文书档案管理论文范文第1篇
摘要:文书工作与档案管理课程以培养应用性和操作型秘书人才为目标,在教学中如何实现理论教学与实践教学的有效统一,至关重要。本文从文书工作与档案管理教学的特征出发,探讨在转变教学观念,完善课程体系,改革教学方法,加强“双师型”教师队伍建设等方面进行改革和创新的情况。
关键词:文书工作 档案管理 教学特征 教学改革
0 引言
文书与档案是一种社会现象,是人类社会实践活动的产物。文书,“经国之枢机”,“政事之先务”。文书的系统整理和保存,最终使档案形成,有了档案,人们就可以“疏通知远”,了解历史。档案,历史的真实记录,是党和国家的宝贵财富。文书与档案是人类社会本身发展的需要,文书是档案的前身,档案是文书的延续。
文书工作与档案管理在秘书工作中具有重要的地位,文书工作与档案管理是高校文秘、行政管理等专业的主干课程,是相关职业岗位群的关键技能模块,具有很强的专业技术性和操作性。现代社会的文书工作与档案管理课程的教学特征表现为:在理念上应尽力适应社会上相关职业岗位群对秘书人才知识和能力结构的新要求;在教学内容上要着力从学科体系建构、理论知识完整向注重实用、知识精讲、侧重实务操作转变;在教学方法上从学科式、授课型教学方法向技能型、训练式、体验式教学方法转变。通过该课程的学习,重点培养学生建构系统的学科体系,具备完整的理论知识,熟练掌握公务文书协作处理和档案管理的能力,使学生毕业后走上工作岗位能尽快胜任文书工作与档案管理工作。
然而当前文书工作与档案管理教学存在着以下问题:教学工作往往立足教材,以阐述文书学与档案管理工作的理论知识为主,课程内容较为抽象,学生甚至没有见过档案柜、架、盒等实物,重视理论知识的传授而轻视专业技术能力的实践培训。一旦参加实习或工作之后接触实际问题,又要从头学起,因此课程教学的目的难以达到,专业特色也无从体现。随着改革的深入发展,文档管理工作面临着越来越多的实际问题,例如文件和档案数量日益增加,给保管和提供利用带来困难。传统的管理方法直接影响了文件和档案的质量等。这些实际问题要求在文书工作与档案管理教学过程中深入开展教学改革和创新,才能适应社会不断发展的需要。
1 转变教育观念,完善课程体系
传统的《文书工作与档案管理》课程的教学理念的弊端是有目共睹的:“老师讲,学生听,从理论到理论”。因此实现理论教学与实践教学并重的首要前提是转变教学观念。要坚持“学用结合、按需施教、注重实效”的方针,切实遵守学有所用、用有所长的原则。从培养实用性文书工作与档案管理人员入手,在讲授档案资源的利用、文档一体化管理等基础理论知识的讲授前提下,加大实践环节的力度。密切联系文书工作与档案管理领域最新的动态、资料和国家有关的法律法规,以岗位需求设计专业培训能力模块,在边教学边实践的基础上,安排理论知识学习后的集中实习周或实习月,系统训练涉及该课程的所有操作技能,强化学生实际动手操作能力的培养,为今后的实际工作奠定扎实的基础。
2 积极探索研究,改革教学方法
文书工作与档案管理的课程设计从总体上讲要以实用为原则,以必需和够用为尺度构建科学的教学体系。在教学方法上不局限于条条框框,强化针对性和实用性,将教、学、用三者有机地结合起来,融传授知识、培养能力和提高素质为一体。在教学实践过程中,我作了如下尝试:
2.1 编写修订教材 教材是学科知识的基本载体,学科发展的程度、深度应该在教材上体现出来。传统的《文书档案管理》教材,包括一部分针对高职院校编写的高等职业教育规划教材,大多是对本科教材或档案专业教材的简单“改良”,只是泛泛地罗列一些理论知识,对于实践环节和工作场景的模拟几乎都没有涉及到。针对这一现象,根据社会对文书档案管理工作的需求特点,在传统的教材基础上,我主动追踪文书与档案工作相关知识的发展前沿,结合新时期新形势下出现的有关电子文件的形成、处理、鉴定、归档,新的档案归档载体的使用和介绍等新兴问题,多方面整合知识资源,修订编写了顺应文秘专业特点、实用性较强的校本教材,这样做不仅保证了知识的前瞻性,同时又拓展了学生的知识面,使学生学有所用,为学生提供职业环境所要求的知识和技能。事实告诉我们,科学知识并非一成不变,有些知识是随着社会的发展而逐步被认识和发展的,不能用静止的眼光来看问题。
2.2 加强实践教学 在教学过程中,我按照科学规律加大了教学实践过程中实践训练的比重,以此来巩固和提高学生的专业技能操作水平,并在课程中体现“用理论指导实践,用实践再认识理论、发展理论”的基本思路。文书工作与档案管理课程应改革过去纯理论教学的模式,在教学过程中强化实习实践的教学力度,实训实践课时数应占40%以上,将平时的所有实训、实践课都结合相应理论教学,在适当的时机穿插在教学过程中;同时用一个学期左右的时间,让学生深入到文书档案的办公现场进行实习,实现理论在实践中的升华。实习实践的基本形式可以打破传统,可以到学校的文书与档案课程实验室、学校综合档案室或用人单位顶岗实习,强化学生对文书与档案工作的直观认识与切身感受。除此以外,教师还要对课程以及相应的实习实践教学进行课题分解,确定每个实习实践课题的教学目的、教学内容和所需课时,灵活设置相应环节,从而调动学生的学习积极性和参与欲,提升实习实践课程的教学效果。
2.3 探索新型教学方法
