机构改革实施方案范文第1篇
报 告
县委：
《XX机构改革方案》已经乡党委会议讨论同意，现予以上报，请审核。
特此报告
附：
1、XX机构改革方案
2、XX机构改革前后人员编制、领导职数、内设机构、事业单位对照表
3、XX在职人员花名册
二〇一一年四月二十日
主题词：机构改革 方案 报告
抄 送：编委办，乡党委各成员。 存档
(二)
XX机构改革方案
根据《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发
一、 指导思想和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制;推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府。
(二)基本原则。坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基本政权建设，巩固党在农村的执政基础;坚持分类指导、因地制宜，根据我乡区域特点、现实条件和经济社会发展实际，确定乡机构设置和职能配置的重点;坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权;坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、乡镇主要职能
(1)促进经济发展，增加农民收入。稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进实用技术，转好粮食生产。围绕特色产业发展目标，推动产业结构调整，发展培育特色优势产业和特色经济，促进农村经济发展。
(2)强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共服务体系建设，落实好各项惠农政策，着力解决群众生产生活中的突出问题。建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强农村精神文明建设，繁荣农村公共文化。提高农村人口素质，稳定农村低生育水平。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。做好新农村建设的指导和规划，改善农村人畜饮水、道路等基础设施。拓宽服务渠道，完善解决民生问题的办事制度和程序，通过“一站式”服务等形式，改进服务方式，方便群众办事。
(3)加强社会管理，维护农村稳定。加强信访和人民调解工作，强化农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全维护农民权益机制，保障农村合法权益，维护农村社会公平正义。
(4)推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设，指导村民自治，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，推动农村建设，促进社会组织健康发展，增加农村社会自治功能。
三、乡镇机构设置
(一)乡镇分类
按照省委办公厅、省政府办公厅《批转<省机构编制委员会办公室关于全省乡镇分类定编的实施意见>的通知》(省委办
发[2005]27号)和省编委《关于乡镇分类及人员定编制核定的实的通知》(甘机编[2005]7号)精神，我乡为三类乡镇，参照二类乡镇设置机构。
(二)乡镇内设机构设置
(1)党政综合办公室。负责乡党委、人大、政府日常工作;负责乡纪检监察、组织、人事、团委、妇联、文秘、统计、档案管理、机关后勤等工作。
(2)经济社会发展办公室。负责乡经济发展规划及交通、能源管理、安全生产监督、审计等工作;负责扶贫开发政策和强农惠农强农措施的贯彻落实，稳定和完善农村基本经营制度;负责乡社会发展规划的拟订和组织实施;负责宣传、统战、民族宗教、民政、科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视等工作;负责村镇建设、环境保护的监督与管理工作。
(3)人口和计划生育办公室。负责国家人口与计划生育方针政策的宣传教育，依法管理乡镇辖区内人口和计划生育工作。
(4)社会治安综合治理办公室(挂人民武装部牌子)。负责社会治安综合治理、维护社会稳定、禁毒、信访等工作;负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。
乡镇内设机构综合性岗位设置。根据工作需要，在乡镇内设机构中设党委秘书、人大秘书、政府秘书、纪检监察干事、组织干事、团委书记、妇联主任、综治信访干事、经济发展干事、
人口与计生专干、文化专干、民政助理、统计干事等。
(三)乡镇事业机构设置
(1)农业科技服务中心(挂农产品质量监管服务中心牌子)。将原来农业技术推广站、农业机械管理站两站整合，组建农业科技服务中心，挂农产品质量监管服务中心牌子。负责农业技术推广;负责农技、农机、果树、蔬菜、蚕桑、林业、水利、渔业等各类服务工作;负责植物病虫害防控工作;负责农产品质量安全监管服务工作。
(2)公共事务服务中心(挂卫生管理服务办公室、安全生产监督管理站牌子)。将原文化站、广播电视站、新型农村合作医疗管理办公室、安全生产监督管理站等事业站所整合，组建公共事务服务中心，挂卫生管理办公室、安全生产监督管理站牌子。负责农村文化建设和群众性文化体育活动;负责农村文化广播影视管理服务工作;负责“农家书屋”建设;负责农村教育、卫生工作和公共场所、学校卫生的监督指导;负责新型农村合作医疗服务工作;负责农村安全生产、交通监管服务工作。
(3)社会保障服务中心(挂民政工作办公室牌子)。将原劳务办、民政办等事业站所整合，组建社会保障服务中心，挂民政工作办公室牌子。负责农村社会保障、劳务输转和劳动争议服务工作;负责抗灾救灾、农村低保、五保供养、医疗救助、
