生态环境与保护论文范文第1篇
[关键词]公路 环境 影响 评价
中固分类号：X3 文献标识码：A
环境保护是我国的一项基本国策，我国公路建设项目的设计和施工，历来十分重视对自然环境的保护工作，特别是在公路选线、确定桥梁位置、综合排水、防止水土流失等方面积累了丰富的经验。为消除和减轻对环境的负面影响，公路工程建设项目必须从设计阶段开始重视环境保护工作。近年来，我国公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。如何面对公路建设产生的环境问题，如何按照现阶段我国实际情况，分析评价公路建设各阶段对环境的作用与影响，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失。这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。
一、公路环境保护设计规范概述
高速公路、一级公路必须在主体工程设计的同时进行环境保护设计，有特殊要求的公路是指从风景名胜区、自然保护区以及林区等区域内经过的公路，因对自然景观与生态环境保护等有特殊要求，故应根据所经地带的特征和要求进行环境保护设计。公路环境保护设计应以防为主，在工程设计开始即从主观上考虑环境保护问题，通过设计上的努力，达到避免引起环境破坏、污染进而保护环境的目的。以防为主是主观活动，也是最经济有效的环境保护措施。公路环境保护设施主要指为降低交通噪声而设置的声屏障，管理、服务区中污水处理池，隧道通风、除尘设施等，其设计应根据预测交通量分析确定。随着交通量的增长及公路使用时间的推移，公路改建或设施的维修更新是十分必要的。因此公路环境保护设施的设计年限应与公路远景设计年限一致。公路工程线长面广，对环境的影响自然不可忽视。但工程设计应妥善处理好主体工程与环保措施间的关系，尽可能从路线方案、指标的运用上合理取舍，而不过多地依赖环境保护设施来弥补。当公路工程对局部环境造成较大影响时，应进行主体工程方案与采取环保措施间的多方案比选。公路建设项目环境保护设计投资划分原则系依据《建设项目环境保护设计规定》制定。公路设计主体工程设施(如桥涵等)、防护工程设施(如挡土墙等)等多兼有环境保护功能，与环境保护要求一致，但从我国公路设计的实际情况出发，均计入主体工程投资中。
二、公路环境保护的内容及任务
公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。公路环境保护由两项基本工作组成：一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。
公路建设中环境保护任务主要包括两个方面：1.合理地利用自然资源，防止生态破坏;2.防治环境污染。具体的讲，就是运用现代环境科学理论和方法，合理开发利用自然资源，防止对各种自然资源和生态的破坏，减少对环境的污染，保护和改善环境质量，促进公路建设与环境协调的可持续发展。
三、公路环保措施
公路建设的不同阶段，环境问题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。
1，可行性研究及初步设计阶段：进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据：2.初步设计及施工图设计阶段：进行环境保护设计;3.招投标阶段：在合同书中纳入环境保护条款;4.施工阶段：进行环境保护设施的施工及监理;5.竣工和交付使用阶段：进行环境保护设施验收、环境后评价;6.营运期：进行环保设施维护及处理环境问题投诉。
四、公路环境影响评价
环境影响评价是环境保护的一项重要工作，它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。由于公路是大型的基础性公共设施，所以修建公路对区域环境的影响将是多方面的和深刻的，要根据具体情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。
(一)公路环境影响评价需抓住的一些特点
1.环境评价工作有完整的法规体系指导，这样评价内容和程序都有法可依;2.环境评价从可行性研究一直延续到设计阶段，周期要较长，时间要充裕，需有效地保证针对各个设计阶段评价深度的不断进展，为工程的环境设计提供参考意见;3.环境部门负责人的意见要能充分体现在设计中，使公路工程环境设计内容丰富，针对性强;必须有充足的资金保证环境评价建议和环境工程设计能得到落实：4.要定期写环境评价报告书，并向社会公布，征求各种意见;5.评价内容方面，要突出重点，对公路的自然生态影响评价事无巨细，环境噪声评价也要细致入微地考虑进去。
(二)公路环境影响评价的目的、内容及方法
公路环境影响评价的目的是通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据：通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响;为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。它主要包括社会经济环境影响评价：生态环境影响评价：大气环境影响评价;噪声环境影响评价等方面的内容。
根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。
五、结束语
公路建设在一方面满足了社会经济的迅猛发展，另一方面对环境造成了破坏，可通过严谨设计、改进施工工艺、合理安排建设工期、采用新材料、开发新工艺、绿化公路等措施来改善。此外，这还是一项系统性、全球性工程，应建立相应的法律、法规，一方面可以正确、合理量化各影响因素的影响程度，从而可以通过法律、法规有效的约束和禁止，以达到公路建设可持续发展的最终目标。
为实现交通部“十五”交通环境保护发展要求的目标，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面入手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使我国公路建设、公路环境治理水平达到国际先进水平。
生态环境与保护论文范文第2篇
摘要：环境和人们的生活息息相关，环境污染的治理关乎人类生存与健康，自党的十九大会议以来，环境污染治理与生态环境保护受到越来越多的关注。本文简要阐述了环境污染治理与生态环境保护的必要性，分析了环境污染治理存在的问题，并分别从建立健全法律法规，打造绿色环保的发展体系、加强环境保护宣传，提高全民生态保护意识以及积极建设生态工程，推广绿色生态技术等方面，提出环境污染治理与生态环境保护对策。
