再生资源回收管理办法范文第1篇
一、工作目标
通过对我县再生资源回收市场整顿，构建完善的再生资源回收、加工和再生利用循环体系，促进再生资源行业健康有序发展，使全县所有回收网点纳入规范化管理，所有村（社区）设立规范的回收点（站），所有再生资源进入指定集散市场进行规范化交易和集中处理，确保再生资源品种回收率达到90%以上，实现城乡垃圾减量化、资源化和无害化，为创建文明城市、卫生城市和建设美丽乡村打下坚实基础。
二、主要任务
（一）建立村（社区）、乡（镇）、县三级再生资源回收网络。
按照“覆盖城乡、因地制宜、高效规范”的要求，加快回收网点、集并中心和集散基地建设，打造信息化公共服务平台，构建先进完备的再生资源回收网络。
1．村级回收点。根据城镇规划和现实需求，合理布局村级回收点，回收点营运面积不少于30㎡。有闲置场地的村，要无偿提供场地；没有闲置场地的，由业主租赁取得场地，确保每村一个，实现“全覆盖”。
2．乡镇集并中心。原则上，各乡镇在紧邻乡镇垃圾中转站旁建一个占地3-5亩的再生物资集并中心。该中心既是乡镇级垃圾无害处理服务中心，也可作为所在地村的再生资源回收集并中心。全县（不含XX镇）共建集并中心15个，其中孔垄镇建一个占地10亩左右的集并中心，兼顾负责沿江乡镇再生物资的集中中转。
3．县级集散加工营运基地。在工业园区建成占地50亩左右的再生物资集散营运基地，负责XX镇再生物资集并和全县再生物资的分拣、打包、外销。在独山循环经济集中区，通过招商引资引进再生物资处理加工企业，为全县再生物资处理提供保障。
（二）突出抓好城区网点经营规范。
1．按照“方便居民、便于交售”的原则，编制城区再生物资回收网点。回收站点由回收点和中转站组成。各回收点直接面对小区居民，中转站负责对各社区收购点物资的集并。已建成小区每区设置回收点1个；新建小区应配套建设再生物资回收点，与小区基建同步设计、同步建设、同步竣工验收。XX镇各社区原则上每区建一个中转站，负责对所辖居民小区回收物资的集并处理工作。具体规定如下：
（1）小区回收点：回收点由小区物业腾出位置，原则上面积不小于30㎡，不能露天经营，回收物资不得出店存放。由小区物业或物业委托有意愿者负责收集居民交售生活垃圾中可再生物资，可采取定时上门与定点交售、固定设点与流动收购（车）相结合的办法开展回收。回收物品应做到“日收日清”，原则上不作储存，尽量减少对居民生活环境的污染。
（2）社区中转站：在XX镇城区因地制宜共建13个中转站，确保每社区一个。社区中转站应为前店后院，总面积不少于800㎡，主要通过利用集体闲置资产或业主租赁方式取得，负责对各社区的再生物资集并转运。
2．清理规范回收网点。开展回收网点无差别排查，对无照经营户，由市场监管局予以取缔；对有照经营的进行达标验收。验收标准为：（1）符合本区编制数及选点要求；（2）必须是“前店后院”；（3）环评达标。不符条件的，坚决予以取缔。对城区回收网点和中转站按编制数统一布局、统一标识、统一管理。
（三）落实再生资源回收市场经营主体。
坚持以市场主体经营为主，县供销社全资企业盛源再生物资有限公司以资产入股的方式参与行业管理、规范经营，协调与乡镇、村的相关工作。
（四）打造信息化公共服务平台。
推广“互联网+绿色回收”模式，建设在线回收网站、APP系统和统一公开的上门回收服务电话。建立再生资源回收数据库，有计划、有步骤地与再生资源回收站点联网，对全县再生资源回收利用情况进行动态跟踪、分析和监控，为再生资源回收企业提供市场信息和企业智能化管理。
（五）落实行业规范。
落实再生资源回收标准体系，制定回收和分拣标准。回收站点实行“四统一”和“四规范”，即：统一培训、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。广泛宣传再生资源回收利用政策，加强从业人员教育培训，倡导持证上岗。大力推进再生资源回收利用体系与环卫回收体系的“两网融合”。鼓励再生资源回收企业推广先进回收模式，回收企业人员兼职垃圾分类指导员。鼓励企业建设再生资源信息化回收平台，探索“互联网+再生资源回收”线上线下融合的再生资源回收模式，推进行业转型升级。
（六）强化宣传教育。
一是加强对再生资源回收行业从业人员的业务培训，增强从业人员的安全意识，提高从业人员技术能力和水平。二是发挥群众参与的积极性，加快城乡生活垃圾分类，通过开展广泛的教育引导，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来。
三、工作职责
县直各有关部门要按照各自职责协同做好再生资源回收利用体系建设和管理工作。具体分工如下：
县供销社负责全县再生资源回收利用牵头工作，落实乡镇集并中心和县集散加工营运基地的建设、投入使用；积极争取项目资金解决再生资源基础设施建设的资金，加强对村民、居民及行业从业人员培训和诚信体系建设，督促再生资源回收经营者做好经营管理和安全生产工作。
县商务局是再生资源回收的行政主管部门，负责再生资源回收企业的资料收集和日常监管，要严格把好市场准入关。
县发改局负责再生资源回收体系建设项目的立项、审批工作。
县生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治实施监督管理和环评工作。
县公安局负责再生资源回收行业的治安管理工作，指导经营者建立健全治安制度，协助有关部门取缔违法、违规经营摊点。
县应急管理局负责对再生资源行业安全生产、消防规范和管理。
县住建局、县自然资源和规划局负责将再生资源回收网点纳入城市规划和小区配套建设项目，在用地等方面予以支持。
县市场监管局负责做好再生资源回收企业的市场经营管理，严格监督业主规范经营，牵头开展全县再生资源回收利用市场的规范、整顿工作。
县城管执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查整顿。
县农业农村局负责促进再生资源农村回收网点的建设与美丽乡村政策的衔接，争取项目资金的投入。
县财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入财政预算，安排一定的资金支持再生资源回收体系建设。
县税务局负责有关税收优惠政策兑现。
各乡镇政府：负责督促本乡镇各村（社区、小区）回收点、中转站、经营人员、经营场地按期按标准落实到位；负责按要求为乡镇集并中心提供3-5亩的用地；负责加强对村民的宣传教育，培养其垃圾分类习惯，增强其环保意识。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2020年元月1日至2020年元月15日）
制定《XX县再生资源回收利用工作实施方案》，召开专题会议，安排部署再生资源回收利用工作。
（二）组织实施阶段（2020年元月16日至2020年4月30日）
各乡镇和责任单位完成回收点、中转点、集并中心的建设工作并投入运营，县级集散加工运营基地要争取同步投入运营。
（三）总结验收阶段。
（2020年5月15日前）
再生资源利用工作领导小组将对全县再生资源回收利用工作进行全面检查、验收，对工作不到位的下达整改意见，验收的结果作为相关政策兑现依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
成立由分管副县长任组长，相关县直部门及各乡镇负责同志为成员的XX县再生资源回收利用工作领导小组，负责全县再生资源回收利用工作的推进协调。
（二）强化政策保障。
将乡镇集并中心用地列为公共建设用地，加大财政资金投入。把城乡再生资源收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径，提高资金保障能力。
1．村（社区）回收点、中转站。经相关部门验收合格后，县财政将对各村（社区）回收点、中转站分别给予一次性5000元的奖补资金支持。
2．乡镇集并中心。各乡镇提供3-5亩土地，与供销社签订土地使用合同，确保“两中心”土地公共事业用途的长期性，然后由县供销社负责地上建筑等经营设施筹建。孔垄镇提供的10亩左右用地，超出标准5亩以上的部分，由供销社购买或租赁。乡镇集并中心经县再生资源回收利用工作领导小组验收合格后，县财政按照12万元/个标准给予奖补。
3．县级集散加工营运基地。由市场主体负责筹建，享受招商引资优惠政策。
4．工作专班经费保障。县财政列支10万元，用于再生资源回收利用工作领导小组专班的日常经费保障。
（三）强化乡镇主体责任。
各乡镇要将再生资源回收利用体系建设工作列入重要议事日程，成立相应的工作专班，制定切实可行的实施方案，落实管理队伍，保障各项工作正常运行。
（四）强化监督考核。
将再生资源回收利用体系建设纳入县政府对各乡镇、县直各部门绩效考核体系，建立考核排名制度。每年对工作进展快、成效明显，机制完善的予以奖励，对工作落后的予以通报批评，排名靠后、没有完成目标任务的，对主要负责同志进行问责。
附件：1．XX县再生资源回收利用工作领导小组
2．村（社区）再生资源回收站（点）建设标准
3．乡（镇）再生资源集并中心建设标准
附件1：
XX县再生资源回收利用工作领导小组
组
长：XX
县政府副县长
副组长：XX
县重点项目服务中心主任
XX
县供销社主任
成
员：XX
县公安局政委
XX
县市场监管局局长
XX
县农业农村局局长
XX
县财政局局长
XX
县住建局局长
XX
县自然资源和规划局局长
XX
县税务局局长
XX
县商务局局长
XX
县发改局局长
XX
县应急管理局局长
XX
XX市生态环境局XX分局局长
XX
县执法局局长
XX
XX镇镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，XX同志兼任办公室主任。
附件2：
村（社区）再生资源回收站(点)建设标准
一、建设条件
1．回收站（点）的营业面积一般不少于30平方米；
2．门店招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调。
二、设计要求
回收站点建筑设计应符合环境、排污、市容、消防要求，交售便利、不扰民。
三、营业场所
回收站店内部应悬挂《营业执照》、收购品种、服务公约和公安部门严令禁止收购的物品名称。
四、存放要求
回收站（点）内再生资源应按商品储运要求，分室内或室外摆放。
五、衡器要求
配备统一的检验鉴定合格衡器，并自觉接受相关部门的检查和年检。
六、消防要求
按照消防安全管理规定要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修。
七、从业人员要求
从业人员应热爱再生资源回收事业，接受供销社的业务指导和市场监督管理部门的监督，做到“依法经营、合法经营、诚信经营”。
附件3：
乡（镇）再生资源集并中心建设标准
一、建设条件
1．集并中心的建设用地3-5亩（XX中心10亩左右）；
2．户外招牌采用统一规范的名称，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调，统一外观标志。
二、建设要求
固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不能露天作业，货场地面道路应平整、硬化，应建有消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。
三、布局要求
平面布局应按照功能分区、分块布置，满足经营、分拣、加工、办公、生活的要求。
