一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《项目试点方案范文》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：项目试点方案范文
【探讨】社区医院“医养结合”试点项目方案
编者按：这几天习大大除了关注互联网，在乌镇还通过网络摄像头与两公里外的居家养老照料中心的老人们，进行了“隔空”会面;李总理这一年更是明确提出“医养结合”，很多单位和个人开始践行。到底怎么“医养结合”才更符合国情，今天我们给出一个方案。至于实施的瓶颈在哪里?“明眼人”一看便知。 前言本文所指社区医院“医养结合”试点，就是选择合适的社区医院增加养老服务项目，交第三方托管。但是，其医疗服务内容仍由当地卫计委监管，养老服务内容由当地民政局监管。看似简单的“医养结合”，其实蕴含丰富内容。
一、项目背景1. 养老服务业现状近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展[1]。相关调查发现：养老相关人才缺乏和医疗健康服务内容简单，成为制约养老服务业发展的瓶颈。------2. 社区卫生服务现状社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增强，为增进人民健康发挥了重要作用。同时，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一[2]。在国家政策扶持和地方政府的大力推动下，我国社区卫生服务中心的建设速度很快。按照卫生部城市社区卫生服务中心基本标准要求，大部分机构的房屋建筑面积符合标准。而现实，社区医院门可罗雀、冷冷清清、无人问津，床位使用率极低，造成社区卫生服务中心部分资源闲置浪费现象严重。3. 政策基础近年，多个国家和地方文件政策，提及加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构合作，以实现养老和医疗资源的整合。本小节均为文件原文，节选了一些有利于我们试点项目推进的内容，作为参考。3.1 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》国发[2013]35号文件，有如下描述：3.1.1 基本原则中提到：a、加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。b、统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。3.1.2 主要任务中提到：a、各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用率，发挥综合效益。b、鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。3.1.3 其中关于“医养结合”特别提到：a、推动医养融合发展。各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务。b、要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。3.1.4 组织领导一节中提到：a、健全工作机制：教育、公安消防、卫生计生、国土、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、质检、工商、食品药品监管等部门要各司其职，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。b、开展综合改革试点：国家选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合改革试点，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，先行先试，完善体制机制和政策措施，为全国养老服务业发展提供经验[1]。3.2 《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》国发[2013]40号文件也有这样描述：加快发展健康养老服务。a、推进医疗机构与养老机构等加强合作。在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。b、发展社区健康养老服务。提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。鼓励发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，逐步丰富和完善服务内容，做好上门巡诊等健康延伸服务[3]。3.3 《关于做好政府购买养老服务工作的通知》财社[2014]105号文件明确提出：a、坚持需求导向，注重创新机制。以老年人基本养老服务需求为导向，将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合，重点安排与老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，加大对基层和农村养老服务的支持，并逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围。b、确定购买内容。政府购买养老服务内容应突出公共性和公益性，按照量力而行、尽力而为、可持续的原则确定。各地要全面梳理现行由财政支出安排的各类养老服务项目，凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的，应按照转变政府职能要求，通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。要根据养老服务的性质、对象、特点和地方实际情况，重点选取生活照料、康复护理和养老服务人员培养等方面开展政府购买服务工作。c、落实政府购买养老服务的工作责任。各地要高度重视政府购买养老服务工作，要建立健全政府统一领导、财政部门牵头、民政等有关职能部门协同、社会广泛参与的工作机制[4]。3.4 相关政策参考 除了上述政策外，还有其他相关政策条文可以找到我们项目的合理合法支持依据。比如：国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的通知，国办发〔2010〕58号(内容略);理清这些新文件后发现：顶层已经为我们的方案提供了政策保障，不存在人们一直认为的机制不健全的瓶颈。
二、项目介绍1. 社区卫生服务模式简介社区卫生服务是满足城市居民卫生服务需求的最佳方式。社区卫生服务作为一种社会公共产品，是政府实行一定福利政策的社会公益事业，政府等渠道投入的人、财、物等社区卫生服务的生产要素组合与使用方式决定了其产出效益，也就是国民健康水平的高低“政府办管”“院办院管”和“市场办管”等模式是当前我国社区卫生服务的典型模式。1.1“政府办管”模式 “政府办管”模式是指社区卫生服务中心作为独立法人机构，由政府办政府管，属于政府组建的财政全额拨款公益性事业单位，履行其公共卫生和基本医疗等服务功能。该模式下的社区卫生服务机构，如东莞由各镇街政府成立专门的社区卫生服务管理机构进行管理，且多部门参与;北京2006年成立正处级全额拨款事业单位北京市社区卫生服务管理中心，负责社区卫生服务机构的管理。1.2“院办院管”模式 “院办院管”模式是医院通过兼并、收购、政府划拨或者自办等方式取得社区卫生服务中心的所有权、经营权等，负责对所属社区卫生服务中心人、财、物进行管理，社区卫生服务中心为举办医院下属的非法人分支机构。该模式以深圳为代表，该市已经在全市范围内实施该模式。从经济所有制看，采取该模式的既有公立医院也有民营医院。