2.3.1 范本教学法 俗话说:“熟记唐诗三百首,不会作诗也会吟”。在文书工作与档案管理课程的教学过程中,可以通过范本学习和借鉴他人的长处。教师可以收集党政机关、企事业单位和社会团体等不同类型的文书范本和档案范本,在此基础上适当加以修改和加工,作为案例以小组讨论、分析答疑等形式,让学生了解当前文书工作与档案管理工作领域最前沿的规定以及出现的新问题,从而提高学生用理论去解决实际问题的应用能力。
2.3.2 情境教学法 面对没有实践工作经验的学生,打破枯燥无味的教学桎梏,情境教学方法是行之有效的方法之一。教育家杜威说:“教育即生活”,教育的目的就是为了更好的生活。现代社会终身教育理念的提出,使教育与人的生活紧密相结合。在教学过程中,根据教学重点教师创设相关场景,模拟现实生活中的工作环境,使学生在模拟中体会知识,培养学生的动手能力。例如,在讲授“收文处理”这一知识点时,设置如下场景,让学生分别扮演秘书、主管领导的角色,绘制收文登记簿和文件处理单,将收文处理的程序一一进行演练;通过组织学生观看指出其中的正确与不足之处;然后由教师作点评。通过情境模拟,使学生对收文处理工作有了直观的认识,掌握了收文处理工作的基本处理环节,与纯理论式讲授相比,情景教学法更能激发学生的参与意识,能收到意想不到的教学效果。
2.3.3 实物演示法 俗话说:“百闻不如一见。”这是人们认识客观事物的一条规律。运用实物演示教学,正是从这一认识规律出发的。文书与档案教学中涉及的物体,对学生来说是陌生的,一旦出示实物,学生便能豁然领悟。例如在讲解“档案保管的物质条件”这一章节的内容的时候,可以结合知识点给学生展示档案盒、小型缝纫机、塑料螺钉、起订器等专业工具,同时也可以充分挖掘网络、报刊杂志等多种资源,为学生展示档案库房、缩微品阅读复制设备、易耗低值物品等的相关图片资料,把枯燥的理论介绍变成直观生动的形象演示,更加有利于教学效果的提高,为学生所接受。
2.3.4 参观学习法 在课堂教学的基础上,组织学生前往地区、县市的档案馆参观,将档案馆、档案室变成我们的第二课堂,通过实地观摩学习加深学生对档案馆的库房建设、检索工具建设、规章制度建设等基础设施方面的切身了解。同时也可以学习现代数字化、科学化的现代档案信息处理技术,如利用计算机技术建立档案目录数据库,通过网络为相关单位进行档案全文信息查询业务等服务。除此之外,通过参观也能使学生学习档案工作人员吃苦耐劳,无私奉献的精神以及对档案工作高度的责任感和荣誉感,对于学生提高自身的素质有着良好的促进作用。
3 加强“双师型”教师队伍建设
受到传统观念的影响,以往文书工作与档案管理课程教学存在着片面性,例如重理论,轻技术,轻实践;重知识传授,轻能力培养和知识应用;师资队伍建设和评价偏重于理论水平等。为了弥补这些缺陷,促使理论教学和实践教学的正确定位和有机结合,因此,“双师型”教师队伍建设是文书工作与档案管理教学改革发展的必然要求。首先要加强宣传,转变人们的观念,一是要转变教育行政部门和学校领导的观念,使他们充分认识到培养“双师型”教师的重要性,将培养计划纳入议事日程,制定相关的政策,将培养工作落到实处。另一方面要转变专业教师自身的观念,树立竞争意识,增强危机感和紧迫感,自觉主动地投入到不断提高自身素质的学习中去。对于从高校毕业直接进入文秘专业的教师,可以定期组织教师到秘书岗位进行专业实践,在实践中提高他们的职业技能,并为他们获得文秘资格证书或专业技术职称提供实践和机会;对于从行政转行过来的教师,可以给予他们进修学习的机会,引导鼓励他们开展学术研究,提升他们的教育理论水平。此外,还可以从有关单位引进文书工作与档案管理工作第一线的高素质人才,寻找、鼓励并帮助优秀的文书工作与档案管理人才到学校任教,通过他们把积累多年的实践经验、操作技能以及行业发展的信息和新观念带入学校,帮助在校任职教师开阔眼界,了解市场需求,从而提升教学改革的有效性,因此,积极引进高素质的文书工作与档案管理工作人才也是提高“双师型”文书工作与档案管理教师队伍质量的有效方法之一。
将先进的教学改革理念有机地融入到传统的文书工作与档案管理课程教学中去,使学生熟练掌握并运用与时俱进的专业技能,以适应现代社会对文书档案管理人才的需要,是文书与档案管理教学工作者的使命。随着社会的发展,教学改革还将继续深入开展,我相信,只要我们善于思考,勇于探索,积极创新,教学改革之路必定会越走越宽。
参考文献:
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文书档案管理论文范文第2篇
[摘 要] 新形势下，机要文书保密管理已成为企业保密工作的重中之重。怎样顺应新形势发展的需要，做好企业机要文书保密管理工作，确保企业信息安全，是摆在企业面前的重要课题。基于此，文章分析了新形势下企业机要文书保密管理的特点与存在的问题，并提出了相应的完善策略，希望能为提升企业机要文书保密管理工作提供借鉴与参考。
[关键词] 机要文书；保密管理；完善
企业机要文书涉及范围广，涉密等级高，涉及国家秘密、商业秘密和企业生产经营方方面面的重要信息资料[1]。一旦发生企业机要文书泄密事件就会给国家和企业造成难以估量的损失。新形势下，信息技术飞速发展，企业办公自动化程度越来越高，这给企业的机要文书保密管理工作带来了新的挑战；对此，企业要根据当前机要文书保密管理中存在的问题，采取有效的应对措施，切实保障企业信息安全。
一、新形势下企业机要文书保密管理的特点