收购区：面积不少于30平方米，有合适的衡器。
分拣加工区：建筑面积原则上不少于1000平方米，应具备与处理能力相适应的分拣设备，应配备剪切机、打包机、装载机、行车等设备。
分类存放区：建筑面积原则上不少于800平方米，地面应作防水、防渗漏、防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。
中转区：建筑面积原则上不少于100平方米，并配套整体式垃圾压缩机、龙门吊等设备。
服务区：办公管理、生活服务区的距离应符合安全防护要求，中间应用绿化带隔离，配套有供电、供水、消防等设施设备，以满足经营生产需要。
四、存放要求
再生资源物资应按不同的品种分类摆放。
五、设备要求
应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备。
六、从业人员要求
再生资源回收管理办法范文第2篇
山东玉玺炉料有限公司位于邹平县的青阳镇。青阳镇位于鲁北平原和鲁中山区叠交地带、南枕泰沂山区、北濒九曲黄河，东挨邹平县城、西邻省府济南，距济南国际机场35公里，青岛港260公里，周村火车站20公里。地理位置优越，区位优势明显。通讯发达，电话装机容量达到两万门，两大移动网覆盖全镇，信息宽带网联通全国。近年来，青阳镇党委政府认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，大力实施“工业兴镇”战略，实现了财政增长、农民增收、就业增加，被中共滨州市委、滨州市人民政府表彰为2003年度“双基工程”先进乡镇，被邹平县委授予“六好乡镇”党委。
一、项目建设的背景及必要性
当今，欧美等发达国家炼钢厂需用的废钢都经过破碎处理，使用破碎后的废钢能显著的降低各钢厂的能耗，油漆、塑料、橡胶等杂质经剥离挑选后，能有效的减轻环境污染。我国废钢破碎尚处于起步阶段，市场潜力大，符合我国建设能源环保型社会的总体要求。
资源循环利用是循环经济的重要领域、是节能减排的重要手段。面对当前全球矿产资源开发强度越来越大，能源供应日趋紧张，环保要求越来越高的严峻形势，公司顺应时代的发展潮流，利用在生产生活过程中淘汰或者损坏的钢铁作为回收利用的对象，回收与经营加工废钢炉料、海绵铁，销售生铁、矿粉等，大力倡导资源的循环利用，公司年经营各类废钢60万吨，极大地解决了废钢等可再生资源的重新利用问题，实现了“资源—产品—消费—再生资源”的循环，发展资源循环利用产业，满足经济和社会的发展需要，符合了国家建设能源环保型社会的发展趋势，有利于实现经济的可持续发展。该项目的建设实施必将推动废钢加工处理行业技术水平的提高，对于山东省及周边地区废钢加工行业的发展有一定的带动作用。同时该项目的建设实施，与机械、电力、物流、环保等行业紧密相关，项目的实施将对这些行业发展以及生产效率和产品质量提出更高的要求，必将带动和促进这些行业的发展。
公司该项目符合《国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知》发改办环资[2011]1736号选项范围的具体内容和要求之循环经济——循环型服务业示范：消费型及生产型服务业领域再利用、资源化项目。
二、符合有关再生资源回收政策
公司为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，在回收的再生资源方面，主要包括在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，例如：废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。公司产品生产工艺成熟，产品质量稳定。原材料市场供应充足，生产基本无污染，符合环保要求。项目建成后具有较好的经济、社会效益，可促进当地经济快速发展。因此项目建设是必要的、可行的。
公司该项目同时符合《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，公司还制定了《再生资源回收管理办法》，对再生资源的回收进行了具体的规定。
三、符合技术标准资质认定
公司为遏制废钢加工处理行业低水平重复建设和盲目发展，促进产业结构升级，根据国家有关法律法规和产业政策，按照调整结构、有效竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，对废钢加工处理行业提出了很多条件：建设加工配送体系，生产装备要大型化，已达到国内先进水平;采用低噪音设备和设置隔声屏障等进行噪声治理;所有防治污染设施必须与废钢加工处理建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落等事故防范设施，以及安全供电、供水装置和消除有毒有害物质设施。所有安全生产和安全检查设施必须与废钢加工处理建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用等。
公司根据项目建设规模、产品方案和工艺技术方案要求，综合考虑了设备使用寿命，物料消耗指标，备品备件保证程度，设备投资等，并对相关设备制造企业进行调查和评价，根据相关项目设计应用经验，设备采用国际领先水平的设备和国际上先进的元件。公司制造的产品结构、技术参数、性能均达到国际领先水平。生产主要过程采用自动化控制操作，节能降耗，生产成本低，安全可靠。
四、年再生回收处理量大
我们公司产品有剪切废钢、破碎废钢、钢屑包块、重型废钢等。通过努力我公司已经成为山东省最大的废钢生产加工企业，年生产废钢60万吨。具有明显的经营优势：首先资源优势，公司地处邹平与济南的交界处，废钢资源丰富。第
二、销售客户的优势，公司的主要客户有：济南钢铁股份有限公司，潍柴动力有限公司，莱芜钢铁有限公司，日照钢铁有限公司等，运输距离短，运输费用低，货款结算及时，无坏帐损失。第
三、设备自动化程度高，加工能力强，产品精度高，形成公司特有的价格优势，公司行业前景好，属于国家鼓励发展的环保型企业。
多年来，公司充分理解国家对废钢产业的扶植政策，积极寻求地方政府支持，一直致力于做好废品物资的再生利用。公司主要从节能环保和纳税上做文章，赢得政府重视，从而得到政府支持。公司就是出于这种理念，以市场为导向，遵守市场的规律，诚信为本，守法经营,尽量减少物资回收过程二次污染，创建一个更加合理科学的废料回收利用渠道。节能环保方面加强废物处理，避免二次污染，对分选出的废物废渣，做到分类堆放、专人看管，不出售、不乱放，等待处理绝不使其再次流向社会。
五、营运期环保措施完善
随着我国环保实践的不断发展，人们对环境问题的认识正在不断深化，关注面在不断扩大，我国环境保护事业在向纵深推进，不仅理论上在突破，实践上也在不断探索，环境信息公开、环保公众参与、规划环评、环保听证、区域限批、环境文化建设、绿色国民经济核算、干部环保政绩考核、排污权交易等，环境保护正在主动与社会方方面面发生联系，逐步进入综合决策。在这方面，我们公司也作出了周密的规划和部署。主要包括以下几个方面：
1、废水
本项目废水主要为生活污水，日排量约为19m/d，日常生活中产生的生活污水无有害成分，粪便污水经化粪池处理后可直接排入排污管网。
2、废弃物
加工车间产生的其他有色金属废料约1万t/a，拟卖给外协工厂。其他为生活垃圾，垃圾处理采用集中式垃圾收集点由专职人员收集清扫。
3、废气
破碎车间的破碎机生产线在破碎过程中产生的含金属烟尘拟采用布袋收尘处理。 厨房产生的油烟，采用在炉灶上部设带机械排风和油烟过滤器的吸排油烟机，以防止厨房油烟气味污染环境，并设排烟管道，高空排放。
34、噪声
本工程噪声源主要是空压机、风机和剪切机、破碎机等。
锯切机噪声值属间断性噪声，拟在设备安装时进行基础减振处理以减轻对厂界噪声的影响。本项目噪声主要来自设备，所选设备均为低噪声设备，对个别噪声超标的设备，均采取消声措施，并在建筑上作吸声、隔间处理，阻止噪声对外的传播。
六、加强组织建设，落实工作安全
为确保安全工作扎实而有序地进行，我们公司领导对各部门进行细致分工，明确任务，责任到人，加大安全投入，把安全整改工作作为重中之重，设立各种应急预案，具体问题具体分析，做到人防、物防相结合，做好重点部位和重点环节的安全生产工作，使安全生产纵向到底、横向到边，较好的实现了思想教育、工作安排、人员分工、安全责任的四到位。针对本项目的主要污染源和污染物，采取了相应的治理措施及综合利用，如废水处理、噪声等，使本工程的废水以及噪声的控制，均都符合有关的排放标准。
本项目对生产中的主要不安全因素及职业危害因素进行了分析，并按照国家的有关规定和规范，采取了相应的安全、消防等防范措施和工业卫生防护措施。制定安全操作规程，严格按安全操作规程操作。设专职安全员负责安全监督，及时发现安全隐患，及时排除。
在监控中心设专人值守，有险情及时进行处理。夜间作业要有充足的照明;车辆机械要严格执行规定的检修和维护制度;要尽量缩短作业人员直接暴露在有毒或噪声高的作业场所连续作业的时间;及时分发改进适用的劳动保护用品和护具;在生产和生产辅助作业区应具备必要的通风、换气条件。
七、厂区具备商品交易、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和信息中心等分区设置
按现代物流要求，项目主要设置集散运输、仓储装卸、加工配送、废旧钢材回流。建设成为提供废钢加工配送与交易平台的多层次、开放式、社会化的物流配送系统。
废钢进入我们玉玺集团有限公司配送中心后，由公司负责将货物运到中心仓库，将货物按不同规格、型号等要求分类堆垛、加工处理、仓储。然后，根据企业要求进行加工处理、装车发运，送达目标地点。专业化分工协作：由按专业化分工而形成的配套网络，完成钢厂因分工或生产能力不足需要委外的各种工作内容，包括：采购，各类废钢等市场采购;分类，根据用户情况进行分类、处理;配送，将各类物资标识并配盘，按照网络计划节点分送至各客户及就位现场。
八、公司园区绿化条件良好，工作环境优美
近年来，公司本着以人为本理念，为构建人与自然的和谐生活与工作环境，一方面，我们重视职工宿舍区的环境建设，投入大量资金整治周边场地，增加绿化带，修建休闲场所，使宿舍区面貌大有改观，受到职工的欢迎。另一方面，我们注意支持周边街道、社区的绿化工作，协助他们制定环境绿化方案，良好的绿化不仅能创造优美的生活环境，而且在防止污染、保护环境方面也有特殊的作用，充分发挥绿地保护功能和改善生态环境的作用，确保项目工作环境优美整洁。
九、公司前景分析良好
公司发展再生资源回收利用产业是节约资源、保护环境和增加就业的有效途径，是建设低碳社会的有力举措，随着我国“发展循环经济，建设节约型社会”的战略目标的实施，公司加大了节能减排淘汰落后产能的政策力度。该项目的建成，可以替代原生资源铁矿石，缓解供应不足的紧张局面。公司再生资源的回收利用项目，将成为钢铁产业今后非常重要的生产原料，有效降低炼钢业的生产成本，推动了炼钢业的健康平稳发展，大幅节约能源和大幅降低二氧化碳的排放量，对我国钢铁行业的发展和国民经济发展具有积极促进作用，并可有效推动当地经济发展。对我国建立资源节约型、环境友好型社会具有积极影响，同时可增加当地人民的劳动就业机会，解决当地剩余劳动力，提高当地人民的收入，改善当地人民的生活居住环境，提高居民的生活水平。