临时生活救助等服务工作;负责优抚对象优待抚恤金和现役军人家属优待补助金发放工作;负责农村婚姻登记、收养登记等服务工作。
(4)财政所。将原有农村经济经营管理站职责划入财政所。负责农村经济经营管理、乡镇企业服务工作;负责乡镇财政收支管理及农村各类惠农资金审核、发放和监督管理，参与农村集体资产与财务管理工作;负责农民负担监督管理、农民专业合作经济指导工作。
(5)计划生育服务站。负责农村计划生育各项服务工作。 设在乡镇的公安派出所、司法所、国土资源所、卫生院、中小学校、林业站等单位，维持现状不变。
(四)人员编制和领导职数。
我乡行政编制 名，周转编制1名，后勤事业编制2名，事业编制30名。
乡镇领导职数7名，乡领导职数包括乡党委书记、副书记兼纪委书记，人大主席，乡长，副乡长，武装部长。
四、理顺乡镇事业单位管理体制，建立农业社会服务体系 理顺现行事业站所管理体制。设在我乡的农业科技服务中心、公共事务服务中心、社会保障服务中心、农产品质量监管服务中心、计划生育服务站等事业机构，实行以乡管理为主的管理体制，上级业务主管部门负责业务指导;按区域设置、上
级派驻的司法所、财政所、畜牧兽医站等事业机构，实行以上级业务主管部门管理为主、乡管理为辅的管理体制，但工作人员考核、工作调动要征求所在乡镇党委、政府的意见，在具体工作中，接受乡党委、政府的指导和协调。乡党委可按区域设置、上级派驻的事业机构纳入同级事业机构进行考核。
稳妥推进乡镇事业站所分类改革。要区分事业站所的公益性职能和经验性活动，对公益性机构加强财政保障;经营性机构可转制为经济实体，收回事业编制。乡政府不再设置自收自支事业单位。通过对现有乡镇事业站所的整合，健全农业技术推广、动植疫病防控、农产品质量监管等服务机构。
积极探索农村公益服务的有效实现形式。乡政府要切实增强服务意识，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限和程序履行职责。充分发挥农村基层自治组织的作用，鼓励发展多元的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体，努力做到行政管理与农村基础群众自治的有效衔接和良性互动。
五、实施步骤
我乡机构改革，从2011年1月开始，到2011年3月底前全面结束，分三个阶段实施。
(一)改革方案上报阶段。于2011年3月20日前，将方案报县委、政府审批。
(二)组织实施阶段。待我乡机构方案审批后，认真做好乡镇定职能、定机构、定编制和定岗位工作。
(三)总结经验阶段。接受县上验收，并上报工作总结
六、加强组织领导、落实各项改革要求
(一)加强组织领导，认真做好实施工作。乡党委、政府高度重视此次机构改革工作，党政一把手负总责，充分调查研究，制定切实可行的实施方案和操作办法，做出总体安排;坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，做好思想政治工作和舆论宣传工作，稳妥推进我乡机构改革，确保农村社会和谐稳定。
(二)妥善安置超编人员。我乡机构整合后所需人员，按照核定的编制从原机构中择优选聘，没被选聘的人员由组织、人社部门分流。
(三)采取有效措施，整合事业站所。按照精简统一效能的要求，对我乡现有事业站所按新设置的事业机构进行整合，将人员、编制和资产一次整合到位。整个整合工作在两个月内完成。
(四)增强大局意识，努力形成改革合力。对于县直有关部门要求我乡机构设置和人员编制配备中设立相应的机构，按程序上报审批后，在我乡内设机构和事业机构中设置综合性岗位或加挂牌子，但不得核定领导职数。
(五)加强监督检查，切实落实改革措施。要严格按照县
机构改革实施方案范文第2篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对农村工作的领导,转变职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则;
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则;
3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则;
4、坚持因事设岗，因岗定员，政事公开，依法行政的原则;
5、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则。
三、范围及对象
实施范围：镇党政机构、除人力资源和社会保障服务中心外的镇属事业机构。
实施对象：镇党政机构和镇属事业机构在编在册正式干部职工(党政领导、人力资源和社会保障服务中心现有人员除外)。未转正的新参加工作人员，不参加全员竞争上岗，预留其现所在岗位，其岗位不纳入竞争范围。
四、岗位设置及要求
根据•雷山县机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知‣(雷编字2012‟2号)规定，岗位设置及要求如下：
(一)党政机构岗位(共24个)
1、党政办公室(岗位9个)
主任1名(行政编制)：工作认真负责、有一定的工作经验，能吃苦耐劳、服务意识强，熟悉办公室业务和电脑操作技术，有较强的公文写作、组织管理和协调能力;
副主任2名(行政编制)：(其中1名由纪委副书记兼任、1名由党建办主任兼任)：工作认真负责，能吃苦耐劳、服务意识强、熟悉办公室业务和电脑操作技术，有扎实的公文写作基础和一定的协调能力。
工作人员4名(事业编制)：工作认真负责、能吃苦耐劳，具有较强的服务意识和一定的公文写作能力。 工勤人员2名(事业编制)：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
2、社会事务办公室(岗位3个) 主任1名(行政编制)：熟悉镇村基本情况，有相关工作经验，工作认真负责，有较强的服务意识、一定的组织管理和协调能力;
副主任1名(事业编制): 有相关工作经验，工作认真负责、服务意识强，有一定的管理协调能力。