公立医院如重庆市第九医院采取此种模式开展社区卫生服务工作。民营医院如深圳华侨医院举办了五家社区健康服务中心。1.3“市场办管”模式 “市场办管”模式的特点是社区卫生服务机构由社会资本投资，自行负责运营管理。美国是此种模式的代表。据2003年卫生部对全国11个省、自治区和直辖市的抽样调查结果，公有制(国有和集体所有)占91.06%，非公所有占8.94%。国家多次出台相关指导意见，提出在构建城市社区卫生服务体系的过程中，要求打破部门垄断和所有制等界限，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。北京市海淀区2014年将全面推开社会资本举办社区卫生服务机构工作，预计2014年将新建30家社区卫生服务机构，其中社会资本参与的将不少于一半“市场办管”模式对卫生行政部门的医疗卫生服务监管水平要求较高，能做到对其医护人员诊疗规范和用药行为、医保使用等及时监管[5]。由此可见，我们的社区医院“医养结合”试点项目，可以在上述三种社区卫生服务模式中选择一种，进行整合改进。------2. 已有“医养结合”模式创新“医养结合”新模式，必须了解现有模式作为参考。分述如下[6]：2.1养老机构开设医疗机构 这种模式以北京市第一社会福利院和青岛市福山老年公寓为代表。但是，前者为公立一床难求，后者为民营入住率尚低。2.2医疗机构开设养老机构 这种模式以重庆医科大学附属一院和河北医科大学第二医院为代表。但是，这两家均为有实力的三甲医院开设。2.3养老机构与医疗机构合作 这种模式以中南大学湘雅三院与湖南康乃馨养老机构以及北京康泰医院与颐乐之家敬老院为代表。据了解，这种医疗机构与养老机构之间的业务协作机制比较完美，但仍旧是大型医疗机构和高端养老机构的合作。由此可见，这三种方式共同点，都是“小众化”的“医养结合”模式，而我们希望做的社区医院“医养结合”项目，则想惠及大众，所以，要跳出已有模式的禁锢，寻找新思路。------3. 养老机构内必须设置卫生资源社北京10部委发文《关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知》,京民福发〔2014〕321号提出“医养结合“的两个明确：
1、明确结合目标。积极推动医疗和养老资源结合，本市所有养老机构和养老照料中心都要具备医疗条件，构建“医养结合”服务模式。
2、明确结合类型。养老机构开展“医养结合”工作，要在满足入住老年人医疗服务需求基础上，充分利用周边医疗服务资源开展多种形式的医疗合作。根据本机构实际情况，可以采取下面三种形式进行“医养结合”。3.1配套设置 采取内设医务室、卫生所(室)等或引入周边医疗机构分支机构等形式，满足老年人医疗服务需求。3.2独立设置 满足不同类型老年人的多样化医疗服务需求，有条件的养老机构和养老照料中心可采取申请独立设置康复医院、护理院、社区卫生服务中心(站)等医疗机构的形式，为老年人提供多种形式的医疗服务。3.3协议合作 对周边医疗资源丰富，自身难以独立设置医疗机构的养老机构和养老照料中心，可采取与周边医疗机构签订合作协议的方式，开辟绿色就诊通道，为入住老年人开展医疗服务[7]。合理的“医养结合”必须打破社区医院和养老机构之间的壁垒，将互相独立、自成系统的医疗资源与养老资源有机结合，只有这样才能实现社会资源利用的最大化。医中有养、养中有医，二者不可截然分开，融为一体更合理可行。------4. “医养结合”新模式探讨本节为方案重点。其实，“医养结合”不是新概念，随着我国老龄化社会的到来而产生。很多地区也有过初步尝试，大多是养老机构内设置医疗服务机构(比如医务室)，取得了初步成果。而我们探索的是社区医院增设养老服务功能并由第三方托管的方式。其实，这种模式也有异于某些地区依托社区卫生服务中心，整合当地养老机构或资源的方式。4.1社区医院和养老机构资源 自拟表格，说明社区医院与养老机构资源可以互补。社区医院指普通社区医院;养老机构指一般养老院。 表格：社区医院和养老机构资源对比资源社区医院养老机构房屋闲置按需建设医生未充分利用缺少护士未充分利用缺少基础医疗设备具备不具备医保一般具备不具备慢病防治能力强弱管理模式呆板灵活社会口碑不好较好托养能力无强生活照料能力弱强政府办管是非全额拨款是部分有补贴监管单位卫计委民政局盈利空间无有入住率不高不高
第二篇：“三电合一”农业信息服务试点项目实施方案
项目任务名称：xxxxx“三电合一”农业信息服务试点项目
项目单位全称：xxxx
通讯地址：xxxx
邮政编码：xxx
法人代表姓名：xx
联系电话：xxxx
主管部门：重庆市农业局
编制日期：
二OO五年三月二十五日
xx位于四川盆地东南部，距重庆市110公里，xxx西部，位于东经105度29分—106度，北纬29度24分—29度52分，北与xx、xx邻，西南与xxx接壤，东南与xx、分界于巴岳山山脊，xx铁路，zzz高速公路穿境而过。全县辖xx个街道办事处、xxx个乡镇，辖xxx个行政村(其中xx个居委会)，幅员面积xxx平方公里。全县总人口xxx万人，其中农业人口75万人，耕地面积42488公顷。在全国农业信息化建设总体思路的指导下，我局在xxx农业局的大力支持下，经过几年的努力，我县农业信息体系建设日臻完善。一是网络建设方面，在互联网上开通了“xxx信息网”，我局内部建立了局域网，全县xx个乡镇建立了农业信息服务站，并都能访问互联网和我局局域网，现在网络建设正在向村延伸。二是在信息员队伍建设上。建立了覆盖县、乡镇、村及龙头企业、经销大户、中介组织和农村经纪人的400多人的信息员队伍。全县24个乡镇都设立了信息服务站，配备了专兼职工作人员，学历均是中专以上文凭。有20的村设立了信息服务室。三是在开展信息服务上，通过多渠道的信息发布，广泛开展了提供农村经济信息服务，网上送科技和培训服务，专家咨询服务，农业标准化信息服务，以及劳动力转移、农业产业化发展的专项信息服务。通过服务，取得良好的社会效益和经济效益。
一、申请项目任务的名称、来由、核心内容
(一)申请项目任务的名称
xxxx县“三电合一”农业信服务试点建设。
(二)申请项目的来由
我县农业信息化建设，通过几年的大力建设和发展，农业信息平台和我局内部局域网已全面完成、并投入使用，农业信息服务站覆盖到了全县各街、镇乡。然而信息服务“最后一公里”问题也比较突出。由于农民缺乏资金购买电脑，而政府提供的农业服务站只建设到街、镇乡，作为信息服务的载体距农民还有一段距离，仅这一段距离让许多农民享受不到信息服务。因此，在现有条件下，如何让有效的农业信息及时传递到农民手中，并及时实现反馈，成为了现实急需解决的问题。经过探索和实践，解决这一问题的有效途经就是实行“三电合一”的农业信息服务模式，也就是通过“电话、电视、电脑(互联网)”三种信息载体的有机结合，实现优势互补，互联互动。
为了进一步做好我县农业信息服务工作，解决信息传递“最后一公里”的难题，经我局认真分析研究，特向农业部申请2005年“三电合一”农业信息服务试点建设项目。
(三)核心内容
利用现有计算机网络平台(电脑)，结合电视、电话，把农业信息资源整合起来。利用电脑网络采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话语音系统和电视节目制作提供信息资源;利用电话音系统，通过计算机数据转换技术，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务;利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务入户率。通过合理有效的整合，把适用的信息及时传播到农民手中，为广大农民提供有价值的信息服务，从而加快农业信息进村入户进程。
二、项目单位基本情况和承担项目的优势方面
(一)单位性质和隶属关系好范文版权所有
我局是xxx人民政府主管农业、渔业生产和综合管理工作的行政职能部门。
