形势与政策汇报范文第1篇
摘 要： 2018年国家发布的《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》是新时代形势与政策课程建设的纲领性文件。其在肯定专题式教学作为形势与政策课程主要授课方式的同时，就新时代形势与政策课程专题教学的组织与实施提出了明确的指导意见。总体来说，规范化建设将成为新时代形势与政策课程改革的基本方向，形势与政策课专题教学将在教学内容、教学模式、师资队伍以及教学管理等方面出现新的调整与变化，从而更好地满足中国特色社会主义进入新时代和实现中华民族伟大复兴中国梦的形势及要求。
关键词：新时代;形势与政策;专题式教学;路径
2018年4月12日国家教育部发布《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》（以下简称《意见》）将高校形势与政策教育提升到一个新的高度。《意见》指出，“形势与政策”课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课，是帮助大学生正确认识新时代国内外形势的重要渠道[1]。如何使“形势与政策”课发挥《意见》中提出的功能定位和目标，是所有担任形势与政策课程教师正积极探索但同时也是必须要解决的问题。基于此，本文在分析形势与政策课专题式教学的优势与弊端的基础上，剖析和解读《意见》对新时代形势与政策专题式教学的要求，进而提出未来高校形势与政策专题式教学模式的改革方向和路径。
一、当前高校形势与政策专题式教学的优势与弊端
所谓专题式教学，就是以教学内容为基础，结合学生思想世界与社会现实问题，以学生为本，以问题为核心来组织课堂教学的一种教学方式[2]。大学形势与政策教学内容与专题式教学模式的使用要求高度契合，从而使其成为形势与政策课程的主要教学模式，但同时该教学模式在形势与政策课程运用中也凸显出一定的弊端。
就形势与政策课程专题式教学的优势而言，主要有三点：首先，专题式教学对当前热点问题的深入挖掘大大提升了形势与政策课程对大学生的吸引力。以西北农林科技大学2018年上半年的形势与政策課为例，面对朝鲜半岛形势的迅速转变，课程专门设置了朝鲜半岛核问题专题，引导学生正确认识朝鲜半岛局势的实质和未来走向。这不仅大大调动了学生课程学习的积极性，也大大提高了学生的国际视野。其次，专题式教学运用所带来的灵活性和开放性弥补了形势与政策课程师资力量不足的缺陷，也有利于任课教师发挥专业特长和优势。以西北农林科技大学形势与政策课程为例，开课时就将每个学时的课程内容分为国内部分和国际部分，这样擅长讲授国内形势的教师专门讲授国内形势与政策，而有着国际问题研究背景的教师则专门讲授国际形势与政策。课程实行统一备课制，这既保证了教学内容的统一性，同时又鼓励教师根据专业特长确定讲授重点，实现了统一性与灵活性的结合，也保障了授课内容的专业性。再次，专题式教学为增强大学生实现中华民族伟大复兴的中国梦的信心和社会责任感提供了新途径。专题式教学的最大特点是每一次课程都是一次小型讲座，都是对当前国内外正在发生的一个热点的生动阐释，其在宣传、阐释、贯彻十九大精神中的优势尤为明显。当其他课程正努力研讨实现十九大精神如何进教材、进课堂和进师生头脑（简称“三进”）时，形势与政策课程内容则以通过多个专题讲座将十九大精神第一时间送进了课堂，教师也在形势与政策的集体备课中，早早实现了十九大精神进教师的头脑，进而实现进学生的头脑。
就形势与政策专题式教学的弊端来说，教学效果和考核方式是需要解决的挑战。一是形势与政策课程专题式教学会因大学生相关背景知识的缺乏而导致授课效果大打折扣。形势与政策课程的主要讲授对象是大一和大二的学生，他们大都不是政治类专业，相关的背景知识有限，专题式教学集中围绕形势与政策“焦点问题”深入讲授的做法有时会让学生听不懂和听不明白。二是专题式教学使得课程的评价和考核面临挑战。就学生对教师的评价而言，由于任课教师的不断变换，导致很多时候学生都不清楚是对哪一位任课教师做出评价，评价结果可想而知。至于对学生的考核，鉴于专题教学是由多个教师轮流完成的，教师很难对学生有全面的了解，对学生的评价重心仍是落在期末的“卷”上，使得教师难以对学生进行一个完整、准确的考核评价[3]。
二、教育部对新时代形势与政策课教学的顶层设计与基本要求
2018年4月12日，体现国家对形势与政策课程顶层设计的文件——《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》作为2018年教育部社科司的一号文件印发，不仅显示了教育部对形势与政策课程的期待和重视，而且就该课程的发展提出了明确的建设要求和指导原则。
首先，《意见》肯定了形势与政策课程专题教学，同时提出要加强专题教学模式的创新与改革。《意见》明确要求，形势与政策课程要定期组织任课教师开展集体备课，确定教学专题、明确教学重点、研制教学课件、规范教学要求， 这就意味着专题式教学是形势与政策课的主要授课方式，因而也就要求进一步强化专题式教学在形势与政策课程中的运用。对于专题式教学带来的问题，《意见》提出形势与政策课“可采取灵活多样的方式组织课堂教学，积极运用现代信息技术手段，扩大优质课程的覆盖面，提升“形势与政策”课教学效果”[4]。由此，新时代形势与政策课程教学将实现“专题教学+”的模式，即“课上专题讲授+课下自学”的混合教学模式。
其次，《意见》对新时代形势与政策课程开展专题式授课的内容做非常明确的规定。《意见》指出，新时代形势与政策课程重点讲授党的理论创新最新成果，重点讲授新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，从而实现引导大学生树立四个“正确认识”①。据此，今后形势与政策课程要开设的四个教学专题：一是全国从严治党形势与政策专题;二是国内经济社会发展形势与政策专题;三是港澳台工作形势与政策专题;四是国际形势与政策专题，并为每个专题需要涵盖的内容做出了规定[5]。可以说，《意见》的上述规定使得专题式教学内容的选择更加明确，有利于课程的规范化建设。