工作员1名(事业编制) ：有相关工作经验，有较强的服务意识，熟悉电脑操作技术。
3、经济发展办公室(岗位1个)
主任1名(行政编制)：有相关工作经验，工作认真负责，熟悉全镇基本情况和经济发展工作，有一定的组织管理和协调能力。
4、人口和计划生育办公室(岗位7个)
主任1名(行政编制)：工作认真负责、能吃苦耐劳，有较强的服务意识、一定组织管理和协调能力。
副主任1名(行政编制)：工作认真负责，具有一定管理和协调能力。
微机员 1名(行政编制)： 工作认真负责，熟悉电脑操作技术。 执法人员3名(事业编制)：工作认真负责，能吃苦耐劳。
工勤人员1名(事业编制)：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
5、社会管理综合治理办公室(岗位2个)
主任1名(行政编制)：工作认真负责，有相关工作经验，有一定的组织协调能力。
副主任1名(事业编制)：工作认真负责，有相关工作经验。
6、安全生产监督管理办公室(站)(岗位2个) 主任(站长)1名(行政编制)：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调能力。
副主任(副站长)1名(党政事业编制)：工作责任心强，有相关工作经验。
(二)镇属事业单位岗位(共29名)
1、农业服务中心(岗位7个)
主任1 名：有相关工作经验和服务意识，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副主任2名：有较强的服务意识，有一定的组织协调能力。
技术工作人员4名：熟悉各种农业技术，工作责任心强，有较强的服务意识。
2、科技教育文化信息服务中心(岗位3个) 主任1名：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调和管理能力;
副主任1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力;
工作员1名：有相关工作经验，能吃苦耐劳。
3、村镇建设服务中心(岗位4个)
主任1名： 具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作，工作责任心强，有一定的管理和组织协调能力;
副主任1名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，有相关工作经验和一定的组织协调能力;
工作员2名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识， 熟悉城乡建设规划工作和电脑操作技术。
4、公共卫生和农村合作医疗服务中心(岗位3个) 主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，有较强的责任心和服务意识，有一定的工作经验、管理组织和协调能力;
副主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，服务意识强，有一定的组织协调能力;
工作员1名：服务意识强， 能胜任新型农村合作医疗工作，熟悉电脑操作技术。
6、人口和计划生育服务站(岗位4个) 站长1名：取得医师以上职称，有丰富的计生站工作经验，工作责任心强，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长1名：有医学相关的专业技术职称，有计生站工作经验，具有一定的组织协调能力;
医技人员2名：有相关工作经验，熟悉药具管理和护理等相关知识。
7、扶贫工作站(岗位2个)
站长1名：有相关工作经验，工作认真负责，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长或工作员1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力。
8、水利站(岗位3个)
站长1名：熟悉水利技术和水利工作，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长1名：熟悉水利技术和水利工作，能吃苦耐劳，具有一定的组织协调能力;
工作员1名：能吃苦耐劳，熟悉水利工作相关知识。
9、林业站(岗位3个)
站长1名：有丰富的林业工作经验，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力;
副站长1名：有林业工作经验，具有一定的管理和组织协调能力; 工作员1名：具有林业工作管理等相关知识。
五、竞聘办法
1、为确保现有人员的岗位，不影响事业单位工作正常运转，原则上按原所在编制单位竞聘上岗。
2、适当拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员竞聘，具体岗位及职数待第一轮竞聘结束后定。
3、镇党政机构行政编制岗位只限党政机构人员竞聘;党政机构事业编制在党政机构人员竞聘结束后，余下的岗位适当拿出部分岗位面向镇属事业单位人员竞聘。
4、竞聘采取民主测评和面试相结合的方式进行，竞聘人员最后得分由测评分(40%)和面试分(60%)组成。民主测评人员由全镇党政领导和在职干部组成，以无记名测评方式进行，满分为100分，按40%计入总分，测评结束后公布测评结果，并作为竞聘的基础分。面试采取竞职演说的方式进行，主要内容是介绍自己的基本情况、主要工作经历、综合表现以及如何做好所竞争岗位的工作，时间每人控制在8分钟以内。面试设评委7人，人员由部分党政领导、县级部门设在乡镇机构抽选人员组成，并进行当场打分，满分为100分，以60%计入总分，面试按不同的竞聘岗位分类进行，民主测评和面试结束后，镇党委、政府根据测评和面试得分情况，从高分到低分择优确定拟聘对象。