(二)单位主要职能或业务范围
1、研究拟定全县农业和农村经济发展战略、中长期发展规划和计划，拟定主管产业规划，并组织实施。
2、研究拟定农业产业政策，引导农业和农村经济结构合理调整、资源合理配置和农产品品质的改善;提出有关农产品及农业生产资料的价格调整、农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议;起草农业地主性管理文件、意见、办法草案。
3、研究提出深化农村经济体制改革的建议意见;负责农业社会化服务体系、信息体系、执法体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设;稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担、土地承包和耕地使用权流转工作。
4、研究提出农业产业化经营的方针政策和拟定农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化;组织实施“菜篮子工程”，推进农业生产资料、农产品市场体系建设;预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信
息。
5、组织实施农业资源区划和规模农业、设施农业、效益农业、生态农业建设及农业可持续发展工作;指导农用地、农村可再生能源合理利用及农业生物物种资源的保护和管理;负责农场管理，指导农场经济体制改革。
6、拟定农业科研、教育、培训、技术推广及队伍建设的规划和有关政策;组织实施“科教兴农”战略;组织农业科研和技术推广
项目的实施;指导农业职业技能工作。
7、拟定农业产业技术标准并组织实施;负责无公害农产品及绿色食品的质量监督、认证、管理和植物新品种保护工作;组织种子、种苗的选育、试验、示范、推广工作;负责肥料、种子、农药、农膜等农业投入品的质量监测、鉴定和转基因生物安全监督管理;组织国内生产及进口种子、种苗、农药、肥料等产品的行政监督管理等工作。
8、组织实施农业法律法规规章;依法履行行政监督管理职能;依法规范农作物种子、农药、肥料等农资产品的生产管理;保护农业生产安全，促进“依法治农”。
9、指导直属事业单位的工作，按照权限管理直属单位人事、劳动工资、机构编制工作。
(三)财务收支状况和资产负债状况
(四)有无不良诚信记录
我局无任何不良诚信记录，一直深受社会各界的好评，为我县农村经济的全面快速发展作出过卓越贡献。
(五)承担项目其他方面的优势
1、2002年承担了重庆市农业和农村经济信息服务系统项目的建设，建成了我局内部局域网，实现了资源共享，办公自动化。
2、2003年，承担了重庆市乡镇农村经济信息服务站示范项目建设，在全县街镇乡建立起了农村经济信息服务站，并能登录我局局域网和国际互联网，实现了信息的及时快速传递。
3、各街镇乡都配备了(2—3名)专门的农村信息员，全部都是经培训取得上岗证的，在技术方面提供了有力的保证。
4、县财政能给予配套支持，我局每次实施的农业信息项目建议，县财政在资金上都给予了大力支持。
三、建设技术方案
建设的具体内容主要包括：电话语音系统、电脑网络系统、电视节目制作系统。附图如下：
xxxx“三电合一”农业信息服务技术方案图
(一)电话语音系统
我们与重庆市农业信息中心全作，开通服务“三农”的“农网广播”来实现，并设县级分站及人工服务点。农民只要拨打11896789办理注册会员后，就能无限量拨打收听专家提供给当前农民政策快讯、市场行情等栏目，还可以通过电话留言方式提出问题，专家及时为你解答。
(二)电脑网络系统
主要利用我局已建成的“xxx信息网,内部局域网、乡镇农业服务站以及县党政网络来实现信息传递。农户采取电信ADSL宽带接入，街镇乡农业信息服务站通过县党政网接入(专线)。
(三)电视节目制作系统
通过加强与我县广播电视局的合作，申请专门的闭路电视栏目，通过实地拍摄、录制专家讲座，录制电视节目和从网上下载等多种方式搜集农业信息，借助广播电视局的电视节目制作系统，定期定时通过闭路电视传送到千家万户。条件成熟时，将使用机顶盒，实现节目互动。
四、投资资金来源
项目预计投资30万元，争取中央财政补助经费15万元，本级财政配套10万元，单位自筹5万元。
五、效益分析
该项目实施后，我县农业信息网络系统将得到进一步完善，将形成集信息采集，加工、发布，服务和农业科技交流于一体的农村市场信息服务体系，能够为各级政府及领导科学决策提供重要依据;能为广大农业科技人员提供交流平台;能为农民和农业企业提供急需的农产品价格和技术信息，促进和加快产业结构调整，将会带来更大的经济效益和社会效益。具体体现在：
(一)能及时提供国内外农产品供求信息，改善农产品卖难的局面。
(二)能为农业产业结构调整提供信息来源和决策依据。
(三)能为农民增收，发展农村经济作贡献。
(四)能为广大农民提供急需的生产技术服务，从而实现增产、增收。
六、2005年项目目标和实施内容
(一)目标
通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，采取“三电合一”的农业信息服务模式，实现优势互补，互联互动，提高信息服务入户率。通过合理有效的整合，把适用的信息及时传播到农民手中，为广大农民提供有价值的信息服务，从而实现农民增产增收、致富奔小康。
(二)实施内容好范文版权所有
搞好电话语音、电脑网络、电视节目制作三大系统的建设。
1、电话语音系统建设。购置安装系统所需设备和软件，主要包括：人工坐席计算机、服务器操作系统、语音控制软件、语音系统终端。
2、电脑网络系统建设。主要是添置设备(包括软硬件)更新我局内部局域网。软件主要添置WIN2003服务器版正版，信息采编软件等，硬件只要添置电脑、数码摄像机。
3、电视节目制作系统建设。依托县广播电视局的协作来完成。主要要购置：电视机、机顶盒等。同时要向县广播电视局申请专门的电视节目频道。
4、建立农业信息资源数据库。购置正版SQL数据库管理软件，通过数据库系统开发及信息的采集、处理、发布实现农业信息资源的整合。
七、2005年实施步骤及时间进度
(一)2005年3月，完成该项目的申报工作，同时制定好项目实施规划。
(二)2005年4月1日—4月15日，作好同电信、广播电视部门的协调工作，争取获得更好的配合。
(三)2005年4月15日—4月30日，依托市“农网广播”，完成好电话语音的接入安装工作。
(四)2005年5月1日—6月30日。通过县政府采购中心，完成好硬件设备的购置工作，主要购置的硬件有：5台电脑(含打印机)、5台电视机(含机顶盒)、10部电话机、数码摄像机。
(五)2005年7月1日—7月31日，完成好软件的开发和购置工作。主要开发和购置的软件有：WIN2003服务器版、语音控制软件，信息采编软件，SQL数据库管理软件等。
(六)2005年8月1日—9月30日，搞好我局内部局域网的软硬件更新工作。
(七)2005年9月1日—9月20日，搞好部分试点乡镇农业信息服务站的ADSL宽带接入。
(八)2005年9月21日—10月31日，争取县广播电视局的配合，完成好电视节目频道的申请工作。
(九)2005年10月1日—11月30日，搞好农业信息资源数据库的建设工作，同时制作好电视节目，以形成一个内容丰富的节目数据库。
(十)2005年12月1日—12月30日，搞好“三大系统”的有效整合工作，全部安装接入使用，搞好培训工作。同时搞好项目的总结工作，迎接中央农业部和市农业局的检查验收。
第三篇：村新型农村社区建设试点项目项目实施方案(DOC)
x村
新型农村社区建设试点项目
实 施 方 案
目 录
一、项目区基本概况…………………………………………2 1.1自然地理概况………………………………………2 1.2社会经济概况………………………………………3 1.3产业发展现状………………………………………3 1.