再次，《意见》对新时代形势与政策专题式教学课时和教师队伍做出了的规划。《意见》要求形势与政策必须严格落实学分，保证本、专科学生在校学习期间开课不断线。本科每学期不低于8学时，共计2学分;专科每学期不低于8学时[6]。不仅如此，《意见》则明确了形势与政策课教师队伍的组成和来源，即按照“优中选优”原则，从思想政治理论课教师、哲学社会科学专业课教师、高校辅导员等择优遴选“形势与政策”课骨干教师。实行“形势与政策”课特聘教授制度，分层建立特聘教授专家库，选聘社科理论界专家、企事业单位负责人、各行业先进模范等参与“形势与政策”课教学。积极邀请党政领导干部上讲台讲“形势与政策”课[7]。这样的举措不仅能使形势与政策课程的教师队伍有了保障，而且也进一步提升了该课程的教学效果。
最后，《意见》也为形势与政策课程专题式教学的效果评价指明了方向。就考核主体而言，《意见》提出，思想政治理论课教学科研单位是形势与政策课程的考核主体，统一管理任课教师，而其他如党委宣传部、教务处等相关部门配合做好教学管理工作[8]。而对于如何评价课程效果和对学生进行课程考核，《意见》也要求评价要注重考核学习效果。具体来说，成绩考核以提交专题论文、调研报告为主，重点考核学生对新时代中国特色社会主义实践的了解情况。按照学期进行考核，各学期考核的平均成绩为该课程最终成绩，一次计入成绩册。
三、对新时代形势与政策课专题式教学改革方向的思考
自中华人民共和国成立以来，高校形势与政策课程建设和发展经历了多个阶段的演变，国家对形势与政策的日益提升的重视度对形势与政策课程的规范化要求也愈来愈高②。依据《意见》的顶层设计，新时代高校形势与政策专题式教学可以从教学模式、教学内容、教师队伍以及教学管理等方面进行规范化改革以适应中国特色社会主义进入新时代和实现中国民族伟大复兴的中国梦的要求。
就教学模式而言，探索专题教学新途径是未来形势与课程教学改革的首要任务。《意见》明确肯定了专题是形势与政策教学的主要途径，但必须对专题式教学模式进行优化和更新，从而更好地发挥其授课效果。为此，今后的形势与政策专题式教学模式可以采取以下改革努力：一是在教学形式上，可以采取将专题教研团队与教学实施团队结合起来，探索“按课题组进行备课、按专题实施教学”的新形式[9]。二是在教学途径上，采取传统的讲授方式和网络在线课程学习相结合的“混合式”教学，从而将大大提升形势与政策课程的教学效果。
就教学内容而言，改革和做好课程教学内容的遴选和设计是形势与政策课程未来改革的关键。形势与政策课程的目的是宣传党中央大政方针，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，培养担当民族复兴大任的时代新人。這就要求新时代形势与政策课程应该按照《意见》的要求涵盖全国从严治党形势与政策、国内经济社会发展形势与政策专题、港澳台工作形势与政策以及国际形势与政策等四个方面的专题，同时结合形势与政策四年不断线的课程特性，做好四年形势与政策课程的顶层设计和统筹安排，将讲授的系统性和时效性体现出来是未来形势与政策的基本取向。
就师资队伍而言，建立专职教师负责，兼职教师配合和参与，涵盖经济政治社会各领域优秀人才和管理者的全方位形势与政策教师构成体系成为必然的趋势。新时代形势与政策教师队伍建设需从以下方面做起：一是坚持专任教师的选拔依据“优中选优”的原则，从思想政治理论课教师、哲学社会科学专业课教师、高校辅导员等教师队伍遴选课程教学骨干。二是在兼任形势与政策教师的选择上，高校将建立涵盖社会各领域理论家、单位负责人、党政干部、先进模范人物组成的兼职教师队伍，并探索如何建立“形势与政策”课特聘教授制度。
最后，改革现有的教学管理模式也是新时代提升形势与课程专题教学效果的必然选择。《意见》为新时代的教学管理改革指明了方向，即“形势与政策”课纳入思想政治理论课管理体系，并且要充分保证规范开课[10]。具体来说，在课程管理上，改革后的新时代形势与政策课程管理模式只能是高校思想政治理论课教学科研二级机构——马克思主义学院（思政部）统一组织开课、统一管理任课教师，其他职能部门如党委学生工作部、教务处等积极配合。在学分落实上，挤压形势与政策课程学分的情况将改善。在课程考核上，改革后的形势与政策考核将更加注重内容和过程考核，并且以撰写专题论文和调研报告为主，实行每个学期都要考核的机制。所有这些改革都将使该课程更好地满足新时代形势与政策课程的要求。
从目前来看，新时代的形势与政策课程将仍然以专题式教学为主要手段，但是与以往相比，新时代的形势与政策课程将在教学模式、教学内容、教师队伍以及教学管理出现新的调整和变化，从而更好地落实中国特色社会主义进行新时代和实现中华民族伟大复兴的中国梦的要求。作为该课程的责任单位——全国普通高校按照《意见》的要求，同时结合自身校情进行形势与政策课程改革也成为必然的选择，也是唯一的选择。
注释：
①四个“正确认识”是《意见》为新时代形势与政策课程设定的最终目标，也是新时代形势与政策课程专题内容选择的基本原则，即新时代形势与政策要引导学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。
②石珉将新中国成立以来高校形势与政策的发展划分为初创探索阶段（1949—1960年）、地位确立阶段（1961— 1986年）、改革发展阶段（1987—1999年）和全面创新阶段（2000年以来）等四个阶段。具体分析可参见石珉：《高校〈形势与政策〉课程设置的历史沿革》，《池州学院学报》2005年第5期，第130—133页。
参考文献：
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http：//edu.china.com.cn/2018-04/27/content_50975187. htm.