（一）保密内容丰富
依据企业设立程序、设立条件与组织结构，可以把企业分为国有企业、集体企业、私营企业等。不同企业涉及的保密内容有所不同，保密内容主要包括国家秘密与商业秘密两种类型[2]。普通企业以商业秘密为主，而在国有大型企业尤其是军民融合企业中，国家秘密占有较大比重。商业秘密主要指的是企业在生产、经营、科研及管理中应当保密的内容，其特点是数量众多，涉及企业的方方面面，管理的工作量较大。国家秘密涉及各级党和政府的重大决策事项、国民经济和社会发展中的各类保密事项等，保密责任重大，且保密要求相对较高。
（二）保密要求差异
根据企业机要文书涉密内容及涉密类型的不同，需要采取相应的保密管理。国家秘密与商业秘密的保密管理存在明显不同：国家秘密包括绝密、机密及秘密三个等级；国家秘密的保密管理必须严格遵守《中华人民共和国保密法》的要求，明确定密程序、保密措施及泄密责任；商业秘密的保密管理主要根据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国公司法》等相关法律进行分级管理；相较于国家秘密的保密要求，商业秘密除触及法律的失秘行为外，其他失秘行为多由企业根据自己的规定进行处理。
二、新形势下企业机要文书保密管理存在的问题
（一）泄密风险高
随着电子科技的快速发展，OA系统、局域网、互联网等信息技术被广泛应用到企业日常工作中，在信息时代，企业的各项工作都离不开网络的支持[3]；企业机要文书作为涉密活动相对集中的领域，若判断不好哪些敏感信息不能通过网络传输，则网络和手机等将不可避免地成为泄密的高发地。
（二）法律法规滞后
在新形势下，企业要想做好机要文书的保密管理工作，离不开法律的保驾护航。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，部分企业文书等相关内容应及时在网站上进行信息公开；但依据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，多数机要文书不可以公开或不能立即公开，如行业发展数据、涉及安全生产的基础资料等，两部法律对企业机要文书保密管理工作的规定存在一定的冲突。所以国家对涉及保密管理的相关法律法规进行修订刻不容缓。
（三）基础设施缺陷
企业机要文书的保存，受温度、湿度、通风及光照等因素的影响，极易发生损坏。所以国家明确规定：企业要根据档案信息化的要求，构建并配备可以满足库房现代化管理要求的基础设施，逐渐实现企业档案管理的电子化、数字化。但企业从经济的角度考虑，往往把有限的资金投入到安全生产及扩大经营等方面，导致部分企业的档案室不符合机要文书存储要求，甚至有的企业办公室与档案库房相互混用，存在极大的安全隐患。
（四）保密意识淡薄
根据我国相关法律法规，企业机要文书管理部门要配备专职人员来负责本企业的机要文书管理工作，尤其是机要文书的保密管理工作。但从实际情况来看，多数企业的机要文书保密管理人员是兼任或新任，没有接受过企业机要文书有关保密工作的系統培训、教育，保密意识淡薄。部分企业机要文书保密管理人员甚至利用QQ、微信等网络社交平台传达企业内部资料、涉密文件，这些行为对企业文书管理保密工作构成了严重威胁。
三、新形势下企业机要文书保密管理的完善策略
（一）规范工作流程
企业机要文书涉及大量的国家秘密、商业秘密、行业内部资料等重要保密内容，应增强保密意识。
一是企业机要文书的收发要规范。企业机要文书保密管理人员对于机要文书的收发要严格按涉密文件的收发流程办理，避免泄密。在接收涉密文书时，企业机要文书保密管理接收人员要严查信封的密封标志、收文单位等信息，待核对正确后，方可签收企业机要文书，同时要认真检查涉密文件的完整性等，并登记在专用收文登记簿上。对于涉密文书的制发，企业机要文书保密管理人员要本着注重实效、确有必要的原则发送，同时严格按机要文书的审核、签批、印制、分发等流程办理，并核对机要文书发文份数与发送单位等信息，避免漏发、错发。
二是企业机要文书传阅要规范。机要文书要与普通文书分开登记、传阅。对待机要文书要严格做到上网不保密，保密不上网。同时企业机要文书保密管理人员要对机要文书的去向随时掌握，若当天领导未看完机要文书，机要文书保密管理人员必须把机要文书收回并放入保密柜中保管，待第二天再送领导阅读。企业机要文书的阅读，必须在规定时间内在办公室或机要阅文室阅读，不得在公共场所或带离企业阅读。机要文书的传阅必须采用直传的方法，切忌横向传阅，并不得延误、长期私存或积压涉密文书。
三是复制企业机要文书要严格按相关规定进行。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称《保密法》）规定，涉密文书复印要严格按程序审批，经发文机关授权或批准后方可复印，并要在保密复机上复印，由专人负责做好登记、复印、编号、收回、销毁等工作。
四是规范企业机要文书传递。根据我国《保密法》相关规定，机要文书传递严禁在不符合保密规定的计算机上传输或采用普通的邮寄業务，必须利用专用机要通信设备进行传输或通过邮政的机要邮寄方式寄递，并且不得委托无关人员捎带机要文书。
五是企业机要文书保管要规范。对于处理完毕的机要文书，企业机要文书保密管理人员要严格遵守保密制度，对符合存档要求的机要文书分类存入保密柜中，并按时归档；对按要求销毁的机要文书要及时在规定时间内销毁，并留存好销毁记录。