4基
础
设
施
及
人
居
环
现状……………………………………4
二、编制依据和基本原则……………………………………5 2.1编制依据……………………………………………5 2.2基本原则……………………………………………5
三、项目建设背景……………………………………………5
四、项目建设的必要性………………………………………6
五、项目主要建设内容和规模………………………………7 5.1产业建设……………………………………………7 5.1.1金香柚示范园建设………………………………7 5.1.2猕猴桃基地建设…………………………………8 5.1.3生态农业观光园建设……………………………8 5.1.4养殖业建设………………………………………8 5.2基础设施建设………………………………………8 5.3公共设施建设………………………………………9 5.4环境整治建设………………………………………9 5.5技术培训建设………………………………………9
六、投资概算及资金筹措……………………………………9 6.1投资概算……………………………………………9 6.2资金筹措……………………………………………10
七、项目实施与运作…………………………………………10 7.1项目实施单位………………………………………10 7.2项目建设资金的管理和使用………………………10 7.3项目运行与管理……………………………………11
八、项目实施进度及管理……………………………………12 7.1建设工期……………………………………………12 7.2项目实施进度安排…………………………………12
九、项目效益分析……………………………………………13 8.1社会效益……………………………………………13 8.2生态效益……………………………………………13 8.3经济效益……………………………………………14
十、项目对环境影响的分析…………………………………14 十
一、保障措施………………………………………………15 十
二、结论……………………………………………………16 十
三、附表……………………………………………………17 十
四、附图……………………………………………………18 3
镇x村
新型农村社区建设试点项目实施方案
“全面建成小康社会，难点在农村，特别是贫困地区，湘西是国家扶贫开发重点区域，党委和政府要更加重视这项工作，发挥自身优势，制定好目标，通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。”
为进一步落实上级重要指示精神，加快统筹城乡发展步伐，有力提升镇x村新型农村社区建设水平，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，探索乡镇发展新路子，为其它农村社区建设积累经验，在深入调研和广泛征求有关方面意见的基础上，结合实际，制定如下实施方案。
一、项目区基本概况
1.1自然地理概况
项目区位于中部的镇，凤大高速、S308省道、凤大二级公路横穿境内，交通十分便利。该镇以石灰岩黄红壤性土为主，生态气候多种多样，周边50公里内无大型工厂及矿山，无污染，无公害，完全符合无公害生产产地要求，是项目建设的理想地域。海拔高度250-400米以内，多数地区分布在250-350米左右，项目区是我县三级台阶中的一级台阶，以山地地貌为主，属中亚热带季风湿润气候，四季分明;温、光、水、热充沛，气侯温暖，无霜期长。据历年气象资料，年平均气温16.3℃，年降雨量1308.1mm，日照时数1281.4小时，无霜期286.2天，能满足金香柚、猕猴桃、柑橘生产对气候、土壤条件的要求。
x村位于xx脚下，东与xx毗邻，南与镇xx村接壤，西与村相邻，北与镇xx村接界，交通十分便利，有S308省道线贯穿全村四个组，距南方长城5公里，距某某古城7公里，距贵州省铜仁飞机场19公里，地处xx古城---中国南方长城---铜仁梵净山旅游精品线路中心节点，是中外游客观光的必经之地。
全村气候条件适宜，土质肥沃，地形以丘陵山区为主，属中海拔地区，平均海拔400-450米左右， 2
中亚热带地区湿润季风性气候，冬暖夏凉，四季分明，年平均气候16.5℃，年降雨量1308毫米，无霜期276天，年日照时数1374.2小时，土壤为红壤和黄壤，保水保肥，适宜各种农作物生产和发展各种优质水果。
1.2社会经济概况
xx年镇经济总收入xx亿元，农民人均纯收入xx元。该镇特色农业发展迅速，水果种植xx亩，其中柑橘xx亩、猕猴桃xx亩、桃李梨橙柚等xx亩;xx年养殖生猪xx头，家禽xx羽。
x村辖xx个自然寨、xx个村民小组、xx户、xx人，以土家族为主。全村土地面积xx亩，其中稻田面积468亩，旱土面积1252亩。xx年农业生产总值xx万元，人均纯收入xx元。
1.3x村产业发展现状
上世纪80年代初，x村是全县的贫困村，以传统种植业为主，全村90%房屋为土砖房或石头房，10%为茅草房，村级道路、村间道路均为土路，人均纯收入仅600元。为了摆脱贫困，x村在全县率先带头发展椪柑产业，全村发展椪柑xx亩。通过椪柑的种植，农民收入有所提高。但是由于当时只注重发展数量忽视建园质量，加之受2008年四川广元“蛆柑事件”、生产管理技术上的缺失、品种 3
种性退化等因素影响，导致果品质量、市场竞争力下降，椪柑价格大幅下跌，农民入不敷出，村里大部分青壮年劳动力只有外出务工，造成椪柑生产出现大面积抛荒以及毁园改种现象，通过多年发展的椪柑产业毁于一旦，农业产业出现“空心化”。目前仅x村椪柑抛荒及毁园改种面积就将近1100亩。xx年，为了在困境中求得发展，x村在科技致富带头人以及种植能手的带动下，通过引进新品种、学习新技术，发展官溪蜜柚、猕猴桃等水果产业260亩，同时在水果产业发展中积极探索组织化、标准化、市场化道路。xx年，初尝甜头的果农将官溪蜜柚更名为“金香柚”，并成立了金香柚农民专业合作社，实行“村支部+合作社+基地+农户”的发展模式，为合作社成员提供金香柚、猕猴桃等种植管理技术培训及市场营销等方面服务，抱团发展，使该村大部分农户在发展产业上重拾信心。该村计划在近三年内发展金香柚、猕猴桃等优质特色水果xx亩，达到人均水果种植面积xx亩，年产水果xx万公斤以上，实现年产值过xx万元。
1.4基础设施及人居环境现状
该村村间道路多数年久失修，破坏不堪，晴天一路土，雨天一路泥;生产道路、水利等基础设施建设严重滞后，给该村经济的发展带来严重制约。村内公益性基础设施如村卫生室、村文化室以及村 4
民健身娱乐场所急需建设。
村内环境污染问题越来越突出。一是生活污染，农村基础设施相对落后，没有排水、排污等设施和垃圾收运清理系统，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养、放养，形成环境脏乱差等问题;二是农业污染，农药、化肥、农膜的不合理使用，农业投入品的包装形成面源污染、农膜污染等问题普遍存在。给该村的人居环境带来极大的影响，公共卫生条件较差。
二、编制依据和基本原则 2.1编制依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008); 2.2基本原则
(一)政府引导，群众参与