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形势与政策汇报范文第2篇
关键字：贸易政策;产业政策;政策协调;聚氯乙烯
在自由贸易机制不断发展壮大的今天，世界各国都从中享受到了丰厚的回报。但部分国家肆无忌惮的倾销行为也给他国产业造成了不可估量的伤害，如中国在加入WTO以后，其不断扩大的贸易往来招致他国频繁的倾销行为。截止2018年年底，按照WTO涉案方“一国一起”的计算方法，累计对外发起反倾销反补贴调查290起。本文结合《产业结构调整指导目录》以及《外商投资指导目录》等产业政策共同实施的背景下，对聚氯乙烯行业面临的影响进行讨论，分析国内聚氯乙烯产业在弱势状态下缘何出现跨越式发展进而深陷产能过剩的泥潭。最后，本文对行业存在的问题以及政策协调的对策提出看法。
一、聚氯乙烯产品简介及产业发展历程
(一)聚氯乙烯产品简介
聚氯乙烯是一种重要的有机高分子材料，英文名为Polyvinyl chloride(简称PVC)。聚氯乙烯的主要生产流程主要分为两类，一类称为电石法，一类称为乙烯法。聚氯乙烯的生产始于新中国成立初期的50年代，而后经历了半个多世纪的发展，现如今已成为化工行业重要的组成部分。聚氯乙烯的需求主要来源于建筑行业，建筑行业对聚氯乙烯的需求量占比超过60%。除基础设施建设需要之外，居民住宅需求的扩张以及持续的工业化进程也极大的消耗了聚氯乙烯产品。
(二)起始阶段：扩大生产时期与对外反倾销
随着改革开放的大幕拉开，国内经济建设进入了腾飞阶段，随着建设步伐急速加快，对塑料制品的需求也不断旺盛，尤其是国家开始提倡“以塑代木、以塑代钢”的绿色发展理念，更是拉动了塑料工业的迅猛式发展，之后便出现了聚氯乙烯行业面临的一系列问题——国内厂商供给不足、对外依赖度的居高不下、市场依赖国外进口。1996年至2002年期间，国内聚氯乙烯产品的自给率低于70%。同时期的国外企业生产规模化效应显著，技术成熟度高，出口到中国的产品价格低廉，具有很强的竞争力。而本土厂商工艺成熟度低，产量规模小，出厂价相比进口价格不具优势，产品价格长期维持低位，这对于尚处“幼稚”的行业来说，是一种致命的打击。进入21世纪后，中国正式加入WTO，大幅下调进口关税，对外贸易总量迅速攀升。受此影响，聚氯乙烯产品进口总量逐步扩大，国内生产厂家感受到了前所未有的压力。2003年，国务院关税税则委员会决定对聚氯乙烯产品征收反倾销税，实施期限自2003年9月29日起5年，税率区间为6%-84%。从此，聚氯乙烯产业进入贸易政策与产业政策双重保护阶段。
(三)转变阶段：产能过剩与贸易摩擦
受产品价格走高的影响，国内生产厂商开始大幅扩充产能，各地区加速上马各类生产项目。此外1998年版和2000年版的《产业结构调整指导目录》中将大型合成树脂以及乙烯氧氯化法制聚氯乙烯列入鼓励类项目。2005年版的《产业结构调整指导目录》将20吨/年及以上的氧氯化法制聚氯乙烯列入鼓励类。将20万吨/年一下的氧氯化法制聚氯乙烯和12万吨/年以下的电石法聚氯乙烯装置列入限制类。自2003年起到2007年，聚氯乙烯行业产能年均增长率超过20%，其中，2005年产能增长率高达46.4%。到2006年年底，国内聚氯乙烯产能已高达1158万吨之多，电石法所占比例上升到70%以上，而乙烯法所占比例下降到30%以下。在高额利润的驱使下，相应企业失去了对产业发展的长远规划，对其他企业和总量信息了解不足，导致固定投资出现“潮涌”现象。各地区企业选择盲目扩张，出现了一批技术差、规模小、环保不达标的厂商，这便为后期的产能过剩埋下隐患。到2006年年底，国内聚氯乙烯市场风云突变，价格急转下调。当政策制定者意识到行业高速发展形成产能过剩之时，聚氯乙烯行业已经出现严重的产能过剩危机，并选择将过剩产能转移到国外。2004年以前，中国每年出口的聚氯乙烯产品总量低于3万吨，占比当年产量不到1%。2004年起，聚氯乙烯出口出现飞跃式增长，2005年，出口数量仅有11.86万吨，到2007年，便跃升至71.04万吨，增长幅度高达498.9%。然而，出口数量激增的背后，不是世界市场需求大幅增长，而是厂商为缓解企业的过剩产能，出口他国，便造成了贸易摩擦。从2006年起我国出口的聚氯乙烯产品遭受多国的反倾销调查。调查情况如表1。
二、聚氯乙烯行业发展过程中涌现出的问题
(一)行业周期换挡过快
1998年国家出台《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，聚氯乙烯行业迎来高速发展的春天，在国内产量供不应求、急需进口的情况下，国内氯碱企业分分上马聚氯乙烯建设项目。2002年，我国企业对外提出反倾销诉讼，终裁认定来自日本、韩国、美国、中国台湾等地区的聚氯乙烯产品存在倾销。2003年起，聚氯乙烯产品大幅涨价，行业存在巨大利润空间，各地投资分分上马，新建、扩建大批项目。产能增长率长期维持20%以上高位，产量从2001年的308.8万吨跃升至2007年的971.7万吨，涨幅高达214.6%。在高亢的投资热潮背后，是逐年递减的产能利用率。数据显示，从2003年起，产能利用率逐渐下降，到2008年仅有56%，距2003年的82%利用率减少26%。在《产业结构调整指导目录》指引下，我国中西部地区将氯碱产业列入招商引资项目，以改善地方经济，创造稅收。单纯的产能扩张和简单的运营模式复制，使行业在高速发展之后，面临同质化产品竞争加剧、低端产品占比过大、产能结构性过剩等一系列问题。从国际上对产能过剩的判定标准来看，低于80%的产能利用率即可归类为产能过剩，而我国聚氯乙烯产业从2006年起，常年低于70%，2012年，行业平均开工率仅有56%，市场价格触及企业平均生产成本，部分企业选择完全停产。至此，产业面貌已经从21世纪初的弱势状态转入激化竞争的态势，而这种转变仅仅3年便完全实现。
(二)产业政策削弱贸易政策的保护力度
贸易政策中的反倾销行为，是进口国政府本着保护本国产业安全为宗旨，对他国实施的有损或威胁本国产业的行为的反制，其目的是救济本土产业免遭外部冲击。然而，在对外征收反倾销税的同时，作为产业政策的《外商投资指导目录》，将聚氯乙烯生产加工纳入鼓励类项目，这无疑给原本已被限制的企业换了一种身份再次进入本国市场。2002年，被征收10%反倾销税的台湾塑胶工业股份有限公司在宁波成立台塑工业(宁波)有限公司。2003 年，被征12%反倾销税的台湾华夏海湾股份有限公司率先在我国宁波动工建设聚氯乙烯装置，年产超 30 万吨， 2005年，被征6%反倾销税的韩国 LG 化学公司在天津开展聚氯乙烯原料合资项目，总投资3亿美元。2006年底，日本东曹在广东建设年产22万吨的聚氯乙烯生产项目。三大涉案方中国台湾、日本、韩国等，凭借有利的技术和资金优势不断加大对国内涉案产业的投资力度，一方面将原本通过货物贸易形式出口到中国的聚氯乙烯产品直接在中国生产，绕开了高成本、程序繁琐的反倾销调查。另一方面利用我国廉价的劳动成本，给加工贸易带来了极大的利润空间。外资引进在提高聚氯乙烯产能、促进产业发展的同时，也形成技术和市场方面的垄断势力，迫使国内企业迎接价格和产品质量两个维度的竞争，从而削弱反倾销对聚氯乙烯的保护效果，再次导致生产技术和规模不具竞争优势的本国聚氯乙烯企业陷入被动局面。