关键词：环境污染治理;生态环境保护;对策
随着我国现代化进程的持续加快，工业废水、汽车尾气和生活垃圾等对生态环境造成了严重污染[1]。伴随着社会经济的不断发展，人们的生活水平明显提高，人们对生活环境提出了更高的要求，但是目前环境污染治理还存在着一些问题，比如环境治理主体单一，排污处理不到位等等，生态环境的保护与环境治理刻不容缓。
一、环境污染治理与生态环境保护的必要性
生态环境不仅影响着人们的生活环境，还关系到民生利益等一系列社会问题，和过去相比，虽然国内的生态文明建设有了一定的进步，但是生态环境的保护还有很长的一段路要走。
环境保护的重要意义主要体现在以下几个方面：第一，生态环境保护是必然趋势。环境保护与人类的生活、生产密切相关，环境保护工作不单单是政府部门的责任，更是每一个公民的责任，特别是在生态环境不断恶化的背景下，生态环境危机对人们的生活产生了非常大的影响，每一个公民都应主动加入到环境保护事业当中，推动环境治理的现代化发展。第二，环境保护应当顺应时代的潮流。伴随社会经济的不断发展，我们不能忽视环境恶化带给国家发展的负面影响，世界各国均已注意到环境恶化带来的冲击，总结其中的经验教训，探索更有效的环保治理手段，转变过去那种牺牲生态环境追求经济利益的模式，严格遵循科学发展观进行生态治理，取得了理想的成绩，我们应当积极学习发达国家的成功经验，做好环境保护工作。第三，加强环境污染治理与生态环境保护是社会的共同期盼。生态环境在很大程度上影响着人类的身心健康，尤其是近些年国内外各种环境问题的出现，社会舆论越来越多，人们愈发关注生态环境的保护问题，为了进一步增强人们的幸福感，必须要做好环境治理工作[2]。
二、环境污染治理存在的问题
（一）环境治理主体单一
环境污染的治理并不是某部门或某主体的责任，而是全社会的责任，环境污染的治理是一项需要全社会共同参与的事业，虽然越来越多的人开始关注环境污染治理问题，但是站在大局上来看，公众自主参与环境治理的意识不高，同时缺乏公众参与的渠道，未能形成社会多方共同配合进行环境污染治理的格局。
（二）排污处理不到位
近些年，政府部门针对企业的排污处理出台了一系列政策，但是有的企业在具体的执行过程中未能全面落实，无法达到政策或方案的预期效果，大大增加了后期治理的难度。在多元的污染类型当中，最为严重的污染形式为水污染，为此需要把生活污水和工业废水的治理当作环境治理的重要工作内容，尤其是工业废水，里面会夹杂一些重金属或其他化学物质，产出量较高，如果处理不到位便会严重危害生态环境，甚至威胁到人们的身体健康[3]。
三、環境污染治理与生态环境保护对策
（一）建立健全法律法规，打造绿色环保的发展体系
生态环境的保护需要我们每一个人的努力，但是如果单靠自我约束是很难取到理想效果的，也就是说有关部门应当尽快健全法制结构，制定一个系统的绿色发展体系。第一步，需要进一步强化生态环境的法治建设，不断完善生态环境保护的法规与体系，适当地调整和补充既有的法规。第二，要不断健全生态投入的政策，有关部门应适当加大对环境保护工作的资金支持，在争取国家专业补助的同时鼓励中小企业加入到环境保护事业当中，贡献自己的一份力。第三，建立起完善的生态环境补偿政策。政府部门可以对那些容易产生环境污染的行业提供一定的补贴，帮助企业实现技术改造，责令污染处理不达标的企业推出市场，大力推行绿色能源和绿色技术，适当地调整污水处理与生活垃圾处理的费用标准，利用制度有效控制，确保绿色环保工作的有效性。
（二）加强环境保护宣传，提高全民生态保护意识
国内环境污染治理与生态环境保护工作任重道远，需要全体公民的参与，提高社会各界的环保意识，这有这样才能够有效治理环境。有关部门要定期组织开展各类宣传活动，动员大家从身边的小事做起，坚持垃圾分类和资源节约，提高公民的生态环境保护意识[4]。
首先，要切实增强可持续发展教育。当下，公众的环保意识不够高，主要是因为大家对环境保护的重要意义了解不多，为此需要想办法贯彻可持续发展的教育，可以将可持续发展理念融入到中小学教育中，从小培养环保意识和可持续发展意识，进而增强整个社会的忧患意识，发自内心地保护环境。其次，积极开展技术宣传与推广活动。目前，科学技术发展速度飞快，信息传播越来越便捷，可以借助科学技术加大可持续发展理念的宣传，利用广播、电视、书籍和报刊等形式向人们传递循环经济的概念，同时宣传绿色技术。最后，有关部门要定期开展可持续发展的培训，通过培训活动鼓励全体公民可以从身边的小事做起，发挥领导干部的榜样带头作用，营造良好的环境污染治理与生态环境保护氛围。
（三）积极建设生态工程，推广绿色生态技术
生态环境的保护是一项长期的工程，需要社会各界从身边的小时入手，坚持不懈，落实好环境保护工作。要想恢复良好的生态环境，需要大力建设生态工程，比如绿地、公园、花草、树木、水资源等等，这些都是人类生存的必需品。环境的改善需要采取新设备、新技术来推广生态文明，在推动国家经济发展的同时更好地保护环境。伴随科学技术的不断发展，国内的环境治理技术取得了明显的进步，以杭州为例，该城市是我国节能减排的模范城市，在城市里积极推广绿色技术，降低了对城市环境的污染，同时还节约了资源，大大提高了资源的利用率，与此同时，还大力发展循环经济，做到了变废为宝，对资源进行二次利用，实现了资源利用的最大化，通过这样的做法一方面改善了当地的生态环境，另一方面还可以刺激消费。我们可以充分借鉴杭州的发展模式，创新生态环境保护方法，让绿色生态技术造福人类[5]。
结束语：
综上所述，环境污染治理与生态环境保护与人类的生活、生产密切相关，是全社会的共同期盼，针对环境污染治理存在的问题，可以充分参考上述环境污染治理与生态环境保护的对策，建立健全相关制度体系，引入绿色技术和工艺，节约环境治理的成本，提高环境保护工作的针对性，保证环境污染治理与生态环境保护的效果。
参考文献
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[3] 苏丽，马景顺. 河北农村生态环境保护及治理对策研究[J]. 石家庄学院学报，2020，23（01）：17-22.
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[5] 王传贵. 农村生态文明建设中环境污染问题与治理策略[J]. 资源节约与环保，2020（06）：121.