各部门要切实加强对新型农村社区建设工作的指导，切实履行业务指导和服务职能，充分尊重群众意愿，广泛调动群众积极性，以群众自愿为主，组织和引导农民群众积极参与新型农村社区建设。
(二)因地制宜、量力而行
新型社区建设的定位、规模、基础设施等内容，必须根据当地经济社会发展水平和群众的习俗来确定。不盲目铺摊子，不搞低水平的重复建设，不增加农民负担。坚持量力而行，分步实施。
(三)循序渐进，务求实效
要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，不急功近利，不搞形式主义，不违背群众意愿和客观条件强行硬推。
三、项目建设背景
为了更好的落实国家有关增加农民收入、统筹城乡一体化发展的精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。
四、项目建设的必要性
(一)新型农村集中社区建设项目是新形势下推进农村改革发展的需要。党的十八届三中全会以来，新形势下推进农村改革发展，必须把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快形成城乡经济 6
社会发展一体化新格局作为根本要求。在镇x村进行农村新型社区集中建设工作试点，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，是我县推进农村改革发展的有益探索，将对全县今后的生产力合理布局、农村产业结构优化调整、社会主义市场经济体系构建以及促进农村经济发展将产生深远的影响。
(二)新型农村集中社区建设项目也是我县小城镇发展战略的需要。x村靠近镇镇区。近几年，随着我县旅游业的发展以及县城扩容规划，镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，特别是上级到该村视察后，委、政府以及镇对x村的发展建设十分关注，将该村今后的发展摆到了重要的议程。调整产业结构，合理配置资源列为工作的重点。该项目的建设是推进镇城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先建成小康社会的客观要求。
(三)x村的新型农村集中社区建设是实现村民收入稳定增长的需要。该村紧靠镇区，随着农村改革不断深化，村民收入稳定提高，村民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距。在该村开展新型农村集中社区项目建设， 7
通过金香柚、猕猴桃等产业基地建设，开辟田园景观，发展旅游观光农业;改善农村基础设施条件以及公共服务设施建设等。切实增加农民的收入、提高生活质量。
(四)镇x村的新型农村集中社区建设，是改善农民生活质量，提高农民素质的需要。通过项目的建设，可以改善该村的交通、供水、教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件，实现家庭美化、环境优化、村庄整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，也为广大农民更新观念和改变精神面貌以及提高素质打下坚实的基础。
五、项目主要建设内容和规模 5.1产业建设
5.1.1金香柚示范园建设
1、建设金香柚标准示范园基地xx亩，共计xx万株。其中新建标准园xx亩，栽植规格为3x5米，每亩40株，共计3.2万株;品改低改200亩。
2、种苗繁育基地xx亩，年产优质无病毒水果苗木xx万株。
3、新品种母本园及栽培展示基地50亩。
5.1.2猕猴桃基地建设
建设优质猕猴桃生产基地xx亩。对基地进行平土整梯、挖穴压绿、土壤改良、棚架搭建，同时引进优质良种红阳猕猴桃的苗木，对人员进行无公害猕猴桃生产技术培训等。
5.1.3生态农业观光园建设
在金香柚示范园、猕猴桃生产基地的基础上，着力发展现代特色农业休闲观光旅游。计划新建农家乐xx处，匹配当地果园、庭院等田园景观和自然生态、乡村人文资源，为旅游者提供劳动、住宿、饮食、休闲观光等服务。
5.1.4养殖业建设
通过发展林下养殖，大力扶持有技术的农户养殖鸡鸭等禽类，改散养、放养为鼓励养殖大户发展猪、牛、羊规模化养殖。
5.2基础设施建设
5.2.1在园内新建φ3×1.5m的集雨节水窖100套，单套集雨节水窖容积为10.59 m3，总容量约为1059m3。每套集雨节水窖建设内容包括内空为φ3×1.5m蓄水池1个，0.2×0.15m引水沟5米、2 9
米溢洪排水沟，净空为0.65×0.65×0.5m沉砂池1个。为防止人、畜等掉入水池，消除安全隐患，在节水窖上修建0.6m高的护栏。
5.2.2维修自来水管道xx米;维修蓄水池x处;维修灌溉管网x千米。
5.2.3硬化农业休闲观光果园道路x千米;新建宽3.5米C20砼路面生产道路，长度为2千米。 5.2.4山塘整修x口。 5.3公共设施建设
新建村部及文化学习活动图书室x平方米;新建村卫生室，总建设面积x平方米;新建体育健身中心x平方米。
5.4环境整治建设
在三个自然寨主要路口及住宅集中区，建设垃圾围20处;摆放垃圾箱80个;改圈、改厨、改厕80户，彻底改变脏乱差现状;绿化美化环境，在村旁、水旁、宅旁、路旁植树250棵。
5.5技术培训建设
根据农事季节安排，组织全村开展特色经作业培训三期，培训300人次。
六、投资概算及资金筹措 6.1投资概算
项目概算总投资为xx万元。其中：
(1)金香柚示范园建设xx亩，估算投资为xx万元。xx亩金香柚标准示范园需投入xx万元;50亩无病毒苗木基地需投入xx万元;50亩品种展示园需投入xx万元。
(2)猕猴桃基地建设估算投资为xx万元。 (3)生态休闲观光园建设估算投资为xx万元。
(4)基础设施建设：估算投资为xx万元。100套集雨节水窖工程需投入xx万元;维修自来水管道及灌溉管网等xx万元;生产道路以及果园观光路建设需投入xx万元;山塘整修需投入xx万元。
(5)公共设施建设估算投资为xx万元。村部及村文化学习活动图书室估算投资为xx万元;村卫生室估算投资为xx万元;体育健身中心xx万元。
(6)环境整治建设估算投资为xx万元。
(7)技术培训建设估算投资为xx万元。(详见附表)
6.2资金筹措
项目总投资xx万元。其中申请省级财政预算资金xx万元，财政配套资金xx万元，整合扶贫开发、水利、农业等相关部门资金xx万元，x村金香柚农民合作社筹资及村民投工投劳共xx万元。对上级支持的涉农项目和资金加以整合，优先投入到某某新型农村集中社区建设中捆绑使用，实现资金使用效益最大化，是x村开展农村新型集中社区建设试点真正在全县乃至全州起到标杆作用。
七、项目实施与运作 7.1项目实施单位
本工程由发展和改革局负责组织实施。 7.2项目建设资金的管理和使用
对项目建设资金实行专款、专户、专用，由财政部门统一管理，提高资金使用效率。在实施过程中，根据工程进度和质量，进行分期预付材料款，竣工后经项目管理部门组织验收，验收合格后，方进行工程结算，并预留5%作为质量保证金，一年后如无质量问题，结清工程款。技术服务按照农事季节及实施方案，分项实施分项验收，分项结帐。
1、严格会计核算制。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”。