(三)产业结构分散，低效产能占比过高
数据显示，2006年我国山东、山西、内蒙古等26个省区共建有92家聚氯乙烯生产厂，其中10万至20万吨及20万吨以上产能占比分别为32%、35%。生产规模偏小，低水平重复建设问题严重，竞争力低下。国内总产能超过1000万吨，但是产能超过30万吨的企业屈指可数。该年度我国聚氯乙烯实际产量为864.1万吨，同比增幅高达29.3%。其中，采用乙烯法生产工艺的产量为239.76万吨，占总产量的27.7%;电石法原料路线的产量为624.3万吨，占比为72.3%。2006年新增的157万吨聚氯乙烯产量中，采用电石法工艺生产的产品占比高达95%，共计150万吨。反观全球，约90%以上的聚氯乙烯已采用乙烯法工艺。电石法生产聚氯乙烯不仅带来严重的环境污染、巨大的能源消耗，还因电石法聚氯乙烯质量较低，不能用于生产高档型材原料，只能用于中低档型材和管材等制品原料，约束了行业扩展的空间。政策支持聚氯乙烯产业发展，却忽视产业发展方向的引导，使得产业结构处于低端锁定，电石法生产设备占比高达65%，而具有长远发展价值的乙烯法企业仅有不到35%的领地。因电石法的过度扩张，市场出现价格大幅走低的现象，此外国际油价不断高涨，不具备规模优势的企业出现严重亏损，有能力投产乙烯法的企业仅剩下行业内的龙头企业。
三、建议与对策
(一)政策制定需要各部门共同协商
中国的贸易政策与产业政策由商务部和发改委各自制定，制定标准与目标均存在异同，产业政策主要依据当下国家宏观经济环境，有针对的引导产业发展方向，推动产业结构升级。而贸易政策主要表现为对外贸活动制定管理的方针和原则。从聚氯乙烯产业发展路径来看，作为反倾销的贸易政策叠加了鼓励行业发展的产业政策之后，对行业形成了双重呵护，这直接诱发企业投资“潮涌”现象。从这一现象着手，本文认为，作为后继出现的政策措施应充分考虑已有的政策影响，要科学度量政策影响力度，避免片面决策引起不良后果。如在考虑他国倾销行为造成低价侵害之外，還应考虑本国企业一旦得到保护可能出现非理性投资行为。因此，在正式确立反倾销税率之前，应与产业政策的制定者共同商讨市场主体可能形成的投资预期，应设置一个既有效减少倾销损害，又不至于为国内厂商提供过高的利润空间的保护税率。
(二)政策实施阶段要动态考察产业发展路径
行业景气度的转变不是一蹴而就的，行业生命周期的转变有其演变的规律。以聚氯乙烯为例，在2003年对外征收反倾销税起，行业的扩张便如火如荼，每年的产能扩张率超过需求增长率。当一个行业产能有超过市场需求的倾向时，保护性政策便需要及时调整，避免企业不受限制的扩张行为。如果说产业政策与贸易政策各自根本性目的是增强产业竞争力，推动经济可持续发展的话，那么，受扶持的产业在出现经营性竞争激化的局面后，便不能继续放任产业无序的扩张。国际上以产能利用率是否低于80%为界，判定产业是否存在产能过剩。结合我国国情，本文认为当某行业在基于政策保护后出现供给层面的单方面扩张情形，在产能利用率接近或低于80%这一界限时，就需要留心今后可能的恶化趋势。实际情形显示，多数行业在出现产能利用率下降的趋势初期都未引起政策层面的足够关注，当出现行业危机时才出台各类准入规范，这种事后补救行为无益于中长期的稳定发展。因此，作为宏观管控的政府部门，需要及时留意行业投资热度，适当降温才是行业稳定发展的长远之策。
(三)企业决策需要更多理性
从企业角度看问题，就不难理解造成产能过剩的原因。企业决策者在嗅到行业存在利润空间的时候，会立马做出投资决策。当市场中的每一位决策者都感受到行业的春天到来之时，便会快马加鞭，加速行业演变的进度。这背后是因为作为企业决策者缺乏对行业整体投资情形的准确判断，对未来收益情况的过高预期导致每位企业主很难放弃触手可得市场利润。以聚氯乙烯为例，早在对外反倾销之前，国家便出台多项产业政策支持聚氯乙烯发展，就这一时期来看，行业的发展明显处于一种按部就班的节奏，因为此时市场受制于国外更低的价格竞争。市场中仅有部分有长远规划的企业在此时扩建生产，但当更大政策利好来临时，市场价格迅速走高，原本没有扩建计划的企业看到未来巨额的利润回报，大举投资办厂，有序的供给格局被打破，结局是数年之后，部分工厂几乎处于停工状态，高额的停工成本加剧企业的破产。因此作为企业的决策者，在做投资之前更应当保持充分的理性，要对市场需求能力做出准确的判断。及时观察市场格局的变化，留意产品价格波动背后的经济原因，充分调研产业内市场结构，避开错开密集投资的高发期。在选择投资项目时，应避开市场单一，同质化严重的品种，将视线转向差异化、有特定需求市场的细分领域。此外，对于以牺牲环境换取利润的行为要及时制止，只有将心思放在主营业务的创新上，才能在市场的巨浪中波澜不惊。
(四)化解产能过剩问题亟待合理的对策
各行业出现产能过剩情形时往往会表现出一定的共性，如低效产能占比过量，落后产能得不到淘汰。以聚氯乙烯行业为例，2006年，产能超过20吨/年的企业的总生产能力占比行业总体生产能力仅为35%。而国际前五的生产企业年产能超过100万吨，相比之下，我国的聚氯乙烯企业生产规模过小，产能集中度过低，这正是聚氯乙烯行业所面临的棘手的问题。因此，如何淘汰落后产能，如何扩大企业生产经营规模成为解决产能过剩问题的突出重点。本文作者认为，若能够建立有效的激励机制，将化解产能过剩问题的完成情况纳入地方政府的政绩考核，或者是将各地区企业能耗、排污等情况纳入政府考核环节，那么地方政府会表现出极高的热情来化解低效落后的产能。此外，我们还可以借鉴日本的产业发展经验，如在聚氯乙烯行业协会中设立“企业退出补偿基金”，由行业内部会员企业集体出资对退出企业进行补偿，以改善企业所面临的短期压力，从而有效增强企业主解决落后产能问题的决心。
参考文献：
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形势与政策汇报范文第3篇
关键词：国有粮食企业；税收政策；增值税；问题
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.059