（二）健全机要文书档案管理制度
良好的管理制度是确保顺利开展工作的基础和前提，同样地，完善企业机要文书档案保密管理制度也是非常重要的。机要文书档案管理工作是机要文书传阅工作的后续环节，对于重要机要文书的安全保管和反复利用具有极为重要的作用，所以企业必须要制定切实可行的机要文书档案管理制度，以确保机要文书档案保密效果和相关资料的有效利用。机要文书的归档、存储、管理、调阅都要严格遵守机要文书档案管理的相关流程，全面提高机要文书档案的管理质量[4]。
（三）加大技术投入
企业机要文书保密管理工作不仅需要高素质的专业人才，还需要先进的技术手段。首先，企业应加大对先进技术在机要文书保密管理工作中应用力度，引进身份认证、电子密钥等先进技术，提高企业机要文书保密管理的技术含量，并要使用正版管理软件，对系统进行定期升级，防范系统的安全漏洞等。同时，企业在开展机要文书保密管理工作中必须使用专用电脑，做到联网不涉密，涉密不联网。其次，企业要配备专用库房进行机要文书档案管理，在资金许可的情况下可以配备数字化机要文书档案用房，以弥补传统机要文书档案管理工作的不足，并配齐配全用于调整温度、湿度或隔绝有害气体的仪器、设备[5]。
（四）加强保密教育
企业机要文书工作的性质较为特殊，机要文书保密管理人员既是文书传递人员又是保密管理人员，要选拔具有高度责任心、工作严谨且敏锐性强的人员承担机要文书管理工作。同时，通过定期开展专业培训、保密培训、案例警醒等对企业机要文书保密管理人员进行业务教育、保密教育、相关法律法规教育，全面强化其保密意识，提高其政治素质与业务能力。
四、结语
企业要充分认识到机要文书保密管理工作的重要性，要从源头上查找机要文书保密管理存在的问题，并采取有效措施，确保机要文书安全，维护国家、企业利益，促进企业的长久稳定发展。
参考文献：
[1]孙娅洁.新形势下做好档案管理保密工作的思考[J].办公室业务，2020（12）：94-95.
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[5]聂伟.试论新时期企业机要文书档案保密工作[J].市场周刊（理论版），2019（67）：25.
文书档案管理论文范文第3篇
第一条为规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案，根据《档案法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》等有关法律法规和政策，制定本实施办法。
第二条本办法适用范围为吉林省各级农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作。
第三条本办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）档案是指在承包地确权工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权工作的重要凭证和历史记录。
第四条本办法所称的承包地确权档案工作，是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。
第五条承包地确权档案工作必须坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。
第六条县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权档案工作的领导，要将档案工作纳入本行政区域承包地确权工作中统筹规划、组织协调和检查验收；同级档案行政管理部门负责承包地确权文件材料的形成、积累、归档和移交等工作的业务培训、监督指导和验收工作。
第七条各级农村土地承包管理部门应当明确承包地确权档案工作分管领导，指定具体负责人员并保持相对稳定。
第八条县、乡（镇）和村都要将承包地确权文件材料的收集、整理、归档工作纳入总体工作计划及有关人员岗位职责。县、乡镇要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项经费、配备必要的设施设备，确保档案齐全、完整、真实、有效、安全。
第九条省、市土地承包管理部门和档案行政管理部门负责组织对承包地确权档案工作的检查，重点检查承包地确权档案的完整、准确、系统和档案的安全保管情况。对于承包地确权档案检查不合格的单位，应责令限期整改完善。
承包地确权工作验收时将同步验收承包地确权档案，凡承包地确权档案验收不合格的，不得通过承包地确权工作验收。验收工作由省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室负责组织。
第十条承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期。具有重要凭证、依据和查考利用价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。各地可以参照《吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件1），编制本地区农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表。
