方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《投资集团公司组建方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：投资集团公司组建方案
投资公司组建方案
*******投资控股有限公司组建方案
为进一步理顺和强化集团资产营运和投融资管理，做大做强投融资平台，提升投融资能力和资本运作水平，更好地实施“再造一个集团”的发展战略，特就组建******投资控股有限公司(以下简称“投资公司”)提出以下方案。
一、组建目的与要求
以打造统
一、规范、高效的投融资平台为目的，以项目的战略投资和有效实施为重点，以整合资源、资本运营为手段，全面提升投融资能力和水平，不断挖掘、孵化和培育优良的投资项目，实现投资收益，有效利用资产，并为上市公司提供持续成长动力和保证绝对控股地位，实现集团持续、快速、健康发展。
二、组建方式
根据集团及各直属企业实际，拟采取“整体谋划、分步实施、规范运作、稳步推进”方式组建。
(一)先行现金注册
为确保投资公司能在短时间内完成组建并投入运营，拟由集团直接以现金出资注册成立投资公司，注册资本2亿元。
(二)对有效资产的评估及分步划转
首先，开展专业评估与咨询。在投资公司注册成立之后，集团聘请会计师事务所和专业咨询机构，组织对集团内的各类资产的质量和赢利能力进行评估，对资产的有效使用模式以及投资公司未来的发展提供战略性咨询意见。
其次，合理分步划转资产。根据专业评估意见和咨询建议，综合考虑有利于投资公司扩大资产规模和提高资产质量，增强投融资能力，且不降低投资公司未来净资产收益率的原则，集团根
据需要，逐步将符合注入投资公司的有效资产，以现值或评估增值的方式，通过股权划转合理注入投资公司。
(三)开展股权投融资
根据投资公司发展需要，利用集团持有的相关股权依法进行投融资活动。
(四)项目资本金分步投入 1.项目融资的配套资金;
2.为扶持投资公司做大做强，集团将每年的利润分红包括投资公司应上缴收益，在留足自用部分之后，其余作为集团对投资公司的再投资。
三、公司名称、性质、经营范围和发展定位
(一)公司名称
*******投资控股有限公司
(二)公司性质
投资公司系集团公司出资设立的全资子公司，为一人有限责任公司，具有独立法人资格，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。
(三)经营范围
对各类行业的投资以及资产管理;资本运营;资产受托管理;房地产开发及经营;房产租赁、物业管理;国内外贸易。
(四)发展定位
突出围绕文化产业投资、文化地产投资和股权投资“三大重点”，着力打造战略投资平台、新兴文化产业项目孵化平台、重大项目投融资平台、资产资源整合监管平台“四大平台”，通过持续、稳健、创新发展，努力实现资产的保值增值和资本的快速扩张，力争到2015年末，投资公司发展成为总资产达到50亿元、净资产达到25亿元、年收入达到30亿元、年利润达到3亿元，集融资、投资、建设、营运及管理现代化、投资多元化、发展集约化，
具有较强竞争力和可持续发展能力的法人主体，成为“再造一个集团”的主力军。
四、职能界定
(一)出版集团
集团作为出资人，对投资公司行使以下权利： 1.审议批准投资公司的发展规划和投资计划; 2.审议批准投资公司的重大融资、重大投资、大宗资产处置和重大资产损失核销等事项;
3.审议批准投资公司的注册资本增减及项目资本金的投入; 4.按照干部管理权限和有关程序，任免和管理投资公司的董事长、总经理、副总经理和财务总监;审核批准投资公司和内设机构正职和全资子公司法人代表;备案管理投资公司控股、参股企业的主要高管;
5.审核投资公司的薪酬方案;
6.决定投资公司经营班子绩效考核及奖惩; 7.统一管理投资公司的党群、纪检监察工作; 8.法律、法规和公司章程规定的其他权利。
(二)投资公司
投资公司对集团负责，在集团党委的统一领导下，按照法律、法规规定并在集团授权范围内履行以下职责：
1.根据集团总体发展战略和相关要求，制定并组织实施公司发展战略规划以及投资计划，执行集团的相关规定、决定，完成集团下达的各类经营管理目标和其他工作任务;
2.负责对授权范围内的资产依法经营管理，承担保值增值责任，决定授权范围内的投资、资本运营及融资方案，制定公司各项管理制度;
3.组织实施投资公司其他人员的绩效考核及奖惩;
4.依照有关规定程序，执行集团党委研究决定的干部任免事项，并抓好投资公司其他人员的组织管理;
5.法律、法规规定和集团授权的其他职权。
五、组织架构
(一)法人治理结构
根据《中华人民共和国公司法》等有关规定，建立和完善法人治理结构。
1.公司不设董事会，设董事长1名，为公司法定代表人。 2.公司不设监事会，由集团委派监事1名。
3.公司经营班子设总经理 1 名，副总经理 3名，财务总监1名。
(二)内设机构
按照“精简、务实、高效”的原则设置内设机构和配备人员。公司内设投资发展部、财务审计部、合规与风险管理部、项目管理部和综合管理部5个部门。
1.投资发展部