实现粮食安全生产、流通，是社会稳定发展的重要保障。近年来，我国深化粮食流通体制改革，相继出台了一系列税收优惠政策，对于支撑国有粮食企业的健康发展，起到了积极的重要作用。新的税制环境、新的市场环境，国有企业对税种涉税优惠进行梳理，是进一步规范税收筹划、落实国家政策的重要保障。特别是在“营改增”的改革背景之下，国有粮食企业收税政策的调整，国有粮食企业增值税征纳问题，值得进一步研究，规范并引导国有粮食企业的健康发展。
1 资格认定
2015年5月19日国家税务总局颁布的《关于国有粮食购销企业销售粮食免征增值税审批事项取消前后有关管理事项的公告》（以下简称公告）正式施行，国有粮食企业在销售粮食中享受免税的优惠；审核工作程序取消，改为备案管理。在公告中还明确指出，享受免税政策的国有粮食企业，应向所在地粮食管理部门、国税局进行备案。新的税务制度、新的政策背景，强调国有粮食企业应依据实际情况，按照相关文件指示精神，做好资格认定等工作。
2 免税范围
依据《国家税务总局、财政部关于粮食企业增值税免征问题的通知》的相关规定，国有粮食企业在粮食销售过程中，必须遵循“顺价”原则。对于承担粮食收储任务的国有粮食企业，在粮食销售中享受免增值税的政策优惠。具体而言，国有粮食企业除了“军队用粮”、“救灾救济用粮”等销售领域，一律征收增值税。梳理国有粮食企業免税范围，对于企业核算起到重要作用。并且，企业在税务筹划、经营管理中，应强化对国家税收政策的有效运用，提高企业经济效益。
2.1 军队用粮
军队用粮具有特殊性，对于凭军粮供应证、军用粮票供应的粮食，免征增值税。这一方面说明，国有粮食企业在国家军队建设中的重要作用；另一方面，要求国有粮食企业按《军粮供应与管理办法》填报“军粮销货证明单”和“军粮出库差价报单”等，按要求专账核算，用好国家优惠政策，提高业务经营效率。
2.2 救灾救济粮
救灾救济粮是一定特殊时期、特殊情况下的重要物资保障。经（县）以上人民政府批准，按照规定销售价格，面向受灾群众供应的粮食。对于这部分粮食，实行增值税免征政策。
2.3 植物油业务的税收问题
2014年5月1日，国家税务总局颁布了《关于免征储备大豆增值税政策的通知》，这标志着我国免税政策范畴进一步扩大，由传统粮食领域，延伸至大豆等油料领域。在食用植物油业务中，对于除“政府储备植物油销售”以外的业务，一律需要征收增值税。因此，对于国有粮食企业，若在经营中有免征税收范畴的“粮油品种”，可依法办理相关的免税手续。
3 企业核算
企业核算是税收政策落实的关键，也是强化税收筹划管理工作的重要环节。《中华人民共和国增值税暂行条例》中明确规定，对于纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算销售额的，不得免税、减税。为此，国有粮食企业应切实做好核算等工作，进而确保国家税收优惠政策落地。
为了说明国有粮食企业核算这一工作，本文举例进行说明。X国有粮食企业是经粮食部门设立、税务部门核定的享有免税资格的国有企业。在2016年7月，该公司主要发生的经营业务有：
（1）顺价销售粮食，销售额107.5万元；（2）救灾救济粮销售，销售额215.93万元；（3）杂粮销售，具体销售情况为：①红豆3.0千斤，销售额1.8万元（不含税），平均收购价4.25元/斤（开具农产品收购发票）；②绿豆5.0千斤，销售额2.5万元（不含税），平均收购价3.5元/斤（开具农产品收购发票）。
进项税额可基于以下方法进行核定扣除。（1）从一般纳税人购进农产品取得增值税专用发票的，凭专用发票开具的税额抵扣。（2）进口农产品取得海关进口增值税专用缴款书的，凭缴款书开具的税额抵扣。（3）从小规模纳税人（包括农业生产单位）购进农产品取得农产品销售发票的，按照财税〔2016〕36号文件附件1规定的计算公式进行进项税额抵扣。（4）从农业生产者（农民）收购农产品，自行开具农产品销售收购发票的，也按照财税〔2016〕36号文件附件1的计算公式进行进项税额抵扣。对于X国有粮食企业7月份的业务情况而言，（1）、（2）业务在国家免征增值税范畴，应当享受免税优惠政策。但是，对于（3）的业务，当月所销售的红豆、大豆则不在国家免税政策范畴，则依照相关的税收政策，应依据13%的税率，对该部分业务征收增值税。
允许抵扣农产品增值税进项税额=农产品平均购买价×13%。为此，X公司在7月可抵扣的进项税额具体为：5000×3.5×13%+3000×4.25×13%=3932.50元；销项税额：（18000+25000）×13%=5590元。假设X公司期初无留抵税额，X企业7月应缴纳增值税：5590-3932.50=1657.50（元）
总而言之，随着我国粮食购销市场化改革的不断推进，以及税制改革的不断深化，国有粮食企业面临新的制度与经营环境。这一是强调国有粮食企业要梳理税收政策，充分利用好税收优惠政策，提高企业的经营效益；二是适应新的税制环境、新的制度要求，不断地优化与调整经营管理活动，更好的服务社会经济建设的稳定前行；三是关注国家相关税收政策变化调整理，依据税收政策切实做好核算等工作。
参考文献
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形势与政策汇报范文第4篇
关键词 学科行业形势 专业教学实践基地 开放型师资队伍
中宣部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13号)要求，高校要积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径，努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合。2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育的亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待”。再次鲜明地向包括“形势与政策”课程在内的思想政治理论课教学提出了新的改进方向，是今后一段时期思想政治理论课教学的总纲领和总指南。
根据习近平总书记的讲话精神，为提高“形势与政策”课程教育的实效性，笔者以西南交通大学交通土建类本科生学科行业形势作为“形势与政策”课的切入点，通过增列学科行业地位、行业走向、行业前景、就业形势、就业领域、就业去向等与大学生自我发展密切相关的行业形势素材，补充并丰富“形势与政策”课的教学内容，通过共用本科卓越工程师行业教学实践基地和构建专兼结合、校企协同的开放型师资队伍等措施，推进“形势与政策”的课程教学改革，提高“形势与政策”课的针对性、生动性和鲜活性，为“形势与政策”课“四基”教育、形势观教育、政策观教育、改革开放教育、爱国主义教育等提供鲜活的实施载体，全面提升“形势与政策”课的教学实效。
1增列学科行业形势教学内容增强“形势与政策”课的针对性