第十一条承包地确权档案不另设全宗，应在本单位全宗内分类管理。
第十二条承包地确权纸质档案应按照《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）等有关标准的要求进行整理。
承包地确权文件材料依据类别进行归档，区分保管期限，按文件形成年度顺序排列。
确权登记类中具体涉及农户的有关登记申请、身份信息、确认权属、实测指界、界限图表、地块调查、签字确认、结果公示、登记和权证审核发放等文件材料，应当以农户为单位采取“一户一卷”方式进行整理。综合管理类按“件”装订整理。特殊载体（非纸质）类应按照国家相关档案业务规范标准进行整理。承包地确权档案具体整理方式按照《吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》（见附件2）执行。各地也可根据实际，适当调整整理方法。
第十三条归档的承包地确权纸质文件应当字迹工整、图样清晰、数字准确，签字、印鉴法律手续完备，因特殊情况容易产生字迹模糊或者褪变的应当附一份清晰的复制件。归档文件材料的印制書写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管要求。对同一归档材料，原则上不重复归档。因工作特殊需要的，可以建立副本。
第十四条归档的非纸质材料，应当单独整理编目，并与有直接联系的纸质材料建立对应关系。
第十五条录音、录像材料要保证载体的安全可靠性，电子文件和利用信息系统采集、贮存的数据及航天遥感影像应当用不可擦写光盘等可靠方式保存，应当至少储存两套并且做好异地备份工作，重要的应输出纸质文件同时归档保存。
数码照片要存储到符合要求的脱机载体上进行离线归档，具有永久保存价值的数码照片档案，应转换出一套纸质照片同时归档。纸质照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事由。
电子文件生成的软硬件环境及参数须符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）及相关电子档案管理的要求。
第十六条县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当积极推进承包地确权档案数字化和信息化建设，在承包地确权信息管理系统中实现档案管理功能，加强承包地确权电子文件归档和电子档案的规范化管理，通过农村档案信息资源共享平台，提供网上服务，方便社会查询。
第十七条县、乡在承包地确权验收工作结束后将承包地确权电子档案备份到县级国家综合档案馆，并按照国家有关规定及时移交验收合格的实体档案。经协商同意，可提前移交，并按规定办理相关手续。
不符合保管条件的村，承包地确权档案可由乡镇人民政府档案管理机构代为保管，必要时可移交县级国家综合档案馆统一保管。
第十八条各级农村土地承包管理部门和国家综合档案馆应当按照规定向社会开放承包地确权档案，为社会提供利用服务。但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
第十九条各级人民政府及农村土地承包管理部门、档案行政管理部门对在承包地确权档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予奖励。
第二十条在承包地确权档案工作中，对于违反有关规定，造成承包地确权档案失真、损毁或丢失的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
承包地确权工作人员在工作调离前，应当将个人掌握的承包地确权文件材料移交给承包地确权档案管理机构，不得拒绝移交、销毁或者擅自带离。
第二十一条各市（州）、县（市、区）农村土地承包管理部门、档案行政管理部门可依据本办法，结合本地实际，制定承包地确权档案工作的有关规定。
第二十二条本办法由省农业委员会、省档案局负责解释。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
附件：
1.吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表
2.吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则
附件2
吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则
1.总则
1.1为规范我省承包地确权档案管理工作，使之更好地发挥服务和凭证作用，依据《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》、《文书档案案卷格式》（GB/9705-2008）、《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50-2014）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《电子档案移交与接收办法》（档发[2012]7号）等标准，制定本细则。
1.2承包地确权档案整理应遵循文件材料之间的形成规律，区分保管期限，保持其有机联系，便于保管和利用的原则。