主要职责：负责公司经营发展战略和项目管理策略的研究，收集、分析国家宏观经济政策和相关产业发展趋势信息，编制公司发展规划和投资计划;制订投资管理制度和业务流程;收集项目投资信息，与有关单位建立信息交流渠道，开展投资机会评估论证与项目策划工作，进行项目储备;负责公司对外投资合作项目的商务洽谈、前期调研论证、可行性分析、方案设计，为公司决策提供参考;协助项目管理部对已完成投资的项目进行登记、管理，跟踪和了解掌握公司投资项目的进展情况，研究提出对投资项目实行兼并、收购、重组、置换、中止等处置方案;负责公司的资金管理、资本运作，综合分析公司资产状况和资本市场情况，对资产结构提出调整规划建议和改进措施;负责公司兼并、收购、重组等项目方案设计和实施;负责股权管理，开展上
市公司股权的增持、减持、转让、回购、质押等业务，参与证券市场的定向增发等证券投资;承办上级交办的其他事项。
人员配备：设主任1名，主办人员3—5名。 2.财务审计部
主要职责：负责制定公司会计政策及财务管理规章制度;负责公司财务预算、会计核算、清产核资、资产评估和税务规划统筹等工作;对公司业务的资本债务结构、绩效及与战略目的实现程度进行跟踪评估，建立国有资产保值增值的指标体系、经营目标考核指标体系，对公司经济运行情况进行分析、预测、预警及提出改进措施;研究新型的融资方式和融资渠道，合理配置融资抵押、担保资源，平衡融资结构，降低融资成本和资金风险， 制定并实施融资计划和方案，保证公司发展和项目建设的资金需要;负责公司内部财务审计工作，参与经营业绩考核工作;承办上级交办的其他事项。
人员配备：设主任1名，主办人员3—5名。 3.合规与风险管理部
主要职责：负责建立公司全面风险管理及内控管理体系，制订风险管理及内控管理规划、管理流程和规章制度;负责对公司信用风险、市场风险、操作风险和合规性风险的管理工作，出具各类风险管理报告;组织实施对投融资项目的全过程风险预测与监控，及时提出风险防范和控制措施;负责处理公司相关法律事务，审核公司各项经济合同、协议文本工作，监督和审查合作对象的资质、资信和偿还能力;承办上级交办的其他事项。
人员配备：设主任1名，主办人员2—3名。 4.项目管理部：
主要职责：负责组织对公司投资项目的实施管理工作，包括参与各拟开发项目的可行性研究和投资测算，负责项目部的组建，提出项目管理人员选聘意见;负责对公司投资项目实施全过
程、全面管理，做好项目建设期工程造价、工程质量、工程进度、招投标等基建管理工作，组织概、预、决算审核管理，加强项目资金使用以及成本管理，协调解决实施过程中的重大问题，审定工程变更事项，组织管理对完工项目的验收、移交工作;负责资产的对外招商合作、租赁出售、物业管理等经营管理工作;负责联系公司控股、参股企业;负责制定和考核公司投资项目的运营目标;承办上级交办的其他事项。
人员配备：设主任1名，主办人员3—5名。 5.综合事务部
主要职责：负责公司日常事务、内外联系、综合协调工作;负责公文处理、机要保密、文秘信息、会议组织、督办落实等工作;负责人事管理、薪酬福利、绩效考核等工作;承办上级交办的其他事项。
人员配备：设主任1名，主办人员2—3名。
(三)子公司
投资公司下设两个子公司。
1.房地产开发有限公司。将集团直属房地产开发类企业整合为一家具有独立法人资格，自主经营、独立核算、自负盈亏的房地产开发有限公司，负责投资公司投资的地产类项目的开发建设。通过整合，将有效解决目前单个项目运作下的资源闲置、浪费问题，最大限度地发挥资源一体化整合优势与管理协同优势，包括人力资源优势、土地和生产资料优势、财务资源优势、技术信息和知识共享优势、管理协同优势以及通过上述资源优势而生成的整体竞争优势，实现整体资源配置的秩序化与高效率性;有利于进一步强化对项目全案策划、规划设计、建设单位招标、大宗物资设备采购等方面的管控，降低开发建设以及管理成本;有利于进行统一的房地产品牌塑造，集中打造品牌优势，形成规模效益。此外，通过项目公司运作方式，便于进行包装、分拆上市。
2.资产经营有限公司。将集团直属资产经营类企业整合为一家具有独立法人资格，自主经营、独立核算、自负盈亏的资产经营有限公司，负责现有以及今后商业资产的经营管理。通过整合，在同样实现资源一体化整合优势与管理协同优势，降低管理成本的同时，有利于加强和提高专业化经营能力和水平;有利于统筹存量土地、房产资源，剥离非核心业务、处理不良资产、重组优质资产，提高资产的运营质量和效率;有利于提升信贷规模和信用等级，为投融资业务打下坚实基础;有利于形成一条龙的产业格局和打造自己的品牌。
六、规范建立相关工作机制
(一)建立科学有效的投融资运行机制
进一步优化资产结构，盘活存量、提升质量、做大增量，积极探索资源资产化、资产资本化、资本证券化的多种实现形式，尽快形成持续、稳定的盈利模式，降低负债水平，增加现金流，夯实融资基础。深度开展银企合作，用好用活金融政策，争取信用评级、银团贷款、融资授信等支持，扩大信贷融资规模。以项目建设为纽带，多方开辟投融资渠道，建立与证券、信托和各类投资机构的长期稳定合作机制，为产业投资和项目建设提供资金保障，真正形成“要让项目等资金，不让资金等项目”的融资发展良性格局，真正形成“融资—投资—再融资—再投资”并适时退出的良性循环、滚动发展的投融资运行机制。
(二)建立严格有效的财务管理机制
建立统一的财务管理制度、完善的财务管理体系和严格的内部审计制度，加强对公司的资金资产管理和财务监督，加强对下属企业的财务监督与审计，确保资产与负债的平衡，企业现金流的平衡，投入与产出的平衡，降低债务风险，形成行之有效的内控体系。
(三)建立灵活有效的选人用人机制