2、严格项目资金审查审批制。资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。
3、项目公示制。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位公示项目建设内容和资金等情况。
4、检查验收制。接受上级主管部门及相关部门的检查，竣工后组织相关部门进行初步验收;
5、项目审计制。项目实施过程及竣工后，按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。
6、自查、检查、抽查三位一体的绩效考评制。对实施方案制定、各方面资金整合、各项资金使用和管理、项目实施效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。
5.3项目运行与管理
采取“财政资金引导，整合资金建设、群众积极参与”和农民合作社+基地+农户的运作方式进行建设，工程竣工验收后交由所属村搞好建后管护，项目村要建立管护办法和村规民约，确保项目长期运转正常，发挥效益。
八、项目实施进度及管理 8.1建设工期
根据本工程特点，计划建设期为xx个月，即从xx年7月至xx年6月。 8.2项目实施进度安排 本工程实施进度计划如下：
a)前期准备工作(可研、环评、规划、设计、筹资、办理征地、招标及有关建设手续等)：xx年7月～xx年8月。
b)项目主体施工：xx年9月～xx年5月。 c)项目竣工验收：xx年6月。
项目详细的实施进度见“项目实施进度表”
九、项目效益分析 9.1社会效益
本项目是一项功在当代，利及子孙的“德政工程”，同时也是党和政府的“富民工程”，又是政 14
府同农民群众的增收工程和“连心工程”。项目竣工受益后，能形成优质高产稳产果园，品种结构改善，巩固强化水果产业，促进水果产业的可持续发展。园内基本通路、有水、能机械化作业，实现品种组合优质化、生产技术无害化、生产运输机械化、病虫害防治无公害;大大减轻农民的劳动强度，提高产品档次，增强市场竞争力;通过生产道路修整硬化，打通水果销售的交通瓶颈;通过无病毒苗圃建设，可为周边提供优质水果苗木，加快了产业调整发展步伐;同时还为全县水果产业树立样板，指明方向。加快项目区农村脱贫致富奔小康的步伐，促进农村社会稳定建设社会主义新农村，构建和谐某某起到示范带头作用。
9.2生态效益
果园改善了农业基础设施，实现了补充灌溉、增强了抗御自然灾害的能力，提高了农业整体装备水平和综合生产能力。改善了农业生态环境，培肥地力，提高了土壤保水、保土、保肥、保热、保气及供水、供肥、供热、供气能力。促进农业可持续发展，增强柑桔产业的生产后劲。降低公害，减少水土流失。降低农业化学投入品随水流失及对水资源的污染，增加覆盖率，改善生态环境。
9.3经济效益
项目建成后，预计亩产金香柚xx公斤，价格约为x元/公斤，因此，全部投产后年总产量xx吨，年销售收入xx万元。建成优质无公害猕猴桃基地x亩，按亩产1吨，总产量为x吨，按照市场优质优价原则，每公斤可以卖到x元以上(即每吨x元)，年总产值x万元。 同时可解决就业人员x余人，村民在项目建设中投工投劳，获得相应的报酬收入。为周边地区农村发展提供良好示范，带动其他农村发展种植金香柚，形成规模效应。同时通过生产方式和生活方式的改变从而彻底改变思维方式，为全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”奠定了坚实的基础。
十、项目对环境影响的分析
本项目建筑材料推广使用绿色建材，即采用清洁生产技术，使用相对少量的天然资源和能源，无毒害、无污染及放射性，达到生命周期后，可以回收利用，有利于环境保护和人体健康的材料。合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪音的设备。尽量采用低噪声设备，减少夜间施工量，避免扰民，降低人为噪声的影响，尽量少用哨子等指挥工具。施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒，无组织排放。
十一、保障措施
(一)健全机构，加强领导
县上成立由分管副县长为组长，镇、县发改局、水利局、交通局、住建局、扶贫办、农办、林业局等相关部门主要负责人为成员的x村新型社区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇。建立分管领导主管、镇主抓、x村和相关业务部门协同推进的组织领导机制，及时协调解决建设中存在的困难和问题。
(二)广泛动员，加强宣传
充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传农村新型社区建设的政策规定和重要意义，努力营造浓厚的宣传氛围，做到动员及时、发动深入、宣传到位，最大限度争取群众的理解、支持，提高群众参与建设的积极性。
(三)筹集资金，加大投入
x村新型农村社区建设涉及到水、电、路等多个方面的基础设施建设，需要动员各方面的力量积极参与。积极整合交通、水利、建设、环保、林业、卫生、文化等相关职能部门，以及电力、电 17
信等国有企业的涉农项目和资金向x村倾斜，按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，形成多元化投入建设格局，确保x村新型社区建设顺利推进。
(四)示范引导，梯次推进
坚持保重点、抓关键、破难题，尽快将x村新型农村社区建成样板工程，发挥辐射带动作用。认真总结好经验、好做法、好典型，切实加大推广力度，达到典型引路、示范引导、梯次推进的效果，全面带动我县新型农村社区建设。
十二、结论
镇x村xx年度新型农村社区集中建设项目是推动社会主义新农村建设，满足农民就业增收需求，促进当地社会经济综合发展以及全面构建和谐社会的需要。该项目符合国家和地方产业发展的相关政策措施，符合当地城镇规划和经济社会发展方向。项目选址合理，建设条件较佳;项目建设内容和规模、投资估算合理，建设方案可行;节能、节水措施可行有效，社会经济效益明显，环境效益良好，因而项目建设是切实可行的。
第四篇：龙岩市省级教育改革试点项目实施方案
作者：教改办公室 发表时间：2011-11-9 17:11:06 访问次数：19
2龙岩市省级教育改革试点项目实施方案
根据福建省人民政府办公厅《转发省教育厅关于福建省教育改革试点总体方案的通知》(闽政办[2011]83号)精神，按照福建省教育改革试点项 目的安排，以及统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，在部分县(市、区)和学校开展教育改革试点，推进教育改革。为使教育改革试点科学有序进 行，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以服务加快转变、跨越发展为着力点，解放思想，大胆突破，激发活力，办人民满意的教育。
(二)基本原则 1.坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手，从适应我市经济社会发展需要着眼，着力创新机制、完善政策，努力解决深层次矛盾，把促进人的全面发展、适应经济社会需要作为推进教育改革的出发点和落脚点。
