将其置于城镇和农村之间的夹缝中——失去土地使得他们与其他农民有了本质的区别, 但他们又很难真正地融入城市生活, 因此关注和改善这一人群的生活状况就成为了衡水市政府的一项重点工作。
基于城镇化的这种双向性, 我们运用随机访谈法对衡水市的几个城中村进行了调研, 并根据调研结果对衡水市农民的生活现状进行了分析:
(一) 物质生活水平
相关数据显示, 2012年衡水市城镇居民人均可支配收入18504元、农民人均纯收入6167元, 分别是2007年的1.69倍和1.76倍。通过访谈我们也了解到, 多数农民认为生活水平都有所提高, 对目前的生活也比较满意。但值得注意的是, 有一部分人认为其生活水平没有提高, 甚至有所下降, 原因在于虽然他们在失去土地时得到了相应的补偿, 暂时能够保证其消费需求, 但随着消费需求的增加, 如果没有一个较稳定的经济来源, 他们还是会“坐吃山空”, 为了能够“细水长流”, 他们不得不降低生活标准。
(二) 消费方式
城镇化使得“脸朝黄土背朝天”的农民的消费方式发生了根本性转变。土地的征用和收入的相应增加使农民的消费意识和购买力显著增强。他们所关注的也不再仅仅是简单的衣食住行, 他们在娱乐、医疗保健和交通通讯等方面的消费需求逐渐增多。但消费方式和需求的增多同时也就意味着消费投入的增多, 这就使得农民对自身的收入提出了一个更高的要求。
(三) 休闲娱乐方式
访谈结果表明大多数农民的闲暇时间明显增多, 但休闲娱乐方式却没有太大的变化, 仍然是打牌、串门聊天、看孩子等, 而对于城市人所喜欢的旅游、健身等则兴致不大。究其原因, 一则长期的生活习惯一时难以改变, 二则勤俭的天性使得农民不愿意把钱过多地投入到旅游等较大的消费项目上, 再则公共场所的健身器材等基础设施建设仍不完善。同时, 我们也应注意到闲暇时间增多从另一个方面反映出许多农民没有相对稳定的工作, 仍处于游离状态。
(四) 人际交往
虽然人们在多数时候的人际交往范围仍是亲戚、邻居, 但是在访谈中我们了解到:这些新型农民, 尤其是年轻人, 和朋友、同学、同事的联系和交往较以往要多。其主要原因是城镇化使得失去土地的农民要通过各种方式寻找就业机会, 这个时候同学和朋友的关系网无疑会给他们提供很好的帮助, 而一旦就业, 与同事之间的交往会更加的频繁。如此一来, 使得以利益为主的人际关系对传统、单纯的人际关系造成了巨大冲击。
三、依托城镇化背景进一步提升农民生活水平的建议
(一) 拓宽就业渠道, 提升就业技能
城镇化使得农民失去了他们长期赖以生存的全部或大部分土地, 因此在给予合理补偿的同时, 要注意帮助农民拓宽就业渠道。首先, 要实现城乡统一就业, 给予农民和城市职工同等的就业机会和待遇, 鼓励和帮助农民自主创业;其次, 由于多数农民文化水平不高, 多年来以体力劳动为主, 因此要根据衡水市的具体情况大力发展劳动密集型的产业和各类服务行业, 使得城市对农民的吸纳能力进一步增强;再次, 可以适当组织劳务输出, 帮助农民实现异地就业。最后, 可根据农民的就业意向、年龄层次和受教育程度的高低开办培训班提高其综合素质, 开展订单式的培训。
(二) 加强农民的“市民化”教育
如前所述, 许多农民的生活方式没有太大改变, 在从农民到市民的过程中没有实现很好的过渡。究其原因, 在城镇化的同时, 农民的“市民化”教育没有得到足够的重视。除了农民的就业技能的培训, “市民化教育”还包括:通过提高道德水平形成良好的社会风气;通过丰富文化生活改变农民不适应城市发展的生活方式和风俗习惯;通过增强心理建设使农民产生归属感, 增强城市的凝聚力。
(三) 建立和完善社会保障体系
我国长期以来实行的二元化城乡经济结构导致失去土地的农民不具有和城市居民一样的生活保障。因此建立健全社会保障体系, 是衡水市政府解决农民生计并保障其权益的一项重要举措, 同时有助于加速农民向市民的转化。
加快城镇化进程是改善农民生活状况的重要途径, 改善农民生活状况是推进城镇化的出发点和落脚点。在加速城镇化的前提下, 政府应更加关注并注重改善农民的生活状况。
摘要：作为衡量现代化水平的标志和城市经济发展的引擎, 城镇化一直是我国重要发展战略目标之一。本文在深入了解衡水市城镇化过程中农民的生活状况的基础上, 找到衡水市城镇化进程中存在的一些问题, 并就如何依托城镇化背景进一步提升农民生活水平提出合理化建议。
关键词：城镇化,衡水市农民,生活状况
参考文献
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