适应现代企业制度要求，进一步加快建立市场化选人用人机制，全员推行劳动合同制。严格按照公开、平等、竞争的原则，内部选才以竞争上岗为主，外部选才以公开招聘或直接委托人才中介机构“猎取”，通过全面考核、竞争择优上岗。健全聘任制、任期制和经营目标责任制，强化对绩效考核和考核结果的运用，岗位能上能下、员工能进能出，在公司树立“无为则无位”的危机意识，最大限度地激发干部员工的进取精神和创业激情。
(四)建立合理有效的激励约束机制
遵循市场价值规律，全面建立以岗位绩效工资制为主体，协议工资、项目工资、“基薪+效益提成”等相结合的薪酬分配制度，薪酬能高能低。构建多元化激励体系，建立健全经营者风险抵押金制度，探索短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合的形式，重视员工福利保障，重奖对贡献突出、效益显著的员工，实行差别化激励，引导公司员工争创一流业绩。
(五)建立安全有效的风险防范机制
建立完善公司投融风险及效益评估体系，一切投融资项目必须经过严格的内外部可行性研究论证。建立和完善科学的决策机制和内部运作机制，严格履行规定的决策程序，涉及公司重大产(股)权变动、投融资活动、对外担保等事项，必须按规定报集团核准后实施。建立定期报告制度，公司的重大投融资事项、资金运作和财务运行等方面情况，应每月向集团报告。
第二篇：关于组建XX经济投资公司组建方案
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关于组建XX经济投资公司组建方案
为做大做强XXXX产业，整合资源、引进战略投资者，推动XXXX经济健康有序发展，制定XXXXXX经济投资有限公司组建方案。
一、指导思想
坚持以市场为导向，以创新为动力，以做大做强XXXX产业为目标，整合资源，引进战略投资者，构建发展XX经济投融资平台，有效破解XX经济发展的资金“瓶颈”，推动XX经济健康有序发展，带动XX增收XX。
二、组建原则
(一)坚持经济与社会效益并重的原则。XXXXXX经济投资有限公司在注重经济效益的同时，应注重社会效益。公司的市场价值主要体现在搭建平台，整合资源，做XXXX设施建设的投融资主体，为XXXXX经济发展提供有效支撑。
(二)坚持政企分开、市场运作的原则。公司的组建和后续运营要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持去行政化，严格按照《公司法》要求明晰产权关系，建立现代企业制度。
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(三)坚持稳步推进、风险可控的原则。要统筹规划，总量适度，分步实施，有序推进，实现资产与负债、投入与产出总量平衡。建立负债结构、信用体系、风险责任防控机制，不给政府及XX和社会造成负面影响。
(四)健全法人治理结构，确保国有资产保值增值。公司要坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我完善，实行企业化管理。依法合规利用国家、地方产业政策，积极争取项目和资金支持，确保国有资产保值增值。
三、组建方式
(一)注册资本来源。XXXXXXX集团出资XX亿元作为公司的资本金(XX集团成立前先由XXXX集团出资，XX集团成立后再转移股权)。在各县(市、区)自愿的情况下，可以由县(市、区)参股在各地逐步组建子公司，负责在当地开展业务。
(二)公司名称、住所。名称：XXXXX经济投资有限公司。地址：XX市区。
(三)公司性质。有限责任公司。
(四)经营范围。从事XX经济投融资和开发建设业务。
四、运营方式
初步设计采取两种方式，对XX设施建设进行投资。
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1.建设-租赁方式。由XXXXX经济投资有限公司设立XX建设基金，对全省()市XX设施建设进行投资。其中建设主体自有资金应不低于30%，基金投入不高于70%。基金投入按和比例收取本息，到期后全部收回本息。
2.回购-租赁方式。由各县(市、区)政府对现有具备条件的XX确权发证，明确产权主体。对有资金需求的产权主体，由XX经济投资公司对其XXXXX评估作价，双方协商达成一致后，收购其XXXXX，再返租给原产权主体经营。原产权主体取得资金后，再用于扩大再生产。
3.参股合作XXXXXXX。
五、组织架构
(一)法人治理结构。XXXXX经济投资有限公司作为XX集团(XX集团成立前为XX集团)下设的二级公司，不设立董事会(可设执行董事)，实行总经理负责制。
(二)党群组织建设。公司设立党委(总支)党支部，隶属XXXX集团党委;公司纪检监察工作由XXXX集团纪委管理;群团组织按照相关法律法规设立。
(三)内设机构。根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备。
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(四)任期及考核。公司领导人员实行任期制，每届任期3年(党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行)。公司领导人员实行年薪制。
六、职能界定
(一)XX集团