2.坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。加强总体设计，正确处理改革、发展与稳定的关系，立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，力求在关键领域和薄弱环节有所突破，又有计划、有步骤地平稳推进，确保改革的科学性、系统性。
3.坚持因地制宜，鼓励各校先行先试。注重整体部署和局部试点有机结合，深入实际，加强协调指导，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性和创造性，鼓励各校结合实际，积极探索，勇于创新，不断完善改革措施，确保试出典型、试出经验，发挥试点的辐射和带动作用。 4.坚持政府主导，发动社会各界共同参与。发展教育事业是政府义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。要凝聚改革共识、汇聚改革力量、集聚改革思路，努力形成全社会共同推进教育改革的良好局面。
二、目标任务(共7大类37个项目) 围绕“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强市和人力资源强市行列”的战略目标，组织实施七大改革试点任务，加快重要领域和关键 环节改革步伐，着力在提高人才培养水平、深化教育体制改革、推进教育内涵式发展、建设高素质教师队伍上取得突破。到2012年力争取得阶段性成效，形成上 下结合、全面联动的教育改革局面;到2015年力争取得关键性成果，在教育改革试点中做到实施先行、突破先试、进展先进、经验先出;到2017年力争通过 改革试点工作的深化和推广，探索一条更具活力、更富效率、更加开放的体现龙岩特点的教育科学发展的新路子。 1.推进素质教育改革试点(7个)
(1)探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制(新罗区红坊中学1个省级试点项目)。
(2)建立教育质量监测、评估体系(新罗区教育局1个省级试点项目)
(3)推进高中办学模式多样化试验，建立高中特色课程体系，探索弹性学制等人才培养模式(龙岩一中、永定一中等2个省级试点项目)。
(4)探索推进素质教育改革方案(武平县教师进修学校附属小学、新罗区白沙中心小学、长汀县新桥中心学校等3个省级试点项目)。 2.义务教育均衡发展改革试点(2个)
(5)探索建立城乡一体化义务教育发展机制;适应城镇化发展需要，适度集中办学;实行优质高中招生名额分配到区域内普通初中的办法(永定县、上杭县等2个省级试点项目)。
3.中小学教育教学改革试点(7个)
(6)积极探索构建促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式(永定二中、龙岩三中、龙岩市松涛小学、漳平市实验小学等4个省级试点项目)。 (7)探索教育教学新模式，建立教育教学研究成果推广制度，提高教育教学质量(龙岩市教育局1个省级试点项目，确定新罗白沙中小、漳平实小、永定三中、新罗白沙中学、上杭二中、连城朋口中学等6所学校为试点校)。
(8)综合推进中小学教育教学改革(龙岩市普教室、新罗区教师进修学校等2个省级试点项目)。
4.职业教育综合改革试点(10个)
(9)人才培养模式改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养(新罗区1个省级试点项目)。
(10)面向农村职业教育改革。扩大农村职业教育培训覆盖面，广泛开展新型农民培训和农民工培训(长汀县1个省级试点项目)。
(11)开展中等职业教育专业规范化建设(龙岩华侨职业中专学校、长汀职业中专学校、上杭职业中专学校、永定侨荣职业中专学校等4个省级试点项目)。 (12)开展面向区域产业的专业改革试点(龙岩农校2个、永定侨荣职业中专和龙岩华侨职业中专合1个、龙岩财校等4个省级试点项目)。 5.考试招生制度改革试点(3个)
(13)完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价，中考中招制度改革(龙岩市教育局1个省级试点项目)。
(14)深化高校入学考试和招录办法改革(龙岩学院、闽西职业技术学院等2个省级试点项目)。
6.创新人才培养模式试点(6个)
(15)产学研用联合培养应用型人才(动物医学、应用化学)(龙岩学院2个省级试点项目)。
(16)“卓越中小学教师培养计划” (龙岩学院1个省级试点项目)。 (17)“创新创业教育”改革(龙岩学院1个省级试点项目)。
(18)“卓越技师教育培养计划”(闽西职业技术学院1个省级试点项目)。 (19)生产性实训基地建设改革(闽西职业技术学院1个省级试点项目)。 7.中小学教师管理体制改革试点(2个) (20)组织开展市域内义务教育学校教师校际交流试点，以服务和促进义务教育均衡发展为目标，以提高教师队伍整体素质为核心，着力构建科学规范的市域内义务教育学校教师校际交流制度，优化配置教师资源，提升义务教育水平和质量(上杭县1个省级试点项目)。
(21)全市建立中小学新任教师公开招聘制度。
三、工作机制
改革试点工作实行市教育体制改革领导小组统一领导，各县(市、区)政府和有关单位组织实施，项目负责人具体负责落实，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。
(一)由市教育体制改革领导小组(以下称市教改领导小组)研究部署、指导实施教育改革工作，统筹协调解决教育改革发 展中的重大问题。领导小组办公室(以下简称市教改办)设在市教育局，承担市教改办日常工作，市教改办根据工作需要设立综合组(设在市普教室)。各相关单位 按照责任分工，相互协调、相互配合，积极推进全市教育改革试点工作。
(二)市教育局具体负责试点任务的组织实施工作，成立相应的试点工作小组和专家咨询指导小组，落实试点项目的日常管理和推进工作。
(三)各县(市、区)政府和有关单位要成立相应领导小组和工作机构，按照省、市教改领导小组的统一部署，制定试点方案，推进试点实施，督促检查，宣传推广，确保组织到位、责任到位、保障到位。
(四)试点工作实行分级管理，根据项目的具体情况，按照“市—县—校”分级推进、组织实施;试点项目实行项目负责人制，项目负责人由试点单位领导担任，实施好试点项目工作，并及时向相关业务科室和市教改办提供阶段性材料。
(五)市教育局负责4个市级直属项目，其余项目由相关县(市、区)和高校负责。市教育局各业务科室负责对相关试点项目进行跟踪管理，了解进展情况，加强指导和推进。市教改办综合组负责汇总上报各阶段有关材料，做好总结、宣传、推广等工作。
四、项目管理
(一)启动实施。纳入省里确定的改革试点，由各县(市、区)、各相关学校提出任务书和具体实施方案，经省教改办审核备案后启动。
(二)过程管理。各试点项目要切实抓好项目启动、进程调控、阶段总结、方案调整、评估检查等关键环节，做好人员 和资源配置工作;充分评估可能存在的风险，做好预案;及时研究实施中出现的问题，采取有效措施整改。在试点过程中，原则上不得更换负责人及参加人，如确需 调整，经市教育局、高校同意后，向省教改办提出申请，经同意后备案。