现在公司正处在强化技术创新阶段，推广先进再生资源回收利用技术，建立以技术进步为支撑，、符合国情的行业发展模式，减少利用环节的资源丢弃和二次污染，提高回收利用水平。公司将把废钢资源优势和设备加工优势转化为名牌特色产品优势，形成规模化经营，不断提高公司产品的市场占有率。公司现与多个省、区广大客户有着密切的贸易往来，具有对外贸易良好的内在条件和进一步扩大合作的伸展空间，并且拥有现代化管理、设施和高素质员工、为所有客商、合作者提供高效率服务。
再生资源回收管理办法范文第3篇
山东玉玺炉料有限公司位于邹平县的青阳镇。青阳镇位于鲁北平原和鲁中山区叠交地带、南枕泰沂山区、北濒九曲黄河，东挨邹平县城、西邻省府济南，距济南国际机场35公里，青岛港260公里，周村火车站20公里。地理位置优越，区位优势明显。通讯发达，电话装机容量达到两万门，两大移动网覆盖全镇，信息宽带网联通全国。近年来，青阳镇党委政府认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，大力实施“工业兴镇”战略，实现了财政增长、农民增收、就业增加，被中共滨州市委、滨州市人民政府表彰为2003年度“双基工程”先进乡镇，被邹平县委授予“六好乡镇”党委。
一、项目建设的背景及必要性
当今，欧美等发达国家炼钢厂需用的废钢都经过破碎处理，使用破碎后的废钢能显著的降低各钢厂的能耗，油漆、塑料、橡胶等杂质经剥离挑选后，能有效的减轻环境污染。我国废钢破碎尚处于起步阶段，市场潜力大，符合我国建设能源环保型社会的总体要求。
资源循环利用是循环经济的重要领域、是节能减排的重要手段。面对当前全球矿产资源开发强度越来越大，能源供应日趋紧张，环保要求越来越高的严峻形势，公司顺应时代的发展潮流，利用在生产生活过程中淘汰或者损坏的钢铁作为回收利用的对象，回收与经营加工废钢炉料、海绵铁，销售生铁、矿粉等，大力倡导资源的循环利用，公司年经营各类废钢60万吨，极大地解决了废钢等可再生资源的重新利用问题，实现了“资源—产品—消费—再生资源”的循环，发展资源循环利用产业，满足经济和社会的发展需要，符合了国家建设能源环保型社会的发展趋势，有利于实现经济的可持续发展。该项目的建设实施必将推动废钢加工处理行业技术水平的提高，对于山东省及周边地区废钢加工行业的发展有一定的带动作用。同时该项目的建设实施，与机械、电力、物流、环保等行业紧密相关，项目的实施将对这些行业发展以及生产效率和产品质量提出更高的要求，必将带动和促进这些行业的发展。
公司该项目符合《国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知》发改办环资[2011]1736号选项范围的具体内容和要求之循环经济——循环型服务业示范：消费型及生产型服务业领域再利用、资源化项目。
二、符合有关再生资源回收政策
公司为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，在回收的再生资源方面，主要包括在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，例如：废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。公司产品生产工艺成熟，产品质量稳定。原材料市场供应充足，生产基本无污染，符合环保要求。项目建成后具有较好的经济、社会效益，可促进当地经济快速发展。因此项目建设是必要的、可行的。
公司该项目同时符合《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，公司还制定了《再生资源回收管理办法》，对再生资源的回收进行了具体的规定。
三、符合技术标准资质认定
公司为遏制废钢加工处理行业低水平重复建设和盲目发展，促进产业结构升级，根据国家有关法律法规和产业政策，按照调整结构、有效竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，对废钢加工处理行业提出了很多条件：建设加工配送体系，生产装备要大型化，已达到国内先进水平;采用低噪音设备和设置隔声屏障等进行噪声治理;所有防治污染设施必须与废钢加工处理建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落等事故防范设施，以及安全供电、供水装置和消除有毒有害物质设施。所有安全生产和安全检查设施必须与废钢加工处理建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用等。
公司根据项目建设规模、产品方案和工艺技术方案要求，综合考虑了设备使用寿命，物料消耗指标，备品备件保证程度，设备投资等，并对相关设备制造企业进行调查和评价，根据相关项目设计应用经验，设备采用国际领先水平的设备和国际上先进的元件。公司制造的产品结构、技术参数、性能均达到国际领先水平。生产主要过程采用自动化控制操作，节能降耗，生产成本低，安全可靠。
四、年再生回收处理量大
我们公司产品有剪切废钢、破碎废钢、钢屑包块、重型废钢等。通过努力我公司已经成为山东省最大的废钢生产加工企业，年生产废钢60万吨。具有明显的经营优势：首先资源优势，公司地处邹平与济南的交界处，废钢资源丰富。第
二、销售客户的优势，公司的主要客户有：济南钢铁股份有限公司，潍柴动力有限公司，莱芜钢铁有限公司，日照钢铁有限公司等，运输距离短，运输费用低，货款结算及时，无坏帐损失。第
三、设备自动化程度高，加工能力强，产品精度高，形成公司特有的价格优势，公司行业前景好，属于国家鼓励发展的环保型企业。
多年来，公司充分理解国家对废钢产业的扶植政策，积极寻求地方政府支持，一直致力于做好废品物资的再生利用。公司主要从节能环保和纳税上做文章，赢得政府重视，从而得到政府支持。公司就是出于这种理念，以市场为导向，遵守市场的规律，诚信为本，守法经营,尽量减少物资回收过程二次污染，创建一个更加合理科学的废料回收利用渠道。节能环保方面加强废物处理，避免二次污染，对分选出的废物废渣，做到分类堆放、专人看管，不出售、不乱放，等待处理绝不使其再次流向社会。
五、营运期环保措施完善
随着我国环保实践的不断发展，人们对环境问题的认识正在不断深化，关注面在不断扩大，我国环境保护事业在向纵深推进，不仅理论上在突破，实践上也在不断探索，环境信息公开、环保公众参与、规划环评、环保听证、区域限批、环境文化建设、绿色国民经济核算、干部环保政绩考核、排污权交易等，环境保护正在主动与社会方方面面发生联系，逐步进入综合决策。在这方面，我们公司也作出了周密的规划和部署。主要包括以下几个方面：
1、废水
本项目废水主要为生活污水，日排量约为19m/d，日常生活中产生的生活污水无有害成分，粪便污水经化粪池处理后可直接排入排污管网。
2、废弃物
加工车间产生的其他有色金属废料约1万t/a，拟卖给外协工厂。其他为生活垃圾，垃圾处理采用集中式垃圾收集点由专职人员收集清扫。
3、废气
破碎车间的破碎机生产线在破碎过程中产生的含金属烟尘拟采用布袋收尘处理。 厨房产生的油烟，采用在炉灶上部设带机械排风和油烟过滤器的吸排油烟机，以防止厨房油烟气味污染环境，并设排烟管道，高空排放。
34、噪声
本工程噪声源主要是空压机、风机和剪切机、破碎机等。
锯切机噪声值属间断性噪声，拟在设备安装时进行基础减振处理以减轻对厂界噪声的影响。本项目噪声主要来自设备，所选设备均为低噪声设备，对个别噪声超标的设备，均采取消声措施，并在建筑上作吸声、隔间处理，阻止噪声对外的传播。
六、加强组织建设，落实工作安全
为确保安全工作扎实而有序地进行，我们公司领导对各部门进行细致分工，明确任务，责任到人，加大安全投入，把安全整改工作作为重中之重，设立各种应急预案，具体问题具体分析，做到人防、物防相结合，做好重点部位和重点环节的安全生产工作，使安全生产纵向到底、横向到边，较好的实现了思想教育、工作安排、人员分工、安全责任的四到位。针对本项目的主要污染源和污染物，采取了相应的治理措施及综合利用，如废水处理、噪声等，使本工程的废水以及噪声的控制，均都符合有关的排放标准。
本项目对生产中的主要不安全因素及职业危害因素进行了分析，并按照国家的有关规定和规范，采取了相应的安全、消防等防范措施和工业卫生防护措施。制定安全操作规程，严格按安全操作规程操作。设专职安全员负责安全监督，及时发现安全隐患，及时排除。
在监控中心设专人值守，有险情及时进行处理。夜间作业要有充足的照明;车辆机械要严格执行规定的检修和维护制度;要尽量缩短作业人员直接暴露在有毒或噪声高的作业场所连续作业的时间;及时分发改进适用的劳动保护用品和护具;在生产和生产辅助作业区应具备必要的通风、换气条件。
七、厂区具备商品交易、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和信息中心等分区设置
按现代物流要求，项目主要设置集散运输、仓储装卸、加工配送、废旧钢材回流。建设成为提供废钢加工配送与交易平台的多层次、开放式、社会化的物流配送系统。
废钢进入我们玉玺集团有限公司配送中心后，由公司负责将货物运到中心仓库，将货物按不同规格、型号等要求分类堆垛、加工处理、仓储。然后，根据企业要求进行加工处理、装车发运，送达目标地点。专业化分工协作：由按专业化分工而形成的配套网络，完成钢厂因分工或生产能力不足需要委外的各种工作内容，包括：采购，各类废钢等市场采购;分类，根据用户情况进行分类、处理;配送，将各类物资标识并配盘，按照网络计划节点分送至各客户及就位现场。
八、公司园区绿化条件良好，工作环境优美
近年来，公司本着以人为本理念，为构建人与自然的和谐生活与工作环境，一方面，我们重视职工宿舍区的环境建设，投入大量资金整治周边场地，增加绿化带，修建休闲场所，使宿舍区面貌大有改观，受到职工的欢迎。另一方面，我们注意支持周边街道、社区的绿化工作，协助他们制定环境绿化方案，良好的绿化不仅能创造优美的生活环境，而且在防止污染、保护环境方面也有特殊的作用，充分发挥绿地保护功能和改善生态环境的作用，确保项目工作环境优美整洁。
九、公司前景分析良好
公司发展再生资源回收利用产业是节约资源、保护环境和增加就业的有效途径，是建设低碳社会的有力举措，随着我国“发展循环经济，建设节约型社会”的战略目标的实施，公司加大了节能减排淘汰落后产能的政策力度。该项目的建成，可以替代原生资源铁矿石，缓解供应不足的紧张局面。公司再生资源的回收利用项目，将成为钢铁产业今后非常重要的生产原料，有效降低炼钢业的生产成本，推动了炼钢业的健康平稳发展，大幅节约能源和大幅降低二氧化碳的排放量，对我国钢铁行业的发展和国民经济发展具有积极促进作用，并可有效推动当地经济发展。对我国建立资源节约型、环境友好型社会具有积极影响，同时可增加当地人民的劳动就业机会，解决当地剩余劳动力，提高当地人民的收入，改善当地人民的生活居住环境，提高居民的生活水平。
现在公司正处在强化技术创新阶段，推广先进再生资源回收利用技术，建立以技术进步为支撑，、符合国情的行业发展模式，减少利用环节的资源丢弃和二次污染，提高回收利用水平。公司将把废钢资源优势和设备加工优势转化为名牌特色产品优势，形成规模化经营，不断提高公司产品的市场占有率。公司现与多个省、区广大客户有着密切的贸易往来，具有对外贸易良好的内在条件和进一步扩大合作的伸展空间，并且拥有现代化管理、设施和高素质员工、为所有客商、合作者提供高效率服务。
再生资源回收管理办法范文第4篇
事项名称
再生资源回收经营者备案(非行政许可审批)
事项依据
《再生资源回收管理办法》(发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号)