XX集团作为出资人，对XX投资公司行使以下权利：
1.审议批准公司的发展规划和投资计划;
2.审议批准公司的重大投融资和大宗资产处置等事项;
3.审议批准公司的注册资本增减及项目资本金的投入;
4.按照干部管理权限和有关程序，提名、任免公司(执行董事)总经理;审核批准公司的内设机构正职或(副职)，备案管理公司控股、参股企业的主要高管;
5.审核公司的薪酬方案;
6.审核公司经营班子绩效考核和奖惩;
7.统一管理公司的党群、纪检监察工作;
8.法律、法规和公司章程规定的其他权利。
(二)XX经济投资公司
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XX经济投资公司对XX集团负责，在集团党委和董事会的统一领导下，按照法律法规规定并在集团授权范围内履行以下职责：
1.根据集团总体发展战略和相关要求，制定并组织实施公司发展战略规划以及投资计划，执行集团的相关规定、决定，完成集团下达的各类经营管理目标和其他任务;
2.负责对授权范围内的资产依法经营管理，承担保值增值责任，决定授权范围内的投资、资本运营及融资方案，制定公司各项管理制度;
3.组织实施公司其他人员的绩效考核及奖惩;
4.依照有关规定程序，执行集团党委研究决定的干部任免事项，并抓好公司其他人员的组织管理;
5.法律法规规定和集团授权的其他职权。
七、组建流程
(一)成立筹备小组。由XXXXXXXX牵头，成立由XXX、财政、XX集团、金融办等部门主要负责人参加的筹备小组，完成公司领导班子人选酝酿、组织构架、岗位设立等项工作，政府(集团)任命公司领导班子。
(二)履行设立程序。由酝酿拟定的公司领导班子，完成工商局注册和税务登记手续，XX集团注入资本金。
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(三)公司开始运营。由公司领导班子完成企业建章立制，实现公司正常运转。
第三篇：***水利投资有限公司组建方案
为深化***县水利工程管理体制改革，加快***县水利改革发展步伐，特拟组建***县水利投资有限公司。依据有关法律法规和文件精神，结合***实际，制定如下组建方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省市关于加快水利改革发展决策部署，创新水利投入和管理体制机制，通过整合、盘活水利国有资产，搭建县级水利投融资平台，吸引社会资本，加快建立适应社会主义市场经济的水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制，提高水利投融资及资本运作水平，加大对水资源综合利用开发项目等水利基础设施建设的投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水利国有资本的快速扩张和资产的保值增值，促进***经济社会又好又快发展。
二、组建原则
(一)政府主导、政策扶持、市场运作。
(二)公益性、经营性项目并举，兴利与减灾相结合，经济效益与社会效益、生态效益并重。
(三)整合资源，盘活存量，集群效应。
(四)国家投入，多元融资，助推发展。
(五)优化配置、科学保护、持续利用。
三、公司性质、定位、目标
(一)公司性质
***县水利投资有限公司是由县政府出资建立并独立核算的国有独资公司。公司在5年的过渡期内，暂由县水务局管理。公
1 司国有资产由县政府委托国有资产监管部门依法实施监管，公司日常事务由县水务局管理。
(二)公司定位
以县及县以上注入资金形成的资产和今后投入的资金为基础，构筑县级水利投融资平台，承接政银合作贷款，吸收社会资本和战略投资者参与，以全资的市场化运作形式投资建设各类水利工程项目。以水利经营性和准公益性资产为核心，整合、盘活水利资产，确保国有资产保质增值。
(三)发展目标
到2020年，完成新增各类水利项目总投资10亿元以上，完成十三五期间*水库*、基本完成中小河流治理、*农村集中供水工程、中型灌区及全县小型灌区新建和改造、水土保持、城镇污水管理及处理设施等项目建设，按照县委、县政府决策部署做好县重点项目的水利基础设施部分。
四、公司注册资本
初期注册资本规模拟定为41000万元，其来源：
(一)由县人民政府授权县***投资公司以现金注入1000万元。
(二)水利国有资产注入40000万元，包括****、县***水务公司县级股份、城镇防洪工程形成资产、中小河流治理项目形成资产(以评估机构评估结果为准)。
(三)由各乡镇自愿入股，最少出资100万元，入股乡镇今后项目建设配套的征地搬迁费用作为追加出资。
五、公司主要职责和任务
(一)负责授权范围内水利国有资产的运营管理，承担保值
2 增值责任，依法享有国有资产收益权、重大事项决策权和资产处置权。
(二)构筑投融资平台，承担水资源综合利用开发项目等水利建设项目的投融资任务。
(三)担任县水利工程和其他重要水利工程建设的项目法人，承担县级以上投入在我县水利项目的建设经营管理，以县及县以上注入的资产及投入的资金作为项目资本金，多渠道融资，组建以项目为载体的全资公司、控股或参股子公司，负责项目的投资建设和经营管理。
(四)从事水电、水源工程、水库除险加固、城镇防洪、河道整治、水土保持、城镇供水(含农村安全饮水)、中小灌区新建和改造、污水处理以及与水利相关的土地资源综合利用开发等各类水利工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。