5、副股级及以下岗位如果只有1人竞聘，且民主测评达70分以上的直接聘用;竞聘在2人以上的，测评结束后须进行面试;正股级岗位竞聘人员综合成绩得分必在80分以上方可聘用。竞聘中如出现股级职位空缺，镇党委、政府可根据得分情况，从高分到低分确定拟聘对象。
6、竞聘结束后，镇机构改革领导小组办公室要及时将竞聘结果报镇党委会议通过后呈报上级组织及人事部门审批，办理相关聘用手续。
7、竞聘分三轮进行。第一轮在现有党政机构人员范围内进行党政机构岗位的竞聘。第二轮拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员公开竞聘。第三轮进行镇属事业机构岗位的竞聘。竞聘人员在最后一轮落选的，由镇机构改革领导小组根据工作需要调剂安排工作岗位并上报审批，如不服从调剂安排的按待岗处理。
六、实施步骤及时间安排
1、个人申报竞聘职位(4月5日)。党政机构行政编制人员只能报一个岗位;党政事业人员必须填报本岗位，方可填报党政机构行政编制岗位;镇管事业单位人员必须填报本岗位，方可填报党政事业编制岗位。所有参与竞争上岗人员填写•竞争上岗职位申报表‣后，交镇机构改革领导小组办公室。
2、资格审查(4月6日上午)。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由镇机构改革领导小组进行资格初审后，提请镇党委政府审定并进行公示。
3、民主测评(4月7上午8：30-12：00)。
4、面试(4月7日下午2：00-16：00)。
5、拟聘公示(4月8日至10日)。拟聘上岗对象经镇党委审核后，张榜公示3天，公示期内，如无异议，报上级审批后，办理相关聘用手续。
七、聘用原则
1、按照新设置的机构核定的编制，实行竞争上岗、全员聘用，不参加竞争上岗的不能聘用;
2、竞聘人员根据自身特长、才能和意愿选择相应的工作岗位;
3、对不服从工作安排的人员将上报组织、人事部门，按相关政策和程序处理。
八、组织领导
按照党管干部的原则，全员竞争上岗工作在镇党委统一领导下进行，为确保工作顺利开展，成立郎德镇全员竞争上岗工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：XX(镇党委书记)
副组长：XX(镇党委副书记、镇长) XX(镇党委委员、人大主席) XX(镇党委副书记、纪委书记) 成 员：XXX(镇政法委书记、副镇长) XX(镇人武部部长、副镇长) XX(镇党委委员、副镇长) XX(镇党委委员、副镇长) XX(镇党政办负责人) XX(镇财政所所长)
领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志具体办公。
九、工作要求
(一)提高认识
开展全员竞争上岗是我镇干部人事制度改革的一项重大工作，是转变干部工作作风、调动干部工作积极性的关键举措，全镇干部要充分认识实行竞争上岗的重要性和必要性，端正思想，踊跃参加。
(二)严肃纪律
整个工作要在镇党委的领导和镇纪委的监督下统一进行。全镇竞聘干部要进一步加强政治、组织、人事纪律，增强党性观念和组织观念，要正确估价自己，以高度的事业心和责任感，接受选择，严禁打招呼、托人说情。对相关的人和事一经发现严肃处理。
(三)积极稳妥 通过开展竞争上岗，全镇干部职工要树立起正确的竞争意识、责任意识和忧患意识，增强事业心和责任感，切实转变作风，提高办事效率，推进效能建设。同时，竞聘干部要稳妥处理自我选择和组织安排的关系，正确对待工作岗位和角色的转变，认真做好当前各项工作，进一步明确今后努力方向。做到思想不散、秩序不乱、工作不松。
十、其他事项
对竞争上岗工作有意见和建议，要及时向镇全员竞争上岗工作领导小组反映。对实施过程中出现的问题，要及时报告，由领导小组研究处理或报请县乡镇机构改革领导小组协调解决。
机构改革实施方案范文第3篇
根据《西藏自治区机构编制委员会关于印发<西藏自治区关于开展乡镇机构改革进一步加强乡镇组织和政权建设的意见>的通知》(藏机编发 [2012]23号)以及《拉萨市机构编制委员会关于印发<拉萨市乡镇机构改革实施方案>的通知(拉机编发[2012]3号)精神，为全面做好我乡机构改革工作，进一步转变乡镇职能，规范机构设置，科学确定人员编制和领导职数，结合我乡实际，制定本方案。
一、主要职责
(一)贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，应主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。结合乡内实际情况，确定工作重点。
(二)机构设置和机构编制体制管理
1、领导机构设党委、人大、政府、纪检委。
2、乡内设机构共设10个办公室，分别是党政办公室、人武部、财务办公室、招商引资办公室、综合维稳办公室、村镇管理办公室、农业综合服务办公室、民政妇联综合办公室、信访办公室、科教文卫综合办公室职责如下：
- 1 -
(1)、党政综合办公室：负责处理镇党委、政府日常工作及党务(组织、宣传、纪检、监察、统战、三老)工作;负责人事、保密、文书档案和群团组织的日常工作;做好人大、人民武装等工作;围绕党委、政府的中心工作，收集信息、反映动态、调查研究、督促检查、统计。 (2)、人武部：负责乡民兵预备役部队组织建设，落实民兵政治教育、军事训练、武器装备管理。组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安。负责本区域的征兵工作、预备役人员登记统计工作。协助军队做好本区域的军事设施保护工作。完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其它工作任务。
(3)、财务办公室：负责乡财政收支预算、预算资金管理、各类项目的兑现;财务监督管理工作;负责全乡财务支出管理，组织实施农村税费改革工作。