生态环境与保护论文范文第3篇
摘 要：马克思主义环境哲学具有其自身的生成理路。异化史观下的自然观是马克思主义环境哲学形成的前奏，科学实践观的提出和人与自然和谐思想的创立标志着马克思主义环境哲学的生成，而自然价值论对马克思经济学思想的误读与现代性困境则构成了马克思主义环境哲学发展的曲折和现代境遇。然而，无论如何，马克思主义环境哲学仍是现时代不可逾越的科学的环境哲学理论。
关键词：马克思主义环境哲学；自然观；异化史观；科学实践观；自然价值论
自十九世纪资本主义发生环境危机以来，对环境危机及其解决路径的研究一直成为社会科学各领域所关注的热点问题之一。马克思和恩格斯在创立马克思主义科学世界观之初便对资本主义的环境危机给予了重大的关注，形成了马克思主义环境哲学。就马克思主义环境哲学的生成理路而言，马克思主义环境哲学的生成并非一蹴而就，它经历了一个复杂的理论发展过程。
一、前奏：异化史观下的自然观
在《1844年经济学哲学手稿》中，马克思提出了异化史观。这是马克思利用德国古典哲学中的“异化”概念对马克思主义哲学世界观根基的初步探讨。虽然马克思的异化史观残留着费尔巴哈人本主义的痕迹，但是马克思的异化史观在人与自然、人与人、人与劳动和人与劳动产品的四重异化关系及其矛盾之中，初步展示了异化史观走向唯物史观的科学路径。而对于劳动实践的关注，则成了科学实践观创立的直接前提。可以说，异化史观下的自然观是马克思主义环境哲学形成的前奏。
作为马克思主义环境哲学的初步探索，《1844年经济学哲学手稿》通过对私有制社会中异化劳动现象的分析，提出了人的有机身体和无机身体相统一的生存法则，指出人利用自然必须建立在内在尺度和外在尺度相统一的规范的基础之上。
马克思认为人作为有意识的自由的生命体，必须和自然界实现和谐统一。人的身体是其生命存在的有机身体，人所实现的有机身体的生命循环是其生命得以存续的不可或缺的条件之一。而人所生存和凭借的自然乃是无机身体。它是人类生存中有机身体必须不断与之交换能量的全部来源。当然，毋庸置疑的是，无机身体是人类通过劳动实践这一社会中介获得的。
虽然有机身体与无机身体的统一是人类生存和发展的根本法则，但是这种统一并非完全是纯粹形态的。在人类迄今为止的发展历史中，人类有机身体与无机身体的统一或多或少伴随着两者的分离和对立。而矛盾甚或对抗的根源在于私有财产及其产生的异化劳动。虽然马克思当时对私有财产和异化劳动的不平衡地位和作用未能做出科学的学理性分析，但是在两者并驾齐驱而互不悖逆的理论分析框架之中，马克思确实初步揭示了其产生的根源。一方面，资本所有者和富人为了自己的有机身体而对无机身体挥霍无度，这就造成了自然产品和自然资源的极大破坏和浪费。另一方面，由于被剥夺了无机身体，劳动者陷入了极度贫困。资本所造成的两种现象是密切相关的。资本由于对自然的无节制的贪欲，完全扭曲了人与自然之间的物质交换过程，劳动者和自然界的关系因之异化了，而人的无机身体无论是对劳动者而言还是对资本所有者而言，都遭受了残酷的践踏。
然而，要实现有机身体和无机身体的统一，并非一蹴而就。这是一个充满矛盾和斗争的复杂过程，其间经历着否定和肯定的多次重组与融合。而其基本的规范则是人利用自然的内在尺度和外在尺度的统一。所谓内在尺度，指人类利用自然的价值需求。这是人类与其他物种在获得无机身体上的共同的功利主义取向。但这只是一个方面，另一个尺度，即外在尺度，是指实践对象的物质本性。马克思一直主张人类利用自然的双尺度相统一的行为规范。这种统一内含着人性和物性、功利和责任、自我和外物的相统一的实践法则，表明了人类实践改造自然与动物利用自然的区别。
虽然在异化史观中，马克思通过人类生存的两种身体和行为规范的两种尺度的揭示展示了马克思主义环境哲学的开拓路径。但是，不可否认的是，马克思的异化史观存在着极大的局限性。马克思的异化史观虽然在四个方面直陈资本主义条件下基于异化劳动的四种异化关系，但是资本主义异化关系的揭示并不必然昭示人与自然和解的科学路径。究其原因，则是异化史观的价值悬设主要并不根源于资本主义劳动实践关系中的矛盾的阐释，而在于人类之初生存状况的思辨性玄想。当马克思构想人与自然关系的理想状态是人实现了的自然主义与自然实现了的人道主义相统一时，马克思基于异化史观的思辨性色彩是十分强烈和明显的。而当马克思进一步认定，在人的发展的每一个阶段中，人们都应当树立和履践人与自然和谐一体的理念，培养自然主义的伦理品格之时，虽然这一思想直接指陈马克思主义环境哲学的核心宏旨，但是这一观念的不现实性则是显而易见的。它几乎完全忽略了人类历史发展中有机身体和无机身体相统一的复杂性和不确定性，它未能找到达致人与自然和解的科学的现实坦途。
在马克思创立异化自然观之时，恩格斯实质也开始了创立辩证自然观的步伐。自1842年始，在英国曼彻斯特市经过大约三年的对工人群众的工作环境和生活环境的实地考察，恩格斯于1844年底至1845年初出版了《英国工人阶级状况》一书。在这部著作中，恩格斯初步阐述了造成当时自然环境和城市环境污染的三大根源。恩格斯认为，科学技术水平和认识能力的局限造成了人们对于可能破坏生态平衡以及导致环境污染的远期行为后果缺乏认识。这是当时环境问题的认识根源。关于阶级根源和社会根源，恩格斯一方面严厉谴责了资产阶级的贪欲和唯利是图；另一方面批评了资本主义生产过程对于生产行为的破坏性后果的漠视和浅见。恩格斯的这些观点和马克思的异化自然观相得益彰共同构成了马克思主义环境哲学创立的起点。
二、科学实践观的提出和人与自然和谐哲学思想的创立