(五)负责县政府注入土地和水利建设形成新增用地的开发和经营。
六、公司法人治理结构
公司设董事会、监事会。董事会成员7人，监事会成员5人，总经理1名，副总经理2名。董事会人员由县水务局、县发改委、县财政局、县审计局、****各出一名人员组成，另外，公司职工大会选举产生2名职工代表作为职工董事。监事会成员由县发改委、县财政局、县审计局各委派1名组成，另外，公司职工大会选举产生2名职工代表出任的职工监事。董事长为公司法人代表。公司董事长、监事长、总经理、副总经理由县政府任命。公司中层干部由总经理提名，县水务局考察和任命。
七、公司管理体制
(一)内设机构。按照“精简高效”原则设立职能部门，共设五个部室，编制21人。
1、综合办公室3人，其中办公室主任1人， 资料员1人，档案管理员1人;
2、计划财务部3人，其中主任1人，出纳1人，会计1人;
3、建设管理部5人，其中主任1人，技术人员4人;
4、投资融资部5人，其中主任1人，业务人员4人;
5、设计咨询部5人，其中主任1人，设计人员4人。 以上所需人员优先从县水务局现聘任人员中选聘，外聘人员必须具有相应的专业技术资格，并面向社会公开招聘。
(二)建立规章。按照现代企业制度要求，建立适应社会主义市场经济要求的企业用工、劳动人事、分配制度和工程管理、财务管理及审计制度。
(三)劳动用工。按照《劳动法》等规定，在平等自愿、协商一致的基础上，公司与职工订立劳动合同，实行全员聘任制，董事会、监事会及公司其它人员属国家公务员或事业单位工作人员的，实行兼职不兼薪，其他人员均实行岗位技能工资。
八、配套政策措施
(一)从公司组建运行开始，将公司职责内建设项目的县及县以上投入的资金作为今后新增国有资本注入公司。乡镇财政负责将征地拆迁资金的筹措，并作为乡镇的追加出资。
(二)鉴于公司承担的水利工程建设项目公益性较强，给予公司税收优惠政策：对于公司及其全资、控股、参股子公司投资建设、经营管理的项目，其营业税、企业所得税县所得部分，缴入县级国库，在公司正式营运的前五年，县财政按其缴入国库的
4 数额等额列入财政支出预算，专项补贴给公司，作为公司项目资本来源和工程建设贷款的还款来源。
(三)公司处置的水利国有资产，政府注入的土地或水利建设形成的土地出让、开发经营收入，用于偿还水利设施建设投入所欠贷款、水利建设配套、水利设施新增投入等。
(四)公司承担的水利工程建设项目向银行融资，县有关部门要提供符合有关要求的相应手续。
九、公司的筹建计划
(一)公司的组织领导
****县水利投资有限公司组建工作涉及面广，政策性强，需要相关部门积极配合，共同参与。为抓好此项工作，县政府成立以分管副县长任组长，县水务、财政、国土、监察、审计、工商、人事劳动保障、国资等部门负责同志为成员的领导小组，组织协调公司组建工作。领导小组下设筹备办公室在县水务局，具体负责水利投资公司组建的日常工作。
(二)公司组建时间计划
2016年**月底前完成组建方案，20**年***月底前完成注册，并开始试营运。
第四篇：国有资产投资管理公司组建方案
国有企业富余资金投资建议书
国有企业富余资金投资建议书
近些年，随着我国经济的迅猛发展，作为GDP发动机的国有企业更是表现出了强劲的增长态势，尤其是大中型国有企业，每年的产值和净利润都在不断增加，企业手中积累的货币资金也在不断增加。除去正常的营运资本和预留的风险金之外，很多企业都有几亿、几十亿、甚至上百亿的富余资金。但由于缺乏合适的投资渠道，这些资金往往仅靠银行存款的形式获取利息收入，不能给企业带来更大的经济效益。如何将企业手中的这些资金盘活，为企业创造更大的价值，正是本建议书所要讨论的问题。
一、国有企业富余资金投资的原则
在讨论具体操作之前，必须首先明确利用国有企业富余资金进行投资的原则。根据国有企业的特点，我们认为必须坚持以下原则：保值增值、风险可控、退出灵活、统一管理、专业团队。
1、保值增值
国有企业的资金属于国有资产，国有企业的经营者必须保证国有资产在经营过程中不断增值。国有资产如果因投资不善而流失，将会带来多方面的问题。所以，利用这些资金进行投资时，首先必须考虑保值增值问题。这里尤其需要强调的是增值问题，即所投资的项目的收益率不能低于同期限的银行存款利率，否则即便投资的项目有收益，也会视同为一种导致国有资产流失的行为。
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国有企业富余资金投资建议书
2、风险可控
在保证国有资产保值增值的前提下，投资行为还要做到风险可控。按照经济学的原则，风险和收益是成正比的，世上没有免费的午餐，较高收益率的投资项目往往同时也意味着较大的投资风险，基本无风险的银行存款和国债其收益率也较低。国有企业富余资金的资金量很大，而大额资金的投资往往要求以稳健为主，所以投资行为不能追求过高的收益率，而是要在保证保值增值的前提下，尽可能地控制风险。评估和控制单个项目投资风险的方法有很多，并不是本文所要讨论的内容，我们主要讨论的是以分散投资的形式来规避投资的系统风险。