实施主体
县级以上商务管理部门或其授权机构(省、市、县)
办理条件
从事再生资源回收经营活动。
依据：《再生资源回收管理办法》(发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号)第七条 申报材料
一、备案登记证明;
二、营业执照;
三、法定代表人身份证明。
依据：商务部办公厅关于印发《再生资源回收经营者备案说明》的通知(商改字[2007]54号)附件1：再生资源回收经营者备案说明第三条第二款 办理程序
一、申请备案的经营者在县级以上商务管理部门或其授权机构领取备案登记证明，并按规定填写;
二、经营者向备案部门提交由法定代表人签字、盖章的备案登记证明和营业执照、法定代表人身份证;
三、县级以上商务管理部门或其授权机构对备案登记材料予以核对，符合要求的予以备案登记，核发备案登记证明，并加盖商务管理部门印章。
商务管理部门或其授权机构不予受理备案登记材料或经审查后不予备案登记的，应说明原因。
依据：商务部办公厅关于印发《再生资源回收经营者备案说明》的通知(商改字[2007]54号)附件1：第三条 办理时限
一、受理时限：1日;
二、审查时限：3日;
再生资源回收管理办法范文第5篇
作品类别：社会科学类
关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
目录
1绪论 ............................................................ 3 1.1再生资源-废纸回收利用的研究背景 ................................. 3 1.2相关内容简介 .................................................... 4 1.2.1厦门海投物流有限公司的简介 .................................. 4 1.2.2废纸分类 .................................................... 5 1.3研究方法 ......................................................... 1.4创新之处 ......................................................... 2我国“再生资源-废纸”的发展历程 .................................. 6 2.1 再生资源-废纸回收利用的起源..................................... 6 2.2 再生资源-废纸回收利用的现状..................................... 6 2.3 再生资源-废纸回收利用的发展..................................... 9 3现有企业废纸回收利用的状况 ...................................... 11 3.1回收利用基本流程 ............................................... 11 3.2回收及利用的优势 ............................................... 11 3.3企业对于废纸回收及再利用存在的问题 ............................. 12 3.31回收利用率低，大量的废纸资源被浪.......................... 12 3.32废纸回收尚未产业化........................................12 3.33收购过程中存在的问题......................................12 3.4对当前企业废纸回收利用的建议 ................................... 14 4中国造纸行业发展趋势 ............................................ 17 4.1我国造纸行业大幅上涨............................ ............. 17 4.2我国造纸行业市场空间大........................................18 4.3国内纸业市场的竞争格局........................................19 4.4造纸行业市场结构的发展趋势....................................20 5关于引导人们合理利用纸的倡议书...................................22 参考文献.....................................................23
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
1绪论
1.1再生资源-废纸回收利用的研究背景
随着世界资源日益不足,环境日趋恶化,人们环保意识日渐增强,废纸的回收利用势在必行。
首先，我国既是造纸大国又是纸消费大国。2004年产量为4950万吨，消费量为5439万吨，均居世界第二。近年来，我国造纸工业发展迅猛，年产量9389万吨，消费量9000多万吨，均居世界第一.目前。而造纸原料木浆在国内主要来源于天然林，纸张的大量消费不仅造成森林面积锐减，而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染。现在，地球上每年平均有4000平方公里的森林消失。保护森林，减少采伐量，必须从纸张回收开始做起。据统计，每回收1吨废纸可再造出800公斤好纸、挽救17棵大树、节约3立方米的垃圾填埋空间，还可以节约50%以上的造纸能源，减少35%的水污染。所以坚持可持续发展和科学发展观理念，废纸的回收和利用应提升国家战略性问题上。
其次，我国废纸回收率仅为30%，低于47.7%的世界平均水平。而我国进口废纸已成重要造纸原料。瑞典利乐公司在10月12日发布的一份《利乐中国环保报告》称，以2005年为例，中国当年纸浆的消耗总量为5200万吨，其中废纸浆约2800万吨，但这其中由国内收集的废纸浆只有约1450万吨，一半的废纸浆用量需要进口。目前中国已经成为最大的废纸浆进口国。而近年来国际市场上废纸的价格不断攀升，造纸工业因废纸进口价格快速增长而深受影响。因此提高废纸回收手和利用是解决我国造纸资源紧缺的重要途径，是缓解我国造纸企业发展困难和解决造纸原料不足等瓶颈问题的关键，有利于中国造纸业的发展，促进经济发展。然后，由于中国经济发展迅猛，资源消耗量必将随着经济高速发展而大大增加。中国矿产资源不足，经济发展水平也并不富裕，而且各地区发展不平衡，地区之间城市和农村之间消费层次差距较大。在这种情况下，作为相对低廉次原料——可再生资源，也就存在着较大市场需求。因此，中国对废料需求将是持续而稳定。尤其近年来对纸的需求和消耗量大幅增长。中国对资源的节约意识不够，所以废纸的来源广阔。
因此，从环境保护，经济发展，和回收难度上来说你，废纸的回收和利用都迫在眉睫。
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
1.2相关内容简介
1.2.1厦门海投物流有限公司的简介
厦门海投物流有限公司成立于1998年01月，国有控股企业，由厦门海沧投资总公司、厦门华商纵横物流投资有限公司共同投资，注册资本3900 万元人民币.至2005年12月投入运营面积约15万平方米，其中，集装箱堆场面积约10万平方米，进口再生资源货物查验场约10万平方米(包括查验仓库1.6万平方米)，仓库面积2.7万平方米。海投物流公司(CASA)是经交通部、外经贸部批准的一级货代，公司(CASA)是MSC(地中海航运)华南地区的总代理，MSC最有竞争力的航线包括：欧洲线、地中海线、黑海线、美东美西线等。公司努力将广泛的服务网络与MSC优势的航线相结合，把现代物流服务水平推向国际化、推向专业化，打造一个实力雄厚的第三方物流公司。
公司的服务范围包括再生资源物流、集装箱服务、仓储服务、物流地产，供应链服务、拆拼箱服务、国际货运代理、运输、货物质押业务等。公司目前主营业务
1、进、出口拆装箱业务;
2、国内物流仓储与配送业务;
3、大宗货物的仓储、物流分拔业务;
4、货物包装、分拣、打托、取样等增值服务;
5、仓单质押业务。公司的主要功能是与码头相配套，为船公司、货代企业、进出口企业提供进出口集装 箱货物报关报检、仓储、拆(拼)装箱、运输、国际货运代理以及国际贸易代理等服务。2005年公司顺利通过ISO14001体系认证，是厦门第一家通过该认证的物流企业，被列为厦门市第一批重点物流企业之一，现公司建立全省最大规模的进口再生资源配送中心。2006年3月公司在福州新港投资成立福州海投物流有限公司，并投资建成福州新港再生资源物流中心，总投资5000万元人民币，总占地面积12.5 万平方米。主要为进口废纸、废塑料等再生资源企业提供专业化的物流服务，包括货物报关报检、查验、代交税费、代理结算、拆箱、堆存、 运输等服务。是福建省首家现代化、专业化、信息化、集成化、规范化的再生资源物流中心。
注：由于公司的有营进口废纸等再生资源以及是物流公司，结合我们的专业所学，考虑到以后可以方便实地考察与访问，我们选择厦门海投物流有限公司作为实地调查对象。
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
1.2.2废纸的分类
废纸，泛指在生产生活中经过使用而废弃的可循环再生资源。我国废纸回收利用率偏低，且没有形成严格的废纸回收细分体系。据国内主要标准国内废纸简单分为以下6大类：
(1 )白色废纸
这类废纸是指未经印刷，白度较高且一致.无有害物质的白纸。废弃物不超过0.5%。此类废纸可用来抄造书写纸、印刷纸或用于抄造中、高档卫生纸. ( 2 )书籍、杂志废纸
这类废纸是指印刷厂或书店未发行的和发行后回收的不合或仅含少量机械浆的废刊物、书籍等 其废弃物不超过0.25%。这类废纸经脱墨处理除去颜色、油墨后.可生产有光纸、书写纸、凸版纸、卫生纸等。
( 3 )旧新闻纸
这类废纸是由旧报纸组成，其废弃物不超过0.25% 这类废纸脱墨后，根据其浆料的白度可抄造新闻纸、生活用纸和一般的文化用纸. ( 4 )纸箱与纸板废纸
这类废纸是由牛皮纸板、瓦楞纸板切边、旧瓦楞纸箱、各色废纸盒、纸箱、黄白灰色纸板等组成。废弃物不超过5% 这类废纸可生产纸板、瓦楞原纸。
(5 )纸袋纸废纸和牛皮废纸
这类是指包装水泥后回收的破水泥袋纸、废牛皮纸袋及其他纸袋和牛皮纸废纸。这类废纸经拆线挑选. 可生产纸袋纸、再生务纹纸等。
(6 )混合废纸
这类废纸属低级废纸。主要有混合杂志、书籍、传票、单据账簿、中小学生练习本、办公废纸及包装物品后的废纸 这类废纸经分选后，可生产屋顶纸板、防潮纸板及普通的低级纸板芯层等.进口废纸根据不同国家和组织又有不同：联合国粮农组织按废纸用途将废纸分为四大类：新闻纸和书籍废纸、纸板箱废纸、高质量废纸及其它废纸。日本将废纸分为9类：上等白纸卡纸、特白中白马尼拉纸、有色道林纸、证券纸、牛皮纸、报纸、杂志纸、瓦楞箱板和硬纸板。英国将废纸分为11类;不含机械浆的白色未印刷废纸、不含机械浆的白色已印刷废纸、含机械浆的白色和轻度印刷废纸、不含机械浆的有色废纸、含机械浆的重度印刷废纸、有色牛皮纸和马尼拉纸、新的牛皮挂面纸板、容器废纸混合废纸、有色卡纸和含杂质废纸。德国将废纸分为低级、中级.高级和保强废纸四大类。后者包括用过的防水或不防水的牛皮纸袋，用过或未用过的纯硫酸盐浆纸、旧瓦楞箱纸等。美国将废纸分为三大类：纸浆代用品、可净化的废纸和普通废纸。纸浆代用品指白纸与白纸的切边，这类废纸经打散成纤维后不作进一步处理即可作为成浆使