(4)、招商引资办公室：负责乡招商引资工作计划的制定实施;负责招商引资项目信息的收集、传递及对接;负责项目的策划、包装、备案及立项;负责招商引资工作的检查、调度、考核;负责招商引资项目的治谈、签约、投资咨询及管理;负责招商引资情况的统计、认定、分析及资料管理;负责招商引资工作的组织实施和接待工作。
(5)、综合维稳办公室：法律、法规宣传、贯彻落实，普法教育、人民调解等;组织、协调农村社会治安综合治理。贯彻落实中央、
省、市、县维护稳定工作的指示和部署，掌握全乡政治稳定情况。对全县不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态。 在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，及时向县委县政府提出工作意见，协调有关部门做好安全稳定工作。
(6)、村镇管理综合办公室：负责全乡国土规划、环境保护、安居工程、小城镇社区建设、土地矿产资源管理等;贯彻土地、环保和爱国卫生的法律、法规，做好土地利用、交通、安监和环境保护工作，搞好环境卫生、交通安全及安全生产监督。
(7)、农业综合服务办公室：负责农业、林业、水利、畜牧、农机等技术的试验、示范、推广、指导、培训和服务;搞好农业经济统计、管理、监督工作。指导监督农业项目建设招投标、监理、质量和安全工作。 (8)、民政妇联综合办公室：认真贯彻执行党对民政工作的各项方针政策，积极认真做好农村群众最低生活保障、救灾救济工作;广泛地开展拥军优属宣传教育工作;落实好农村五保供养政策，做好老龄和残联工作。组织村妇女干部，认真学习政治理论。采取多种形式，组织妇女学技术、学经营管理、学法律、开展各种文体娱乐活动。
(9)、信访办公室：负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访。调查了解群众信访反映的突出问题，提供带普遍性和倾向性
的信访信息。协助督办党委、政府以及上级纪检监督机关和有关领导同志要求结果的信访件(或案件)。做好法律法规和政策的宣传解释工作，引导群众通过正常渠道依法信访。记录、整理、转达信访人提出的信访事项，负责集体来访的跟踪反馈。
(10)、科教文卫综合办公室：贯彻执行国家和上级有关科技、教育、文化、卫生、体育和广播电视工作的方针、政策和法规。综合管理好全街道的科技教育、社会文化、医疗卫生、广播电视和体育事业。加强教育工作的督导，抓好中小学和学前教育工作，全面实施九年制义务教育，扫除文盲现象。
二、人员编制
现人员编制行政编制22人，事业编制7人，领导职数8人其中正科3人，副科5人，政法专项编制4人，公益性岗位3人。因乡工作需要，需增加行政编制2人，领导职数1人。
三、附则
(一)本方案由达孜县塔杰乡办公室负责解释，其调整由达孜县机构编制委员会办公室按规定程序办理。
机构改革实施方案范文第4篇
莲山 课件 w w
w.5 Y k J.COm 9 各县(市、区)党委和人民政府，市级各部门：
根据《国务院关于2005 年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔2005〕24 号)、《中共GG省委办公厅、GG省人民政府办公厅关于乡镇机构改革的试行意见》(G委办〔2005〕31 号)和《中共GG省委办公厅、GG省人民政府办公厅关于乡镇机构改革试点的补充意见》(G委办发电〔2006〕17 号)精神，结合BC市乡镇机构改革试点的做法和全市实际情况，现就我市乡镇机构改革工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的方针、政策，按照完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的有关要求，牢固树立和落实科学发展观，加强执政能力建设。坚持统筹城乡发展，转变乡镇政府职能，提高社会管理和公共服务水平，创新乡镇管理体制和运行机制，合理调整乡镇布局，完善乡镇机构设置，精简机构和人员编制，减轻财政和农民负担，降低行政成本，提高行政效率，构建与社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。
(二)基本原则
1、坚持市场取向、开拓创新的原则。切实转变政府职能,不断强化社会管理和公共服务水平;遵循市场规律，推进公益性职能和经营性职能分开,促进农村经济社会持续发展。
2、坚持实事求是、因地制宜的原则。紧密结合我市实际，按照精简、统
一、效能的要求，合理确定乡镇区划布局和机构设置，精简人员编制，优化人员结构，提高行政效率，减轻财政负担。
3、坚持稳妥有序、确保稳定的原则。坚持改革、发展、稳定并重，既积极推进改革，又充分考虑乡镇现状，正确审视各方面的承受力，积极化解各类矛盾，切实维护社会稳定。
4、坚持依法行政、规范管理的原则。由主要依靠行政手段逐步转向综合运用经济、法律和必要的行政手段管理经济和社会事务;规范乡镇事权，健全政务公开制度，加强群众监督，实现乡镇工作的制度化、规范化。
二、乡镇机构改革的重点
(一)转变乡镇政府职能
1、切实推进乡镇政府职能转变。要按照“有所为，有所不为”的原则和发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的要求，切实把乡镇政府工作重点从直接抓具体事务转移到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、营造发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来。