所谓分散投资，通俗地讲就是“不把鸡蛋放在同一个篮子里”。某个投资项目不管收益率有多高、风险控制的手段有多好，都不能把全部或大部分资金投入到这个项目中，否则一旦发生极端情况，投资本金和收益无法全部收回，将给国企带来巨大损失。最稳健的方式是将资金分散投资到多个项目中去，在保证每个项目风险可控的前提下，投资项目的数量和种类越多，投资行为的系统风险就越低。这样即便某个项目因意外情况导致投资本金和收益未能全部收回，也可以依靠其他项目的收益实现国有资产在总体上的保值增值。
3、退出灵活
国有企业富余资金在进行投资时，必须要考虑到退出问题。因为这部分资金从当前的生产经营情况来看，是属于富余资金，但随着国家整体经济形势的变化、行业竞争的加剧和技术升级的需要，可能会
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国有企业富余资金投资建议书
需要收回这部分资金用于企业的经营活动、产能投资或技术改造。这就要求在投资项目时，必须要同时设计好资金的退出机制，从而保证投资资金回收的灵活和方便。目前，有很多企业把富余资金用于国家大型基础项目建设的投资(例如高速公路等)，虽然项目收益率相当可观，风险也很低，但是本金要20年才能收回，这样的投资项目就无法保证资金退出的方便和灵活，一旦遇到企业需要大量资金用于生产建设的时候，就会处于十分尴尬的境地。
4、统一管理
统一管理是从一个地域的国资委的角度看看待这个问题。如果在一个地域范围内，具备富余资金的国企很多，都有对外进行投资的意愿，那么进行统一管理就是十分必要的。因为每个企业在对外进行投资时，都要组织相应的团队、花费同样的精力;同时，由于投资管理能力参差不齐，很难保证整体的投资收益水平，而且还容易造成一定程度的浪费。由国资委出面，将同一地域内的各个国有企业的富余资金统一进行管理，进行对外投资，不但可以提高投资行为的效率，还可以进一步降低每个国企的投资风险。因为在未进行统一管理时，某个投资项目的失败可能会对该企业的投资收益造成一定影响，但在统一管理时，由于总体资金量的扩大，其影响将会变得十分微小。
5、专业团队
目前有些国企在对外进行投资时，是由企业的财务部门或其他业务部门的人员来负责的。由于不是专业的投资管理人员，同时还要负
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国有企业富余资金投资建议书
担企业的其他业务，所以很难保证投资管理水平和企业投资行为的专业性。在进行统一管理的前提下，由国资委出面，通过从各企业中抽掉精兵强将、从社会上招聘专业人士，就有可能组织起一支专业的投资管理团队，由专业的人来做专业的事。这支团队的建立，不但能保证较高的整体投资水平，同时还能为各国企精简人员、节约开支做出贡献。
二、管理机构--国企投资管理公司
在统一管理的前提下，国有企业富余资金投资的管理机构就成为投资行为的主体，该机构的名称可因地而异，为方便期间，我们暂且称之为：国企投资管理公司。下面将从监管部门、出资主体、管理团队和投资顾问四个方面来讨论该公司的架构问题。
1、监管部门
国企投资管理公司的主要监管部门为该地域的国有资产管理委员会，国资委负责将该地域范围内有富余资金和投资意向的公司组织起来，通过协调利益关系，成立国企投资管理公司。国资委负责该公司的批准建立，并通过公司董事会实现对日常工作进行监管。
2、出资主体
国企投资管理公司的出资主体为各个国有企业，每个企业可根据自己的实际情况决定出资额的多少。出资额的比例将决定该企业在国企投资管理公司中的股份比例，也就决定了该企业在国企投资管理公
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司中的利润分配比例。这一点十分重要，因为当各出资方的资金到位后开始进行投资时，将无法分辨哪一笔投资用到的钱是属于哪个出资方的。所以每年进行利润分配时，只能按照出资比例来分配。
国企投资管理公司成立后，也可以按入股企业的需求进行注册资本的增加和减少，或在股东之间进行股份的转让。这样就可以充分满足企业对富余资金的充分利用，有的企业可能希望放进更多的资金来进行投资，有的企业则希望收回资金用于生产建设，灵活的注册资本变更和股份转让机制将更有利于国企投资管理公司的健康运行。
3、管理团队
前文已经提及，国企投资管理公司将聘请专业的团队来进行投资项目的管理，但这支团队还只是公司业务层面的管理团队，在此之上，还有公司决策层的管理团队——董事会。
由于国企投资管理公司的自身特点，公司董事会将由国资委指派人员和股东会推选的人员共同组成。通常情况下，公司董事长将由国资委派出人员或股东会推选人员担任，如国资委派出人员不担任董事长，则也必须在董事会中任职，并具有对重大事项的一票否决权。董事会也可根据情况，聘请社会相关专业人士担任独立董事，以保证公司重大决策的正确性和稳健性。
4、投资顾问
除了公司内部的专业管理团队之外，国企投资管理公司还需要建立外部的合作伙伴——投资顾问。之所以要与投资顾问公司合作，是
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因为公司需要投资的项目很多，每个项目都需要经历寻找、筛选、评估、投资、收益的全过程。如果没有外部资源的协助，公司就要建立庞大的员工团队，且不说由此带来的工资总额迅速上涨和管理成本激增，关键是这样大量的专业人才，其招聘周期就十分漫长。如果员工团队不能及时到位，工作就无法开展。所以说，与外部的投资顾问公司合作，让他们协助完成那些工作量较大的具体事务，让国企投资管理公司的专业管理团队集中力量在投资项目的判断和选择上，将更有利于提高公司的投资水平和工作效率。