2.分类
2.1承包地確权档案可采用“类别—保管期限—年度”的分类方法编制分类方案。
2.2依据《吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件1），承包地确权档案分为综合管理、确权登记、纠纷调处、特殊载体4大类。
其中综合管理类、确权登记类、纠纷调处类归档文件按照《归档文件整理规则》进行整理；特殊载体中的数码照片档案按照《数码照片归档与管理规范》进行整理；实测数据等信息按照《电子文件归档与管理规范》等标准整理。
2.3分类号。依据附件1（《吉林省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》）的分类内容，将各类别用代码标注为：综合类：1；确权类：2；纠纷调处类：3；特殊载体类：4。
3.整理
3.1综合管理类的整理方法。
综合管理类文件材料以“件”为单位进行整理。
3.1.1分类：综合类归档文件整理按照保管期限进行分类，分为永久、30年和10年。
3.1.2排列：综合类归档文件按照文件的形成年度、结合时间和重要程度进行排列。会议、招投标、重大活动、统计报表等成套性文件可集中排列。
3.1.3装订：采用“三孔一线”蜡线装订方式。
3.1.4编号：归档文件依据分类方案和排列顺序逐件编号。在文件首页右上端空白处加盖归档章并填写相关内容。归档章上内容为全宗号、年度、件或卷号、类别号、保管期限、总页数（详见附录A的图A1）。
3.1.4.1全宗号：档案馆为规范管理各立档单位档案，给立档单位编制的代码。县级承包地确权档案使用县农业局或农经局全宗号；乡镇级使用本乡镇全宗号。
3.1.4.2年度：文件的统一归档年度，即本地承包地确权工作收口年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如2016。
3.1.4.3件或卷号：文件（案卷）的排列顺序号，即归档文件（案卷）排列流水号。
3.1.4.4类别号：各类别归档文件的分类代码，详见2.3。
3.1.4.5保管期限：归档文件保管期限的简称，如永久、30年、10年。
3.1.4.6总页数：即该件（卷）归档文件的总页数。归档文件中有图文的一面为一页。页码的编制方法为，用铅笔直接在文件上标注，正面在右上角标注，反面（有图文的）在左上角标注。有文件处理单（发文处理单、收文处理单、文件阅办单等）的，要作为文件有效组成部分，计在页码内，可作为文件的第一页。
3.2确权登记类整理方法
县级确权登记类同综合管理类一并整理，不单独分类。乡镇级确权登记类归档文件分为涉及农户信息的“一户一卷”、图纸和合同三个小类。其中“一户一卷”的分类号为21，各地区可根据实际情况细化。如细化到村、组，则可根据村、组编号细化（例：第一村第一组为210101），并在分类大纲中说明编号原则；各种图纸分类号为22，合同分类号为23。
确权登记类归档文件以村、组为单位，按照小组顺序排列整理。涉及农户信息的文件统一按照“一户一卷”方式进行整理，装订采取档案袋（详见图A2）装的形式，档案袋的封皮上统一印制卷内文件内容（各地必须根据自身实际形成文件确定，不可照搬照抄图式内容），在档案袋上方空白处加盖归档章，单独编制流水号，户的排列顺序依据各村组工作习惯进行。
图纸可以村或组为单位排列整理，在每张图纸上方空白处加盖归档章，各类图纸可以统一编制一个流水号或单独编制流水号，装订形式可折叠，也可打卷装筒或装入底图柜保管。
合同的整理可以村或组为单位组卷，按照户的顺序排列；也可以户为单位按“件”整理。在第一页加盖归档章，按照合同类别分别编制流水号。
3.3纠纷调处类文件整理时依据诉讼档案整理原则，采取“一案一卷”方式整理。纠纷调处类可不单独排列，并入综合管理类统一整理即可。
3.4特殊载体类（非纸质）文件材料归档按照国家相关档案业务规范标准和工作实际进行分类、整理和编号。
4.编目承包地确权档案依据分类方案编制归档文件目录
4.1承包地确权归档文件应按类别逐件编目。综合类目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目。目录及目录封皮式样见图A3。
4.2“一户一卷”归档案卷目录项目应包含：卷号、权证编号、户主姓名、所在村（组）、起止日期、件数、页数、备注。案卷目录式样见图A4。
4.3图纸、合同的归档文件（案卷）目录包含项目各地可根据实际设定。
5.卷皮要求
全省统一承包地确权综合管理类档案封皮样式，具体样式见图A5、A6。（注：各地可根据经费实际，综合管理类文件可以不采用封皮，直接装订）
6.装具要求
全省统一承包地确权档案装具样式。装具制作材质要符合档案保管要求。档案盒背脊样式参见图A7。
7.备考表
文书档案管理论文范文第4篇
摘要：现阶段，随着我国社会不断快速发展，使事业单位也在积极的进行改革，特别是在办公自动化背景下，虽然为事业单位的改革提供一定的机遇，但是使事业单位在开展工作时，需要面临一定的挑战。文书档案管理作为事业单位发展与改革过程中比较重要的内容，在办公自动化背景下，事业单位必须极其重视文书档案管理的优化与改进。事业单位通过优化与改进文书档案管理工作，不仅能够使文书档案管理的效率与质量得到提升，也能够更加科学合理的利用文书档案资源，为其他各项工作的开展提供参考。基于此，本文主要根据办公自动化背景下，事业单位文书档案管理所存在的问题，阐述一些优化与改进文书档案管理工作的策略。