按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合农业税及其附加免征后的实际，确定乡镇政府主要职能为落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、提供服务，即：宣传、落实好党和国家的法律法规和政策，稳定农村基本经济制度，坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会自治能力;制定乡镇经济发展规划，营造发展环境，推广农业技术，不断提高社会主义新农村建设水平，引导农民进行科学化、现代化农业生产，加强农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业;加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，努力化解社会矛盾，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定;加强乡村规划、教育、科技、文化、卫生、计划生育等社会管理，加强社会主义精神文明建设，不断提高农村人口素质;进一步发展和完善农业社会化服务体系，引导各类协会和农村专业合作经济组织建设，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设,增加公共产品，提供科技信息和社会救济、救助服务，及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众关系。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
2、依法界定县、乡事权和职能。进一步明确县(市、区)政府和乡镇政府的事权和各自应承担的责任。县级以上政府部门特别是直接与乡镇工作联系密切的部门要转变职能、领导方式和工作作风，探索建立与乡镇政府职能相适应的考核指标体系，坚决取消各种脱离实际的“升级达标”活动，为乡镇党委、政府发挥作用创造条件、营造环境，把乡镇政府的工作重心引导到为农民办实事、抓服务上来。
(二)调整乡镇布局
1、适度调整乡镇布局。按照省上要求，平原和丘陵地区县(市、区)政府驻地镇和国家级、省级重点镇的管辖人口一般要达到5 万人左右;人口密度500 人左右/平方公里、经济较发达、交通较便利的平原和丘陵地区乡镇的管辖人口一般要达到3 万人左右;人口密度200 人左右/平方公里、经济欠发达、交通较差的盆周地区(含深丘地区)乡镇的管辖人口一般要达到1 万人左右。我市除阆中市已完成乡镇布局调整工作外，其余县(区)都要参照上述标准并结合本地实际，对乡镇行政区划进行适度调整。对人口少、面积小、基础设施差、边界相邻、场镇共享、经济实力弱及长期无人流、物流、信息流和集贸市场的乡镇，原则上予以撤并;三区所属的与城区连片的乡镇，可撤销乡镇，改设为街道办事处。
2、理顺管理体制。县乡之间设置的办事处和片区工委、管委会、督导室等中间层次的机构一律撤销，已经撤销的，要进一步理顺管理体制，提高办事效率。今后一律不得在县与乡镇，乡镇与村之间设置中间机构。
3、适度调整村(社区)建制。各县(市、区)可根据群众意愿，因地制宜，积极稳妥地推进村(社区)、组的优化整合。
(三)重新确定乡镇机构和编制
1、综合设置行政机构。
乡镇内设机构要根据农村税费改革后的乡镇政府职能，按照精简、统
一、效能的原则综合设置。乡镇综合办事机构原则上不超过3 个：党政办公室(社会治安综合治理办公室、安全生产委员会办公室)、经济发展办公室(财政所)、社会事务办公室(人口和计划生育办公室);管辖人口1 万人左右的乡镇设置综合办事机构2 个：党政办公室(社会治安综合治理办公室、安全生产委员会办公室)、经济和社会事务办公室(财政所、人口和计划生育办公室)。
街道办事处可增设一个社区管理办公室。乡镇人大和工青妇等群众团体的日常工作，由党政办或配备专兼职人员承担。乡镇设立人民武装部。乡镇一律不设行政执法机构。
2、重新核定乡镇行政编制。
以县(市、区)为单位，在省上核定的编制总额内确定乡镇行政编制。原则上每个乡镇机关行政编制基数核定为12 名，在此基础上，管辖人口4 万人以内的部分每2000人增核编制1 名，4 万人至7 万人之间的部分每3000 人增核编制1 名，7 万人至11 万人之间的部分每4000 人增核编制1 名，11 万人以上的部分每5000 人增核编制1 名，最多不超过50 名。街道办事处的行政编制在省上核定的乡镇行政编制总额内，按人口规模相近乡镇的行政编制标准从严核定。乡镇机关行政编制在2001 年省委、省政府核定的总量基础上只减不增。乡镇机关要严格按照核定的行政编制定岗定员，建立机构编制管理证(卡)制度，实行编制实名制管理，并对外公布，接受社会监督。
乡镇机关工勤人员按不超过行政编制10%核定人员控制数，人员实行聘用制，参照《GG省事业单位人员聘用制管理试行办法》进行管理。
3、重新核定领导职数。
严格按规定配备乡镇领导干部，保持乡镇领导班子相对稳定。乡镇领导职数不能超过7 名，其中正职2 名，副职3 至5 名;1 万人以下的乡镇核定领导职数5 名，其中正职2 名，副职3 名。在法律、法规规定范围内，乡镇领导班子可实行兼职和交叉任职。其中党委书记可兼任人大主席，人武部部长可兼任副乡镇长，原则上政府班子党员副职可任党委委员。乡镇党委除兼任政府正职的副书记外，只设1 名专职副书记，不设专职副乡级党委委员。
(四)积极推进乡镇事业单位改革。
乡镇事业单位原承担的行政执法职能统一由县级主管部门行使，农村土地承包管理、农民负担监督管理、小城镇规划和建设等行政管理职能交由乡镇人民政府承担。要合理划分公益性事业和经营性事业，实行分类管理。要强化公益性服务功能，不断探索公益性职能的有效实现形式，确保公益性事业投入不减少，其经费主要由财政保障。要促进经营性服务的自我发展能力，实行市场化运作。