大学生高度关注自己的学科行业形势是必须的，也是必要的，因为直接关系到大学生本身的工作和生活条件，直接关系到自我的人生发展和自身价值的实现程度。由于學科行业形势的总体情况事关大学生择业的可选择性和大学生从业的成功概率，因此，学科行业形势必然成为大学生关注的热点和焦点。春秋战国时代，辛研根据商情变化提出要“时用则知物”，其含义就是强调要分析未来形势需要，提前准备好货物，以防措手不及而延误了商机。当代大学生更应当学会分析学科行业形势，全面了解和正确把握学科行业形势的走向，顺应学科行业形势以发展自我，利用学科行业形势以实现自我发展，并在求学期间珍惜时光，为自己今后铺就的人生道路做好充分的准备。学科行业形势包括行业历史、行业地位、行业走向、行业前景、就业形势、就业领域等一系列内容。就我校交通土建类本科生而言，则应重点关注我国铁路、公路和城市轨道交通的发展历程，以及它们在国民经济发展过程中担负的职责及其地位;此外，还应通过讲述2016年公布的《中长期铁路网规划》(2016-2030)、2013年公布的《国家公路网规划》(2013年-2030年)以及中国城市轨道交通网上中国主要城市的轨道交通规划整体情况，让大学生了解我国2030年铁路、公路以及城市轨道交通的建设目标;通过对中美铁路、公路发展史对比的讲述，要求学生们珍惜和把握铁路大提速、重载铁路、高速客运专线、高速公路、城市轨道交通建设的大好形势。同时要在强调铁路、公路和城市轨道交通建设具有良好可持续性的同时，培养交通土建学生的行业危机感和行业危机意识。教学内容中还应涵盖中国中铁、中国铁建、中交集团等单位的改制和组成情况，结合各单位的工作性质和就业特点，分析各用人单位的就业情况。行业形势教学内容还应包括交通土建院校分布情况、各院校的毕业生规模和主要去向，做到知己知彼，百战不殆。上述贴近大学生个人发展、择业就业的行业形势教学内容，既能调动大学生学习“形势与政策”课的积极性和主动性，而且还可以因势利导，讲解国家的方针和政策对行业形势的影响，个人价值与社会价值、社会稳定与自身发展的辩证关系，不空洞，不说教，大学生也乐于接受，避免了空谈大政方针的枯燥性，增强了“形势与政策”课的教学活力，可谓事半功倍。
2利用校内外专业教学实践基地丰富“形势与政策”课的教学模式
长期以来，“形势与政策”课主要采取课堂教学的模式，表现出封闭性和集中性等特点。尽管近年来各高校都在尝试建设专门的“形势与政策”课教学实践基地，但由于经费和重视程度等问题，很多高校的“形势与政策”课教学实践基地形同虚设，没有发挥其应有的作用。目前，高校普遍重视专业教学实践基地的建设，如果能将专业教学实践基地同时建成为“形势与政策”课教学实践基地，既节约了专门建设和维护“形势与政策”课专门教学实践基地的费用，又能结合大学生的专业特点，聘请到基地内拥有丰富专业知识的专家开展学科行业形势的教育，可谓一举两得。结合我校交通土建类本科生的实际情况，目前交通土建本科卓越工程师实践基地在成都本地就有校内实践基地8个，校外实践基地5个。校内实践基地包括陆地交通地质灾害防治技术国家工程实验室、国家级土木工程实验教学示范中心、高速铁路线路工程教育部重点实验室、交通隧道工程教育部重点实验室、抗震工程四川省重点实验室、道路工程四川省重点实验室、风工程实验研究中心等;成都市内的校外实践基地有中铁二院、中铁二局、四川奥斯特边坡防护公司、成都市新筑路桥机械股份有限公司等。这些专业实践基地与我单位都签订有战略合作协议或者有共建专业教学实践基地的协议，具备为我校交通土建学生提供专业实践的软硬件设施和指导能力，是“形势与政策”课教学模式的有益补充。
3基于校企协同联盟构建“形势与政策”课的开放型师资队伍
目前，高校大学生“形势与政策”课程师资队伍大多限制在高校范围内，主要为专兼结合的“形势与政策”课教师队伍。一直以来，高校自身都在不断发展和培养“形势与政策”课的教学队伍，许多大学广泛吸纳校内在社会学、经济学、政治学等相关学科领域有深入研究的专业老师担任“形势与政策”课的教学工作，由此形成了相对稳定的“形势与政策”课的专职教师队伍;与此同时，各高校也非常重视和培养以基层党委副书记、各学院辅导员为代表的兼职“形势与政策”课教师队伍。近年来，根据“形势与政策”课教学的新形势，各高校逐渐开始重视“形势与政策”课教师队伍的外延性和开放性，有目的地邀请非高校内的专家学者参与“形势与政策”课的教学工作，并将其作为“形势与政策”课教师队伍的重要补充，其主要形式是担任形势与政策的特约报告员。近年来，我校结合自身的行业背景和学科特色，开始聘请交通行业包括地方政府领导、行业知名企业家、行业知名专家担任学科行业形势方面的特约报告員。这些特约报告员行业知识面广、实践经验丰富、政治敏感性强，能够充分发挥其自身优势，增强学科行业形势教育的效果。我校土建学科的相当一部分特约报告员来自于我校有校企战略联盟的交通土建类企事业单位，如中铁二院、中铁西南院、中铁二局等，由于特约报告员具有“专业知识”与“行业形势”相结合的优势，其报告具有极强的针对性和权威性，能够将行业发展形势与国际国内形势、区域地缘形势、国家大政方针和地方政策等相关内容结合起来，从而提高学生对“形势与政策”课程的认同感、提高“形势与政策”课的教学实效。
初步实践证明：学科行业形势融入“形势与政策”课的改革无疑为“形势与政策”课程的教育注入了“鲜活剂”，调动了大学生对“形势与政策”课程的学习兴趣和学习热情，有利于教师在行业形势的动态解读中宣传党的基本路线和方针政策。同时，学科行业形势的解读对于帮助大学生认清形势、有的放矢的开展择业、就业和创业工作具有重要的意义。我校在学科行业形势融入“形势与政策”课程体系的实践探索，包括共用本科卓越工程师行业教学实践基地以及构建专兼结合、校企协同的开放型师资队伍等的尝试与实践，对新形势下“形势与政策”课程的教学改革具有重要的借鉴意义和参考价值。
本文系四川省大学生思想政治教育研究中心课题(CSZ14028);四川省教育厅课题(CJS14-009)阶段性成果之一
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形势与政策汇报范文第5篇
【关键词】大学生 形势与政策课 规范化 实效性
“形势与政策课程”规范化建设是中宣部、教育部等有关部门为促进高校大学生思想政治教育工作的全面推进所制定的一项课程建设战略。2015年1月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，对进一步提升高校“形势与政策”课的有效性提出了明确要求。由于形势与政策教育要经历一个长期且反复的循环阶段，要充分发挥形势与政策课程要良好的思想教育功能，提高课程的有效性，就要确保建立科学的教学管理体制，真正的实现规范化的课程建设目标。