异化史观既无法廓清人与自然和解的障碍，又无法充当构建马克思主义科学世界观的根基，因此异化史观必然为科学形态的世界观根基所代替。这就是马克思科学实践观的提出。
对旧唯物主义而言，科学实践观强调对世界理解的实践性，认为对象是实践的对象，是实践意义上的感性世界。这就彰显了为旧唯物主义所忽略的主体能动性。关于唯心主义，科学实践观突出实践世界的感性特质，彻底否定了关于实践世界的非客观性的唯心主义妄想。在《关于费尔巴哈的提纲》的末尾，马克思以革命家的昂扬奋进的姿态宣布了共产主义者的根本使命在于实现世界的革命化。马克思科学实践观的形成既标志着马克思主义科学世界观根基的奠定，也说明了马克思主义环境哲学根基的建构。而以人与自然和谐为核心理念的马克思主义环境哲学正是在此基础上形成的。
马克思主义人与自然和谐的环境哲学内容丰富，思想深刻，它主要表现为马克思的人化自然观和恩格斯的辩证自然观。
劳动是人与自然关系的基础，也是马克思人化自然观的首要范畴。唯物史观认为世界有两种关系，其一为人与人的社会关系，其二为人与自然的生态关系。这两种关系是相互制约和不可分割的。就两者的统一性而言，一方面，人与人的社会关系是在人与自然的生态关系的基础上生长起来的；另一方面，人与自然的生态关系是以人与人的社会关系为其度量的尺度的。虽然这两种关系存在着对立的一面，但是正如马克思在人类生存的两种身体关系中论述的，人与人的社会关系和人与自然的生态关系必然只有在两者总体一致时才能使人类获得基本的生存和发展空间。否则，不可预知的后果只能是人类的自我毁灭。但是人与自然环境的关系是实践关系，其首当其冲的是劳动关系。而所谓人与自然和谐的环境哲学也正是首先从劳动范畴中发展起来的。唯物史观认为：“我们首先应当确定一切人类生存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这个前提是：人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身，而且这是这样的历史活动，一切历史的一种基本条件，人们单是为了能够生活就必须每日每时去完成它，现在和几千年前都是这样。”[1]因此人们通过劳动满足自身生存的物资资料生产构成了人类历史的第一个前提，而人与自然和谐的哲学思想的落脚点首先在于劳动实践，这也是马克思人化自然观的立足点。
从劳动范畴切入，马克思恩格斯运用实践唯物主义观点总结人们的生产和生活的历史，揭示了人与自然的统一性关系，而这种一致性展示了社会物质再生产中经济再生产和自然再生产的统一。因此社会物质再生产的延续内涵着人与自然和谐关系的发展。而在世界历史观意义上的人与自然和谐的人化自然观也正是蕴藉于此。马克思主义人与自然和谐的观点概括起来主要是：（1）自然界是社会历史生成的前提。（2）社会历史的创造者是人及其社会。（3）现实意义的世界乃是人化自然，是人与自然相互作用而诞生的实践世界。实践世界不可等同于人与自然界的简单相加，其特点也绝非人和自然特征的约同，而是在两者相互关系中生成的整体性和一体化。（4）所谓人与自然的和谐世界是实践意义上的世界。这种实践主要源自人与自然之间的相互作用，它的实现在现实社会中必须凭借一定的社会形式尤其是社会生产方式。
既然人与自然和谐局面的形成根本上取决于社会生产方式的状况，那么设计合理的社会生产方式便是马克思主义环境哲学所关注的焦点。然而关于马克思主义生产方式概念特别是生产力概念，长期以来存在着一个严重的误读。这就是，在社会生产领域，存在着的仅仅只有一种生产力，即社会生产力。《中国大百科全书•哲学卷》对生产力做出了这样的定义：“生产力，人们在物质资料生产过程中与自然之间的关系，是人类征服和改造自然的客观物质力量。亦称社会生产力。”《辞海》认为：“生产力，亦称社会生产力，人们征服自然、改造自然的能力。”这种观点是否正确呢？从直接或间接推动或作用于物质生产过程的角度来看，当代世界存在着四种生产力。第一，生态资本形成的自然生产力推动自然物质生产。第二，社会资本形成的社会生产力，推动社会物质生产，创造劳动价值。第三，人力资本形成的人口生产力推动人的生产。第四，知识资本形成的知识生产力推动知识生产。如此看来，经典哲学对生产力概念所做出的界定显然难以涵盖这四种类型，其所专注的仅仅只是社会生产力。即便使得大社会生产力在其广义上囊括自然生产力、人口生产力和知识生产力，并使其生产力的实践生成限定为社会形式意义上的社会生产力，因而社会生产力就取得了合理性的完备形态。那么当代社会所出现的以牺牲自然资源和生态环境换取社会经济发展的局面，不能不说是由于人们对生产力的误读，尤其是由于对自然生产力的忽视所造成的。因此，凸显自然生产力，重新解读和构建马克思主义生产力新概念体系，为解决当前环境问题和生态危机提供了可能。
只有生产力在其内涵上还其完整的面目，构建合理的生产方式，人与自然的和谐发展，才是可能的。另一个方面，人与自然形成和谐发展的局面还直接有赖于自然生产力决定的自然物质生产与社会物质生产协调关系的形成。在这里，社会物质生产并非是由社会生产力所唯一主导的生产。在广义上，社会物质生产是上述四种生产力共同作用的社会性的实践生成物，所以称之为社会物质生产。社会物质生产固然要与自然物质生产保持协调性，但自然物质生产又决然不是一般意义上的自然生态的物质和能量的循环过程，而是指直接或间接作用于社会物质生产过程的物质和能量的循环过程。那些妨碍或有害于社会物质生产的显然不能属于自然物质生产。