三、典型投资过程
在实际项目投资中，国企投资管理公司将涉及与多种外部资源的合作，下文将以某个典型项目的投资过程，来阐述在实际运作过程中，公司管理团队是如何与外部资源合作，实现互利互惠、合作共赢的。
1、项目的寻找、筛选和评价
在此阶段，主要由国企投资管理公司委托投资顾问公司负责寻找项目，在收集到一批初选项目后，由投资顾问公司按照前文所述的投资原则进行筛选。筛选出合适的项目后，再由投资顾问公司对项目进行多方面考察后，对项目给出评价，评价的内容包括项目的背景、收益、风险、投资建议等。
评价结果将提交国企投资管理公司的专业团队，由该团队根据投资顾问公司提交的材料，结合与被投资人会谈、与投资顾问团队交流的结果(必要时也可对项目进行实地考察)，多方信息综合来判断该
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项目是否可以进行投资。
2、投资手续办理
在做出投资判断之后，即可进入下一阶段，投资的实际操作阶段。根据投资项目的不同，投资可能为股权投资、债权投资或信托投资等多种形式，办理投资手续和资金注入的方式也各不相同。在此阶段，投资顾问公司可以协助国企投资管理公司的工作人员来完成具体的投资手续，包括投资合同的审查、签订，投资款项的支付，投资凭证、担保文件的获取等。
3、收益管理
在投资项目运行一定时间后，按照投资合同的约定，被投资方将定期向投资方支付投资收益。在支付期限临近时，投资顾问公司可代表国企投资管理公司与被投资方取得联系，确认该项目的投资收益能否可按期支付、支付方式等事项。由于国企投资管理公司可能同时管理很多个投资项目，每个项目收益周期的收益支付日都不相同，所以委托投资顾问公司协助其完成此项工作，将减轻专业管理团队的工作压力，提高收益管理工作的效率。
4、投资项目的退出
如前文所述，国企用于投资的资金可能会遇到需要提前收回的情况，因为大部分投资项目都不能要求被投资方提前还款，所以收回投资资金的最佳途径是将投资项目进行转让。目前国内投资项目的转让
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业务已经比较成熟，本文只挑选了两种常见的方式进行讨论。
一是委托投资顾问公司寻找项目转让目标，投资顾问将在较大的范围内向潜在的购买对象发出邀请，并与感兴趣的购买方进行洽谈，在条件基本谈妥之后，安排其与国企投资管理公司签订项目转让合同。
二是通过产权交易机构进行转让。国企投资管理公司需整理好项目的相关资料，递交到省级以上的产权交易机构，经过交易所审核后，在其交易平台上对项目进行挂牌，通过网络竞价、拍卖或招标等形式寻找最佳的买家，并在交易所的安排下与购买方签订合同。需要注意的是，这种转让方式并不限于将项目挂牌在国企投资管理公司或项目所在地的产权交易所，任何省级以上的产权交易机构都可以进行项目产权的转让，所以将项目挂牌在北京、上海、深证等这些交易量大、交易活跃的产权交易所将更有利于项目的迅速转让。
四、建立国企投资管理公司的实施步骤
综上所述，建立国企投资管理公司将是帮助国企进行富余资金投资的最佳方法之一，所以尽快建立该公司是促进国企富余资金投资行为的基础保障。该公司的成立步骤大致如下：
1、国资委批准。由拟成立该公司的国企联合向所在地域国资委发起申请，国资委审核其申请材料，包括注册资本、股东组成、股东协议、公司章程等内容，审核通过后，由国资委给出可以成立该公司的批复文件。也可以由国资委牵头，拟定公司的股东协议、公司章程等内容，邀请各个有投资意向的企业自愿加入，最后统一签订协议，
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确定合资成立该公司。
2、国企出资。得到国资委批准后，各出资方就可以开始进行公司的注册手续。在此环节中，最重要的就是各个国企严格按股东协议约定，按时、足量地支付出资款项。公司注册手续，既可由各出资方派出代表进行办理，也可以委托专业代办机构办理。
3、专业管理团队。公司成立之后，要尽快安排专业管理团队到位，以便迅速开展工作。专业团队既可以由各股东派出人员组成，也可以在社会上进行招聘。要注意严格控制公司的员工规模，一般来说，专业管理团队人员以不超过20人为宜，其他辅助职能人员也要控制在20人的范围内，才能保证公司较高的运行效率和较低的运行成本。
4、聘请投资顾问。公司员工基本到岗之后，就要尽快安排与一家或多家投资顾问公司签订合作协议，以便投资工作能迅速开展起来。在合作协议中要写明投资顾问的主要任务，包括：投资项目挖掘、项目风险分析、投资手续协助办理、投资收益协助收回等。
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第五篇：铜陵水务建设投资有限责任公司组建方案
一、指导思想
围绕市委、市政府水务发展战略和目标，进一步深化水务国有资产管理体制改革。通过整合、盘活资产，搭建市级水务投融资平台，多方筹集资金，加快建立适应社会主义市场经济的水务投入长效机制和国有水务资产良性运行体制，提高水务投融资及资本运作水平，加大对水土资源综合利用开发项目等水务基础设施建设的投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水务国有资本的快速扩张和资产的增值保值，促进经济社会又好又快的发展。