关键词：优化;改进;事业单位;办公自动化;文书档案管理
当前随着我国逐渐进入信息化时代，使社会中的各行各业都开始积极的运用自动化技术，并向自动化方向进行发展。在此背景下，事业单位也在向自动化方向进行发展，文书档案管理作为事业单位中比较重要的工作环节，需要紧紧跟住事业单位的发展步伐，逐渐将自动化技术融入到管理中，强化自身的自动化，从而为事业单位的各项工作开展提供更好的支持。因此，在办公自动化背景下，事业单位的首要任务就是，优化与改进文书档案管理，促使文书档案资料的价值与作用得到充分发挥，使事业单位可以以此为基础顺利的对其他各项工作进行开展，不断提升事业单位整体工作的质量与效率，进而實现事业单位稳定的可持续性发展。
一、办公自动化背景下事业单位文书档案管理存在的问题
（一）对于文书档案管理信息化建设不够重视
通过分析事业单位办公自动化发展情况，能够看出事业单位领导仍然存在落后的思想观念，在开展文书档案管理时，还是会对传统的纸质档案与人工管理模式进行利用。虽然一部分事业单位也将一些信息技术手段应用到文书档案管理工作中，但是并没有建设文书档案管理信息化，只是为遵循时代的发展，没有在实处落实文书档案管理办公自动化，从而会对文书档案管理工作的开展才极其严重的影响[1]。如果在自动化办公背景下，事业单位不重视文书档案管理得到信息化建设，不仅无法达到办公自动化的目的，也会制约事业单位的发展。
（二）文书档案管理人员信息化方面的能力较弱
随着事业单位逐渐向自动化办公方向进行发展，使事业单位对文书档案管理工作人员提出更高的要求，导致管理人员不仅需要具有良好的档案管理方面的理论知识，也需要对信息技术与网络技术进行掌握，才能够确保所开展的文书档案管理工作具有较高的自动化水平[2]。然而，在自动化办公背景下，事业单位严重缺少档案管理方面复合型人才，现有的档案管理人员不仅专业能力较差，综合素质也较低，甚至还有一部分工作人员并非专业人员，导致档案管理工作人员都是机械性的充分工作，不仅无法达到优化与改进文书档案管理的目的，也会影响文书档案资料的使用。
二、办公自动化背景下优化与改进事业单位文书档案管理的策略
（一）对文书档案管理理念进行创新
在办公自动化背景下，为确保达到优化与改进 文书档案管理的目的，首要任务就是对传统的思想观念进行改版，并意识到建设文书档案管理信息化的重要性，将建设文书档案信息化纳入事业单位的年度计划中，促使工作人员越来越重视文书档案信息化的建设[3]。因此，事业单位需要在文书档案信息化建设方面，加大投资力度，为其配备更加完善的软硬件设施，积极对先进的档案管理系统进行引进，不断开发文书档案资料数据库，使文书档案管理与自动化办公理念相符的同时，大幅提升文书档案管理工作的质量与效率，促使文书档案管理工作可以更好地为事业单位提供服务。
（二）对信息技术进行积极的运用
事业单位在开展文书档案管理工作时，为确保达到自动化办公的目的，需要积极的在文书档案管理过程中，对信息化技术进行应用，确保通过优化文书档案管理的模式，将其由传统的纸质档案，以及人工管理模式转变为自动化管理模式。将信息技术运用到文书档案管理过程中，除了能够达到自动化办公的目的，也在以下两个方面具有明显的优势[4]。第一，能够对 文书档案的安全性与完整性进行保护。自动化管理模式与传统管理模式相比较，其可以统一的记录与管理文书档案，并利用相关的软件记录与保存所有的操作记录，促使文书档案原始资料的完整性与安全性得到有效的保障。第二，能够大幅提升文书档案管理的效率。虽然在事业单位中文书档案管理属于比较简单的工作内容，但是却具有较多的档案资源与较大的信息量，如果利用人工的模式对其进行管理，会浪费大量时间，且极其容易发生失误。在信息化办公的背景下，使文书档案资料越来越复杂，仅仅只是利用人工的话，根本无法对文书档案具有价值的信息进行识别，而通过对信息技术进行应用，不仅能够减轻档案管理工作人员的工作压力，使档案管理工作的效率得到提升，也能够达到高效利用档案信息的目的，还能够有效避免因人为而造成的失误情况。从而奠定事业单位其他各项工作的开展基础。
结束语
总而言之，文书档案管理工作作为事业单位中比较重要的环节，其不仅仅只是简单的管理工作，而是与事业单位其他各项工作的开展具有紧密联系，事业单位必须极其重视文书档案管理工作的开展。特别是在办公自动化背景下，事业单位需要积极的优化与改进文书档案管理，不断提升文书档案管理的质量与效率，才能够确保充分发挥文书档案资料的作用。因此，为确保文书档案管理与办公自动化理念相符，事业单位在对文书档案管理进行优化与改进时，不仅需要对文书档案管理理念进行创新，也需要对信息技术进行积极的运用，不断强化文书档案管理的自动化水平，进而充分满足事业单位自动化办公发展的需求。
参考文献
[1]姜萍，办公自动化背景下事业单位文书档案管理的优化和改进[J].2021.
[2]孟爽，信息化背景下优化事业单位文书档案管理的措施研究[J].数字通信世界，2021（8）：2.
[3]凌小英，信息化背景下优化事业单位文书档案管理的措施[J].办公室业务，2020（11）：2.
[4]许玮玮，依托信息化背景优化事业单位文书档案管理[J].办公室业务，2020（11）：2.