乡镇事业单位承担的公益性职能主要包括：农牧业生产中关键技术和新品种的引进、试验、示范;农作物病虫害、森林病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和防治;农作物苗情监测和农牧产品生产过程中的质量检测、检疫和强制性检验;农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测;农业公共信息和培训教育服务;林业资源、野生动植物资源的保护;小型水利工程及病害水库的整治;水土保持的预防及水土流失的治理;水资源管理和防汛抗旱;农机安全检查和事故的预防、报告及处理;组织农机进行抗灾抢险和跨区域农机作业;农村劳动力转移、就业、培训和退休人员社会保险金的发放、管理;制定年度农村公益性文化项目实施计划;发展农村广播事业，开展多种形式的文娱体育活动和宣传教育活动;计划生育宣传咨询、技术服务、人员培训和药具发放。
条件成熟的县(市、区)可在市机构编制部门的指导下进行乡镇事业单位改革试点，为改革探索经验。暂不进行乡镇事业单位改革的县(市、区)，其撤销乡镇的事业单位先整体并入合并后的乡镇。各地要在2003 年市编委审批的乡镇事业单位机构设置和核定的编制的基础上，严格控制事业单位的机构编制和人员增长，超编人员要逐步分流，确保事业单位机构编制、人员只减不增。乡镇原则上不再新设事业机构。
(五)搞好人员分流。
乡镇机关公务员通过提前退休、离职退养和调剂交流、下派到村任职等多种途径予以分流。符合《公务员法》规定条件、经本人申请、组织批准提前退休的乡镇公务员，按国家规定的工资项目和达到法定退休年龄时的工作年限计发退休费。乡镇机关公务员辞去公职的，一次性发给相当于本人3 年基本工资的生活补助。工作年限满25 年或男满50 周岁、女满45 周岁，且工作年限满20 年的，本人申请，经批准后可实行离职退养，不占行政编制，离职退养期间的待遇按本人基本工资70%至95%的标准发放。离职退养期间计算连续工龄，无违法违纪行为的可按规定调整档案工资。
乡镇机关工勤人员和事业单位人员的分流，参照《GG省事业单位人员聘用制管理试行办法》、《事业单位未聘人员分流安置意见》、《GG省乡镇事业单位人员分流指导意见》(G委办〔2002〕30 号)执行。
三、组织实施
(一)工作步骤。
按照确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展的要求，乡镇机构改革工作要精心组织，周密部署，有计划、有步骤地组织实施。
1、调查研究阶段。各县(区)对辖区内乡镇的情况要进行全面调查，摸清现状，做到心中有数。为制定乡镇机构改革方案做好准备。
2、制定方案阶段。各县(区)在深入调查研究的基础上，综合考虑经济社会发展水平、自然地理条件、历史沿革、群众意见、机构编制只减不增和确保社会稳定等因素，广泛征求各方意见，制定符合当地实际的乡镇行政区划调整优化方案和乡镇机构改革方案。
3、方案报批阶段。按照有关规定，严格履行审批手续。
各县(区)的乡镇行政区划调整方案由市民政局审核后报市政府，经市政府审议后报省政府审批。机构改革实施方案(含每个乡镇核定的编制数、领导职数等)，经县(区)党委、政府审定后，报市机构编制委员会审批。
4、组织实施阶段。各县(区)的行政区划调整和乡镇行政机构设置、领导职数核定、编制重新核定、人员公示落实到岗，在7 月底前完成，为乡镇换届做好准备。
(二)具体要求。
1、加强领导。深化乡镇机构改革涉及到农村政治经济和社会各个领域，情况复杂，改革性强，市上成立乡镇机构改革工作协调领导小组。各县(区)党委政府要高度重视，将此项工作提上重要议事日程,精心组织，有序推进。党政主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，层层落实责任，健全工作机制。
2、分工负责。各有关部门要在党委、政府的领导下，按照职责分工，各司其职，相互配合。纪检监察部门要会同有关部门加强对乡镇机构改革的监督检查;党委组织部门要做好领导干部的调整配备和安置工作;机构编制部门要全面掌握改革进度，及时总结经验，认真做好乡镇机构设置和编制的重新核定工作;人事部门要做好国家公务员竞争上岗、事业单位人员竞聘上岗工作;民政部门要做好乡镇布局调整工作和村组合并的相关工作;财政部门要加快完善乡镇财政管理体制，落实公益性事业经费和人员分流经费，切实做好乡镇的清产核资、债权债务划转、化解及财务衔接工作，加强监督检查，确保国有资产和集体资产不流失;劳动和社会保障部门要研究制定乡镇机关和事业单位人员实行养老保险制度的具体政策和措施;审计部门要做好乡镇资产、债权债务和离任乡镇主要领导经济责任的审计工作;各涉农部门和其他相关部门要顾全大局，全力支持和配合乡镇机构改革。
3、严明纪律。各县(区)乡镇机构改革中，要严肃政治纪律，确保政令畅通，不准搞“上有政策，下有对策”。要严肃机构编制纪律，切实把住人员“进口”。乡镇行政和事业编制重新核定后，5 年内不得突破。要将加强机构编制管理纳入对县级党政主要领导的考核内容，严禁增设机构、超编进人、超职数配备干部;严禁任何部门以批项目、批资金、评先进等办法干预乡镇机构改革;要严肃组织人事纪律，严禁突击提拔和调动干部;要严肃财经纪律，严防转移资金、私分钱物、挥霍浪费和侵吞公有资产;要加强监督，依法依纪从严查处违反机构编制纪律的行为。
4、确保稳定。乡镇机构改革工作涉及各方面利益，做好乡镇机构改革工作，特别是区划调整工作决心要大、方案要细、步子要稳，要预见可能出现的问题和矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态中，要做过细的思想政治工作。被撤并乡镇人民政府的债权债务要相应明确转移到新设立的乡镇政府。要尊重群众的意愿，妥善解决好各类矛盾，坚决防止避免出现影响稳定的事件，确保此项工作顺利进行，圆满完成。文 章来源
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机构改革实施方案范文第5篇