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
用。可净化的废纸经脱除印刷油墨后即可成浆使用。普通废纸包括旧报纸、旧瓦楞纸箱和混合废纸等。
2我国“再生资源-废纸”的发展历程
2.1 再生资源-废纸回收利用的起源
纸或许是我们最熟悉的一种书写材料，无论是工作、学习还是日常活动，我们都离不开他。报纸、书籍、包装材料等等巨大的消费量产生了数据庞大的的纸质废弃物，局部来看，废纸回收利用可以减少污染，缓解造纸业的不足，促进造纸业向循环经济的方向发展;宏观上，对于资源节约型、环境友好型也有很大的带动性。自人类发现造纸以来， 用纸量在不断地随着社会的发展而上升，可在用过后，人类并没有更好的回收利用，据初步估算，目前我国年人平均用纸量约为28千克，每个初中毕业生离校时大约有10千克废纸;这样庞大的数字对人类森林树木无疑造成了损失，所以我们首先应该号召大家节约用纸，其次在做好废纸的回收及利用。在我国早期的废纸回收利用都是一些很小的公司，主要靠
2.2 再生资源-废纸回收利用的现状
当前世界上废纸回收率最高的国家或地区依次是香港。德国、韩国、日本、中国台湾、其中香港和德国废纸回收率分别高达88.2%和83%。废纸利用最高的是墨西哥、中国台湾和韩国，墨西哥的造纸主要靠废纸的回收。据海关统计，上半年我国废纸进口均价比去年同期大幅上涨，造纸企业经营风险明显加剧。调查显示，我们每天随手丢弃的废报纸、包装盒回收率只有30%。我国是全球纸张消费大国，每年却要花钱从国外进口大量废纸。这关键在于未能建立与国际接轨的废纸回收体系。出现这种情况，主要是因为上半年我国废纸进口量增价：
一、国内供需矛盾加大。近几年来，国家对造纸产业采取鼓励政策，促使国外造纸业加速向我国转移，致使国内包括废纸在内的造纸原料需求大增。同时，国内造纸纤维原料资源较为短缺，废纸回收利用产业化水平较低，加之进口废纸主要成分为木浆，其质量远胜于国内以草浆为主要成分的废纸，所以废纸进口的需求比较旺盛。
二、受加工贸易限制政策及木浆价格高企双重影响，废纸替代效应更为明显。此外，全球市场各类纸浆价格呈现不断攀升的格局。以北美漂白软木牛皮浆挂牌价作为标准，目前的价格已经达到了830美元/吨，达到了近11年来的最高点。受此影响，作为木浆替代品的废纸国际市场价格也一路上扬。进口价格的持续走高，国内造纸企业面临的经营风险不断加大。所以我们因该加强废纸回收利用，推广使用再生纸(废纸回收利用)，不仅有利于节约资源、保护环境，而且有利于城市经济良性循环。建设以废纸为原料的纸厂一次性投资比用原生浆为原料的厂投资降低三分之一左右，这使纸的投资折旧和利息支付相对较低。用废纸造纸，单位原料成本低，比如我国用废纸生产的新闻纸比用原木浆生产成本可降低300
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
元/吨，高质量的漂白脱墨木浆成本比原生漂白木浆成本低500—750元/吨。回收1吨废纸能生产0.8吨好纸，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源，减少 35%的水污染。如果不扩大文化用再生纸生产，难免陷于大量进口文化用再生纸的状况。
我国在1998年颁布了《包装资源回收利用暂行管理办法》，规定了包括废弃纸包装在内的包装废弃物的处理原则，这是非常必要和及时的。废纸再生利用的前提是分类回收。目前我国废纸回收体系还不完备，对废纸分类回收的意义和方法的宣传力度不够，从业人员未受系统的培训，致使近年来废纸的回收远低于20年前的水平。目前我国废纸的回收率仅为33.8%，并且大多数是混合回收，品种混杂，使废纸无法得到合理的利用。还有很大一部分废纸没有得到回收利用，浪费了这些宝贵的再生资源，同时对环境也造成危害。
当前，我国造纸工业正向减少污染、节约能源和充分利用纤维资源等方向发展。我国废纸处理工艺也有了显著的提高，特别是废纸脱墨技术，已经成熟。并且，近年来，我国从国外引进了对废纸纤维原有强度破坏小，具有节水、节电、纤维流失少等特点的先进的废纸处理设备，适于处理各种类型的废纸，使我国废纸处理能力大幅提高，我国已具备了提高废纸回收利用的条件。
我国废弃纸和纸制品回收体系经过几十年的发展，虽已取得很大的成就，但与日本相比，仍存在一定的差距。原因是多方面的，既有回收管理体制的原因，也有人们的思想认识的不足。废弃纸和纸制品的回收任重而道远，目前当务之急，是尽快制定出一套完整的既符合我国国情，又与国际接轨的废弃纸和纸制品回收体系，使我国造纸工业在高速发展的同时，又保护资源和生态环境。
我国的废纸利用率随着造纸工业的发展而迅速上升。从下图图1可以看出：废纸浆消耗量从2001年的1310万吨上升到2007年的4017万吨，增长了207%;废纸浆的利用率从2001年的44.0%提高到2007年的59.3%，增长了15个百分点。废纸浆中进口废纸所占的比例明显增长。2007年废纸进口量2256万吨，占全年废纸消耗量的44.9%，而2001年废纸进口量624万吨，占当年废纸消耗量的38.1%，2007年比2001年增加了6.8个百分点。
废纸消耗量增长的主要驱动力来源于纸和纸板消费量的快速增长。2007年纸和纸板消费量7290万吨，比2001年的消费量3683万吨增加了3607万吨，上升了98%，几乎翻了一番。但是由于我国木浆资源缺乏，加上进口木浆价格上扬，尽管2007年进口木浆量达到845万吨(表2)，比2001年进口量490万吨增加了72.4%，但进口木浆仅占纸浆消耗总量的12.5%，而国产非木浆产量无大变化，虽维持在1300万吨/年左右，但其所占纸浆消耗总量的比例呈下降的趋势。因此，在纸浆消费结构不断优化和环保要求不断提高的背景下，纸浆消费量的缺口主要
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
通过大量增加废纸消耗量和适量增加国产木浆消耗量来弥补。
我国国内废纸消耗量在废纸浆消耗总量中仍占有主要地位，但总体上呈下降趋势，已由2001年的61.9%下降至2007年的55.1%;而同期进口废纸消耗量由38.1%上升至44.9%。尽管国内废纸的回收率2007达到了37.9%，仍低于47.7%的世界平均水平和发达国家70%左右的水平。但是应当看到，随着纸和纸板消费量以及废纸消耗量逐年的快速增长，近年来我国废纸回收总量由2001年的1013万吨增加到2007年的2765万吨，翻了1.7倍。
表1 2001-2007年我国废纸回收利用统计表
纸纸
纸
废
废
废
废
废年和纸板和纸板浆总消纸回收纸回纸浆用纸浆利纸进口度 产量/消费量/耗量/量/万收率量/万用率/% 量/万万吨 2001 00 2002 80 2003 00 2004 50 2005 00 2006 00 2007 50 730 650 729
69 560 660
92
67
65 499 59
300
59
63
27
7.9 436 543
55
5209
22
4.3
317 375 480
4
451
18
0.5
3
80
40
.3 323 44
170
39
62
16
0.4
3
33
.4
59
56 万吨
368
80
34
38
14
0.4
3
05
28
.0
56
62
22
万吨
29
13
0.3
3
23
.7
54
03
19
吨
10
7.5
3
19
.1
51
30
17
/%
216
.0
49
12
吨
13
.0
47
93
44
68吨
62注：废纸浆量=废纸量×0.8 经济的发展离不开纸和纸板的消费，所以更完善的做好废纸的回收利用使我们更加关注的焦点，就每个人而言，我们不应该大肆浪费纸和纸盒，据我调查，现在很多大学生对于纸的利用就不是很好，相关部门应该统一回收，并在指定时间内把它运送到再生资源废纸回收利用公司，像这样以来，大学生所用的课本啊，资料，纸张都不会随手扔到垃圾箱，那样值得回收价值就减少了，所以政府部门应该采取相关措施。就目前的情况我国很多地区都成立了相关的回收公司，但是并没有更好的把它回收利用，所以技术是一个很重要的前提。厦门海投物流有限
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关于再生资源--------废纸回收利用的调查报告
公司，在这方面做的不错，虽未亲自去实践，但听到一些学长、学姐的说法，对再生资源有了更深刻的了解，就像我们大家现在所说的绿色物流，绿色资源，绿色蔬菜，一切都首先考虑到绿色，相信在回收利用我过会做的更好。
2.3 再生资源-废纸回收利用的发展
目前全球造纸业的生产与贸易重心正由欧美发达国家向以我国为代表的亚太地区和以巴西为代表的拉美地区转移。我国造纸工业已经初步呈现出国际化、集中化、专业化的态势和格局。到目前为止，我国已成为世界上最大的废纸进口国和消费国。
我国森林资源缺乏，生态环境问题不容忽视，废纸回收利用是涉及到国计民生的大问题，我国对废纸的回收利用将更加重视。随着国家对废纸回收利用方面投入的进一步加大，技术支持不断提高，相关政策逐步出台、社会氛围日趋形成。可以预见，我国造纸工业废纸的消费量将会持续增加，并且在质量、品种、货源、回收方式、处理技术等方面都会有一个新的提高。在机遇与挑战面前，我国的废纸回收利用将朝着更好的方向发展，前景一片光明。
随着我国经济的发展，我国纸业已成为推动世界纸业发展的重要力量，在生产量和消费量等方面都走在了世界的前列，但是，原料结构还不够优化。在我国造纸原料结构中，废纸的比重为44%，木浆纤维原料的比重仅为23.1%。我国造纸原料中的废纸比重超出世界水平10个百分点。 废纸消耗量增长的主要驱动力来源于纸和纸板消费量的快速增长。2007年，我国纸和纸板的消费量为7290万吨，比2001年的消费量3683万吨增加了3607万吨，上升了98%，几乎翻了一番。
我国造纸产业大规模进口废纸，主要源于国内需求的拉动。近几年，国家对造纸产业采取鼓励政策，促使国外造纸业加速向我国转移，致使我国包括废纸在内的造纸原料需求大增。现行的进口纸浆和废纸的零关税政策、加工贸易限制政策以及木浆价格高企刺激了我国废纸的大量进口。同时，进口废纸的主要成分为木浆，其质量远胜于国内回收的废纸和以稻草、芦苇为原料的纸浆。由于国内这种纸浆混合物较多，木浆纤维较短，不符合生产高档新闻纸等纸品的要求，因此国内许多造纸企业逐渐转向以进口外国优质废纸作为造纸原料。
然而，虽然我国已成为全球最大的废纸进口国，但在废纸进口价格上却没有“话语权”。目前，我国每年进口废纸量的增幅不断提高，而国际市场上可供废纸量的增幅却在减少，这刺激了国际市场废纸价格不断攀升。我国很多大型造纸企业均表示，废纸价格的大幅上升，直接影响到企业部分纸品的效益，一旦国际市场发生变化，行业将处于被动地位。同时，废纸的大量进口还将带来环保问题和监管风险。所以为了更好的对废纸的回收利用，我们应该做到：