文书档案管理论文范文第5篇
【摘要】随着信息化技术的快速发展并在档案管理工作中进行广泛应用，有诳的规范了档案管理和利用工作。采用信息化管理方式对医院文书档案进行管理，不仅有效的提高了医院文书档案的管理水平，而且给文书档案管理带来了更多的便捷，这对医院档案管理水平的提升具有积极的促进作用。因此需要重视新时期医院文书档案信息化管理工作，深入挖掘档案的利用价值，确保档案资源能够更好的医院的发展服务。文中分析了医院文书档案信息化管理的意义，并进一步对提升医院文书档案信息化管理的途径进行了具体的阐述。
【关键词】医院；文书档案；信息化管理；意义；途径
1、医院文书档案信息化管理的意义
1.1有利于办公效率的提升 长期以来我国医院文书档案多采用纯手工管理方法，虽然对工作人员具有较高的要求，但也极易在手工操作中出现错误。通过计算机来对文书档案进行管理，以其强大的信息处理能力，能够有效的提高文书档案收集、储存的有序性和便捷性，而且文书的起草和传递也更加方便，有利于办公效率的提高。
1.2加快了档案资源的共享 利用信息化手段来对文书档案进行管理，使档案目录和内容实现了合并，而且档案信息能够与载体实现分离，加快了各医疗机构之间档案信息的互联共通，有利于档案的有效利用。信息调阅速度较快，有效的保证了档案信息调阅时的查准率及查全率。
1.3保证了信息传递的安全性和及时性 在传统医院文书档案管理工作中，在档案传递过程中会受到人为、距离和方式等的影响，极易发生丢失问题。但在信息化管理下，医院文书档案只需要借助于网络就能够实现传递，有效的提高了文书档案传递过程中的安全性和及时性。
1.4档案信息资源保存更具稳定性 相较于传统纸质档案载体，电子文件载体寿命较长，而且环境对其影响因素较小。同时在电子技术不断发展的新形势下，电子技术为医院文书档案的储存带来了更多的便捷性，不仅可以选择的载体较多，而且存储信息更加方便和便捷，外界环境对其影响较小，档案信息保存具有较好的稳定性。
1.5充分发挥多学科档案资源互补的作用 不同学科之间，由于各自学科的自身特色是不同的，造成在档案管理上存在一些不同。且由于学科上的跨度，信息资源的调度存在不少的难度，档案管理人员很难做到对每个学科的档案信息都了如指掌。而采取信息化手段，档案管理人员通过操作电脑，进行简单的平台操作，就可以迅速调阅出不同学科的信息，发挥了多学科档案资源的互补功效，管理效能大大提升。
2、提升医院文书档案信息化管理的途径
2.1进一步对医院文书档案管理工作进行规范 在医院对档案管理软件进行选择时，需要符合文书档案信息化管理工作中各项功能的实现，这样才能实现文书档案的互联互通，实现对医院文书档案的科学和规范管理，同时也能够为档案管理体系的构建奠定良好的基础。
2.2提高各部门对文书档案管理工作的认知 医院文书档案管理者必须清醒的认识到，文书档案管理工作不仅仅是管理者的责任，也不是医院哪个部门、哪个科室的责任，所有人员和部门，如党办、护理部、医务处、总务处、药剂科、门诊部、设备科、财务处等都是档案资源来源和管理中的重要一环，哪一环出了问题，档案信息资源发生了疏漏，都可能会对档案资源的整体利用效率产生较大影响。为此，必须提高对档案集合体的认知意识，共同为实现文书档案的现代化管理而贡献力量。
2.3加强信息传输网络化布局建设 在医院文书信息化管理模式建设过程中，需要以医院内部网络平台作为重要的技术支撑，构建专门的档案信息网站，为信息使用者提供联机、查询和检索等服务。同时还需要提供档案信息咨询服务，为员工提供交互式的信息查询服务，使其能够及时对文档档案及职能科室归档信息进行了解。另外，还需要充分的利用计算机技术，来进一步对档案信息进行深层次提炼及加工，有效的拓展医院文书档案的服务范围，为医院文书档案管理水平的提升起到重要推动作用。
2.4创新医院文书档案的信息化管理模式 因为目前医院现有的文书档案管理模式的信息化水平较低，已经不能满足信息化时代发展的需求了，所以对这种管理模式进行创新已经势在必行，积极引进先进的管理模式，将文书档案的管理工作和最先进的科学技术结合起来。在创新文书档案信息化管理模式的过程中，我们可以参考国际标准，加强对文书档案信息技术的自主研发，使之更符合医院文书档案信息化管理的实际情况，提高工作的质量和效率。
2.5注重档案资源的挖掘与持续性发展 在医院发展过程中，文书档案资源作为重要的战略性资源，在对档案资源价值进行深入挖掘过程中，需要加快对医院管理、重大事件、重点项目、科研技术等方面档案资源进行重点整理和利用。同时档案管理人员还需要及时对档案信息进行更新，利用现代化技术和手段来有效的提高档案信息的管理质量，确保档案信息的实时性，推动医院文书档案的健康、可持续发展。
2.6树立档案资源为医院工作和员工服务的理念 文书档案的信息化管理利用，有利于实现档案的一次性输出记录，扩展了档案检索方法，提高了电子档案查阅的快捷性和方便性。利用计算机对医院各种载体和门类的档案进行储存，既利于医务工作者的阅读查找，同时也节省了传统档案管理方式下的造成了人力物力财力方面的浪费，确保了医院工作效率，也为医院创造出更高的经济效益与社会效益，这也反过来推进了医院文书档案现代化管理的不断发展。
3、结束语
在当前医院文书档案信息化管理工作中，需要档案管理部门要加强与职能科室的横向联系及对接，更重视档案资源的开发利用，使其与医院各项工作保持协调性和一致性，确保文书档案能够为医院的可持续发展提供高效、高质量的服务，为我国医院文书档案信息化建设利用水平迈上一个崭新的台阶起到重要的促进作用，确保我国医疗卫生建设事业的健康、有序发展。
参考文献
[1]杨慧安.医院档案信息化建设面临的问题与对策刍议[J].计算机光盘软件与应用，2012.04（11）.
[2]杨慧安.医院档案信息化建设面临的问题与对策刍议[J].计算机光盘软件与应用，2012（4）.