人与自然和谐局面的形成虽然从根本上取决于社会生产方式的合理建构，但是也有赖于有效合理的社会政治制度。它表明马克思主义人与自然和谐的环境哲学的现实生成是人们实践系统的产物，而不是人类生活某个方面或某个领域的改善。
如果说马克思的人化自然观主要集中地从实践生成的角度论述了马克思主义人与自然和谐的哲学思想，那么恩格斯的辩证自然观则独具匠心地阐述了马克思主义人与自然和谐的环境哲学的其他问题。
由于对自然科学广博而又深入的了解，恩格斯首先在总结以往关于人类和自然关系认识成果的基础上阐明了人类社会从自然界生成的必然性。第一，自然界自身的运动演化并非非自然力量推动的结果。所谓“神力”、“上帝”等外在的唯心力量，纯属子虚乌有。因为近现代科学的发展已经向人们展示了自然界向人类生成的历史图画。其次，自然界向人类生成是必然的。这种必然性冲破了它的任何障碍。在物质由低级向高级的运行中，自然界的简单的机械作用走向人类生命的运行，是自然发展不可逆转的必然归宿。由此可知，较之其他生物物种，作为自然运演的最高形式的生命运动，人类身上确实被赋予了更多的认知和主动干预自然的权利。
然而，问题还有另一个方面，正是这一方面，在更为广阔的宇宙生存的层面上规定了人类生存的有限性，决定了人与自然和谐共存、相濡以沫的发展局面。这就是人类生存的有条件性和暂时性。恩格斯指出，固然在宇宙演化的无限时间之内，自然向人类的生成是无条件的，必然的，但对人类所寓居的地球星体来说，人类的生成则是偶然的，是众多条件相互作用的产物。无论是地球的公转和自传，无论是地球周围的大气层，还是地球表面林林总总的动植物资源、水土资源和矿产资源，这些都构成了人类生命存续的有限空间和条件。因此，人类生存的不是一个永恒自存的空间。在广阔的宇宙空间和无限的时间之中，与其说它所生存的是有限的自为时空，不如说人类所能做到的只能是寻求有限的存在之中的无限奇迹。否则，打破无限的时空中的有限链条，人类的生存和发展意义将无所皈依。
其次，围绕着人与自然和谐的宗旨，恩格斯的辩证自然观论述了两个主要问题。其一，自然界无序运行中的人类生存。自然界整体运行中的有序性并不排除其局部子系统的无序性。对于人类生存的子系统而言，无论在何种意义上强调其实践的独立性，人类的生存都是地球生态大系统的一个组成部分。因此，人类固然不能躲避子系统的自发性破坏所导致的灾难，但却能通过自我的行为调节来保持实践对象系统在大系统中的稳定性和平衡性，从而达到人与自然的和谐。其二，人类个体存在的暂时性及其在实现人与自然和谐中的地位。毋庸置疑，人类的社会存在总是以个体的存在为前提。然而，无论是个体存在还是社会存在都无法逃避其存在时间的暂时性。人类社会因而不可避免地只能在历史相继的系统中谋求其永恒意义。对于人类与自然和谐形态的最终确立，任何个人或群体都无法奢想这一任务的彻底完成，而只有在人类的无限延续之中明确其自身的定位，探求其应有的历史意义。
三、突进与曲折：自然价值论对马克思经济学思想的误读和现代性困境
马克思主义环境哲学产生以后就在世界范围内为实现人与自然的和谐发挥着重大作用。然而，与其他理论一样，马克思主义环境哲学必须时时刻刻经受着实践的检验，而它的丰富与发展也离不开实践的推动。在当代社会，马克思主义环境哲学在推进生态建设和环境保护的历史进程中也面临着两大挑战，这构成了马克思主义环境哲学发展中的曲折，也构成了马克思主义环境哲学发展的现代境遇，即自然价值论对马克思经济学思想的误读与现代性困境。
人们改造自然的实践活动都是在一定的价值观指导下进行的，因此考察人们在与自然关系上的得失，首先必须考察人们对于自然的价值观。长期以来，不少学人认为马克思缺乏自然价值论的观点，因而在一定程度上造成了人们认识上的偏差和环境污染及生态危机的发生。这种观点是否正确呢？马克思的剩余价值学说是否构成了对自然价值论的否定呢？
应当承认，剩余价值学说是马克思经济理论的基础。马克思关于自然价值的观点与他的剩余价值学说是紧密相关的。剩余价值是由雇佣工人在剩余劳动中创造而为资本家无偿占有的价值。剩余劳动是与必要劳动对立统一的，必要劳动是工人用来满足本人及其家庭生活需要的劳动。这样，马克思的剩余价值学说就科学地揭示了资本主义剥削的秘密，从而成为现代经济学的基本理论。这一理论建设了现代经济，繁荣了当代社会，因而其积极意义和伟大贡献是不容诋毁的。但是，另一方面，马克思认为价值是劳动价值，即凝结在商品中的社会必要劳动。自然资源譬如水、河流、森林、矿产等，由于不是劳动产品，所以没有价值。马克思曾说：“自然力本身没有价值。它们不是人类劳动的产物。但是，只有借助机器才能占有自然力，而机器是有价值的，它本身是过去劳动的产物。”[2]马克思的这一论断是否忽略了自然价值呢？
首先，今天看来，认为自然力和自然资源没有价值虽然是片面的，但是在当时却具有实践的合理性。在农业社会，人类改造自然的实践能力极为有限，自然界完全有能力完成对人类生活生产废弃物的循环自净。自工业革命开始，虽然机器大工业对自然的改造向着史无前例的深度开拓，但是人们只是因袭农业社会对待自然的态度，认为自然资源取之不竭、用之不尽。加之人们“征服”“统治”自然的主客体二分的思想已经根深蒂固，因此人类尚不可能在社会实践意义的层面上实现对自然环境和自然资源的价值认可。人们社会生活的价值体系尚不能融合自然。因此，可以说，马克思认为自然资源不是劳动产品故而没有价值，乃是社会实践尺度、社会价值尺度尚未完成对自然价值领域扩展的反映。也就是说，在马克思的观念里，自然虽没有当时实践达及意义上的价值尺度，却具有不容忽视的财富尺度。