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成立规模的废纸收购机构和有实力的废纸收购集团，以及建立废纸交易市场。
提高废纸回收率低。
提高每一个消费者回收意识，更好的宣传为可持续发展做贡献。 制定相关法律和政策，来管理纸和纸板的运用。 逐步建立各个地区的废品回收利用网络。 制定加快推广使用再生纸的管理规定方案。
欧美发达国家在废纸回收利用方面做得很好，我们可以借鉴他们的做法，通过颁布实施“废纸利用管理办法”或“再生利用促进办法”等地方规章，明确政府和一些用纸大户(如新闻单位、印刷厂等)在近三年或近五年再生纸使用率和废纸回收目标，要求造纸企业必须使用一定数量的废纸作为生产原料;给予废纸回收企业一定的政策性补贴;倡议消费者把废纸分类送交到指定的回收处。完善管理体制，完善废纸回收渠道，建立诸如各级政府、事业、企业的各类办公文件、杂志、账簿、书报等废纸回收渠道，各级单位保密文件、作废有价证券、须销毁的各种不良书刊等废纸回收渠道，居民废纸回收渠道等。加大建立以社区为单位的废纸回收网络。把完善社区废纸回收网络与创建万人就业岗位结合起来，将废品回收网点的建设纳入社区建设发展规划，规定新建居民小区必须规划配套建设废品回收点。由政府宣传鼓励各家庭(尤其可以发动学生)捐献报纸给社区 (或居委会)，社区通过出售废纸所得来补贴社区贫困人群，达到一种双赢，形成良性循环。建立废纸兑换再生纸的激励机制。在各回收网络中，允许消费者用废纸兑换再生纸。参照废纸的市场收购价格，一定量的废纸可以兑换超过其收购价格的再生纸或再生纸制品。推进垃圾分类收集和垃圾收费，建立废纸回收的配套机制和成本约束机制，通过加快推进垃圾分类收集和垃圾收费制度，使居民形成废纸、废品与其他垃圾分类处臵的习惯。尤其可以将废纸的分类处臵作为全市垃圾分类收集的突破口。建立生活垃圾收费制度，形成产业化经营的收费机制。生活垃圾处理费为经营服务性收费，采取市区两级政府指导价管理，按照先单位后居民、先易后难的原则逐步推开。由政府按照“补偿成本，合理盈利”的原则确定收费标准。
近年来，全球各国废纸回收利用发展很快，尤其是纤维资源短缺的国家(地区)，废纸回收利用率较高。即使是美国、加拿大森林资源丰富的国家，也在大力促进利用废纸造纸，不少国家制定了严格的废纸质量分类标准，还通过法律、法规要求在某些纸张原料中必须包含一定比例的废纸。纵观全球废纸回收率较高的国家，均得益于精确的废纸分类标准和成熟的回收网络体系。
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3现有企业废纸回收利用的状况
3.1回收利用的基本流程
在日常生活中，每天都会产生废纸，对这些废纸，如不收集利用，将会对环境造成污染，如收集起来进行综合利用，就可以变废为宝，成为有用的资源。现以厦门海投物流有限公司为例进行分析， 海投物流成立于1998年1月，由厦门海沧投资总公司、厦门华商纵横物流投资有限公司共同投资。服务范围包括再生资源物流、集装箱服务、仓储服务、物流地产，供应链服务、拆拼箱服务、国际货运代理、运输、货物质押业务等。凭借优势资源，优秀团队，先进的信息系统为国内外客户提供专业的物流服务。其服务水平为国内先进。其废纸和纸板用于制浆造纸的一般工艺如下：
各种废纸——回收纸的收集——回收纸的分选、包装运输、贮存——企业废纸——粉碎——疏解——净化——筛选——浓缩——脱墨——除杂——打浆——纤维分级——纸浆——纸料。
我国自改革开放以来，十分重视引进先进的废纸处理技术和先进设备，先后引进50多条废纸处理生产线，包括漂牛皮纸、瓦楞纸箱废纸、废旧报纸、漂白印刷纸废纸以及其他的废纸处理设备，最大的废纸生产线日生产能力可达到500T。
3.2回收利用的优势分析
(1)利用回收纤维造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间。
(2)在国外，废纸被称为城市中的森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。
(3)用废纸造纸，能耗低、环保处理费低、单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，比用原生木浆生产成本可降低300元/吨，还可减少环境污染，因此人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。
(4)以废纸为资源获节约环保双赢。从生产环保再生纸的北京造纸七厂获悉 用1.25吨文化用废纸做原料，可生产一吨再生办公纸。按国际标准计，可节约4立方米木材、100立方米水、600度电、1.2吨煤、300公斤化工原料、用于处理废渣的资金150元、用于填埋废渣的用地，避免了因填埋废渣造成对周边地下水的污染，还少产生3立方码固体废物、60磅工业废气。若按我国标准计，节约得将更多。以该厂年产5万吨再生纸计，可节水500万立方米、木材20万立方米等。
(5)在造纸原料紧缺和环保要求日益加强的形势下，我国废纸再生产业显
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现出良好的发展趋势，产业前景一片光明。
由于经济发展带来的强劲需求，我国造纸业快速发展。据专家预测，2020年我国纸张的需求将成倍的增加，高达近一亿万t。当前已经出现造纸原料全面紧张国际废纸价格也一路上涨，由于木材稀缺问题难以在短时间内解决，废纸原料紧缺还在很长时间继续存在，在此情况下，国内废纸资源价格上升，一旦扶持政策、行业标准、技术等问题得到解决，国内废纸再生资源利用产业势必成为一个新的投资热点。
3.3企业在废纸回收利用过程中存在的问题 3.31回收利用率低，大量的废纸资源被浪费
据测算，目前我国可回收利用而未回收的再生资源价值大300-350亿元，其中废纸有1400t。由于尚未实行城市生活垃圾收集管理系统，大量废纸被随意丢弃，不少废纸混同于生活垃圾堆砌于垃圾填埋场。与国外相比，我国的废纸回收利用率低。见下表
2000年部分国家或地区废纸回收利用情况表
国家或地区 回收量/t 回收率/% 利用量/t 利用率/% 美国 4110.3 45.2 3421.3 46.4 韩国 1191.3 德国 386.9 73.8
70.7
991.7 60.8 日本 1621.1 50.0 1594.4 53.4
593.2 75.3
378.9 89.7 中国台湾 279.0 57.7 荷兰 220.0 64.7 192.6 60.6 中国 888.o 26.7 1079.6 38.3
3.32废纸回收尚未产业化
废纸的回收还没有形成产业化，没有统一的质量标准，没有标准执行的监督机构，导致废纸收购质量低价格高，同时也影响到废纸的分类、分级、分等。由于废纸在买卖过程中没有按准确的质量标准分类，一方面造成造纸厂在废纸使用中处理困难，造出的纸浆质量波动大;另一方面，废纸经营商为了牟取暴利，充假掺杂进一步给用户造成了经济损失，消耗上升。
3.33收购过程中存在的问题
废纸商在废纸的贮存、保管过程中，很少有废纸仓库。一般只是露天堆放，容易造成废纸因受到日晒风吹淋雨而质量下降，损失增加。一般情况下，露天堆
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放一个月以上损失5%，两个月以上损失8%。而由于堆存、保管不善造成的损失，收购商一般要转嫁给造纸厂。具体问题有：
(1)废纸回收市场混乱，参差不齐
目前的废纸收购以个体商贩为主，他们纷纷涌入城市，走街串巷从事废纸收购，在城市周围形成一圈“破烂摊”，严重污染城市环境。由于没有统一的收购标准，所收购的废纸缺少预处理措施，废纸中杂质多，出浆率低，对机台的磨损大，有些造纸厂甚至不愿意消纳本地废纸。
(2)回收的种类单一
多年来，废纸回收利用尤其是废旧报纸和瓦楞包装纸板的回收利用已经取得较大成效，但对混合办公废纸旧杂志纸和彩色废纸等的处理技术和装备尚需加快推广应用。
废纸回收发展不平衡.废纸回收利用企业在全国各地发展迅猛，当前还有一个问题是发展不平衡，有些省市废纸回收利用步伐还比较缓慢。
(3)进口废纸来源单一
目前我国废纸进口主要来源于美国，而美国废纸出口量在750-800万吨左右，我国2001年进口废纸总量已达到642万吨，所以为满足国内行业对废纸的需求，仅仅依靠从美国进口是远远不够的。废纸处理模式单
一、技术落后，资源化、无害化水平低
我国废旧物资回收利用企业规模小，工艺技术落后。尽管国家出台了一系列的优惠政策鼓励和扶持废旧物质回收行业的发展，但目前绝大多数废旧物资回收加工企业仍旧是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备。产品的技术含量和附加值较低，且没有很好的废弃物处理系统，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进程。
(4)废水、废渣处理不到位，二次污染严重
对废水、废渣的处理应该认真对待，尤其是中小型的企业处理装臵比较简单，化学药品的使用不够合理，很难使脱墨的废水、废渣排放符合环境的要求。而国际上已有完全以废纸为原料生产包装纸板的工厂达到废水零排放的要求。
(5)再利用的范围局限性大
因为缺乏先进的设备和技术，国内回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成为纸板、卫生纸等低档次产品，没有发挥废纸的资源价值还带来严重的二次污染。而国际上已广泛使用脱墨技术，生物技术等把废纸加工成多种多样的高技术含量的产品。
(6)废纸回收利用企业的竞争力不强
虽然近年来我国陆续建设了一些大型的废纸脱墨生产线，但绝大多数废纸生
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产的企业存在的问题仍然是规模小，技术装备差，产品档次低，直接影响企业的经济效益。由于多数小厂因环境污染停止了化学浆生产后转向使用废纸，这些小厂资金短缺，只能因陋就简，不能根据生产不同种类的产品和废纸再生处理的工艺流程要求来优化装备水平，影响废纸再生浆的质量产量，竞争力弱。
3.4针对企业所存在问题的相关建议 (1)分类收集，制定标准，提高回收率
城市生活垃圾分类收集是控制废纸资源流失的源头措施，也是大中城市今后创建卫生城市，环保模范城市需推行的市政系统工程，对回收来的废纸还应按照一定的标准进行划分，为废纸在市场流通确立质量标准与提供价格依据。以美国为例，制定了严格的质量标准与分类标准(见下表)，对废纸中可用物质量、禁含物、废弃物、湿度作了明确的规定。
美国森林与造纸协会制定的再生纸和纸板等级划分表
类别 详细内容
旧报纸等 报纸、印刷书写纸等 旧瓦楞纸箱等 牛皮纸袋等
混合纸张 包括各种再生纸和纸板，如办公用品、电话簿、杂志
纸浆代替物 高档、未印刷过的，通常在造纸、加工工艺中产生
高级脱墨办公用纸 加工中的边角料及其他高级纸板
(2)制定成套的废纸回收利用体系
很显然，目前我国没有一种成型的废纸回收利用体系，鉴于此，国家和政府应采取一定的行政手段并制定相关的法律保障确保回收利用工程可以有组织、有计划地系统展开。
(3)创办交易市场，扩大产业规模
改革开放以来，城市人口剧增，人民生活水平提高，废旧物资产量也越来越多，没有大规模成批量的收购形式已经不能适应。因此集中回收采购、集中销售、创办专业市场是今后资源回收行业自身发展的必然要求也是实现集约型经济、循环经济的重要举措。通过在全国、全省范围内创办一些大型的废纸交易市场，方便废纸集散、使废纸贸易朝透明、规范、有序方向发展。