(三)跟踪评估。各试点工作小组会同专家咨询指导小组建立分类指导和评估机制，按分级管理对试点项目进行全程跟 踪，不定期进行调研指导，每半年进行一次评估检查。每次评估检查，试点工作小组、专家咨询指导小组向市、省教改办提交评估报告和专题研究报告。市教改领导 小组定期研究试点工作中的问题，统筹协调解决。
(四)动态调整。根据每半年的评估检查情况，市教改办将对试点过程中出现工作效率、组织管理等问题的试点单位进行督办、通报批评;对整改措施不力、逾期不能完成的项目予以撤销。各试点项目，有特色、成效好的，经相关试点工作小组和专家咨询指导小组推荐，给予表扬。
(五)项目验收。试点项目完成后，由市教育局组织相关部门和专家进行验收评估(高校的项目由高校自行组织)，并向省教改办正式提出验收申请。
(六)总结推广。各县(市、区)、相关单位要认真收集、总结、提炼好经验、好做法、好成果报送市教改办。市教改 办将通过市教育局工作简报、门户网站以及汇编等，公布阶段工作报告、评估报告、专题研究报告等。市教改办将根据改革试点推进情况，及时总结成功经验、组织 交流、积极推广。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各县(市、区)政府和有关高校要进一步提高认识、高度重视，把抓好教育改革试点工作 作为落实教育优先发展、推动教育事业科学发展的重要职责，切实抓紧抓好。各相关单位要充分认识改革试点工作的重要性、复杂性、艰巨性，切实加强管理，科学 制定实施方案，努力推进实施工作，加强督促检查，大力做好宣传工作，确保各项工作落实到位。实施改革试点的相关单位，主要负责人要亲自抓，将这项工作列入 重要议事日程，落实项目内容和改革措施，掌握进展动态，及时研究新情况、新问题，总结经验、完善制度，妥善处理改革、发展与稳定的关系。
(二)细化方案，扎实推进。各试点项目围绕改革试点目标，找准突破口，突出重点方面和关键环节，聚焦体制机制创 新，落实配套措施，制定支持政策，做好各种应对预案，明确路线图、时间表、任务书和责任人，做到心中有数、责任清楚、有条不紊地按计划推进。各试点项目要 根据任务书的要求，按照分阶段目标制定好推进措施，对实施中需要突破的政策和规定，要根据规划纲要确定的原则和精神，及时出台指导性文件;对于实施过程中 可能存在的风险因素，实行先期预测、先期评估、先期化解，并做好预案;对于实施过程中可能出现的问题，要认真研究，及时汇报，避免出现大的偏差。
(三)统筹协调，确保取得成效。各县(市、区)政府要充分发挥主导作用，对本地各学校的各项改革试点要有一个前 瞻性的通盘考虑和整体实施方案，制定配套的政策措施，加强过程管理，及时协调、及时总结，有计划、有步骤地平稳推进。要督促各试点项目按照已经确定的改革 目标、实施内容和进度安排，着力在推进实施上下功夫，力争做到实施先行、突破先试、进展先进、经验先出。根据各试点项目的需要和实际进展情况，各县(市、 区)要安排必要资金，为改革试点项目的实施提供资金保障。
(四)加强宣传，营造良好环境。教育改革和发展是一项复杂的系统工程，事关我市发展大计、关系人民群众切身利 益，政治性、政策性强，必须引起高度关注。要坚持正确的舆论导向，从广泛宣传优先发展教育、建设教育强市和人力资源强市的重要性和紧迫性的高度做好宣传发 动工作，形成共识、凝聚力量，合理引导社会预期，坚定改革发展信心。要充分发扬民主，广泛听取意见，动员社会各方面力量支持改革;要多做问需于民、问计于 民的工作，多做政策宣传、解疑释惑的工作，营造全社会关心、重视和支持教育改革的良好氛围。
第五篇：河南省美丽乡村建设试点项目实施方案标准文本
附件1
河南省美丽乡村建设试点项目实施方案
标准文本
一、封面
1.主题： 县2014年美丽乡村建设试点项目实施方案
2.项目名称： 县××××项目
3.项目实施地点： 市 县 乡 村 4.项目申报部门： 县财政局 5.项目申报文号: 6.项目申报日期:
二、目录
三级标题，附图、附件、有关说明等资料均列入目录
三、综合情况
1.项目背景(来源、意义等)
2.项目区基本现状(人口、生态环境、经济与产业结构、交通、文化与民俗、基础设施与公共服务设施、垃圾及污水等)
需要数字说明的，以前一年统计数据为准。
四、项目可行性 1.项目必要性
1
2.项目优势 3.项目目标 4.村民意愿
五、项目实施内容 1.项目建设内容
2.工程数量、规模与标准 3.项目投资概算
4.项目组织实施机构设置安排
5.项目后期运行管护方案(将采取的管护方式、管护主体和经费保障)
六、项目资金来源 1.上级补助资金 2.地方配套资金 3.整合专项资金
4.集体投入或个人捐赠资金 5.农民筹资筹劳 6.社会其它资金
七、项目效益 1.经济效益 2.社会效益 3.生态效益 4.示范作用
2
5.创新性
6.可持续发展(清洁生态，如：节能减排、清洁能源、污水和垃圾、生态环境等)
八、项目规划与设计
1.项目总体规划及说明。总体规划要与各类规划相衔接。重点与综合产业规划、县域村镇布局规划、土地总体利用规划、各专项规划(包括基础设施和公共服务设施规划、生态环境保护规划、历史文化村落保护规划等)相衔接。
2.项目修建性详细规划及说明。
3.项目初步设计及依据说明。主要明确：项目建设内容和初步设计、项目概算(总投资概算、单项投资概算以及规划设计、建管等其它费用)和资金来源(使用)方案。
九、项目执行保障 1.组织领导 2.部门协调 3.资金筹措与整合 4.招标采购 5.施工管理 6.资金管理 7.竣工验收
十、附件
(一)附表
3
1.项目建设内容、规模一览表 2.项目建设内容、规模、投资明细表 3.项目总投资概算及资金来源表
4.项目单项工程综合投资概算(涉及申请上级补助资金和地方配套资金的项目内容)
5.其它费用及资金来源表
(二)附图
1.项目地理(区域)位置图
2.项目建设总体规划图(包括衔接的各类规划图等)或总平面图
3.项目修建性详细规划图(包括规划地区现状图) 4.项目初步设计图(包括单项工程平面、立面、剖面图，以及做法说明)
(三)有关证明材料
1.地方配套、整合资金承诺证明或财政资金拨付证明 2.项目组织实施保障等文件 3.其他依据性或证明文件 十
一、方案印刷及装订
统一印刷装订为A4纸规格。超过A4规格的各类图(表)需折叠装订。具体要求如下：
1.内容要求 (1)封面。
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主题：小初宋体加粗; 项目名称：二号宋体加粗;
项目实施地点、项目申报部门、项目申报文号、项目申报日期：三号宋体加粗，两倍行距。
(2)正文。正文统一采用小四号宋体字(数字和英文采用Times New Roman)，1.5倍行距，段前、段后0行。表格内容统一使用五号字体。
(3)标题。
一级标题：二号黑体加粗，2倍行距，段前、段后均为16磅;
二级标题：三号黑体加粗，2倍行距，段前、段后均为12磅;
三级标题：四号黑体加粗，2倍行距，段前、段后均为6磅。
2.装订顺序： (1)内封页
(2)目录
(3)正文(双面打印)
(4)附图(报告所有图件均统一编号附于正文之后，不分开插入文本)
(5)附件(所有附件及有关证明须按先后顺序编好页码，并附于目录中)
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(6)其它资料