其次，马克思恩格斯实际上最终已明确认定了自然价值。这是至为重要的。一方面，马克思恩格斯认为，自然物质生产是剩余劳动的基础；另一方面，马克思恩格斯也深刻地阐述了作为财富源泉之一的自然界的价值意义。恩格斯指出：“政治经济学家说：劳动是一切财富的源泉。其实，劳动加上自然界才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供物料，劳动把物料转变为财富。”[3]马克思也认为：“劳动不是一切财富的源泉。自然界同劳动一样也是使用价值（而物质财富就是由使用价值构成的！）的源泉，……只有一个人一开始就以所有者的身分来对待自然界这个一切劳动资料和劳动对象的第一源泉，把自然界当作属于他的东西来处置，他的劳动才成为使用价值的源泉，因而也成为财富的源泉。”[4]当作为财富源泉之一的自然进入社会实践领域并已为社会价值体系接纳时，人们就会“为有用物的量找到社会尺度”[5]。这种尺度就是自然物身上与使用价值相伴而行的价值。如此，剩余价值学说所蕴藉的自然价值维度便得到了充分的彰显和确认。
在马克思主义环境哲学的现代境遇中，自然价值论对马克思经济学思想的误读构成了马克思主义环境哲学发展中的曲折，现代性困境则是马克思主义环境哲学不容回避的难题。现代性在当代视域中有着不同的含义，可谓众说纷纭，莫衷一是。但是，无论现代性本身怎样歧见纷呈，社会实践却是问题的真正症结，也是马克思主义环境哲学发展最富有意义的向度。由于当代世界现代性的根本意义在于资本主义既无法走近传统社会主义，又无法摆脱对其自身否定的困境。因此，在马克思主义环境哲学的理论视域中，就现代性而言，它应当包含两层任务：其一为完成人与自然之间的和解；其二在完成第一项任务的基础上，进而完成人与人之间的和解。对这两个问题的回答尤其是第一个问题的回答实际上便构成了当代马克思主义环境哲学发展的时代课题。
马克思主义自诞生之日起就明确宣告了自己的使命在于实现世界的革命化。而共产主义的成功表现在两个方面，一为人与人的社会关系的和解，二为人与自然的生态关系的和解。迄今为止，虽然苏东剧变使得人与人的关系的和解因而也使得人与自然关系和解的历史进程遭遇挫折，但是这仅仅是苏东模式的失败，而非马克思主义的失败，仅仅是马克思主义环境哲学发展中的一时的曲折，而不是马克思主义环境哲学的彻底失败。既然人与人的和解和人与自然的和解又是密切相关的，两者之间互相制约，互为前提，那么在人类对自然的实践改造能力已较以往大为发达的今天，反思马克思主义关于实现人与人的和解尤其是人与自然的和解的革命方案就成为马克思主义环境哲学发展的必然要求。
马克思恩格斯以剩余价值为武器揭示了资本主义社会发展不可摆脱的基本矛盾和主要矛盾。资本主义的基本矛盾虽然表现为生产的无限扩大化和资本主义的占有制之间的矛盾，但是从人与自然之间的关系的视角来看，它实质上反映了资本主义人与自然之间的无法摆脱的矛盾。马克思在他的经济学著作中展开的对资本主义的双重路径的批判实际上也是人与自然矛盾的展开。其路径之一为资本主义绝对地发展生产力的趋势和资本主义的剩余价值生产的本质之间的矛盾；路径之二为生产力和消费力之间的矛盾。马克思寄希望于生产力与生产关系的矛盾的激化，实即人与自然之间的矛盾的发展，来促成人与人之间和解的历史进程的加速，并通过人与人之间的和解来改变人与自然的对抗的局面。虽然马克思的设想，特别是他悬设的共产主义理想与现实的实践相去甚远，且马克思的环境哲学解构方案难免具有空想的成分，但是毋庸置疑的是，人与自然的和解和人与人的社会关系的和解的辩证统一的思想却是当今的环境哲学的发展无法回避的必然维度。显而易见，在人与人的社会关系中，实现工人从资本奴役下的解放将仍然是人与自然实现和解的根本途径。在这一点上，马克思主义环境哲学完全可以担当与当下实践对话的历史任务。而正是这一点奠定了马克思主义环境哲学在当代环境哲学发展中的独特的话语地位。
因此，实现人与自然关系的和解，“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质交换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己”[6]。这已经成为时代发展的召唤。马克思设计的自然主义——人道主义——共产主义的三位一体的人与自然和解的未来图景仍然是当代环境哲学和现代性发展不可逾越的理论境域。
参考文献：
[1]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995：78-79.
[2]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第47卷[M].北京:人民出版社，1979：569.
[3]恩格斯.自然辩证法[M].北京:人民出版社，1984：295.
[4]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社，1995：298.
[5]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第23卷[M].北京:人民出版社，1972：48.
[6]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第25卷[M].北京:人民出版社，1974：926-927.