二、组建原则
(一)坚持政府主导、政策扶持和公司市场化运作相结 合。
(二)坚持整合资源，盘活存量资产，发挥水务行业整体优势，努力实现水务国有资本的快速扩张和资产的保值增值。
(三)坚持公益性与经营性并重，社会效益与经济效益、生态效益并重的原则，充分考虑公司可持续发展能力。
(四)坚持先组建运营再逐步发展完善。对公司的职责范围等以及组建和运营中的问题，分类解决，分步实施。
三、任务职能
以投融资为主体功能，以资产筹集资金，以资金建设项目，以运营扩张资本，成为融资与投资互动、互为依托的政策性、专业性水务投融资平台，建立适应社会主义市场经济的水务投入长效机制和水务国有资产良性运营机制。
(一)构筑投融资平台，多渠道融资，筹集水务工程建设资金，完成市内公益性和准公益性重点水务工程建设项目的投融资任务。
(二)负责授权范围内水务国有资产的运营管理，承担保值增值责任，依法享有国有资产收益权、重大事项决策权和资产处置权。
(三)负责涉水项目的投资建设和经营管理;组建以项目为载体的全资、控股或参股子公司。
(四)从事水库除险加固、城市防洪、河道整治、水土保持、城镇供水(含农村饮水)、水源工程、灌区新建和改造、污水处理以及与水务相关的土地资源综合利用开发等各类水务工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。
四、注册资本
以财政专项拨款和市级已建水务工程形成的净资产为基础进行注册，建立铜陵市水务建设投融资平台，初期注册资本来源：
(一)市水务局直管的防洪堤坝、排灌泵站(五公里泵站、扫把沟泵站、新民泵站、长江泵站、黑砂河泵站、矶河口泵站等)及政府投资建设的供水排水管网等形成的国有净资产2亿元作为注册资本(最终以评估公司估值为准)。
(二)自今年起，每年提取4600万元(其中每年市级水利建设基金中提取600万元，水规费收入中挖潜500万元，用于基本农田水利建设的2%土地出让金中提取2000万元，用于城市防洪排涝的5%城市建设维护税中提取1500万元)。三年共计1.53亿元，作为注册资本金，分三年到位。
(三)从2012年起，市及市以上投入的政策性水务建设资金作为今后新增国有资本注入公司。
五、公司管理
水投公司是由市政府出资组建的国有独资公司。市国资委依法实施监管;公司日常事务由市水务局管理。按照国有独资企业相关规定，水投公司架构如下：
1.董事会，成员3名。市水务局局长兼任董事长，法人代表;配备副县级专职副董事长1名，并兼任总经理，由水务局提出人选;拟请市国资委指派1人任副董事长。
2.监事会，成员3人。由市国资委、市监察局、市审计局各指派1人共3人组成。监事会设监事会主席1人。
3.经理层，成员3人。设总经理1名，由副董事长兼任;副总经理2名，由总经理提名，水务局考察任命。
4.内设机构。公司内设综合部、财务部、投融资部等3个部门，具体人员由水务局从其管理的企事业单位抽调。综合部具体负责公司行政、党务、人事、监察等工作;财务部具体负责债务偿还、公司财务收支管理等工作;投融资部具体负责水务项目融资建设、开发、运营和水土资源开发等工作。
5.工资管理。公司人员工资总额由市水务局核定，报国资委备案同意。进入公司的具有行政事业单位身份的人员原有身份及工资供给渠道不变。公司兼职董事会、监事会成员不在公司领取报酬。
6. 聘用社会力量，提供专业支持。为抢抓国家及各级金融机构对水利建设增加信贷支持的机遇，迅速使公司合法合规的投入运作，拟聘有实力的会计事务所或审计事务所提供公司运作、财务管理、风险控制及审计制度等专业支持。
六、资金运行
水投公司以水务工程建设为重点，充分发挥投融资功能和政府信用作用，多渠道筹措建设资金;按照公司化、市场化规范运作，加强股权和资金管理;积极利用政府扶持政策，确保还款来源;充分利用水务政策优势，积极推进防汛抗旱、城镇供排水、排涝泵站、水源地及堤防岸线资源等经营项目开发，确保效益最大化，争取发展成为投融资能力较强的国有公司。公司资金来源主要包括：
(一)按有关法规要求，开展涉水岸线、土地资源综合开发后产生的收益，以及公司对所有的资产进行管理及投资产生的收益(具体包括：供水管网租金收入，污水处理厂及管网设施运营收入，泵站排涝水费收入等)。
(二)所有市级水务政策资金，以及从上级争取的补助性政策资金。
(三)经批准处置的国有资产收入，投资入股的项目收益等。 以上来源资金主要用于水务项目建设及偿债。
七、配套政策
(一)鉴于公司承担的水务工程建设项目公益性较强，给予公司税收优惠政策：对于公司注册开办，以及其全资、控股、参股子公司投资建设、经营管理的项目，涉及有关规费和税收，按照有关政策规定，能减则减，能免则免，不能减免的实行先征后返，作为公司项目资本金来源和工程建设贷款的还贷来源。
(二)公司承担的水务工程建设项目为争取向银行融资，市有关部门要提供符合有关要求的相应文件。
(三)水务部门直接管理的岸线、水土资源，由国土部门办理相关手续，政府授权公司专营开发利用。
(四)增加市级财政资金对公司的投入，加大资本金，提高公司融资信用度。中央、省级政府水务投资建设资金，直接拨付水投公司;水务项目建成后形成的资产，直接划归水投公司;由水务开发治理形成的土地等收益作为水投公司的资产，由其经营管理。