一、高校大学生接受形势与政策课程教育现状
1.高校大学生有着较高的政治觉悟，但教育引导的效度仍有待提高
通过对随机抽样的调研数据进行分析，61%的受调查大学生对时事政治有着主动关注的需求，仅有6%学生完全没有兴趣和意愿了解国内外时政形势。在学生认为形势与政策课最需要突出的授课内容上，46%的同学认为是国内形势与时事分析，27.3%的同学认为是国际形势与大国关系。同时，大学对于国内社会热点问题以及国际国内大事的关注程度为29.7%和19.5%，远高于仅关注涉及自身、家庭、朋友利益相关的问题以及娱乐八卦等信息。由此可见，当前高校大学生对于国内外形势与政策有着较高的关注需求，更重要的是，需求产生的动因并非简单局限于获取信息以满足自身相关利益需求或者满足自身娱乐感官的需求，而是有着一定的国家民族情怀和社会责任感，能够明确地表示自身对于国家民族的政治与形势的关心，在访谈中也积极提出建议希望提高形势与政策课的教学水平，这些足以说明高校大学生群体具有较高的思想政治觉悟。
2.高校大学生关注时事政治的路径较为被动，课堂教学路径效度较差
随机抽样的样本数据分析显示，受调查大学生了解时事政治的主要渠道中，QQ、微信等网络交流工具和电视新闻这两种渠道高居榜首，远超于报纸杂志、课堂传授、网站论坛、日常交谈等交流学习渠道。这样的数据样本并不能简单地归结于自媒体时代或者融媒体时代网络交流工具的影响力，需要结合对部分受调查学生、教师的回访调研，深度挖掘数据背后反映的真实原因。报纸杂志、日常交谈、网站论坛、播客视频这些信息来源渠道，对于大学生来说，须经由主动有意识地去翻阅，去谈及、去点击访问的过程，才能从中获取相应的信息。而电视、课堂传授具有一定的公开性和被动性：课堂教学是必须参与的，电视媒体是在餐厅、家庭等其他场合较多被动接触到的信息渠道。QQ、微信等网络交流工具虽然具有私密性，但却是学生接触最多的工具，新闻推送、订阅热点、高点击量分享等形形色色的路径，使得大学生在使用的过程中，被动接受大量的时政信息。由此可见，高校大学生关注时事政治的路径是较为被动的。值得一提的是，课堂教学作为被动获取信息路径的一种重要形式，却在获取时事政治信息路径排行中仅获得5.9%的认同，居最末一位。反映了课堂教学中对于时事政治信息的教学效度较差，信息量、时效性、兴趣结合点等不能满足学生的需求的问题。
二、形势与政策课程规范化建设存在的问题
1.形势与政策课课程建设的规范化水平有待提高
(1)课程建设意识薄弱
在访谈中，高校部分教师认为“形势与政策”课主要是宣传党的路线、方针和政策，并对社会主义的意识形态进行教育，它反映的是国家的意志，应该是政治学科的从属内容，而并非单独的学科，更谈不上是学术研究了，甚至有些人并没有把“形势与政策”课当一门完整的课程看待，仅作为统一宣传党和国家政策的“班会课”。党和国家的各类文件中，也并未明晰形势与政策课的学科依托。缺乏学科的归属感一方面很难使得任课教师重视这门课的学科建设，另一方面也导致课程相关的学术研究的缺乏，进一步阻碍了形势与政策课的科学化发展。
(2)教学管理不规范
高校形势与政策课教学管理上实行多头管理，且缺乏针对教师的有效教学考核。和所有开设的课程一样，形势与政策教课排课、选课受教务处管理，安排教学计划;但在具体课程管理上，却受到诸如宣传部、学工部及具体授课单位思政部的管理。虽然有一定的主管、协管职责划分，但并没有能够统一管理整个教师队伍的权威部门存在，并且负责教学工作的队伍又分布于思政教师队伍、各学部学院辅导员队伍中。这种缺乏统一的、规范化的管理，在实际的教学工作中，往往会造成工作效率低下，教学效果难以评估的结果。
2.形势与政策课的教师队伍建设的规范化水平有待提高
(1)教师队伍缺乏稳定性
高校形势与政策课的教学队伍，由部分思政专职教师、校内兼课教师和校外兼课教师组成。对于思想政治理论课教师来说，除了要完成学生其他四门课的教学任务外，还要兼顾形势与政策课的教学，这种“两头挑”旳现象客观上会出现教师精力与时间上投入不足的问题。对于兼职教师的辅导员来说，繁杂的学生日常管理工作以及兼任的党团、就业等工作同样分化掉了大量的时间和精力，客观上降低了教学质量。同时，兼课教师在出现岗位变动等情况无法兼顾形势与政策课的教学时，新调派的教师又不能迅速掌握该课程的教学特点、规律和方法，教师队伍缺乏稳定性和延续性更是削弱了教学效果。
(2)教师水平参差不齐
兼任教师的辅导员并非全都是思政专业出身，理论功底不足，自身对于形势与政策教学内容不一定能够深刻理解。新进年轻教师缺乏教育教学经验，在实际教学过程中难以把控课堂形势，缺乏与学生的交流。部分教师对形势与政策课程并不重视，照本宣科或者上课蒙混过关。形势与政策课教师队伍缺乏统一的培训，缺乏有效的考核，也使得这些现象难以根除。许多接受调研和访谈的学生在建议中提到：“希望老师讲的内容不是自己上网就能了解的。”“希望老师教学于实践中，偶尔可以带大家出去了解实际社会，能够学以致用，分成小班教学可以提高教学效率。”“老师不要埋头念PPT，多一点时事，内容可以更新鲜，激发学生兴趣。”
3.高校形势与政策课教学内容的规范化水平有待提高
(1)教学大纲虽然权威，但过于空洞，缺乏与大学生需求的衔接。
尽管教育部社政司每年印发教育教学要点作为课堂教学的内容指南，但是高校并没有统一的校本教材，仅有根据教育部规定内容所整理的教学大纲。作为国家层面下发的教育内容，以党和国家的政策为指导，整合提炼了全国各行各业的数据、信息，虽然非常具有权威性，但是内容过于庞大，缺乏大学生能够直接感受到的、有冲击性的信息和案例。由国家宏观层面到大学生能够感受学习的微观层面间媒介的缺失，如果缺乏有效填充，将使得大学生容易感觉到学习内容太过“高大上”，缺乏与现实需求的对接。数据分析显示，受调查大学生中，37%表示只有部分内容还行;6%表示大多数内容空洞，脱离实际;10%表示内容枯燥无味，也不实用。不喜欢形势与政策课的主要原因中 46.6%认为是因为课程内容枯燥乏味。
(2)课堂教学随意性大，冲淡了教学内容的权威性
兼职教师个人水平的参次不齐在备课和上课的过程中，很容易出现教学内容规范性和权威性淡化的问题。针对部分任课教师的调查访谈反映，大部分兼任教师在下发的教学大纲的基础上，或根据自身经历、或通过网络搜集信息的形式，自行充实课堂内容，因此教学内容的随意性较大。由于兼职老师并非专业的思政教师，导致有的形势与政策课堂变成历史、地理知识宣讲课，有的成为就业、考研知识讲座，有的教师自身见解甚至偏离教学大纲和教学目的。这些现象极大冲击了教学内容的权威性，数据分析显示，只有39%的受访学生认为形势与政策课在教学内容上能够达到坚持正确的指导方向，并体现与时俱进的层次，10%学生认为内容权威正确实用。