（责任编辑 朱凯）
Generation Ground and Modern Circumstances of Marxist Environmental Philosophy
YU Guofeng
( Philosophy Department, Party School of the Central Committee of the C.P.C, Beijing 100091, China)
Key words: Marxist environmental philosophy; natural view; alienated conception of history; scientific practice view; nature values
生态环境与保护论文范文第4篇
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生态环境与保护论文范文第5篇
摘 要：煤炭资源开发促进了整个国民经济的发展，但是对当地百姓的脱贫贡献甚微。造成当地干部群众心理不平衡，抵制情绪严重，给项目环评工作顺利开展产生负面影响，本文在分析原因的基础上，有针对性地提出在项目环评的公众参与中应该采取的措施，以便使项目得到当地公众的理解和支持。
关键词：煤炭；环评；公众参与
煤炭是我国的主要能源，受国民经济快速发展的影响，近几年，我国的煤炭开发强度越来越大，相应的煤炭建设项目环境影响评价工作也显得越来越重要。煤炭开发建设项目产生的环境影响有污染的、生态的和社会经济的。对不同的煤矿建设项目而言，环境影响的主要问题不同，就普遍情况而言，一般煤矿建设项目生态环境影响问题比较突出，尤其是由于地下开采的采煤沉陷区、露天矿的采掘场和排土场，带来的生态环境问题最为严重，直接影响到当地百姓的生活质量，反映了煤炭开发建设项目环境保护的行业特点和主要环境问题。
“公众参与”从社会学角度讲，是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。环评中的公众参与是建设单位或环评单位同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能够被公众充分认可并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁，以取得经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
通过公众参与程序，可使项目影响区的公众能及时了解关于环境影响问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见或愿望，对建设方案的决策和顺利实施是非常关键的。了解公众关注的保护目标或公众最关心的切身利益，以便采取相应措施，使敏感的问题得到有效解决。总之，环评过程中实施公众参与可提高环评的有效性，从而最大限度发挥项目的综合和长远效益。
为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件，国家环保总局出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》。该办法体现以人为本的观念，对公众参与提出严格的规定和程序。建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见，按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环境保护行政主管部门不得受理。在项目环评与审批过程中，国家已把公众参与提高到一定的高度，由于煤矿开发所造成的生态破坏，环境恶化而导致影响当地百姓的生存环境，因此建设单位和环评单位在煤矿开发项目环评过程中，应该对公众参与引起高度重视，否则由于公众参与环节出现问题而影响项目审批。
笔者查阅有关资料发现，伴随着煤炭资源开发的巨大推动，我国一些煤炭资源富集地区的GDP和财政收入连年迅猛增长。然而由于分配环节的畸型扭曲，当地多数百姓不仅无法从中受益，反而受累于因开发导致的各种生态灾难而日益贫困。例如：陕西省神木县王花疙瘩村昔日河水丰盈，百姓殷实。几年前却由于煤矿开采，以前赖以浇地的王花疙瘩河因开采塌陷而干涸。目前全村40多亩水浇地变成了荒地，山地更是有一半左右“只长草，不长粮”村民反映说如今水地变成了旱地，旱地变成了牧地，牧地又不让散养。现在一年只能收入1000多斤粮，根本不够吃。地养不了人了，村民只能外出，男的到建筑队打小工，女的捡破烂，不少人举家搬迁。有关记者在陕西揄林、内蒙古鄂尔多斯等富煤地区调查也发现：这些受资源开发拉动财政实力迅速增强的地区，均存在令人困惑的“富财政穷百姓现象”。
陕西省榆林市是世界少有的矿产富集区，全市原煤、天然气、原油等矿产资源潜在价值约占全国总量30%。内蒙古鄂尔多斯市煤炭探明储量约占全国的1/6。近年资源开发使当地财政收入快速增长，但脱贫速度远远滞后。榆林市财政收入过去5年翻了近3番，2005年达到67亿元，排全省第三。但这个财政大市12个县市区有10个国家扶贫开发工作重点县，2个省级扶贫开发工作重点县。全市35%的行政村尚未脱贫，农民人均纯收入还达不到全省平均水平，贫困人口全省最多。
神木县去年产原煤8200多万吨，是全国产煤第一县，县域经济综合实力排名位居陕西省第一名，财政收入高达19.8亿元。但是这个县仍有贫困人口12万人，占全省总人数的1/3左右。
2005年，鄂尔多斯市财政收入突破90亿元，“十五“期间年均增长43%，其中东胜区、准格尔旗财政收入突破28亿元，分居内蒙古101个旗县区的第一、第二名。然而8个旗县也都是国家或自治区扶贫开发工作重点县。
准格尔旗是我国西部地区3个跻身“全国县域经济百强县市”的旗县之一，却长期难以摘掉国家级扶贫开发工作重点县的“穷帽子”。准格尔旗发展和改革局有关负责人说：“准格尔旗城里灯红酒绿，农村却很凄凉，不通车、不通电、点柴油灯的很多。有些地方村民们吃的是旱井贮存的雨雪水，有的甚至连旱井水也吃不上，到十多公里外拉水、花钱买水。”富资源、富财政，为什么大量贫穷百姓无法从滚滚而来的资源中迅速摆脱贫困呢？
榆林市资源开发形成的收益主要被企业和上级财政拿走了。榆林市67亿元的财政收入中，地方财政收入只占23.8亿元，2/3都上缴给中央和省级财政了。”以准格尔旗为例，2005年全旗的财政收入是28.8亿元，但是可用财力为不到13亿元。陕西省府谷县2005年财政总收入为5.84亿元，但地方财政收入仅占总收入的23%，仅是“吃饭财政”。调查发现；财税分配体制有其不合理的成分，每吨煤的纯利润在80—120元左右，但对县财政的贡献仅为五块钱。煤炭价格近几年涨了10倍，但是在煤炭采空区，一些大型煤矿的补偿仍然是几年前的每吨0.2元的水平，相当于利润的1/500给了老百姓。