根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于全省深化乡镇机构改革的指导意见》(冀发[2010]27号)和邢台市机构编制委员会《关于印发< 县乡镇机构改革方案>的通知》(邢机编[2011]17号)精神和县乡镇机构改革工作会议要求，结合龙华乡实际情况，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民。按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。建立精干高效的乡行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
二、推进政府职能转变和创新工作机制
(一)转变乡政府职能
把转变职能作为乡镇机构改革的核心。贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、
农民工作。按照建设社会主义新农村和发展社会主义市场经济的要求，将主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐上来。
(二)理顺关系
一要注意处理好乡政府与上级政府的事权和财权关系，实行责、权、财相统一。
二要处理好乡政府与垂直管理部门之间的职能分配关系。垂直管理部门设在乡的派驻机构，其干部的任免、考核要征求乡党委、政府的意见。所有设在乡的机构和人员，都要围绕乡整体工作开展工作，自觉接受乡党委、政府的监督。
三要处理好乡政府与市场、农村经济合作组织的关系，坚持服务而不决断、指导而不干预、引导而不包办。通过培育和发展农村经济合作组织、产业协会、农产品生产加工基地等市场主体，运用政策引导、扶持发展、市场竞争等办法，逐步让龙头企业、产业大户和协会组织担当经济发展的主角，促使他们在引导产业发展、技术服务和组织农产品销售等方面发挥政府无法替代的作用，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民有效规避市场风险和致富增收，实现乡管理经济方式的根本转变。
(三)创新乡工作机制
顺应形势需要，结合我乡实际，在政策和法规允许的范
围内，从转变乡机关工作职能、服务发展、满足群众需要出发，坚持转变工作方式，创新乡工作机制。
一是坚持依法行政。认真贯彻执行国家的法律法规，坚持依法行政，规范乡政府行为，办事情要于法有据，工作程序、工作手段要合法合规，规避行政随意性，减少行政干预性，避免违法扰民。坚持以人为本、执政为民，充分尊重群众的自主权，积极推行政务公开、村务公开和村民自治制度。
二是探索开展便民服务的有效方式。强化服务意识，创新服务理念，变被动服务为主动服务。建立健全全乡日常工作办事制度、群众和企业事情导办或代办制度、信访投诉制度等各项规章制度，实行干部下访，掌握社情民意和信访动态，了解企业、群众反映强烈的突出问题，确保为企业、群众提供更快更好更优质的服务，切实推进乡政府职能的转变。
(四)乡党委政府的主要职责
乡党委的主要职责是：贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定，执行乡党代会决议;抓好自身建设和所属党组织的思想、组织和作风建设;领导乡经济建设，制定经济和社会发展规划并组织实施;领导本乡政权机关和群众组织，支持和保证他们依照国家法律、法规及各自章程充分行使职权;领导本乡的社会主义民主法治建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及人口和计划生育工
作;负责上级有关部门派驻乡单位的党组织建设，监督、支持和协调上级有关部门派驻乡单位的工作;按照干部管理权限，负责对干部教育、培养、选拔、考核和监督工作;领导农村基层党组织建设和农村基层工作;完成上级党组织交办的其他任务。
乡政府的主要职责是：贯彻落实党的路线、方针和政策;执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令;执行本行政区域内的经济和社会发展计划，组织和领导经济建设，发展农村经济;制订和组织实施乡村建设规划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业;加强水利建设、土地使用管理和环境综合整治，合理开发、利用自然资源，保护耕地，改善生态环境和生活环境;开展政务公开建设和社会主义民主法治教育，加强社会治安综合治理，调节民事纠纷，维护社会秩序;推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老年人的合法权益;管理民政行政工作，发展社会福利事业，做好就业和社会保障工作，办理兵役事项;管理乡财政，执行本级预算;管理和发展教育、科学技术、文化、卫生等事业，提高公民素质;加强食品安全、安全生产管理;管理和发展本行政区域内的公共事业;保护国家、集体和公民私有合法财产;保障经济、社会组织的合法权益和公民应有的人身权利、民主权利和其他权利;指导加强村委会建设，充分发挥村委会作用，提高
其服务工作水平;办理上级政府交办的其他事项。
三、机构设置与智能配置
(二)领导职数
龙华乡党委设书记1名，副书记2名(含兼职1名);政府设乡长1名，副乡长2名。行政机构设股级领导职数 名。事业单位设股级领导职数 名，其中，经济综合服务中心(挂安全生产监督管理站牌子) 名，社会工作服务中心 名，综合文化服务中心 名，人口和计划生育服务中心 名。
乡人大、纪检、武装、群团组织的机构和职数按照有关规定另行设置，所需编制在行政编制总量内调剂解决。
五、人员定岗分流
按照要求晚上乡机构编制实名制管理，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应，并向社会公开、接受群众监督。全面落实方案确定的行政和事业编制，按照公平、公正、公开的原则，切实做好党政机构和事业单位工作人员的定岗、聘用工作。对超编人员采取有效措施实施分流，妥善进行安置。
(一)清理、清退机关事业单位临时工和非在编人员。
(二)鼓励有条件的公职人员自谋职业。
(三)严禁超编进人、通过自然减员逐步消化超编人员。
六、组织实施