(4)国家制定相应的产业政策
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造纸作为一项关系国计民生的产业，将因为木材等纤维资源短缺而形式严峻，充分回收利用废纸资源实现经济、社会、环境三者效益之间的统一已引起各国重视。相对于我国目前30%的回收利用率，若能提高到50%以上，仅2000年就能回收废纸776万吨，以目前市场价800/t，可实现经济效益62.08亿元。因此，应制定相应的废纸回收政策法规，鼓励发展废纸回收，对废纸回收利用企业给予一定的优惠政策和税收减免，对造纸工业使用废纸比例做出明确规定。
2002年国家经贸委行业规划司编制的《我国造纸工业原料结构调整战略研究》报告提出纸制工业原料结构调整具体目标。 如下表
内容 2000年 2005年 2010年 2015年 木浆比重/% 19 25 28 32 国产木浆比重/% 7 10 15 18 非木浆比重/% 40 29 24 13 废纸比重/% 41 46 48 55 国产废纸比重/% 27 29 33 43 (5)充分利用国外的废纸资源
废纸作为国际大宗贸易的商品只有10-20年的历史，资源主要在高消费的北美和欧洲。随着环保意识的提高，各国将会加强利用本国废纸的力度，由于我国废纸用量最大，而且增长速度相当快，所以除继续加大从美国进口外，还应考虑从其他国家增加废纸进口量。
(6)进口废纸时应注意的问题
第一，进口应来自多个国家和地区。第
二、要严格把关，签订详细的合同，以防上当受骗。第
三、了解世界主要供应废纸的国家。第
四、进口之前进行咨询，尽量避免网上仓促交易。
(7)加快研发大型高效成套的废纸处理设备
大中型企业和企业集团在引进国外先进技术与装备的同时，应积极与国内设备制造厂合作，有效地组织消化吸收。带动国产设备制造水平的提高，要加快开发大型、高效成套设备以及相关的仪器仪表、自控装臵，特别是由于办公室处理技术比较复杂，处理后的浆课作为较高档次的纸浆配料或用作涂布白纸板面层和高级生活用纸，利用价值高、但整个工艺流程在国内比较成功的经验还不多，为此，要组织力量加大投资进行研发。
(8)广泛应用化学助剂，加强污染治理，搞好废水废渣处理
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由于废纸经过2-3次使用有的甚至反复使用5-6次，存在纤维强度降低，细小纤维多，化学物质含量高等问题国内外废纸企业都在采用化学助剂来改善和提高废纸的利用价值。当前要着重抓好用于废纸处的新型脱墨剂、增强剂和漂白剂等。并尽一切可能去研发新的污水处理设备。
(9)废纸利用向多元化、绿色化发展，重视处理过程中的二次污染 虽然废纸制浆造纸可以减轻污染，但并非没有污染，在脱墨过程中污染还是比较严重的。近年来，我国已从国外引进多套废纸脱墨污水处理装臵，一般均为气浮法，国内华南理工大学开发的絮凝沉淀法，已在广东、山东造纸企业中应用。白水回收装臵机型很多，使用广泛，效果很好。
(10)加强“协作中心”工作，更好地为企业服务
当前废纸回收已提到发展造纸工业的重要议事日程，国内外废纸市场竞争相当激烈，废纸处理技术发展很快。“协作中心”要加强与环保行业、物资回收行业沟通情况，向政府部门汇报废纸回收利用工作中的情况和存在问题，要建议国家支持开展“国内废纸回收利用的专题工作”，以利废纸作为造纸工业重要资源的有效利用。国家应出台扩大废纸回收利用，加快发展造纸工业的有关政策和措施。“协作中心”还要不定期召开废纸回收利用研讨会、信息发布会、技术培训班，组织专家帮助企业解决生产中存在的问题，为企业技术改造、技术攻关、设备选型、立项审查、设备安装、试车运行、产品开发及企业发展提供技术咨询和技术服务。“协作中心”要起到桥梁和纽带的作用，努力为企业做好服务工作。
(11)大力进行宣传教育
要做好废纸回收利用工作还需从观念上改变人们的做法，让其不随意丢弃废纸，有自觉地分类意识，有助于回收。鉴于此，政府部门应结合创建卫生城市的活动，开展资源节约、资源回收利用的宣传教育活动，在全社会范围内树立循环经济、可持续发展的观念，推动废纸等再生资源的回收利用的纵深发展。除此之外，各媒体应加大宣传力度，让节约减能的思想深入人心。
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4中国造纸行业发展趋势
4.1我国造纸行业大幅扩张
新中国成立后的几十年内，我国纸业市场供需基本稳定发展。但从 20 世纪 90 年代中期以后，国内纸业市场供求关系发生了很大变化，国内纸张生产量的增长大大低于消费量的增长。由于消费结构的调整，那些以木浆为原料的高档产品严重短缺，每年不得不靠从国外大量进口来解决。2005 年 10 月 8 日，{TodayHot}中国纸业环保高层论坛在北京举行，国家环保总局污控司副司长李新民披露了这样一组数字：仅 2004 年，我国纸和纸板的产量就已经达到了 4950 万吨，而消费量却达到了 5439 万吨，人均消费量为 42 公斤，造纸量和消费量分别占世界总量的 10%和 14%，仅次于美国居世界第二位。随着经济的增长，目前规模相对较小的国内纸张和纸板市场应有进一步增长的空间。
2004 年中国纸浆消耗总量为 4455 万吨，纸及纸板年消费量为 5439 万吨，成为世界第二大纸张消费国。但我国年人均消费纸张和板纸仅 42 公斤，远远低于美国和日本等发达国家 300 公斤的人均消费量。随着中国原材料结构的调整，木浆进口也增长迅速，进口量居世界第一。仅 2004年，中国纸业 970 万吨的木浆原料中，进口 732 万吨，自己生产的只有 238 万吨，这说明中国木浆依赖进口的情况越来越严重。专家预测，五年以后，中国对木浆的进口需求将达到全世界木浆进出口的总和。
根据轻工业协会统计，2005 年 1-6 月，造纸及纸制品业完成产值 1866.93 亿元，同比增长22.78%，产销率 97.42%，增长态势与前几年相当，总体表现为产销两旺，各行业平均增长速度在20%以上。
生活用纸是与消费者关系密切的日常用品之一。生活用纸的消费量与经济发展速度，人民生活水平和文明程度有直接关系。中国已经成为全球第二大生活用纸消费市场，仅次于美国。2003年中国卫生用纸消费量达到 310 万吨，年均增长 8%。生活用纸正在成为我国一个巨大的消费市场。
卷烟产量占世界卷烟产量的 32%，位居世界第一，但是出口量很少，主要供应国内市场。2003年我国卷烟纸的消费量约 9.6 万吨。卷烟纸进口量约占消费量的 10%。由于烟草产品出口增长难度较大，卷烟纸的需求量在未来几年内将保持稳定，每年消费需求约为 10 万吨左右。随着国产卷烟纸质量的完善，进口量将进一步减少。
随着科学技术的不断发展，电解电容器行业迎来了前所未有的繁荣，带动了电解电容器纸的发展，2002 年，全球电解电容器用量约为 14，200 吨，同比增长约 14%。其中国内电解电容器纸用量约为 6500 吨，同比增长约 18%。2005 年估计全球电解电容器纸用量可达到 20，000 吨，年均增长约 12%。其中国内用
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量约为 10，000 吨，年均增长约 16%。
国内纸张需求旺盛，且由于国内对进口新闻纸和铜版纸实行为期 5 年的反倾销保护措施和对进口牛皮箱板纸进行的反倾销调查，使国内造纸企业大幅扩张产能。许多国际造纸公司开始在中国投资建厂，国内产能急剧扩大。白纸板、铜版纸、新闻纸产能扩张明显，市场压力巨大，短期内甚至会出现产能过剩，但从长远看将趋于平衡。
2005 年下半年几大项目的投产，预计到 2006 年，新闻纸产能将达到 420 万吨。而新闻纸消费量约为 395 万吨，国内市场将出现供略大于求的局面。但新闻纸需求增长较快，2010 年新闻纸消费需求将达到 645 万吨，新增产能将很快可以被新增市场需求所消化。到 2006 年铜版纸产能可以达到 380 万吨。但是铜版纸的应用将不断地拓展，需求的增长可以消化供给的增加，但是市场将逐步趋向饱和状态。
大量新建生产线的投产，将使白纸板(白卡纸)2006 年供应量达到 810 万吨，短期内将会出现供过于求的局面。由于 2003 年和 2004 年箱纸板新上项目较多，预计 2005 年可能新增加超过 220万吨年产能，基本能满足需求的增长。目前我国大量中档和部分高档箱纸板产品已能自给，只有部分牛皮箱纸板高档产品仍然需要依赖进口。
4.2我国造纸行业市场空间大
我国造纸行业正处于一个高速成长期。历年的统计数据表明，我国纸和纸板的总产量一直大幅低于总消费量，年人均纸张消费量远低于世界发达国家水平。在加工制造业生产能力普遍过剩的现阶段，造纸业是为数不多的需求量不断增长且供不应求的行业之一，属典型的需求拉动型行业。
从1997年-2004年国内纸张及纸板年消费量和生产量的增长率与GDP增长率的比较可以看出，纸张及纸板年消费量与生产量的增长率起伏较大，两者保持一个非常相似的增长趋势。与我国 GDP 的增长率相比，纸张及纸板年消费量与生产量的增长率从 2002 年开始一直都处于一个比较高的水平，可以说我国的造纸行业现在正处于一个高速成长期。
预计 2010 年国内纸张消费量将达到 7600 万吨-8000 万吨，2020 年将达到或超过 1 亿吨，我国纸张及纸板消费量还有很大的上升空间。
我国报纸用纸量一直占所有出版物(包括图书、期刊、报纸)用纸量的 56%-68%，报纸用纸量一直在以 13%以上的增长率大幅提升。由于我国人均报纸消费量不到发达国家的 1/15，未来报纸出版业还有广阔发展空间，因此我国新闻纸消费量将有稳步的提升。以年消费量增长 13%计算，2005 年我国新闻纸消费量为 350 万吨，2010 年消费量将达到 645 万吨。
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我国涂布纸人均消费量很低，2002 年约为 2 千克，还不到世界人均消费量的 2/7，更不能与美国、日本相比。如果要达到世界平均水平，我国也需要涂布纸 900 万吨，可见我国涂布纸消费量还有很大的上升空间。涂布纸主要应用于出版。从我国近几年各出版社的用纸量平均增长率为 7%的情况来看，按这个比例测算，2005 年和 2010 年全国各出版物印刷纸的需求量分别为 1118万吨和 1568 万吨。而近两年全世界涂布纸在印刷用纸中占 41%。按这个比例计算，则涂布纸到2005 年和 2010 年的需求将分别为 458 万吨和 643 万吨。
印刷书写纸主要用作办公、杂志、书籍用纸。办公自动设备的出现，使书写纸市场需求量不断上升，2004 年市场书写纸消费量达到 1045 万吨，{HotTag}占整个纸张纸板消费量的 19.2%。近两三年印刷书写纸消费量一直以 7%的速度在增长，估计到 2010 年书写纸需求量将达到 1570 万吨。近几年我国箱板纸的消费需求不断增加，最近十年年平均增长率为 13.71%，市场存在较大的供需缺口，进口量一直维持在 100 万吨左右。以我国目前的工业发展趋势，2010 年箱板纸需求量将达到 2070 万吨。
4.3国内纸业市场的竞争格局
国内纸业市场的竞争来自三大公司群体：以国内造纸上市公司为主体的内资公司、国外资本在中国投资建立的外资公司以及国际大型造纸公司。