由于占到开采量一半左右的大型的天然气和煤炭企业均为中央企业，其注册地在北京、上海等大型城市，根据现行税收政策，其所应交的地方税种大都交给了注册地。资源的转移导致了税收的转移，这使区域间的不合理利益分配进一步加剧。煤炭等资源开发造就了一大批富人，当地有的矿老板一天的消费就有二三十万元，当地贫困农民一辈子都挣不来。有的什么也没干，仅靠转让煤炭开采权就能成为千万、亿万富翁。但在一些贫困村，六七岁的儿童要到十几里外的学校寄宿，许多村子在山区吃水难，大旱期间每担甚至卖到五六元，还有不少村庄尚未通电。在有的产煤区，竟出现了农民烧不起煤上山砍柴烧的辛酸景象。
在西部一些富煤地区，资源开发不但没有使当地百姓迅速脱贫致富，反而正在制造许多生态危机和隐患。
椐榆林市环保部门介绍，仅神木、府谷两个产煤大县32平方公里、4.2万亩农田严重减产或无法耕种；十多条河流断流，许多村庄出现水危机，有的要到十几里外拉水，有的则要以每吨3—6元的高价买水。资源开发还导致当地的地下水位迅速下降，河流、水库、湖泊渗漏严重。
在神木县，一些大型国有企业大规模综合机械化开采的3个大矿形成采空塌陷面积24.72平方公里，已经造成大量村庄不同程度受灾，损坏房屋千余间，损坏水浇地、旱地和林地3万多亩。神木县中鸡镇李家畔二组因为地表塌陷，房屋全部裂缝，虽然进行了搬迁安置，但是由于补偿款与新建房屋所需资金差距较大，百姓无力承受，只好外出流浪，部分老弱病残依然住在采空区危房中，有的只好住在简易木棚里，学龄儿童辍学在家，个别群众债台高筑。因为采煤，内蒙古伊金霍洛旗乌兰木伦镇上湾村现在连水源地都塌陷了，未及搬迁的村民吃水要到几公里外的地方去驮。
资源利益分配的不合理，引发了大量社会矛盾。在内蒙古准格尔旗准格尔召镇3个行政村，2005年6月村民为了让村组织带着大家一起争矿，推选出罢免委员会，依法启动罢免程序，罢免了原来的村委会、随后又改选原来的村支部，选出支持争矿、上访的新“带头人”。新班子最大的任务就是以村组织的名义四处上访。
有报道说准格尔召镇碾房塔村集体原来有4座煤矿，2004年被乡政府和原村支书卖给别人。煤矿转了几道手，经手的就发了大财，可俺农民一分钱也见不到。从2005年3月份至今，村里人的精力几乎全用在上访告状上。村民们说：“上访是因为日子过的太苦了，除了几亩旱地上种点玉米、杂粮，几乎没啥收入，往往大病等死，小病借债”。
另一个“上访村”哈拉庆村的村民说：“村民和原村主任商量，只要他带大家上访，我们就拥护他。但他和矿主一个鼻孔出气。”更让村民们生气的是，原村委会、村支部还经常通过组织手段，以不盖公章等手段干扰群众“要矿”。最让镇里头疼的是，这几个村不再像过去偷偷摸摸私下里串联，而是以组织的名义开会商议上访的事宜。
2005年“五一”和“十一”，陕西省神木县麻家塔乡10个村的上千村民，为当地一个煤矿的权属问题联合在一起上访。神木县信访局部门介绍说，近年来煤炭的高利润、矿主的高收入与当地群众贫困的生活形成巨大反差，两极分化严重，群企矛盾激化，这些问题十分棘手，往往暂时息访，但过去不久又会接着闹，成为最大的不稳定因素。
陕西省府谷县一位不愿透露姓名的干部说：“我们引进中央、省里的大企业来开发资源，原希望‘引进一个企业，致富一方百姓’，可现在的结果却是‘引进一个企业，污染一方环境，扰乱一方治安、破坏一方资源，伤害一方百姓’！”神木县中鸡镇高家畔村的2800多亩固耕地、3500多亩草地大都荒芜，长满了荒草，随风摇曳，一片荒凉。塌陷区裂缝，最宽的有两米，前前后后掉进去十几头牲口。现在矿上以开采每吨煤2毛钱的标准给补偿费，但今后煤采完了，补偿费就不再给了，群众不知该如何生活。
从经济上看，资源开发促进了整个国民经济的发展，但是对当地百姓的脱贫贡献甚微。造成当地干部群众心理不平衡，对构建和谐社会带来负面影响。
通过透视富煤地区环境恶化百姓贫穷的现象，我们不难想象，当地群众的不满情绪可以借助公众参与的机会反映出来，这样就会给我们的环评工作带来阻力。在环评的公众参与过程中，如何能得到公众对煤矿开发项目的认可，使环评工作顺利进行，我们应该分析富煤地区环境恶化百姓贫穷的真实原因，以便有针对性地在公众参与中采取措施。通过上述现象分析其原因可归纳以下几个方面：1、资源开采区财政分配和资源税的税收分成比例不合理，导致县级败政收入低。当前的资源税收分成体制，使当地县级财政无力进行扶贫攻坚、巩固义务教育、建立针对农民的公共卫生体系等。当前由于考虑到安全生产因素和规模效益等原因，国家鼓励中央和省级大型企业积级参与资源开发，但是这些企业的注册地往往在省会城市，这样又拿走了相当部分的地方税种；2、生态补偿制度不健全，由于煤矿开采诱发的大量的山体崩裂、地表塌陷、水源渗漏等自然灾害，当地政府无法筹措到必要的生态治理恢复费用；3、当前煤炭资源开发没有统筹规划以及与当地经济持续发展关联度小，甚致隔离开发方式。这表现在煤炭开发者主要是大企业或外来投资者，由于大企业机械化程度高，大企业不情愿吸收当地文化程度低的农民到企业就业。
以上原因道出了煤炭开发促进了整个国民经济的发展，但不能使当地百姓脱贫，又不能使当地恶化的环境得到及时有效的恢复，致使当地干部群众产生低制情绪。了解了原因，在环评公众参与过程中，环评单位与建设单位密切配合，积极与当地政府沟通，以发挥当地政府的主导作用。建设单位或环评单位可以采取各种形式发布关于煤炭开发项目信息公告。公告内容除了项目工程概况及主要环境问题外，还要特别强调关于生态补偿的承诺以及建设单位对当地百姓生活的关注。就煤炭项目而言，在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后，建设单位或环评单位应该举办座谈会或听证会，公开证求公众意见。参会人员除了当地干部群众外。还应有当地政府、财政、税务、国土资源、农业、水利等部门负责人参加。在征求公众意见的会议上，当地政府、财政、税务等相关部门应该向参会的干部群众解释当前我国的生态补偿制度，财政分配体制及资源税收分成比例等情况，让当地群众有所了解。政府应该说明从矿区开发开始，就要重视由于资源开发导致的生态灾难，将生态治理、塌陷补偿等费用，在生产、销售中统一提取，进入成本，专项使用。建设单位应表示本企业技术含量低的岗位尽力吸收当地农民，千方百计提高当地农民收入。
在项目环评的公众参与过程中，政府和建设单位采取上述表示或承诺，笔者认为，当地干部群众会表示理解，这样有利于项目的顺利开展和审批。
参考文献：
[1]《环境经济》总第31期“透视富煤地区环境恶化百姓贫穷”
[2]《环境影响评价公众参与暂行办法》