4.高校形势与政策课教学方法的规范性水平有待提高
长期以来，形势与政策教育教学手段也已经固化，大部分教师在教学中只是一味地给学生灌输教学内容，采用统一下发的PPT课件，自己补充一些谈不上丰富的视频和影像等多媒体资料，更没有高质量的讲义，能够给予学生提供实际帮助的很少，针对性也很不强，课堂互动较少。数据调研显示，对目前学校形势与政策课授课形式满意程度，38%的同学表示一般、4.3%的同学表示不满意、3.3%的同学表示非常不满意;不喜欢形势不政策课的主要原因中，23.3%的同学认为是因为教学手段单一;在形势与政策课堂上，只有19%的同学表示会全神贯注，认真听讲。在之后进行的调研访谈中，大学生们提出的改进和发展形势与政策课的意见和建议中，绝大多数和改革教学形式、方法有关。例如：要求在课堂上提供更多互动、交流机会，增强活跃度;进行分组实践，上台讲课题，PPT展示;多开展社会实践。贴近生活等。
三、高校形势与政策课程规范化建设的思考与探索
1.落实管理制度规范化建设是形势与政策课程规范化建设的基础
对于形势与政策课程规范化建设以及日常教学工作的开展，在党委统一领导下，学校应以当前负责形势与政策课教学的教师队伍为基础，建立一套直接负责的完备领导班子，负责课程统一协调。以此为核心，建立课程的教学和科研管理制度，完善课程备课及教案编写制度，开发校本课程教材的编写工作，并由党委宣传部、思政部、教务处、学生工作部、团委(负责实践活动)等协同组织实施教学活动。更要加强督查工作，形成定期或不定期地教学检查和督导的工作制度。同时，必须继续提高对形式与政策课课程建设的重视程度，将专职及兼职教师纳入教学评比之中，发掘并选拔骨干教师，推行课程品牌化战略。
2.促进教学内容规范化建设是形势与政策课程规范化建设的核心
(1)形势与政策课程的教学内容要立意明确。第一要符合社会主义核心价值观要求，第二要有正确的政治高度和理论深度，第三要发挥课程应有的认同教育作用。在编写形势与政策教学内容及大纲时，要时刻把握这些标准，向大学生传授正确的思想和观点。同时，要认真把握形式与政策课课程教育的本质是培养大学生对于社会主义道路的认同，而并非仅对教学内容及数据的认知灌输。多采用学生身边的，能够接受的案例与政治理论深度相结合，运用学生喜闻乐见的手段，使得学生能够认清事件、数据、课件所要传达的社会主义建设的成就、历程等，激发大学生的价值认同。
(2)形势与政策课程教学选题既要符合文件要求，也要突出教学内容的时效性。一方面教学选题要教育部社会科学司下发的“高校形势与政策教育教学要点”的要求规范。另一方面，要将教学要点与时事热点问题相结合，在教学选题中要保持一定的灵活性，针对发生的重大突发事件要及时的添加到教学内容中，比如今年发生的天津塘沽爆炸案、9.3抗战胜利70周年阅兵等，这些重要事件作为大学生较为关注的内容，在教学要点中没有涉及，应该及时的添加到教学内容中，以突出这门课程独有的课程特色，增强课程的时效性和吸引力，但必须结合文件精神把握住事件分析方向和要点。
3.激励教学方式方法改革是形势与政策课程规范化建设的关键
(1)充分发挥融媒体时代效应，提高课堂教学权威性和趣味性
融媒体时代实现各类媒介载体的资源通融、内容兼融。形势与政策课堂作为形势与政策课的主要场所，要能够充分发挥融媒体时代的时代效应。第一，继续发挥传统网络思政教育的功用。可以通过搜集播放权威专家对于教学内容中相关重点，例如当前我国经济形势、外交形势、世界局势等的解读，增强课堂的权威性。也可以通过播放网络流行的轻松有趣解读党和国家政策方针的专门视频，加强学生对于政策的理解，增强课堂的趣味性。第二，要充分利用易班等网络互助学习平台，建立资料分享，讨论交流的线上“第二课堂”。发挥微信订阅号、微博关注等新媒体平台的优势，将思政教育阵地拓展、推送到学生最常用的移动网络终端中。第三，利用融媒体平台创新课程考核模式。利用易班或者校教育平台，开设网络作业提交通道，链接图书馆电子资源库，进行文章是否抄袭的检测，再由教师考核，最后将优秀学生作品推送至媒体平台进行表彰。
(2)开发课外实践教育项目，内化形式与政策课的德育意义
课外实践教育能够让学生身临其境地体验教育内容，更容易去感受教育过程中想要传达的教育目标，潜移默化的完成形势政策课的教育目的。第一，结合学生团体各项活动联动推进课外实践。社团是大学生课外活动参与最多的团体，结合形势政策课的内容核心，以兴趣为核心组学生社团共同交流，参观学习，培养学生骨干，发挥以点带面的作用。第二，充分发挥课堂内外学生党员的先进性作用。学生党员是大学生群体中综合素质比较优秀，政治素养高、群众基础好的学生，在参与党校的学习中都有过组成小组参观学习、讨论交流的经验。因此在形势政策课教学的课堂内外，可以充分发挥学生党员的带头作用和组织能力，组成不同的课外实践学习小组，完成不同的形势政策课题的探寻与调研活动。第三，挖掘大学生退伍军人的作用。退伍复学的大学生军人，经历了军队这个大熔炉的锻炼，在思想政治素质、行为气质等方面都获得了较大的培养和提升，观察分析问题的角度也更贴合形势政策课要达到的教育效果。同时，退伍学生军人正是从大学生中来，更了解大学生的所思所想。因此，深入挖掘复员军人的德育作用，利用专访、特殊讲堂等形式，从大学生自身角度，结合军队中的所见所谓，从另一个视角为大学生们讲述国家与世界的形势与政策发展，能够更容易引起学生的共鸣，增强学生对于国家与民族的认同感和自豪感，达成形势与政策课程的教学目的。
4.探索教师队伍规范化建设是形势与政策课程规范化建设的必要保障
(1)设立专门的大学生形势与政策教育教研室。一方面，为教师提供一个良好的学术研究环境，在保证形势与政策课程日常教学正常进行，并且课程的管理工作也能够得到有效实施的前提下，加强对形势与政策教育课程改革发展的学术研究工作。另一方面，根据教师的教学水平及教学能力，帮助教师尤其是青年教师、兼职教师做好学术发展规划，逐步实现兼职教师在本课程的专业化、专家化，增强他们对于本课程教研室的归属感和使命感。同时通过培训提高教师的教学水平，使他们能够及时掌握最新的形势与政策教学内容与方法，提升教师的教学能力。
(2)结合实际情况为形势与政策教师设立相应的激励机制。一方面，学校应该认识到这门课程教学的特殊性，应该专门设立相应的津贴标准，相应的为形势与政策教师提高待遇，不能草率的对教师辛苦付出单一的以课时为单位作为工作量来计算工资，要建立以岗位业绩津贴为主的分配激励机制，有利于教师对未来发展空间充满期待，也能够吸引和留住优秀的人才。另一方面，还应加强对教师的精神激励。通过教师的整体综合素质对教师的工作业绩给予表彰和奖励，定期评比优秀的形势与政策教师，积极宣传优秀形势与政策教师的教学成绩并开展学习报告会，并对形势与政策教师的努力付出给予充分的肯定，为教师自我价值实现提供保证。