由于国家政策保护，生产新闻纸的企业主要是以华泰、晨鸣为首的内资公司。在 24 家国内纸业上市公司中，就有 7 家以新闻纸作为主营产品。华泰股份作为新闻纸龙头企业，去年底 35万吨新的新闻纸项目投产，将使公司新闻纸总产能达到 80 万吨。在晨鸣纸业收购吉纸的总生产能力 15 万吨的两条新闻纸生产线后，新闻纸总产能已达到 64 万吨，直接威胁华泰在新闻纸行业的龙头地位。另外泛亚龙腾 33 万吨的新闻纸生产线已于去年下半年投产，使泛亚纸业在中国新闻纸总产能已达到 67 万吨。国内新闻纸市场将形成华泰、晨鸣和泛亚三分天下的格局。岳阳纸业等一批具有资源优势的新闻纸公司也将具有一定的发展空间。新闻纸产能的扩张对小的新闻纸厂将造成毁灭性打击，曾为弥补新闻纸市场供需缺口做出重大贡献的众多小厂将被逐渐淘汰。
铜版纸的生产基本集中在一些大的企业。目前国内铜版纸生产企业以 APP 纸业集团旗下的金东纸业产能最大并占有绝对优势。2005 年 60 万吨铜版纸生产线投产使金东纸业的铜版纸总产能达到 160 万吨。其他铜版纸生产企业产能相对较小，晨鸣纸业目前的铜版纸生产能力为 35 万吨，山东泉林纸业 30 万吨，太阳纸业 30 万吨，苏州紫兴 15 万吨(加上 2005 年底投产的 40 万吨，产能将达到 55 万吨)。由于铜版纸反倾销的保护，许多外资公司开始在国内投资建设铜版纸生产线，如王子制纸的 60 万吨铜版纸生产线正在筹建中。这些产能释
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放后，市场竞争将更为激烈。
APP 纸业集团旗下的宁波中华纸业 70 万吨涂布白纸板 2005 年下半年的投产，既使之成为白纸板和白卡纸领域的龙头企业，也为国内白纸板和白卡纸市场带来了巨大的影响。2005 年上半年各个白纸板和白卡纸生产企业的产销率和毛利率水平都有下降的趋势，2005 年 140 万吨的白纸板新增产能(包括中华纸业的 70 万吨产能)在 2006 年完全释放后，白纸板生产企业将面临更大的压力。
许多国际大型造纸公司将其产品出口到中国，占领了大批市场份额。这些国际大型造纸公司是中国纸业市场的重要供给来源，在国内市场中占有重要的地位。
2003 年，商务部通过“反倾销调查”终裁，对原产韩国、日本的进口铜版纸征收为期 5 年，从 4%到 71%不等的反倾销税。2004 年又对新闻纸进行长达 5 年的反倾销保护措施。2005 年又开始对未漂白牛皮纸箱板纸进行反倾销调查。这些反倾销保护措施为我国新闻纸和铜版纸等产业发展提供了保障，直接促成了 2005 年国内铜版纸和新闻纸生产线的大最扩建和投产。国际纸业、王子制纸、斯道拉〃恩索和芬欧汇川等国际纸业公司巨头都已经开始在中国投资建厂，加快了抢占中国纸业市场的步伐。 4.4造纸行业市场结构的发展趋势 (1)集约化
长期以来，我国造纸工业原料以非木材纤维为主，造成产品结构失调、企业规模小、经济效益差、排污量大、污染严重等问题。我国造纸企业的数量最多时达到 1 万多家，即使是少量的大中型企业的规模也远远低下国际水平，且技术水平普遍落后，难以满足国内市场对高档纸的产品不断增长的需求。要从根本上解决我国造纸业集中度过低、企业规模过小、污染严重、环保措施不力等问题，政府应鼓励中国造纸企业做大做强，向规模化、集约化经营方向发展，同时通过关、停、并、转、重组整合等方式，将污染严重的小纸厂淘汰出局，发展强势企业集团，为在造纸行业全面实现循环经济创造条件。同时，也只有形成大的企业集团，进行规模经营，才能将更多的资金投入到环保中来，从而有效地解决造纸业的环境污染问题。国内像晨鸣纸业这样的一些造纸企业，产品的质量和档次较高，在市场上占有优势，企业具有较好的经济效益，而且又得到国家政策的支持，有充足的融资渠道。这些企业通过对许多中小造纸企业的收购，规模不断扩大。中国造纸协会 2005 年国内纸业公司中期报表显示，造纸行业利润加速向重点公司转移。以晨鸣纸业、华泰股份、岳阳纸业、博汇纸业作为重点公司，将其 2005年中期业绩与 2004 年同期进行比较，收入与净利润增长分别高于行业平均 13 个百分点和 14 个百分点。另外，行业集中度提高的迹象在 2005 年上半年进一
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步显现。重点公司在行业中所占比例明显提高，其中收入从 58.2%提高到 64.2%，净利润从 65.8%提高到 74.1%。这表明，在行业整合加速的过程中，行业收入与净利润也开始加速向重点公司转移。配合产能增长，重点公司的净利润仍将以较快速度增长。 (2)高档化
目前中国生活用纸市场的显著特点之一，就是消费品种结构不均衡。2000 年世界生活用纸中，厕用卫生纸占 56%，纸巾纸、擦手纸占 21%，纸面巾和纸餐巾分别占 12%和 4%。但数据显示，纸巾纸、擦手纸，仅占 0.2%，即使在北京、上海这样被看好的城市也不过占 1.5%，也就是说中国的厕用卫生纸销售比例仍然占据绝对优势。今后一段时间内，我国生活用纸消费需求将呈现多元化并向中高档产品过渡。华泰股份定位于高档产品，具有规模优势，成本控制能力强。近年来，华泰股份先后研究、开发了低定量彩印新闻纸、彩色美术版纸、美术课本专用纸、高光泽涂布白板纸等国家级新产品或国家级火炬项目，“废纸制浆造纸关键技术的研究、开发与生产、应用”还被列为国家级技术创新项目。据不完全统计，公司博士后工作站与技术中心先后共完成课题及新产品研究 50 多个，其中达到国际水平或国内领先的 30 个，在企业技术创新，特别是在造纸可持续发展及造纸环保方面的研究，为同行业做出了很大的贡献。 (3)林纸一体化
2004 年，经国务院批准，国家发改委颁布了《全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010 年专项规划》，这表明，我国造纸工业正在进入以原材料结构调整为核心的关键时期。APP 纸业公司浆林纸一体化模式进行得最早，公司 2005 年 3 月底在海南正式投产的洋浦金海浆纸项目，首期投资达 102 亿元，是海南省迄今最大的外商投资项目，其目标是建成亚洲最大的浆纸加工基地。该项目 1997 年经国家批准设立，1998 年 12 月正式奠基，之后 APP 渡过了亚洲金融危机带来的负面影响，两年前再次动工兴建。此次一期工程年产 100 万吨漂白木浆，也使其成为世界上最大的单一制浆生产线。这一项目也是 APP 在中国大陆投资建设的第 13 家特大型制浆造纸企业，将为其节省大量进口原料成本。此外，国内大型纸业集团如泰格林纸集团、晨鸣纸业、华泰股份、美利纸业等也开始了“圈地造林”运动。中国加入世贸组织之后针对国外纸业产品进口发起的反倾销案，坚定了国际纸业巨头在中国大力推行“林浆纸一体化”的产业模式。
(4)多元化
由于纸张应用的不断扩展，纸制品市场消费向多元化发展。同时企业为了能较好地抵御市场风险，产品结构也日趋多元化。如晨鸣纸业和华泰股份，正在不断地根据市场需求开发新的纸品种，产品种类越来越多。
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5关于废纸回收利用的倡议书
亲爱的“地球村的父老乡亲们”：
当你们在使用各种纸的时候，当你们再将用过纸丢进垃圾桶时，你们，是否有听见那纸的一声声的叹息：啊~上帝啊，我就这样被无情的抛弃了，为什么我们没有被物尽其用呢?
也许，平时在你使用他们时，并不觉他们丢掉后还有什么价值。或许你会认为那只是千万中的一张纸。还有千万张纸等着被使用，我无须去管这张纸有没有得到合理的使用。但我要告诉你，你错了，他们不仅有利用价值，而且还有着很大的价值。在印刷造纸技术发达的今天，纸的生产利用率是越来越高，但随着纸的使用量的增加，纸的制造原料——树的数量却日益减少，给我们的生态环境造成了巨大的破坏!故我们收集废纸，是将收集到的废纸送到造纸厂进行再造，在一定程度上减少的对树木的需求量!
废纸回收再利用的好处：
1、利用回收纤维造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间。
2、在国外，废纸被称为城市中的森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。
3、用废纸造纸，能耗低、环保处理费低、单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，比用原生木浆生产成本可降低300元/吨，还可减少环境污染，因此人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。
4、以废纸为资源获节约环保双赢。从生产环保再生纸的北京造纸七厂获悉 用1.25吨文化用废纸做原料，可生产一吨再生办公纸。按国际标准计，可节约4立方米木材、100立方米水、600度电、1.2吨煤、300公斤化工原料、用于处理废渣的资金150元、用于填埋废渣的用地，避免了因填埋废渣造成对周边地下水的污染，还少产生3立方码固体废物、60磅工业废气。若按我国标准计，节约得将更多。以该厂年产5万吨再生纸计，可节水500万立方米、木材20万立方米等。
这些好处只是冰山一角，每样东西都有自己的用途，而我们为什么不让这些可以利用的资源得到重新利用呢?
一棵大树的长成需要很多年，而伐掉它只需几分钟!造纸工业是一个大量消耗自然资源的产业，造纸工业未来的道路如何走，关系到我国和谐社会的构建。我们要珍惜每一片森林资源，让我们的环境充满绿色。一张废纸，很薄、很轻;而当您把一张张废纸重新得以利用时，就变得很厚、很重。这种厚实，如您宽广
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的胸怀，值得依靠;这种凝重，是您跃动的心灵，充满慈爱。也许你今天然纸得到了合理利用，就为明天的绿色地球增加一份你的新意;也许正是你的一份举手之劳，地球又多了一片深林;也许正是你今天将手中的一张张纸得到合理利用了，让你的子孙免于生长在荒漠之中;也许地球村明天的繁荣，就是因为你今天让那一张薄薄的纸得到回收利用。所以请伸出您的双手，让希望之光照亮不幸地球村;让您的一片真诚，为爱在阳光沐浴下蓓蕾!
在此，为了让地球村多一片绿色,为了我们的未来不是一片荒漠，为了我们子孙的生活能一帆风顺，不必为缺少绿色而担忧，为了我们的地球村没有毁灭之日。
我们在此发出如下倡议：
学校里：希望各班做一个专门的废纸回收箱，以用来对班级里的废纸进行集中，请各班指定负责人定期将废纸送至指定位臵，校园教室都设立简单的废纸回收点，让学生能够让手中的废纸有地方存放，让废纸得到回收利用!
大街上：希望大家能将你手上那张废纸放入可回收垃圾之列，让废纸得到重新利用的机会。
工厂里：工厂的用纸有很多种，在此希望各工厂能够将各种纸进行分类存放，不要让废纸流落街头，成为老鼠的窝。同时希望工厂建立专门的纸回收点，让员工们能将使用的废纸放入专门的回收点，让每一张纸实现应有利用价值。
家中：各位父母孩子，希望你们不要把餐巾纸，家庭用纸同其他不可回收的垃圾放在一起，废纸可以卖钱，也许你认为这钱很少，但废纸创造的价值是不可估量的，要是一个家庭一年省下一棵树的用纸，那地球会多了一个亚马逊。
态度不是一切，但决定一切; 环保不是一切，但影响一切!
让我们行动起来吧，为环保事业做出自己应有的贡献!
参考文献
专著《废纸制造及其污染控制》万金泉
专著《再生纤维与废纸脱墨技术》 韩颖 论文 顾民达：关于扩大废纸回收利用的建议